有沒有什么有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的案例？？

村鎮(zhèn)：

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一,總體思路

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,圍繞加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),以實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和開展"城鄉(xiāng)規(guī)劃年"活動為契機(jī),完善村鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制步伐,提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平;以"城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動"為抓手,加大投入,強(qiáng)力推進(jìn),全面提升鎮(zhèn)區(qū)容貌環(huán)境質(zhì)量;以新農(nóng)村建設(shè)"四個一批"為著力點(diǎn),搞好村莊人居環(huán)境治理,推動農(nóng)村區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會強(qiáng)省做出更大貢獻(xiàn).

二,主要任務(wù)

(一)完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系,加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)

1,完善有關(guān)法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn).圍繞學(xué)習(xí)宣貫《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,結(jié)合我省實(shí)際,修訂出臺《河北省鎮(zhèn),鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》,《河北省控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》,積極推進(jìn)《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(草案)的制訂.

2,繼續(xù)深化縣域村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃.按照省政府《2008年目標(biāo)任務(wù)分解方案》的要求,繼續(xù)以縣(市)域和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域?yàn)閱卧罨彐?zhèn)空間布局規(guī)劃,在縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃中編制村莊空間布局專章,完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃內(nèi)容,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局,基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施.明確轉(zhuǎn)變,提升,改善,遷建的村莊名單和目標(biāo)及措施,對不同類型村莊進(jìn)行科學(xué)定位,分類指導(dǎo).

3,加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制.各市,縣(市)要認(rèn)真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會水平和發(fā)展實(shí)際,確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃,村莊規(guī)劃的區(qū)域,制訂建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,需要編制的鄉(xiāng)規(guī)劃,村莊規(guī)劃的編制計(jì)劃.2008年完成中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃和所轄村莊規(guī)劃的編制.組織開展優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)評選活動,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),采取有力措施,大力提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平..

4,開展建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批.落實(shí)省建設(shè)廳《關(guān)于開展"城鄉(xiāng)規(guī)劃年"活動的實(shí)施方案》,建制鎮(zhèn)尤其是重點(diǎn)鎮(zhèn),要本著急用先編的原則,在鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,開展控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制審批,保證控制性詳細(xì)規(guī)劃能夠成為國有地有償出讓與轉(zhuǎn)讓的基本前提條件和對各類建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃許可的直接依據(jù).按照2009年建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)地段完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制并依法審批的要求,今年確保完成省級重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制審批工作.

5,規(guī)范規(guī)劃管理行為.按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求,省建設(shè)廳報請省政府確定可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的鎮(zhèn)名單.各市,縣(市)規(guī)劃部門要抓緊制定和完善有關(guān)規(guī)范性文件,依法做好建制鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)工作,保證規(guī)劃許可內(nèi)容和程序的合法性.

(二)創(chuàng)新重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制,增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)模效益

1,落實(shí)省委,省政府《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的若干意見》,協(xié)調(diào)省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè).推動燕郊,勝芳,白溝等有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn),盡快設(shè)立獨(dú)立的財(cái)稅機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)級金庫,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模,有重點(diǎn)推動重點(diǎn)鎮(zhèn)向小城市邁進(jìn).加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行合作,爭取貸款支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè).健全城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),督導(dǎo)5萬人以上的鎮(zhèn)設(shè)立城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室,3萬人以上鎮(zhèn)配備專(兼)職建設(shè)助理員.

2,強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控作用,繼續(xù)推動"三集中"建設(shè).按照布局集中,用地集約,產(chǎn)業(yè)聚集的要求,引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中,園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,人口向城鎮(zhèn)集中.今后所有新建工業(yè)項(xiàng)目,都應(yīng)進(jìn)入工業(yè)區(qū)建設(shè),工業(yè)區(qū)外的現(xiàn)有企業(yè)也要逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移.立足我省實(shí)際,選擇和發(fā)展一批特點(diǎn)鮮明,產(chǎn)業(yè)突出,經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大,配套協(xié)作程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),將其所在地培育發(fā)展成為特色鎮(zhèn),專業(yè)鎮(zhèn).

3,實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)動態(tài)管理.落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于開展全省城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的通知》要求,在全省重點(diǎn)鎮(zhèn)開展城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平監(jiān)測評價,建立健全重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的激勵機(jī)制,實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)動態(tài)考核,對發(fā)展緩慢的省級重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)行動態(tài)管理,進(jìn)行調(diào)整,促進(jìn)小城鎮(zhèn)全面快速發(fā)展.

