園林綠化資質取消后，新的辦法或可銜接招投標

今年4月13日，住建部下發(fā)通知，取消城市園林綠化資質，并且要求：不得以任何方式強制要求城市園林綠化企業(yè)資質或市政公用工程總承包等資質，作為園林綠化施工業(yè)務的條件。那么，園林綠化工程的投標到底該怎么進行？！

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我們從近日河南省住建廳發(fā)的通知來看趨勢。

對招標方的要求：

依法應當招標的園林綠化工程，招標人對擬發(fā)包的園林綠化工程，不得設置投標企業(yè)具有城市園林綠化企業(yè)資質或市政公用工程施工總承包資質等其他資質條件。

對投標方的要求：

施工企業(yè)所持的有效營業(yè)執(zhí)照須包含園林綠化經營范圍。為保證工程質量，要引導城市園林綠化工程由一定實力、誠信和信譽度較好的企業(yè)承接，同時企業(yè)項目負責人、施工負責人和專業(yè)技術人應具備有專業(yè)資格證書且具有園林綠化施工的從業(yè)經歷，并經過專業(yè)培訓。

城市園林綠化工程投標資格，除工程主要管理人員、技術人員和誠信行為等外，可以設置與園林綠化工程相適應的企業(yè)類似業(yè)績要求。類似業(yè)績通過面積、造價等量化指標體現的，一般可設置不超過招標工程相應指標的70%。

早在今年4月18日，安徽省住房城和城鄉(xiāng)建設廳下發(fā)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于城市園林綠化工程施工企業(yè)市場準入有關事項的通知》，招標方不得強制要求企業(yè)出示城市園林綠化資質或施工承包企業(yè)資質作為準入條件，此外，還規(guī)定不得要求施工提供安全生產許可證作為市場準入條件。對投標方，除企業(yè)業(yè)績、信用、人員配備，不得要求項目負責人必須具有注冊執(zhí)業(yè)資格。

所以，根據不同省份，對園林綠化的招投標規(guī)定項目負責人執(zhí)業(yè)資格要求上有所區(qū)別。信用等級、園林工程業(yè)績、專業(yè)人員配備等將成為投標準入條件。

企業(yè)已有園林綠化資質，現在完全廢了嗎？不是，根據編者猜測，企業(yè)已有的園林綠化資質，可能作為實力和信用等級的評價中非常重要的條件，在原有城市園林綠化資質下竣工的工程可作為業(yè)績考核。那么在評標中，原有園林資質，可為企業(yè)加分！

園林相關專業(yè)資格證沒用了嗎？不是，園林綠化投標要求企業(yè)配備相關專業(yè)持證人員，那么為了考證而考證的現象就不復存在了，屆時，市場上將大量涌現具有技術實力的園林人才。

取消城市園林綠化資質，不是降低對企業(yè)的要求，而是為了打破限制，刪繁就簡，讓企業(yè)形成良性競爭，讓綠化行業(yè)更好的發(fā)展?，F有的資質標準和管理規(guī)定已經給我們指明了方向：建筑業(yè)將形成以項目管理型的施工總承包資質企業(yè)為龍頭，技術型的專業(yè)承包資質企業(yè)為主力軍的明確分工格局！至此，園林企業(yè)如何轉型也應該很明確了。

華業(yè)匯邦建筑資質服務專家

建筑行業(yè)大改革，盤點哪些被取消的資質

資質是企業(yè)參與市場競爭的“通行證”。企業(yè)資質等級的高低，是企業(yè)實力的重要體現。因此，資質改革關乎行業(yè)發(fā)展全局。征求意見稿的發(fā)布，預示著行業(yè)發(fā)展格局將產生新的變化。此時，涉及企業(yè)切身利益的一系列問題均有待重新認識和評估。

1、資質改革有利于“大建筑業(yè)”發(fā)展

此次資質改革的內容，業(yè)內人士給出了積極的評價。

江蘇省建筑工程管理局原副局長汪士和認為，征求意見稿是切實貫徹國務院“放管服”改革部署的大動作，不僅大幅壓減了企業(yè)資質類別和等級，而且大大拓寬了企業(yè)經營范圍?，F行《建筑法》已不適應建筑業(yè)的發(fā)展需求，不僅限制了建筑業(yè)企業(yè)經營范圍，而且規(guī)定總承包企業(yè)承接的項目，需要分包的必須分包給有專業(yè)資質的企業(yè)施工，導致擁有專業(yè)資質的企業(yè)越來越多，但仍不能滿足社會發(fā)展需求。通過大刀闊斧的改革，新資質標準落地后，建筑業(yè)活動受限、專業(yè)分工過細的局面將得到改善，有利于“大建筑業(yè)”的形成和發(fā)展。

