住建部通知：正式取消園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)行政許可事項(xiàng)相關(guān)工作的通知

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建辦城[2017]27號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會(huì)，重慶市園林事業(yè)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第676號(hào)）關(guān)于刪除《城市綠化條例》第十六條“城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)”的決定，做好相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請。

二、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門不得以任何方式，強(qiáng)制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。

三、各地要按照國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒等信用管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場公平競爭秩序。

四、《關(guān)于城市園林綠化企業(yè)一級資質(zhì)核準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知》（建辦城函[2015]133號(hào)）自本通知印發(fā)之日起廢止。

此前有關(guān)園林綠化企業(yè)管理文件規(guī)定與本通知不一致的，均以本通知為準(zhǔn)。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2017年4月13日

（此件主動(dòng)公開）

國務(wù)院：取消綠化工程施工和對外承包工程的資質(zhì)要求

日前國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第676號(hào)國務(wù)院令林業(yè)類施工資質(zhì)取消了沒，公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)林業(yè)類施工資質(zhì)取消了沒的決定》，自公布之日起施行。

一、《決定》刪去了《城市綠化條例》第十一條第三款、第十六條。

《城市綠化條例》第十六條內(nèi)容為：城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》和《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（2009年有修訂），都是根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》規(guī)定而制定，現(xiàn)在相關(guān)內(nèi)容被刪除，《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》正常情況下將被廢止，但究竟是否被廢止，還得看住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下一步的文件。

二、《決定》刪去了《對外承包工程管理?xiàng)l例》第二章。

《對外承包工程管理?xiàng)l例》第二章共有四條，具體內(nèi)容如下：

第七條對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，取得對外承包工程資格。

第八條申請對外承包工程資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有法人資格，工程建設(shè)類單位還應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門或者其林業(yè)類施工資質(zhì)取消了沒他有關(guān)部門頒發(fā)的特級或者一級（甲級）資質(zhì)證書林業(yè)類施工資質(zhì)取消了沒；

（二）有與開展對外承包工程相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經(jīng)歷；

（三）有與開展對外承包工程相適應(yīng)的安全防范能力；

（四）有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，最近2年內(nèi)沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量問題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故；

（五）有良好的商業(yè)信譽(yù)，最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法經(jīng)營記錄。

第九條申請對外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下稱中央單位）應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請，中央單位以外的單位應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出申請；申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提交申請書和符合本條例第八條規(guī)定條件的證明材料。國務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書和證明材料之日起30日內(nèi)，會(huì)同同級建設(shè)主管部門進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由受理申請的國務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門頒發(fā)對外承包工程資格證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請單位并說明理由。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)對外承包工程資格證書的情況報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。

第十條國務(wù)院商務(wù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對外承包工程的單位不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，吊銷其對外承包工程資格證書。

《對外承包工程資格管理辦法》是根據(jù)《中國華人民共和國對外貿(mào)易法》和《對外承包工程管理?xiàng)l例》而制定，該《辦法》是否廢止，也是要看相關(guān)部門的下一步文件出臺(tái)。

園林綠化資質(zhì)取消后是不是干綠化工程不需要資質(zhì)了，具體還需要什么？

并不是，園林綠化資質(zhì)取消后，想要從事園林綠化工程的話，可以選擇辦理市政公用工程資質(zhì)，持有市政公用工程資質(zhì)的建筑企業(yè)可是可以承接園林綠化工程的。

辦理市政公用工程資質(zhì)需要的材料有：

1、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》；

2、《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；

3、企業(yè)章程復(fù)印件；

4、辦公場所證明。若地址屬于自有產(chǎn)權(quán)的出具產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；屬于租用或借用的，需要出具出租（借）方產(chǎn)權(quán)證和雙方租賃合同或借用協(xié)議的復(fù)印件；

5、所申請建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的主要設(shè)備購置發(fā)票；

6、經(jīng)省級注冊管理部門批準(zhǔn)的注冊建造師初始注冊或變更注冊材料；

7、中級及以上職稱人員的身份證明、職稱證（學(xué)歷證明）復(fù)印件；

8、現(xiàn)場管理人員的身份證明、崗位證書復(fù)印件；

9、技術(shù)負(fù)責(zé)人身份證明、執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書或技能證書；

