汕頭經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為了科學制定和管理城鄉(xiāng)規(guī)劃，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)的基本原則，結合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。第二條　特區(qū)范圍內制定、修改、實施和監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃，以及在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守本條例。

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規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣、鎮(zhèn)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃中劃定。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，堅持以人為本、精致建構，優(yōu)化空間布局結構，保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，彰顯濱海山水特色和潮汕傳統(tǒng)風貌，提升區(qū)域性中心城市功能。第四條　依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當及時公布，未經(jīng)法定程序不得修改。未經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和建設的依據(jù)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第五條　市人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

特區(qū)實行規(guī)劃委員會制度。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)、特定地區(qū)的總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)范等重大事項，應當經(jīng)規(guī)劃委員會審議。

規(guī)劃委員會委員應當體現(xiàn)廣泛性，由人民政府及其職能部門代表、專家和公眾代表組成。委員總數(shù)應當為單數(shù)，其中專家和公眾代表委員人數(shù)應當超過委員總數(shù)的二分之一。

規(guī)劃委員會的具體議事規(guī)則由本級人民政府另行規(guī)定，并報上一級人民政府備案。第六條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，組織實施本條例，并具體負責市區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其所屬的派出機構和城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機構，按照規(guī)定職責或者市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的委托實施規(guī)劃管理。

南澳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責南澳縣行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及其他有關行政管理部門按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。第七條　市人民政府可以根據(jù)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實際，對市和區(qū)（包括有關產(chǎn)業(yè)園區(qū)）在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施等方面的管理體制作出特別規(guī)定。第八條　本條例規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，在實行城市管理相對集中行政處罰權制度的區(qū)域，由城市管理行政執(zhí)法部門負責查處。第九條　制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃的要求，合理確定建設規(guī)模和建設時序，優(yōu)先發(fā)展公共服務設施和基礎設施，符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災、環(huán)境保護和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

各類專項規(guī)劃，涉及土地利用和空間布局的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。第十條　制定、修改、實施和監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見，依法公開城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修改、規(guī)劃許可和違法建設查處等信息，保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監(jiān)督權。第十一條　任何單位和個人應當遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當為社會公眾查詢提供便利。

任何單位和個人有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門應當及時受理并組織核查、處理。第十二條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織開展規(guī)劃研究，規(guī)范地理信息和城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案的收集和管理，加強各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設和管理。第十三條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和測繪、研究、信息系統(tǒng)建設等管理經(jīng)費納入本級財政年度預算。村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費應當在縣級以上人民政府預算中安排。第十四條　市人民政府根據(jù)本條例制定特區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)范（以下簡稱規(guī)劃技術規(guī)范），作為制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術依據(jù)，向社會公布后實施。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第十五條　制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機關應當采取座談會、論證會、聽證會或者其他方式，充分聽取專家、公眾的意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標與空間布局、資源與環(huán)境保護、歷史文化遺產(chǎn)保護、交通規(guī)劃和工程地質環(huán)境影響等重大專題事項的，應當組織相關領域的專家進行研究論證。

專家和公眾在規(guī)定期限內提出的意見，有法律、法規(guī)和技術規(guī)范依據(jù)并與征求意見的規(guī)劃事項直接相關的，應當予以采納，并在報送審議、審批的材料中附送意見采納情況及理由。

廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)定(2019修訂)

第一章　總 則第一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的標準化、規(guī)范化和法制化，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施，應當遵守本規(guī)定。

本市的規(guī)劃區(qū)可以劃分為城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)。第三條　各項建設工程的規(guī)劃管理和建設，應當按照經(jīng)批準的詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃和歷史文化名城保護的相關規(guī)劃執(zhí)行；尚未編制上述規(guī)劃的，應當按照上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。第四條　本市按照規(guī)劃的城市區(qū)位和功能定位要求，對各項建設實施規(guī)劃密度分區(qū)管制。規(guī)劃密度分區(qū)在城市總體規(guī)劃中劃定，具體控制指標和要求在控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃中規(guī)定。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施，應當發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引領城鄉(xiāng)建設、改善生態(tài)環(huán)境、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的公共政策作用，堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應當注重和加強對土地使用現(xiàn)狀及已經(jīng)作出的規(guī)劃審批和許可行為的調查，遵循前瞻性、科學性、可實施性、節(jié)約集約用地、提高城市綜合承載力以及有利于發(fā)揮規(guī)劃的引導、統(tǒng)籌、調控等公共政策作用的規(guī)劃編制原則。其中，有關工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等的專業(yè)規(guī)劃，應當在該專業(yè)規(guī)劃草案上報審批前，組織開展環(huán)境影響評價。第六條　本市編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和實施規(guī)劃管理采用的廣州市平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)應當與國家坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)相聯(lián)系，兩套坐標系統(tǒng)應當逐步實現(xiàn)統(tǒng)一。第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當劃定紫線、紅線、綠線、藍線、黃線、黑線等“六線”，并提出相關規(guī)劃控制要求。規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設應當遵守“六線”規(guī)劃控制要求。