中國建筑西北設計研究院有限公司黨委副書記、總經理王軍稱，此次資質改革思路以“能減則減、能并則并”為原則，總體強化了市場競爭機制，在“有形的手”和“無形的手”之間進行一次新的權重分配。對建筑業(yè)來說，未來，市場準入條件將更為寬松，這也對工程建設的事中事后監(jiān)管和企業(yè)自律提出了更高要求。

2、行業(yè)競爭面臨新格局

此次最受關注的舉措之一，是將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，明確“取得綜合資質的企業(yè)，可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務，不再申請或持有其他施工資質”。對此，汪士和表示，這對擁有特級資質的企業(yè)的影響積極且深遠。

在汪士和看來，綜合資質的出現，為建筑業(yè)橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和鐵路等各建設領域，最終形成“大建筑業(yè)”提供了機會。多年來，由于行政管理和投資等諸多因素的限制，客觀上造成了各領域的“壟斷”。資質標準調整后，將打破行業(yè)間的界限，掃除企業(yè)承接相關工程時在資質方面的障礙，有實力的企業(yè)便可以根據自身能力和市場需求增加業(yè)務板塊。這給建筑業(yè)發(fā)展格局帶來了新變化。

另外，此次改革將施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質。汪士和認為，這為中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇：

1

一是目前擁有三級資質的企業(yè)發(fā)展空間變大，將有機會與擁有二級資質的企業(yè)同臺競爭，承攬更多工程項目；

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二是市場競爭將更加激烈，企業(yè)之間的兼并重組或將加??；

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三是擁有二級資質的企業(yè)不滿足于現狀，會通過提升技術實力、改革創(chuàng)新，向更高等級邁進?？梢哉f，這項改革將倒逼中小企業(yè)加快轉型發(fā)展步伐。

王軍補充稱，行業(yè)企業(yè)在改革中尋求發(fā)展機遇的同時，也應當注意到將要面臨的風險。當前，不同行業(yè)之間技術、管理要求差異很大，企業(yè)在跨行業(yè)承攬業(yè)務前，必須考慮到經營風險和挑戰(zhàn)，是否能在新的競爭格局中站穩(wěn)腳跟，將是檢驗企業(yè)真正實力的“試金石”。

3、征求意見階段博弈激烈

總體而言，此次資質調整對建筑業(yè)來說是重大利好，落地實施后將會對行業(yè)發(fā)展帶來巨大而深遠的影響。目前，改革具體內容正處于征求意見階段，各方仍在博弈之中，業(yè)內同仁應當積極行動、貢獻智慧，進一步完善改革方案，推動建筑業(yè)走上高質量發(fā)展道路。

征求意見稿提到，新資質標準發(fā)布后，設置適當的企業(yè)資質過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新資質證書，不再重新核定資質。汪士和表示，過渡期后實行簡單換證的做法值得商榷。因為，目前建筑市場上仍有不做實業(yè)、僅靠出賣資質來生存的企業(yè)，對于這種擾亂市場正常發(fā)展秩序的企業(yè)，一定要予以打擊。汪士和建議，可以將資質調整和整頓市場結合起來，加入“換證時對企業(yè)進行兩年內有無入庫的工程項目”的考核內容，以便清查一批靠出賣資質生存的“僵尸企業(yè)”，更好地發(fā)揮資質改革的作用。

此外，今年政府工作報告提出“兩新一重”建設，未來，“新基建”將成為建筑業(yè)企業(yè)角逐的又一個市場。汪士和建議，通信行業(yè)作為“新基建”的領頭羊，應當將其增設到綜合資質改革序列。

林業(yè)資質取消了嗎

住建部下發(fā)通知林業(yè)總承包資質取消文件，正式取消園林綠化企業(yè)資質核準，同時要求不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質或市政公用工程施工總承包等資質作為承包園林綠化工程施工業(yè)務林業(yè)總承包資質取消文件的條件。意味著園林綠化資質正式退出歷史舞臺，今后承攬園林綠化工程不再需要園林綠化資質！

