園林綠化資質(zhì)取消后，新的辦法或可銜接招投標(biāo)

今年4月13日，住建部下發(fā)通知，取消城市園林綠化資質(zhì)，并且要求：不得以任何方式強(qiáng)制要求城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程總承包等資質(zhì)，作為園林綠化施工業(yè)務(wù)的條件。那么，園林綠化工程的投標(biāo)到底該怎么進(jìn)行？！

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我們從近日河南省住建廳發(fā)的通知來看趨勢。

對招標(biāo)方的要求：

依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的園林綠化工程，招標(biāo)人對擬發(fā)包的園林綠化工程，不得設(shè)置投標(biāo)企業(yè)具有城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包資質(zhì)等其他資質(zhì)條件。

對投標(biāo)方的要求：

施工企業(yè)所持的有效營業(yè)執(zhí)照須包含園林綠化經(jīng)營范圍。為保證工程質(zhì)量，要引導(dǎo)城市園林綠化工程由一定實(shí)力、誠信和信譽(yù)度較好的企業(yè)承接，同時(shí)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人應(yīng)具備有專業(yè)資格證書且具有園林綠化施工的從業(yè)經(jīng)歷，并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。

城市園林綠化工程投標(biāo)資格，除工程主要管理人員、技術(shù)人員和誠信行為等外，可以設(shè)置與園林綠化工程相適應(yīng)的企業(yè)類似業(yè)績要求。類似業(yè)績通過面積、造價(jià)等量化指標(biāo)體現(xiàn)的，一般可設(shè)置不超過招標(biāo)工程相應(yīng)指標(biāo)的70%。

早在今年4月18日，安徽省住房城和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于城市園林綠化工程施工企業(yè)市場準(zhǔn)入有關(guān)事項(xiàng)的通知》，招標(biāo)方不得強(qiáng)制要求企業(yè)出示城市園林綠化資質(zhì)或施工承包企業(yè)資質(zhì)作為準(zhǔn)入條件，此外，還規(guī)定不得要求施工提供安全生產(chǎn)許可證作為市場準(zhǔn)入條件。對投標(biāo)方，除企業(yè)業(yè)績、信用、人員配備，不得要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有注冊執(zhí)業(yè)資格。

所以，根據(jù)不同省份，對園林綠化的招投標(biāo)規(guī)定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格要求上有所區(qū)別。信用等級、園林工程業(yè)績、專業(yè)人員配備等將成為投標(biāo)準(zhǔn)入條件。

企業(yè)已有園林綠化資質(zhì)，現(xiàn)在完全廢了嗎？不是，根據(jù)編者猜測，企業(yè)已有的園林綠化資質(zhì)，可能作為實(shí)力和信用等級的評價(jià)中非常重要的條件，在原有城市園林綠化資質(zhì)下竣工的工程可作為業(yè)績考核。那么在評標(biāo)中，原有園林資質(zhì)，可為企業(yè)加分！

園林相關(guān)專業(yè)資格證沒用了嗎？不是，園林綠化投標(biāo)要求企業(yè)配備相關(guān)專業(yè)持證人員，那么為了考證而考證的現(xiàn)象就不復(fù)存在了，屆時(shí)，市場上將大量涌現(xiàn)具有技術(shù)實(shí)力的園林人才。

取消城市園林綠化資質(zhì)，不是降低對企業(yè)的要求，而是為了打破限制，刪繁就簡，讓企業(yè)形成良性競爭，讓綠化行業(yè)更好的發(fā)展。現(xiàn)有的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定已經(jīng)給我們指明了方向：建筑業(yè)將形成以項(xiàng)目管理型的施工總承包資質(zhì)企業(yè)為龍頭，技術(shù)型的專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)為主力軍的明確分工格局！至此，園林企業(yè)如何轉(zhuǎn)型也應(yīng)該很明確了。

華業(yè)匯邦建筑資質(zhì)服務(wù)專家

建筑行業(yè)大改革，盤點(diǎn)哪些被取消的資質(zhì)

資質(zhì)是企業(yè)參與市場競爭的“通行證”。企業(yè)資質(zhì)等級的高低，是企業(yè)實(shí)力的重要體現(xiàn)。因此，資質(zhì)改革關(guān)乎行業(yè)發(fā)展全局。征求意見稿的發(fā)布，預(yù)示著行業(yè)發(fā)展格局將產(chǎn)生新的變化。此時(shí)，涉及企業(yè)切身利益的一系列問題均有待重新認(rèn)識和評估。