（一）紫線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定歷史文化街區(qū)（或者歷史文化保護區(qū)）和歷史建筑的保護范圍界線。

（二）紅線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定道路、廣場用地和對外交通用地（管道運輸用地除外）、交通設施用地范圍的控制線。

（三）綠線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、生態(tài)風景林地等城市各類綠地范圍的控制線。

（四）藍線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護范圍的控制線。

（五）黃線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定市政公用設施用地范圍的控制線。

（六）黑線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定建設用地范圍的控制線。第八條　城市設計貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃各階段。重要地塊宜遵循自然環(huán)境與人工景觀、歷史文化與現(xiàn)代文明、地方特色與時代特點相和諧的原則開展城市設計。經(jīng)審定的城市設計應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第九條　地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。編制城市總體規(guī)劃時，應當同步編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。編制城市詳細規(guī)劃時，應當依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制城市地下空間建設規(guī)劃。城市地下空間的開發(fā)和利用，應當與經(jīng)濟和技術發(fā)展水平相適應，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空和通信等需要。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理應當貫徹嚴格保護和科學利用歷史文化資源的基本原則，應當以建設世界文化名城為目標，以歷史文化名城保護規(guī)劃為依據(jù)，保護歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史風貌區(qū)、文物建筑和歷史建筑、非物質文化遺產(chǎn)等各類歷史文化資源。

加強文物保護，按照相關法律、法規(guī)將各級文物保護單位、登記文物保護單位、尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物、文物線索、古樹名木和地下文物埋藏區(qū)的保護控制要求依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃進行保護和管理。第十一條　為促進綠色建筑發(fā)展，節(jié)約能源，保護和改善環(huán)境，建設低碳型經(jīng)濟社會，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理中貫徹執(zhí)行修建綠色建筑的政策法規(guī)。對因實施綠色建筑技術而必須增加的建筑面積，符合現(xiàn)行政策法規(guī)的規(guī)定并經(jīng)城鄉(xiāng)建設主管部門認定后，可不納入計算容積率。具體認定辦法由城鄉(xiāng)建設主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制訂，報市政府批準后執(zhí)行。

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)前景？

就形勢來看城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中介庫，中國需要規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)太多，對規(guī)劃師的需求量巨大。國家最新的政策也是接下來十年大力推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中介庫！就業(yè)方向：1、設計類：設計院，規(guī)劃院，地產(chǎn)設計部門，境外事務所等；2、管理類：公務員，各種局；3、開發(fā)商：各類地產(chǎn)；4、教育類。

經(jīng)過研究生四處打醬油之后，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃這個專業(yè)的就業(yè)面廣到不行??！

首先從最基礎的說起吧~

1

設計類

1.普通設計院：各大設計院，包括建筑設計院，規(guī)劃設計院招收的城規(guī)類學生數(shù)量都非常的可觀。個人首推中規(guī)院、深規(guī)院、江蘇省院、廣州省院。然后想回家的孩子，各個地方的市政設計院也屬于薪酬比較好的。

2.特殊設計院：比如鐵四院，經(jīng)常承接的都是城市交通站點設計，地鐵設計等等。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中介庫我記得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中介庫我同學中有好多建筑的都去了鐵四院實習，待遇還不錯咯。

3.地產(chǎn)設計部門：這個大概屬于大家所理解的設計的上游管理型，其實也并沒有那么輕松。設計院對你的映像永遠是催圖催圖催圖，領導對你的映像永遠是怎么還沒畫完，怎么還沒畫完，怎么還沒畫完。提供一些地產(chǎn)大家自己去官網(wǎng)看吧：（1）中海；萬科；恒大；金地；龍湖；招商（近期在內部調整都不會招人）；華潤等等。（2）香港地產(chǎn)：太古集團；佳兆業(yè)；當代置業(yè)等等。

4.境外事務所：聽起來就是比較高大上，實際上如果你能完全接受外企的做事方式這將是個不錯的選擇。并且我比較建議有設計情節(jié)的去事務所。比如Aecom，阿特金斯，貝爾高林等等都招收城市規(guī)劃的（據(jù)我實習來看，城市設計做得比較多）。

2

公務員

公務員、各種局；按去年的發(fā)展趨勢來看，我大部分同學在辭職與不辭職間游走，有興趣的自己去咨詢一下公務員的朋友吧，我就不說了！

3

咨詢類

這是我以前沒有認真了解過的類型，看了才知道資訊類公司的選擇面那個廣啊。

1.基礎規(guī)劃資訊類：比如戴德梁行，世邦魏理仕，高力國際，仲量聯(lián)行，世聯(lián)地產(chǎn)等等。這些都已經(jīng)是規(guī)劃界有名的咨詢公司了，可以說是一個巨大的數(shù)據(jù)庫，支持庫。