4,加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水,垃圾處理設(shè)施建設(shè).按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水和垃圾處理工作的實(shí)施意見》,推動3萬人以上的重點(diǎn)鎮(zhèn)開征污水處理費(fèi)和生活垃圾處理費(fèi),推廣適用于小城鎮(zhèn)的小型分散式污水處理技術(shù)和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)建立"村收集,鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),縣(市)處理"的城鄉(xiāng)一體垃圾集中處理體制,以縣城為中心,聯(lián)合周邊村鎮(zhèn),實(shí)施區(qū)域性垃圾集運(yùn)和集中處理.指導(dǎo)省培育的燕郊,勝芳,白溝,左各莊,留史,磁山,白塔,蓮子,井店,馬頭,和村,交河,大營等重點(diǎn)鎮(zhèn),盡快啟動垃圾和污水處理廠建設(shè),力爭在2010年底前投入運(yùn)營.

(三)大力開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動,創(chuàng)建城鎮(zhèn)優(yōu)美環(huán)境

1,加強(qiáng)工作督導(dǎo),狠抓城鎮(zhèn)面貌大變樣活動各項(xiàng)工作的落實(shí).按照省委辦公廳,省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展城鎮(zhèn) 面貌三年大變樣的活動的通知》要求,制定《河北省建制鎮(zhèn)面貌三年大變樣考核標(biāo)準(zhǔn)》.各市要按照科學(xué)化,精細(xì)化,標(biāo)準(zhǔn)化的要求,督導(dǎo)建制鎮(zhèn)制定城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動的具體方案和年度實(shí)施計(jì)劃,指導(dǎo)建制鎮(zhèn)細(xì)化工作目標(biāo),明確責(zé)任分工,確定量化的任務(wù),確保拆除違章,環(huán)境保潔,完善基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)整廣告牌匾,建筑立面整容,園林綠化建設(shè)等重點(diǎn)工作的落實(shí),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)容貌環(huán)境的新突破.

2,大力開展城市設(shè)計(jì),提高建筑設(shè)計(jì)水平,突出城鎮(zhèn)特色.引進(jìn)高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍,開放村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場.重點(diǎn)鎮(zhèn)要按照城鎮(zhèn)面貌大變樣活動的要求,圍繞主街道和鎮(zhèn)中心區(qū),選擇1-2個"精品示范工程",開展重點(diǎn)部位的城市設(shè)計(jì),塑造一批彰顯城鎮(zhèn)特色的亮點(diǎn),提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位.

3,實(shí)施考核與獎懲,確保活動取得實(shí)效.各市要按照《河北省建制鎮(zhèn)面貌三年大變樣考核標(biāo)準(zhǔn)》,加強(qiáng)量化考核,分層次建立省培育的重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)"城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動"考核評比辦法,充分利用新聞媒體,信息網(wǎng)絡(luò),問卷調(diào)查等多種工具,確?？己私Y(jié)果的科學(xué)公正.

上海城市總體規(guī)劃亮點(diǎn)解讀

上海城市2040年總體規(guī)劃亮點(diǎn)解讀

據(jù)上海政府網(wǎng)22日消息城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，“開門做規(guī)劃”城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，在全過程公眾參與中城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，“以人民為中心”的《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)(草案)》(以下簡稱“上海2040”)于8月22日面世。下面是我精心整理的上海城市2040年總體規(guī)劃亮點(diǎn)解讀，歡迎大家分享。

昨日，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，上海市城市總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市規(guī)劃國土資源局局長莊少勤介紹了“上海2040”草案主要內(nèi)容。其中提出上海將在2040年建成卓越的全球城市，國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市，成為令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城和生態(tài)之城，并對人口、建設(shè)用地等指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步約束。規(guī)劃提出，堅(jiān)守土地、人口、環(huán)境和安全四大底線。此前上海提出到2020年將常住人口控制在2500萬以內(nèi)，此次規(guī)劃進(jìn)一步提出，到2040年，也要將常住人口控制在2500萬左右。

另外，上海的發(fā)展將與周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)融合發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃草案，未來將構(gòu)建上海與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區(qū)協(xié)同發(fā)展的上海大都市圈，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應(yīng)。

1、到2040年，常住人口控制在2500萬人左右

“上海2040”提到，上海將以成為高密度超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范城市為目標(biāo)，積極探索超大城市睿智發(fā)展的轉(zhuǎn)型路徑。探索超大城市“底線約束、內(nèi)涵發(fā)展、彈性適應(yīng)”的創(chuàng)新發(fā)展模式。

規(guī)劃將嚴(yán)格落實(shí)中央嚴(yán)控超大城市人口規(guī)模的要求。緩解人口快速增長與資源環(huán)境緊約束之間的矛盾，至2020年，將常住人口控制在2500萬人以內(nèi)，至2040年控制在2500萬人左右。

2、規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?200平方公里內(nèi)

按照規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?！柏?fù)增長”要求，全市規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?200平方公里以內(nèi)。