1、資質(zhì)改革有利于“大建筑業(yè)”發(fā)展

此次資質(zhì)改革的內(nèi)容，業(yè)內(nèi)人士給出了積極的評價(jià)。

江蘇省建筑工程管理局原副局長汪士和認(rèn)為，征求意見稿是切實(shí)貫徹國務(wù)院“放管服”改革部署的大動(dòng)作，不僅大幅壓減了企業(yè)資質(zhì)類別和等級，而且大大拓寬了企業(yè)經(jīng)營范圍。現(xiàn)行《建筑法》已不適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展需求，不僅限制了建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營范圍，而且規(guī)定總承包企業(yè)承接的項(xiàng)目，需要分包的必須分包給有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)施工，導(dǎo)致?lián)碛袑I(yè)資質(zhì)的企業(yè)越來越多，但仍不能滿足社會(huì)發(fā)展需求。通過大刀闊斧的改革，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)落地后，建筑業(yè)活動(dòng)受限、專業(yè)分工過細(xì)的局面將得到改善，有利于“大建筑業(yè)”的形成和發(fā)展。

中國建筑西北設(shè)計(jì)研究院有限公司黨委副書記、總經(jīng)理王軍稱，此次資質(zhì)改革思路以“能減則減、能并則并”為原則，總體強(qiáng)化了市場競爭機(jī)制，在“有形的手”和“無形的手”之間進(jìn)行一次新的權(quán)重分配。對建筑業(yè)來說，未來，市場準(zhǔn)入條件將更為寬松，這也對工程建設(shè)的事中事后監(jiān)管和企業(yè)自律提出了更高要求。

2、行業(yè)競爭面臨新格局

此次最受關(guān)注的舉措之一，是將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，明確“取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)”。對此，汪士和表示，這對擁有特級資質(zhì)的企業(yè)的影響積極且深遠(yuǎn)。

在汪士和看來，綜合資質(zhì)的出現(xiàn)，為建筑業(yè)橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和鐵路等各建設(shè)領(lǐng)域，最終形成“大建筑業(yè)”提供了機(jī)會(huì)。多年來，由于行政管理和投資等諸多因素的限制，客觀上造成了各領(lǐng)域的“壟斷”。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，將打破行業(yè)間的界限，掃除企業(yè)承接相關(guān)工程時(shí)在資質(zhì)方面的障礙，有實(shí)力的企業(yè)便可以根據(jù)自身能力和市場需求增加業(yè)務(wù)板塊。這給建筑業(yè)發(fā)展格局帶來了新變化。

另外，此次改革將施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。汪士和認(rèn)為，這為中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇：

1

一是目前擁有三級資質(zhì)的企業(yè)發(fā)展空間變大，將有機(jī)會(huì)與擁有二級資質(zhì)的企業(yè)同臺競爭，承攬更多工程項(xiàng)目；

2

二是市場競爭將更加激烈，企業(yè)之間的兼并重組或?qū)⒓觿。?/p>

3

三是擁有二級資質(zhì)的企業(yè)不滿足于現(xiàn)狀，會(huì)通過提升技術(shù)實(shí)力、改革創(chuàng)新，向更高等級邁進(jìn)?？梢哉f，這項(xiàng)改革將倒逼中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。

王軍補(bǔ)充稱，行業(yè)企業(yè)在改革中尋求發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注意到將要面臨的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，不同行業(yè)之間技術(shù)、管理要求差異很大，企業(yè)在跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)前，必須考慮到經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，是否能在新的競爭格局中站穩(wěn)腳跟，將是檢驗(yàn)企業(yè)真正實(shí)力的“試金石”。

3、征求意見階段博弈激烈

總體而言，此次資質(zhì)調(diào)整對建筑業(yè)來說是重大利好，落地實(shí)施后將會(huì)對行業(yè)發(fā)展帶來巨大而深遠(yuǎn)的影響。目前，改革具體內(nèi)容正處于征求意見階段，各方仍在博弈之中，業(yè)內(nèi)同仁應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)、貢獻(xiàn)智慧，進(jìn)一步完善改革方案，推動(dòng)建筑業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展道路。

征求意見稿提到，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，設(shè)置適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)資質(zhì)過渡期，到期后實(shí)行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。汪士和表示，過渡期后實(shí)行簡單換證的做法值得商榷。因?yàn)椋壳敖ㄖ袌錾先杂胁蛔鰧?shí)業(yè)、僅靠出賣資質(zhì)來生存的企業(yè)，對于這種擾亂市場正常發(fā)展秩序的企業(yè)，一定要予以打擊。汪士和建議，可以將資質(zhì)調(diào)整和整頓市場結(jié)合起來，加入“換證時(shí)對企業(yè)進(jìn)行兩年內(nèi)有無入庫的工程項(xiàng)目”的考核內(nèi)容，以便清查一批靠出賣資質(zhì)生存的“僵尸企業(yè)”，更好地發(fā)揮資質(zhì)改革的作用。