2.商業(yè)資訊類：商業(yè)咨詢可以進入地產(chǎn)的商業(yè)部門領域，比較偏向全過程的跟蹤性質，從項目定位到招商以及可持續(xù)運營管理等。

3.非常規(guī)資訊類：麥肯錫，投行，四大會計師事務所，亞行，世行，IMF等。這些也是會招收各類學科的同學，所以建筑類的孩子完全可以投這樣的咨詢類公司。加上近幾年亞洲和第三世界國家的基礎設施建設正如火如荼，投行類需要的建設類專業(yè)人士數(shù)量明顯增多，我相信我也是一個不錯的選擇。

4

媒體類

過去我以為媒體類的都是不需要專業(yè)人員的（除了專業(yè)雜志社），隨著我自己開設了微信公眾號之后，我開始有一點了解媒體了。媒體是很需要專業(yè)人才的。

1.建筑類雜志：想想自己大五的時候還特別想去UED實習，結果人家當時不要實習生。大家可以搜搜自己喜歡的雜志，或者是專業(yè)性論文期刊等等需不需要招人，這樣也屬于專業(yè)對口的選擇了。

2.活動類：建筑策展已經(jīng)不是一個陌生的詞匯了，像馬達思班的建筑之外，像CBC的建筑大講堂還有最近北京國際設計周，還有設計高峰論壇等等的。很適合喜歡策劃，喜歡文化活動的。

3.平面設計：說道建筑師規(guī)劃師去做平面設計根本就不算是轉行，現(xiàn)在各個行業(yè)的宣傳板塊都投了足夠的精力，無論是境外事務所，還是設計院或者是地產(chǎn)都需要自我宣傳。而且就我所知，項目會分配一個專門的平面設計師做排版和項目logo和整體美觀設計。對喜歡平面設計又不想只做廣告的孩子來說，這應該是一個非常好的選擇。

5

互聯(lián)網(wǎng)+

這個詞語一定不會陌生，大紅大紫了這么兩年，多少規(guī)劃類的人都投身了這個行業(yè)。做各類相關的工作或者創(chuàng)業(yè)。

1.網(wǎng)站建設：現(xiàn)在很火的gooood | 谷德設計網(wǎng)；光輝城市（快速效果圖）；智筑網(wǎng)（資源信息平臺）等等都需要專業(yè)的產(chǎn)品設計者，銷售宣傳者等。

2.大公司創(chuàng)業(yè)：萬科云（模仿uber模式），不了解的可以自行百度。我覺得大公司創(chuàng)業(yè)有好處，不差錢啊，就是富二代，怎么都不會很差的。

6

教育類

1.高校任教：相信大家也是知道的，現(xiàn)在能去211、985的已經(jīng)不只是海歸博士那么簡單了，還得帶項目。二本三本的學校其實也是可以考慮的，畢竟學校雖然工資比較低，但是有寒暑假啊，時間也多，很適合搞副業(yè)。

2.教育機構任教：現(xiàn)在的幼兒教育呈蓬勃發(fā)展趨勢，如果你真是熱愛孩子，熱愛教育不妨去試試。

3.中介機構：現(xiàn)如今出國讀研的大軍已經(jīng)彌漫全中國，我畢業(yè)的時候大概班上3/26出國讀研了，現(xiàn)如今據(jù)老實說今年畢業(yè)生出國留學的是12/26啊。所以去留學中介專注建筑類出國咨詢也是很不錯的

城鄉(xiāng)規(guī)劃由誰來組織編制

法律分析：國家的主管部門是中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部。

城市規(guī)劃管理局，其主要職能有：

1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；

2、研究確定城市的性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理、高效利用城市土地，科學協(xié)調城市空間布局和各項建設的綜合部署；

3、組織編制和實施城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市地下空間綜合開發(fā)利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃；

4、參與制定國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

5、負責行政區(qū)域內各縣市人民政府所在地總體規(guī)劃的評審報批工作；

6、指導本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審批和管理工作；

7、組織對全市規(guī)劃實施情況的評比，確定職權范圍內的各類新建、擴建、改建、翻建的建筑物、構筑物的性質和用地規(guī)模，審批建設工程總平面布局、立面造型。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 第十一條 國務院城市規(guī)劃行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當分別組織編制全國和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是做什么工作的？

研究城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)設計等方面的基本知識和技能，進行城市和農(nóng)村的規(guī)劃和設計等。

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系規(guī)劃安排如下：《城市規(guī)劃原理》、《城市規(guī)劃設計》、《城市設計》、《城市規(guī)劃理論與城市發(fā)展史》、《城市道路與交通》、《城市生態(tài)與環(huán)境保護》、《城市地理學》、《城市經(jīng)濟學》、《區(qū)域規(guī)劃》部分高校按以下專業(yè)方向培養(yǎng)：景觀設計。

專業(yè)就業(yè)方向：建筑、房地產(chǎn)類企業(yè)：項目規(guī)劃、房地產(chǎn)籌劃；園林類企業(yè)：園林規(guī)劃、景觀設計；政府、事業(yè)類單位：經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

考研方向城鄉(xiāng)規(guī)劃學、城市規(guī)劃與設計、建筑學、建筑與土木工程。