住建部關于取消專業(yè)承包資質后具體采用什么辦法

一級二級資質由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者設區(qū)的市人民政府建設主管部門；

三級資質都下放到各地級市住房和城鄉(xiāng)建設委員會。被取消資質后，再改變不符合資質的條件，重新向住房建設委員會申請資質，獲批后，才能營業(yè)。請參考以下條例：

《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》

第十二條　申請本規(guī)定第九條所列資質的，應當向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請。

其中，國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)，可以由國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)向國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內初審完畢，并將初審意見和申請材料報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門受理申請材料之日起60個工作日內完成審查，公示審查意見，公示時間為10個工作日。其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質的，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門審查。

第十三條　本規(guī)定第十條規(guī)定的資質許可程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法確定，并向社會公布。

本規(guī)定第十一條規(guī)定的資質許可程序由設區(qū)的市級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法確定，并向社會公布。

第十四條　企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質，應當提交以下材料：

（一）建筑業(yè)企業(yè)資質申請表及相應的電子文檔；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正副本復印件；

（三）企業(yè)章程復印件；

（四）企業(yè)資產證明文件復印件；

（五）企業(yè)主要人員證明文件復印件；

（六）企業(yè)資質標準要求的技術裝備的相應證明文件復印件；

（七）企業(yè)安全生產條件有關材料復印件；

（八）按照國家有關規(guī)定應提交的其他材料。

第十五條　企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質，應當如實提交有關申請材料。資質許可機關收到申請材料后，應當按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定辦理受理手續(xù)。

擴展資料：

日前記者從市建委獲悉，為進一步規(guī)范建設類企業(yè)資質上下協同聯動審批，建委下發(fā)了《成都市城鄉(xiāng)建設委員會關于進一步規(guī)范建設類企業(yè)資質上下協同聯動審批工作的通知》(以下簡稱《通知》)。根據《通知》要求，從本月10日起，建筑業(yè)企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)資質審批事項將有所調整。

《通知》要求，建設類企業(yè)資質上下協同聯動審批事項的審批要素應按照建設部、省住建廳和市建委頒發(fā)的部令、規(guī)范性文件的有關要求保持一致，各區(qū)(市)縣不得隨意增減。

建筑業(yè)企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)在申請辦理資質的有關事項時，除向企業(yè)工商住所地區(qū)(市)縣建設行政主管部門提供符合要求的書面材料外，還需登錄四川省住建廳網站，錄入與書面材料一致的完整信息。

各區(qū)(市)縣建設行政主管部門要做好書面申請材料和網上申報信息的審查工作，審查合格后上報市建委審批(審查)；

對申請材料不符合法定形式，或內容不符合要求，或申報企業(yè)未在省住建廳網站錄入完整信息，或網上申報信息與書面申請材料不一致的，不予審查通過，并應當一次性告知申請人需要補正的全部內容。

《通知》還要求，為做好建設類企業(yè)資質市、區(qū)(市)縣兩級上下協同聯動審批的相關工作，提高政務服務水平和質量，使建設類企業(yè)的資質申報材料從一個窗口遞交，資質證書從同一個窗口領取，進一步減少辦事環(huán)節(jié)，更好地為我市建設類企業(yè)提供便捷、優(yōu)質、高效的政務服務。

從本月10日起，建筑業(yè)企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)資質審批事項(即辦件除外)經企業(yè)工商住所地區(qū)(市)縣建設行政主管部門審查合格后，由各區(qū)(市)縣建設行政主管部門統(tǒng)一行文，連同企業(yè)的書面申請材料和網上申報信息一并上報市建委審批(審查)。

市政府政務中心建委窗口不再直接受理建筑業(yè)企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)的資質申報材料(國有資產管理部門直接監(jiān)管企業(yè)除外)；

建筑業(yè)企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)資質證書原則上也由各區(qū)(市)縣建設行政主管部門統(tǒng)一到市政府政務中心建委窗口領取后再發(fā)放給相關企業(yè)。

對申報材料審查合格的建設類企業(yè)，各區(qū)(市)縣建設行政主管部門應出具書面承諾通知書，并自受理當日起10個工作日內上報市政府政務中心建委窗口審批(審查)。對各區(qū)(市)縣建設行政主管部門的承諾辦結情況，市建委將不定期進行抽查。

參考資料來源：百度百科：建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定

參考資料來源：中新網：成都市建筑業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)資質審批將調整