山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制原則了科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制原則，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制原則，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制原則的實施城鄉(xiāng)規(guī)劃編制原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

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本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、縣城、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約集約利用土地和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，正確處理近期建設(shè)和長遠發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相互銜接。第四條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。各類建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，實行行政首長負責(zé)制和規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度，加強集中統(tǒng)一管理，確保依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并根據(jù)財政收入的增長情況和規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展需要適當(dāng)增加。第六條　各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改，應(yīng)當(dāng)充分征求專家和公眾意見。

省、城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組建由相關(guān)部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項進行審議，其審議意見作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策依據(jù)。第七條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

各類開發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門集中統(tǒng)一管理。第八條　鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進技術(shù)，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范化、信息化，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。

對在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予表彰。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改第一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批第九條　省人民政府依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按照區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。第十條　城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃由城市、縣人民政府組織編制，報省人民政府審批；依法應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批。第十一條　城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制原則和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。

城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括遠景規(guī)劃，根據(jù)合理的資源和環(huán)境容量，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展到成熟期的城鎮(zhèn)人口數(shù)量，對城鎮(zhèn)遠景規(guī)模、空間布局等長遠發(fā)展作出預(yù)測性、前瞻性的安排。第十二條　省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃，在報上級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報城市、縣人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，并征求城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。

規(guī)劃組織編制機關(guān)報送審批城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)同時報送本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的依據(jù)是什么？

第一，上位規(guī)劃體現(xiàn)了上級政府的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展要求。按照一級政府、一級事權(quán)的政府層級管理體制，上位規(guī)劃代表了上一級政府對空間資源配置和管理的要求。因此，下位規(guī)劃不得違背這些原則和要求，并要將上位規(guī)劃確定的規(guī)劃指導(dǎo)思想、城鎮(zhèn)發(fā)展方針和空間政策貫徹落實到本層次規(guī)劃的具體內(nèi)容中。

第二，上位規(guī)劃代表了區(qū)域整體利益和長遠利益。隨著我國城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域化的發(fā)展態(tài)勢，單個城市將在更大范圍內(nèi)受相關(guān)城市和區(qū)域發(fā)展的影響和制約。上位規(guī)劃從區(qū)域整體出發(fā)，編制內(nèi)容體現(xiàn)了整體利益和長遠利益，下位規(guī)劃不得違背上位規(guī)劃確定的保護原則和規(guī)?？刂疲鋵崒嵭锌臻g管制的區(qū)域，進一步深化和細化保護要求和保護措施。

第三，上位規(guī)劃有助于協(xié)調(diào)和解決城鄉(xiāng)之間的矛盾和問題。上位規(guī)劃全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長遠性更強，更加重視城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)有序發(fā)展和整體競爭力的提高；在整體發(fā)展的同時更強調(diào)資源和環(huán)境保護，限制單個城市進行不利于區(qū)域整體的開發(fā)活動，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。上位規(guī)劃從區(qū)域視野出發(fā)，制定各城鎮(zhèn)必須遵守的發(fā)展建設(shè)行動準(zhǔn)則，有利于減少下位規(guī)劃在資源分配和布局上的矛盾和沖突，有利于解決單個城市解決不了、解決不好的問題。

按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，要合理劃分中央和地方經(jīng)濟社會事務(wù)的管理責(zé)權(quán)，屬于全國性和跨省(自治區(qū)、直轄市)的事務(wù)，由中央管理。屬于各地行政區(qū)域的地方性事務(wù)，由地方管理。按照上述要求，在下一層次規(guī)劃不得違背上一層次規(guī)劃的原則下，還應(yīng)注意明確各級政府在組織編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的權(quán)力和責(zé)任，實現(xiàn)清晰的一級政府、一級事權(quán)。中央政府，省級政府，市、縣政府依法行使各自的規(guī)劃管理事權(quán)。上級政府應(yīng)將規(guī)劃的重點放在關(guān)系整個行政地域發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性的內(nèi)容上，通過規(guī)劃，加強對地方資源和生態(tài)環(huán)境的保護，加強對區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施布局的約束和引導(dǎo)。在同級行政單元內(nèi)，要明確局部規(guī)劃不得違背總體規(guī)劃的原則。在近年的城市規(guī)劃建設(shè)實際工作中，個別城市在制定近期建設(shè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃時，突破城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍，不符合城市總體規(guī)劃要求的近期建設(shè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)和建設(shè)，導(dǎo)致城市發(fā)展建設(shè)無序進行，亂占濫用土地，嚴(yán)重損害了城市規(guī)劃的依法行政。因此，法律規(guī)定下位規(guī)劃必須符合上位規(guī)劃的要求，是保證城鄉(xiāng)規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，保證城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)科學(xué)有序進行的

大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2014修正)