此外，今年政府工作報(bào)告提出“兩新一重”建設(shè)，未來，“新基建”將成為建筑業(yè)企業(yè)角逐的又一個(gè)市場。汪士和建議，通信行業(yè)作為“新基建”的領(lǐng)頭羊，應(yīng)當(dāng)將其增設(shè)到綜合資質(zhì)改革序列。

林業(yè)資質(zhì)取消了嗎

住建部下發(fā)通知林業(yè)總承包資質(zhì)取消文件，正式取消園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)，同時(shí)要求不得以任何方式，強(qiáng)制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)林業(yè)總承包資質(zhì)取消文件的條件。意味著園林綠化資質(zhì)正式退出歷史舞臺，今后承攬園林綠化工程不再需要園林綠化資質(zhì)！

住建部關(guān)于取消專業(yè)承包資質(zhì)后具體采用什么辦法

一級二級資質(zhì)由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門；

三級資質(zhì)都下放到各地級市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。被取消資質(zhì)后，再改變不符合資質(zhì)的條件，重新向住房建設(shè)委員會(huì)申請資質(zhì)，獲批后，才能營業(yè)。請參考以下條例：

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

第十二條　申請本規(guī)定第九條所列資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。

其中，國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)，可以由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)向國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)初審?fù)戤?，并將初審意見和申請材料?bào)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理申請材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時(shí)間為10個(gè)工作日。其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)的，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門審查。

第十三條　本規(guī)定第十條規(guī)定的資質(zhì)許可程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定，并向社會(huì)公布。

本規(guī)定第十一條規(guī)定的資質(zhì)許可程序由設(shè)區(qū)的市級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定，并向社會(huì)公布。

第十四條　企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表及相應(yīng)的電子文檔；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件；

（三）企業(yè)章程復(fù)印件；

（四）企業(yè)資產(chǎn)證明文件復(fù)印件；

（五）企業(yè)主要人員證明文件復(fù)印件；

（六）企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)裝備的相應(yīng)證明文件復(fù)印件；

（七）企業(yè)安全生產(chǎn)條件有關(guān)材料復(fù)印件；

（八）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料。

第十五條　企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)申請材料。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定辦理受理手續(xù)。

擴(kuò)展資料：

日前記者從市建委獲悉，為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)類企業(yè)資質(zhì)上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)審批，建委下發(fā)了《成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)類企業(yè)資質(zhì)上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)審批工作的通知》(以下簡稱《通知》)。根據(jù)《通知》要求，從本月10日起，建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)將有所調(diào)整。

《通知》要求，建設(shè)類企業(yè)資質(zhì)上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)審批事項(xiàng)的審批要素應(yīng)按照建設(shè)部、省住建廳和市建委頒發(fā)的部令、規(guī)范性文件的有關(guān)要求保持一致，各區(qū)(市)縣不得隨意增減。

建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請辦理資質(zhì)的有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，除向企業(yè)工商住所地區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門提供符合要求的書面材料外，還需登錄四川省住建廳網(wǎng)站，錄入與書面材料一致的完整信息。

各區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門要做好書面申請材料和網(wǎng)上申報(bào)信息的審查工作，審查合格后上報(bào)市建委審批(審查)；

對申請材料不符合法定形式，或內(nèi)容不符合要求，或申報(bào)企業(yè)未在省住建廳網(wǎng)站錄入完整信息，或網(wǎng)上申報(bào)信息與書面申請材料不一致的，不予審查通過，并應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

《通知》還要求，為做好建設(shè)類企業(yè)資質(zhì)市、區(qū)(市)縣兩級上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)審批的相關(guān)工作，提高政務(wù)服務(wù)水平和質(zhì)量，使建設(shè)類企業(yè)的資質(zhì)申報(bào)材料從一個(gè)窗口遞交，資質(zhì)證書從同一個(gè)窗口領(lǐng)取，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，更好地為我市建設(shè)類企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)。

從本月10日起，建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)(即辦件除外)經(jīng)企業(yè)工商住所地區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門審查合格后，由各區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一行文，連同企業(yè)的書面申請材料和網(wǎng)上申報(bào)信息一并上報(bào)市建委審批(審查)。

市政府政務(wù)中心建委窗口不再直接受理建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)申報(bào)材料(國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管企業(yè)除外)；

建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書原則上也由各區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一到市政府政務(wù)中心建委窗口領(lǐng)取后再發(fā)放給相關(guān)企業(yè)。

對申報(bào)材料審查合格的建設(shè)類企業(yè)，各區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)出具書面承諾通知書，并自受理當(dāng)日起10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市政府政務(wù)中心建委窗口審批(審查)。對各區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門的承諾辦結(jié)情況，市建委將不定期進(jìn)行抽查。

參考資料來源：百度百科：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

參考資料來源：中新網(wǎng)：成都市建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批將調(diào)整