一是優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，確保生態(tài)用地(含綠化廣場用地)占市域陸域面積比例在60%以上，增加綠地、公共服務(wù)設(shè)施等用地的比例，堅(jiān)持農(nóng)村居民點(diǎn)用地優(yōu)化與拆并并重，積極推進(jìn)存量用地二次開發(fā)和低效工業(yè)用地減量。

二是實(shí)現(xiàn)廣域空間統(tǒng)籌，注重陸海統(tǒng)籌開發(fā)，積極開發(fā)低空空域，充分利用地下空間，構(gòu)建陸?？臻_放型國土開發(fā)格局。

三是促進(jìn)空間復(fù)合利用，探索商業(yè)、辦公、居住、公共設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施等用地的復(fù)合開發(fā)，推進(jìn)軌道交通場站的綜合開發(fā)利用。

3、城市副中心均有至少2條軌交線路直接服務(wù)

規(guī)劃提出，要完善“中央活動區(qū)-城市副中心-地區(qū)中心-社區(qū)中心”的公共活動中心體系，強(qiáng)化城市副中心功能。包括9個主城副中心、5個新城中心和2個核心鎮(zhèn)中心。規(guī)劃還提到，至2040年，基本實(shí)現(xiàn)10萬人以上新市鎮(zhèn)軌道交通站點(diǎn)全覆蓋。

提高中心城軌道交通服務(wù)水平，加密中心城北部、東部地區(qū)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，在中環(huán)附近形成城市軌道環(huán)線，增強(qiáng)沿黃浦江等主要客運(yùn)走廊的服務(wù)功能，確保城市副中心均有至少2條軌道交通線路直接服務(wù)。

至2040年，中心城公共交通出行占全出行方式比重的50%以上，綠色交通出行比重達(dá)到85%，軌道交通站點(diǎn)600米面積覆蓋率達(dá)到60%以上。

4、與江浙打造90分鐘都市圈

來上海將構(gòu)建與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區(qū)協(xié)同發(fā)展的“上海大都市圈”，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應(yīng)。值得注意的是，在原有的飛機(jī)場和火車站基礎(chǔ)上，上海還將再新建一座機(jī)場和一個火車站。建成后，新建的上海東站將和已有的上海浦東機(jī)場一起成為繼虹橋樞紐外上海的的第二個交通樞紐。

通過15分鐘步行解決市民基本生活

“上海2040”指出，400平方米以上的公園和廣場，5分鐘步行可達(dá)率90%;包括社區(qū)公園、小廣場、街角綠地等，實(shí)現(xiàn)人均4平方米的規(guī)劃目標(biāo);　生活性平均出行距離控制在2.5公里以內(nèi);　社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘可達(dá)覆蓋率達(dá)到100%。

打造15分鐘社區(qū)生活圈城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)：一是通過15分鐘的步行距離，就能夠解決市民在社區(qū)里基本生活，乃至工作、休閑、學(xué)習(xí)等需求。二是傳統(tǒng)社區(qū)以生活為主，面向未來的社區(qū)把工作、休閑包括學(xué)習(xí)、創(chuàng)新需求都包括在里面，意味著土地利用方式也要相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，是一個復(fù)合社區(qū)。三是未來這座城市人口結(jié)構(gòu)或者說城市功能會發(fā)生改變，這個社區(qū)也是一個不斷成長或者說有機(jī)更新的社區(qū)。四是社區(qū)是一個開放的共享社區(qū)，不是封閉的`，空間是按照上海已有的優(yōu)勢，構(gòu)建一個小的公共空間，不僅服務(wù)社區(qū)居民也對市民開放，這樣使社區(qū)成為改善城市生活，提升這個城市競爭力的基本載體。

上海市城市總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、上海市規(guī)劃和國土資源管理局局長莊少勤指出：“15分鐘社區(qū)生活圈是這次規(guī)劃的亮點(diǎn)，社區(qū)是城市基本單元，可以說是城市的細(xì)胞，城市生活方式的改變乃至于城市發(fā)展方式的改變，都可以從這里開始。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，社區(qū)作用不光是生活場景，也可以作為工作場所，這次規(guī)劃當(dāng)中從改變社區(qū)開始對外來城市持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生新的動力。”

5、PM2.5濃度控制在20微克/立方米左右

在“上海2040”中，提出主動應(yīng)對全球氣候變化，提升城市抵御自然災(zāi)害能力。全市碳排放總量與人均碳排放于2025年達(dá)到峰值，至2040年碳排放總量較峰值減少15%左右。加強(qiáng)“海綿城市”建設(shè)，提高水系連通性，市域河面率提高至10.5%左右，提高城市防汛除澇能力;　增強(qiáng)地面沉降監(jiān)測與防治能力。緩解城市熱島效應(yīng)和極端氣候影響。

