城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定

第一章　總　則第一條　為了加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本規(guī)定。第二條　在中華人民共和國境內(nèi)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)，實施對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。第四條　從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第五條　國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。

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縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。第二章　資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級。第七條　甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有法人資格；

（二）注冊資本金不少于100萬元人民幣；

（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于40人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于8人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于15人；

（四）注冊規(guī)劃師不少于10人；

（五）具備符合業(yè)務(wù)要求的計算機圖形輸入輸出設(shè)備及軟件；

（六）有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。第八條　乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有法人資格；

（二）注冊資本金不少于50萬元人民幣；

（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于25人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于2人，具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于5人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于10人；

（四）注冊規(guī)劃師不少于4人；

（五）具備符合業(yè)務(wù)要求的計算機圖形輸入輸出設(shè)備；

（六）有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。第九條　丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有法人資格；

（二）注冊資本金不少于20萬元人民幣；

（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于2人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于4人；

（四）注冊規(guī)劃師不少于1人；

（五）專業(yè)技術(shù)人員配備計算機達(dá)80%；

（六）有100平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師年齡應(yīng)當(dāng)在70歲以下，其中，甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應(yīng)超過4人，乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應(yīng)超過2人。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術(shù)人員年齡應(yīng)當(dāng)在60歲以下。

高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的70%。第十一條　甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的范圍不受限制。第十二條　乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：

（一）鎮(zhèn)、20萬現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制；

（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和100萬現(xiàn)狀人口以下城市相關(guān)專項規(guī)劃的編制；

（三）詳細(xì)規(guī)劃的編制；

（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；

（五）建設(shè)工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。第十三條　丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：

（一）鎮(zhèn)總體規(guī)劃（縣人民政府所在地鎮(zhèn)除外）的編制；

（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和20萬現(xiàn)狀人口以下城市的相關(guān)專項規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制；

（三）修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制；

（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；

（五）中、小型建設(shè)工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。第十四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)實際情況，設(shè)立專門從事鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制單位的資質(zhì)，并將資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)報國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

淄博市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

第一條　為了科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，適用本辦法。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、合理布局、節(jié)約集約利用土地和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)模和時序，突出組群式城市和地域文化特色，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮資源和環(huán)境承載能力，嚴(yán)格控制城市紫線、綠線、藍(lán)線、黃線以及生態(tài)保護(hù)紅線，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)耕地、林地、水源地、歷史文化遺存和風(fēng)景名勝區(qū)。第四條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組建城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項進(jìn)行審議，其審議意見作為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的依據(jù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由政府及其職能部門代表、專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表組成。其中，專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表委員人數(shù)比例不得低于委員總數(shù)的二分之一。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期和議事規(guī)則由本級人民政府規(guī)定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會日常工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其直屬機構(gòu)和派出機構(gòu)按照規(guī)定承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其業(yè)務(wù)受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)與監(jiān)督。

發(fā)展改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和行政執(zhí)法、公安機關(guān)交通管理等有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第六條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，用以指導(dǎo)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃的編制。

城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由人民政府提請本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。第七條　城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制、審批、備案以及修改，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第八條　村莊規(guī)劃由村莊所在地的鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，按照下列規(guī)定報批：

（一）張店區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)、淄博經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報市人民政府審批；

（二）淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報區(qū)人民政府審批；

（三）桓臺縣、高青縣、沂源縣轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報縣人民政府審批。

對于城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，按照城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等進(jìn)行規(guī)劃管理，不再編制村莊規(guī)劃。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況以及理由。第十條　市、區(qū)縣、鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要景觀地段，以及歷史文化街區(qū)、城市廣場、商業(yè)文化中心、重要交通樞紐周邊的城市設(shè)計，經(jīng)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，將有關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。第十一條　修建性詳細(xì)規(guī)劃由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃審定。

修建性詳細(xì)規(guī)劃自審定之日起三年內(nèi)未實施完畢的，應(yīng)當(dāng)重新審定；不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改。第十二條　市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每二年組織規(guī)劃編制單位、有關(guān)部門和專家分別對城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實施情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會等方式征求公眾意見，向城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關(guān)提出評估報告。

評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的執(zhí)行情況；

（二）規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實情況；

（三）各項強制性內(nèi)容的執(zhí)行情況；

（四）各類專項規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定情況；

（五）規(guī)劃評估結(jié)論以及規(guī)劃實施建議。

武漢市城市規(guī)劃管理辦法

第一章　總則第一條　為了實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)城市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，合理地制定和保證實施城市規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條　制定和實施本市城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)，必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法。

本市城市規(guī)劃區(qū)分為市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。市規(guī)劃區(qū)包括市區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)的城市水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺址及重要交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和其他建設(shè)發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)包括鎮(zhèn)區(qū)、近郊區(qū)以及本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)其他應(yīng)當(dāng)實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制市區(qū)規(guī)模、合理發(fā)展小城鎮(zhèn)的方針，逐步形成本市市區(qū)、重要城鎮(zhèn)和其他小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。第四條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實行建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。第五條　本市城市規(guī)劃管理工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，實行統(tǒng)一管理。市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市的城市規(guī)劃管理。

市區(qū)城市規(guī)劃行政管理部門在市城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。

郊區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門在市城市規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下，按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。第六條　本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)。第二章　城市規(guī)劃的編制和審批第七條　本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。市區(qū)應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。第八條　編制城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要；應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、速度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)等與國家和本市的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止環(huán)境污染和其他公害，加強江河湖泊等水體的保護(hù)，注重綠化和城市景觀；

（二）有利生產(chǎn)，方便生活，促進(jìn)流通，繁榮經(jīng)濟，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的發(fā)展；

（三）符合城市防洪、排漬、防火、防爆、防泥石流、抗震、治安、交通、人民防空等要求，制定相應(yīng)的規(guī)劃或者措施；

（四）合理和節(jié)約用地，切實保護(hù)蔬菜基地及其他耕地，合理開發(fā)利用地上地下空間；

（五）保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝、傳統(tǒng)街區(qū)及重點建筑，體現(xiàn)歷史文化名城的特色。第九條　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分級編制：

（一）市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；

（二）郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由郊區(qū)、縣人民政府組織編制，其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制；

（三）市區(qū)分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門會同所在地的區(qū)人民政府組織編制；

（四）城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織規(guī)劃設(shè)計單位編制；修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計要點委托規(guī)劃設(shè)計單位編制；

（五）各項專業(yè)規(guī)劃由專業(yè)主管部門按照市城市總體規(guī)劃確定的原則編制。第十條　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分級審批：

（一）市城市總體規(guī)劃經(jīng)湖北省人民政府審查后，報國務(wù)院審批；

（二）郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報市人民政府審批，其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府審批；

（三）市區(qū)分區(qū)規(guī)劃報市人民政府審批；

（四）詳細(xì)規(guī)劃除重要的由市人民政府審批外，其他由市城市規(guī)劃行政主管部門審批；

（五）專業(yè)規(guī)劃除另有規(guī)定的以外，由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報市人民政府審批。

市城市總體規(guī)劃和郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報請上級人民政府審批前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。第十一條　城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。

市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要對市城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和對總體布局作重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意，并按照原審批程序報批。

郊區(qū)、縣人民政府調(diào)整所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，比照前款規(guī)定辦理。

經(jīng)批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃確需修改的，按照第十條規(guī)定的程序報批。