寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法
第一章 總則第一條 為了加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條 本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。
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城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。總體規(guī)劃包括近期建設規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條 各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經法定程序批準后生效。
經批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據，未經法定程序不得擅自修改。第五條 市規(guī)劃局負責協調全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負責協調本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條 各級人民政府應把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經費納入本級財政預算。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當以經批準的上一層次規(guī)劃為依據，并與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條 承擔編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務的單位和人員，應當分別具備相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家和省、市的有關標準和技術規(guī)范，采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關規(guī)定和質量要求。
縣級以上有關行政主管部門應當根據編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關基礎資料。第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在規(guī)劃文本中明確表達規(guī)劃涉及的強制性內容；根據有關法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的，應當同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。
前款所稱的強制性內容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協調發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面的內容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查的基本依據。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求公眾、專家和相關部門意見。
規(guī)劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內容及處理結果。第十二條 除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織單位應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，規(guī)劃編制組織單位應當在批準后60日內向社會公布。第十三條 市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。
市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應當按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎設施，制定空間管治措施，為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據。第十四條 寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。
縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。
編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條 市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃，應當從區(qū)域經濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產業(yè)、就業(yè)崗位的協調發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經濟社會全面、協調和可持續(xù)發(fā)展。
規(guī)劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規(guī)劃的基礎上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。第十六條 城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應當對現行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實施情況進行總結，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。
規(guī)劃編制組織單位應當根據前期研究結果提出編制工作報告，經審批機關的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。
昌吉回族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總 則第一條 為科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法＞辦法》及其他有關法律法規(guī)，結合自治州實際，制定本條例。第二條 自治州行政區(qū)域內的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外居民聚居的特定區(qū)域，制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外居民聚居的特定區(qū)域（以下簡稱特定區(qū)域）包括邊境口岸、工業(yè)園、農業(yè)園、礦區(qū)、農場、林場和牧場等獨立場區(qū)。第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵循區(qū)域協調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，有序推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面發(fā)展。第四條 自治州、縣（市）人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施工作。
自治州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體負責全州城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督和管理工作。
縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。必要時，可以在特定區(qū)域設立派出機構，具體負責特定區(qū)域的規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當確定相關機構和人員負責本行政區(qū)域內的規(guī)劃管理工作。
自治州、縣（市）人民政府其他有關部門依照法律法規(guī)的規(guī)定，履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關職責。第五條 自治州、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會研究和審議城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重大事項，為本級人民政府制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供決策依據。第六條 自治州、縣（市）人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算。公共財政困難的縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經費由自治州財政給予補貼。第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施，實行公眾參與和公示制度。
任何單位和個人應當遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理；有權依法進行相關規(guī)劃查詢和對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行舉報或者控告。
自治州、縣（市）人民政府對維護城鄉(xiāng)規(guī)劃成績突出的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第八條 自治州人民政府依據自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和自治州國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施，用于指導自治州城市、鎮(zhèn)和特定區(qū)域總體規(guī)劃的編制。
縣（市）人民政府組織編制縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，經自治州人民政府批準后實施，用于指導轄區(qū)內鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃的編制。特定區(qū)域應當納入縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第九條 城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制前，縣（市）人民政府應當組織對產業(yè)發(fā)展、環(huán)境與資源承載能力、城市規(guī)模、城市設計和城鄉(xiāng)風貌特色等方面進行研究，組織編制總體規(guī)劃綱要。
城市總體規(guī)劃綱要由自治州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后報自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃綱要由自治州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織審查?？傮w規(guī)劃綱要經審查通過后，組織編制總體規(guī)劃。第十條 城市總體規(guī)劃經本級人民代表大會常務委員會審議后，由自治州人民政府報自治區(qū)人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經縣人民代表大會常務委員會審議后，由縣人民政府報自治州人民政府審批。
自治州人民政府審批上報的總體規(guī)劃應當符合下列要求：
（一）符合自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并且與土地利用總體規(guī)劃和跨區(qū)域專項規(guī)劃相銜接；
（二）綜合水、土地等資源和環(huán)境承載能力，合理確定城市、鎮(zhèn)的性質與定位、發(fā)展規(guī)模、步驟、建設標準和中心城區(qū)各項建設用地布局；
（三）自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產保護和傳統(tǒng)特色風貌保持，明確空間管制要求；
（四）統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施；
（五）健全綜合防災減災體系；
（六）符合國家和自治區(qū)規(guī)定的其他強制性內容。第十一條 城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃經本級人民代表大會審議后，由縣（市）人民政府審批；鄉(xiāng)規(guī)劃由縣（市）人民政府審批。
縣（市）人民政府對上報的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃應當符合下列要求：
（一）符合縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；
（二）合理確定鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的發(fā)展目標、職能、規(guī)模和空間布局，促進農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移，加快農村牧區(qū)城鎮(zhèn)化進程；
（三）自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產保護和傳統(tǒng)特色風貌保持，明確空間管制要求；
（四）合理配置基礎設施、公共服務設施和防災減災系統(tǒng)；
（五）符合國家和自治區(qū)規(guī)定的其他強制性內容的要求。
村規(guī)劃經村民會議或者村民代表會議討論同意后，由縣（市）人民政府審批。村規(guī)劃在審批前，應當由縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關部門和專家，依據上一層級規(guī)劃和相關規(guī)范、標準進行審查。
縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定近期內遷并撤銷的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村，可以不編制規(guī)劃。
中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2019修正)
第一章 總則第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，制定本法。第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，必須遵守本法。
本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條 城市和鎮(zhèn)應當依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的建設活動應當符合規(guī)劃要求。
縣級以上地方人民政府根據本地農村經濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內的鄉(xiāng)、村莊，應當依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)、村莊建設應當符合規(guī)劃要求。
縣級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。
縣級以上地方人民政府應當根據當地經濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設標準。第五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第六條 各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算。第七條 經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據，未經法定程序不得修改。第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時公布經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。第九條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
任何單位和個人都有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。第十條 國家鼓勵采用先進的科學技術，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。第十一條 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十二條 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。
全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務院審批。第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容應當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂疲卮蠡A設施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。
直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。第十六條 省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。
鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
規(guī)劃的組織編制機關報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
空間規(guī)劃經費來源有哪些
空間規(guī)劃經費來源有哪些，經費的渠道包括政府專項投資、合作伙伴資助、成果孵化創(chuàng)收、用戶使用付費、業(yè)內聯盟援助、開展網絡眾籌等。空間規(guī)劃設計的內容廣泛、豐富、深入，融合了人體工程學、行為科學、環(huán)境心理學和視覺藝術心理學，強調人在室內的生理、行為和心理特征的前提下的主題性、參與性和體驗性，商業(yè)空間費用預算一般主要包括設計費用、硬裝費用、軟裝費用、營銷費用。
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