10、技術(shù)工人的身份證明、職業(yè)培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能證書復(fù)印件；

11、企業(yè)主要人員申報(bào)前1個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)證明；

12、技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）基本情況及業(yè)績表。

園林綠化資質(zhì)取消后，新的辦法或可銜接招投標(biāo)

今年4月13日，住建部下發(fā)通知，取消城市園林綠化資質(zhì)，并且要求：不得以任何方式強(qiáng)制要求城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程總承包等資質(zhì)，作為園林綠化施工業(yè)務(wù)的條件。那么，園林綠化工程的投標(biāo)到底該怎么進(jìn)行？！

我們從近日河南省住建廳發(fā)的通知來看趨勢。

對招標(biāo)方的要求：

依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的園林綠化工程，招標(biāo)人對擬發(fā)包的園林綠化工程，不得設(shè)置投標(biāo)企業(yè)具有城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包資質(zhì)等其他資質(zhì)條件。

對投標(biāo)方的要求：

施工企業(yè)所持的有效營業(yè)執(zhí)照須包含園林綠化經(jīng)營范圍。為保證工程質(zhì)量，要引導(dǎo)城市園林綠化工程由一定實(shí)力、誠信和信譽(yù)度較好的企業(yè)承接，同時(shí)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人應(yīng)具備有專業(yè)資格證書且具有園林綠化施工的從業(yè)經(jīng)歷，并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。

城市園林綠化工程投標(biāo)資格，除工程主要管理人員、技術(shù)人員和誠信行為等外，可以設(shè)置與園林綠化工程相適應(yīng)的企業(yè)類似業(yè)績要求。類似業(yè)績通過面積、造價(jià)等量化指標(biāo)體現(xiàn)的，一般可設(shè)置不超過招標(biāo)工程相應(yīng)指標(biāo)的70%。

早在今年4月18日，安徽省住房城和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于城市園林綠化工程施工企業(yè)市場準(zhǔn)入有關(guān)事項(xiàng)的通知》，招標(biāo)方不得強(qiáng)制要求企業(yè)出示城市園林綠化資質(zhì)或施工承包企業(yè)資質(zhì)作為準(zhǔn)入條件，此外，還規(guī)定不得要求施工提供安全生產(chǎn)許可證作為市場準(zhǔn)入條件。對投標(biāo)方，除企業(yè)業(yè)績、信用、人員配備，不得要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有注冊執(zhí)業(yè)資格。

所以，根據(jù)不同省份，對園林綠化的招投標(biāo)規(guī)定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格要求上有所區(qū)別。信用等級、園林工程業(yè)績、專業(yè)人員配備等將成為投標(biāo)準(zhǔn)入條件。

企業(yè)已有園林綠化資質(zhì)，現(xiàn)在完全廢了嗎？不是，根據(jù)編者猜測，企業(yè)已有的園林綠化資質(zhì)，可能作為實(shí)力和信用等級的評價(jià)中非常重要的條件，在原有城市園林綠化資質(zhì)下竣工的工程可作為業(yè)績考核。那么在評標(biāo)中，原有園林資質(zhì)，可為企業(yè)加分！

園林相關(guān)專業(yè)資格證沒用了嗎？不是，園林綠化投標(biāo)要求企業(yè)配備相關(guān)專業(yè)持證人員，那么為了考證而考證的現(xiàn)象就不復(fù)存在了，屆時(shí)，市場上將大量涌現(xiàn)具有技術(shù)實(shí)力的園林人才。

取消城市園林綠化資質(zhì)，不是降低對企業(yè)的要求，而是為了打破限制，刪繁就簡，讓企業(yè)形成良性競爭，讓綠化行業(yè)更好的發(fā)展。現(xiàn)有的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定已經(jīng)給我們指明了方向：建筑業(yè)將形成以項(xiàng)目管理型的施工總承包資質(zhì)企業(yè)為龍頭，技術(shù)型的專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)為主力軍的明確分工格局！至此，園林企業(yè)如何轉(zhuǎn)型也應(yīng)該很明確了。

華業(yè)匯邦建筑資質(zhì)服務(wù)專家