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本條例。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，主城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合一軸雙城、分開發(fā)展，傳承文脈、創(chuàng)造特色的發(fā)展戰(zhàn)略，有利于建設(shè)宜居、利居、樂居的魅力城市。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)特色化城鎮(zhèn)。第四條　市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃并組織實施。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并對編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予財政支持。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由人民政府及其相關(guān)部門負責(zé)人、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進行研究，為決策提供依據(jù)。第五條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，制定適合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個人進行建設(shè)必須嚴(yán)格遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

任何單位和個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對舉報或者控告，應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。第六條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督和管理工作，并具體負責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府負責(zé)本鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的組織編制、實施和管理工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和景觀設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計、勘察、測繪、地籍、地震、水文、氣象、環(huán)境以及地下設(shè)施等基礎(chǔ)資料。

各級人民政府有關(guān)部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時、無償向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制部門提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好城鎮(zhèn)勘測工作，組織測繪城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要的大比例地形圖。第九條　市人民政府組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。

縣人民政府組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃期限一般為二十年。第十條　市人民政府組織編制大同市城市總體規(guī)劃，由省人民政府審查后，報國務(wù)院審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報市人民政府審批，并報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報縣人民政府審批。大同市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣（區(qū)）人民政府審查后，報市人民政府審批。

歷史文化名城保護規(guī)劃，由市人民政府組織編制后，報省人民政府審批；歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，由縣（區(qū)）人民政府組織編制后報市人民政府審批。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。第十一條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要編制規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃；城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。第十二條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報縣人民政府審批，其中市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報市人民政府審批。

歷史文化名村規(guī)劃由縣（區(qū)）人民政府組織編制后報市人民政府審批。第十三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)市城市總體規(guī)劃，組織編制控制性詳細規(guī)劃，報市人民政府審批，并報本級人民代表大會常務(wù)委員會和省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報縣人民政府審批，并報本級人民代表大會常務(wù)委員會和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的報市人民政府審批，在市城市規(guī)劃區(qū)外的報縣人民政府審批。

蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2021修正)

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施、監(jiān)督檢查。第三條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實和細化甘肅省國土空間總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)蘭州--西寧城市群的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)蘭州--白銀都市圈的核心，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)省會城市的功能定位，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)本市“一心（城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)）兩翼（蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城）多節(jié)點（紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣）”的城市空間布局。第四條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。詳細規(guī)劃包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第五條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)圍繞都會城市、精致蘭州這條主線，并遵循下列原則：

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則；

（二）人與自然和諧共生的原則，合理劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線；

（三）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，疏解市區(qū)非中心城市功能，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局；

（四）社會公眾利益優(yōu)先的原則，符合國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生和公共安全的需要，確保公共空間、公共交通和公共配套優(yōu)先；

（五）特色保護的原則，強化城市風(fēng)貌保護，加強生態(tài)修復(fù)和城市修補，注重歷史文化的傳承與保護，塑造城市風(fēng)貌特色；

（六）規(guī)劃管控的原則，維護規(guī)劃的權(quán)威性和穩(wěn)定性，增強規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，兼顧規(guī)劃的可操作性。第六條　市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門必要時根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以在城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)（以下簡稱“中心城區(qū)”）和蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分區(qū)設(shè)立或者相鄰區(qū)聯(lián)合設(shè)立適合規(guī)劃管理需要的派出機構(gòu)。

縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第七條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)審議本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大方針政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過的事項，按照法定審批權(quán)限由審批機關(guān)辦理。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會應(yīng)當(dāng)由市人民政府及相關(guān)職能部門代表、中心城區(qū)政府的代表、專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表組成，其中專家、人大代表、政協(xié)委員比例不低于四分之一?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會參照市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會設(shè)立。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的議事規(guī)則由本級人民政府制定。第八條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的順利開展。第九條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢論證和公眾聽證制度，充分征求、聽取專家和公眾意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開各級各類城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)信息，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。第十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極開展規(guī)劃研究，采用先進的科學(xué)技術(shù)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。第十一條　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

任何單位和個人不得隨意修改、違規(guī)變更已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃。因國家重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項目建設(shè)或行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改的，須先經(jīng)規(guī)劃審批機關(guān)同意后，方可按法定程序進行修改。

任何單位和個人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)認真研究、處理并反饋。第二章　規(guī)劃的制定與修改第十二條　本市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議后，提請省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報市人民政府審批。

中心城區(qū)所轄鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)同級人民代表大會審議后，經(jīng)區(qū)人民政府審查，報市人民政府審批；其中已經(jīng)納入中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)，不再單獨編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府在其上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)下組織編制，經(jīng)同級人民代表大會審議后，報上一級人民政府審批。

根據(jù)實際情況，可以將縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃合并編制，也可以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報共同上一級人民政府審批。

甘肅省人民政府對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批內(nèi)容和程序有新規(guī)定的，從其規(guī)定。