按照“上海2040”的規(guī)劃，未來上海將顯著改善環(huán)境質(zhì)量。力爭2040年P(guān)M2.5濃度控制在20微克/立方米左右，高度聚焦水環(huán)境改善，2030年前實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)全面達(dá)標(biāo)。

6、人均公共綠地面積達(dá)到15平方米以上

規(guī)劃提出構(gòu)建“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的市域生態(tài)空間體系，建設(shè)崇明世界級生態(tài)島。

至2040年，全市森林覆蓋率達(dá)到25%以上，人均公共綠地面積達(dá)到15平方米以上。在生態(tài)空間格局上，郊區(qū)以10片生態(tài)保育區(qū)和9條生態(tài)廊道等生態(tài)戰(zhàn)略保障空間為基底，推進(jìn)生態(tài)林屏障建設(shè)，保護(hù)濱江沿海生態(tài)岸線和灘涂，推進(jìn)國家公園以及郊野公園建設(shè);中心城周邊地區(qū)以外環(huán)綠帶、近郊綠環(huán)和16條生態(tài)間隔帶為錨固，防止主城區(qū)進(jìn)一步蔓延;　中心城內(nèi)加快實(shí)施10片楔形綠地，結(jié)合重要轉(zhuǎn)型地區(qū)新增若干100公頃以上大型公園，加強(qiáng)13條濱河綠帶建設(shè)。

據(jù)悉，本次規(guī)劃將形成“1+3+1”的規(guī)劃成果，其中“1”是城市總體規(guī)劃報告，“3”是報告附件，包括專項(xiàng)規(guī)劃大綱、分區(qū)規(guī)劃指引和行動規(guī)劃大綱;同時，在“1+3”的基礎(chǔ)上精簡提煉形成了1份規(guī)劃文本圖集。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》要求，此次公示內(nèi)容包括城市總體規(guī)劃報告和規(guī)劃文本圖集全文，公示時間為一個月，從8月22日到9月21日。

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”十四五規(guī)劃”編制有哪些編制技巧？

我曾向中大咨詢咨詢過“十四五規(guī)劃”城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)的問題城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，當(dāng)時談到， 編制好地方“十四五”規(guī)劃綱要，可以采取如下編制技巧城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)：

一是，“多規(guī)合一”與各規(guī)劃的融合。

特別是推動“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、文稿編寫與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游資源、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)相對一致與融合。

二是，抓住核心和主線。

以人民、ZF和社會的額主要需求和核心問題為導(dǎo)向，保持清醒的規(guī)劃調(diào)研和規(guī)劃編制思路。

三是，因地制宜且突出重點(diǎn)。

以人民為中心，突出本地主要問題、矛盾和人民群眾的更高需求，突出優(yōu)勢，聚焦資源和力量，差異化編制規(guī)劃并形成重點(diǎn)支撐。

四是，前瞻且可操作。

規(guī)劃編制要舍得投資，要形成規(guī)劃編制專班，要引進(jìn)和發(fā)揮高端智庫的能力與作用，引進(jìn)高水平規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)和理念。各地區(qū)、各城市編制“十四五”規(guī)劃，既要接地氣，又要高大上，要有國際視野和開放性。要突出政策性、先進(jìn)性和實(shí)操性，杜絕措施空洞、路徑不符合實(shí)際，目標(biāo)偏離地區(qū)需要，或者沒有可落地的措施等。

城鄉(xiāng)規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關(guān)于城市發(fā)展目標(biāo)的決策，因此盡管各國由于社會經(jīng)濟(jì)體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的不同，城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)的層次決策原則進(jìn)行。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個綜合性學(xué)科，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、旅游規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、水利工程等專業(yè)。

試論新形勢下如何做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作

首先城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是城市管理的第一要務(wù)。地方各級人民政府特別是城市人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，把城市規(guī)劃工作納入重要議事日程。明確具體的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，發(fā)揮規(guī)劃在城市管理中的龍頭作用。有城市規(guī)劃修編任務(wù)的地方要組成專門班子城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，提供必要的支持。拿出高水平的工作成果。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)對城市規(guī)劃修編工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。城市總體規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃的編制，要與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相關(guān)規(guī)劃搞好銜接。

其次，要推進(jìn)科學(xué)民主決策，培養(yǎng)規(guī)劃人才。培訓(xùn)現(xiàn)有工作人員，提高城市規(guī)劃的科技含量。城市規(guī)劃的編制要有長遠(yuǎn)眼光，提高戰(zhàn)略性和前瞻性，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展留有余地。要改進(jìn)城市規(guī)劃編制的組織方式，完善城市規(guī)劃的公示、聽證制度，考慮建立規(guī)劃委員會制度，就城市近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及重大項(xiàng)目建設(shè)等問題。充分聽取社會各方面的意見和建議，提高城市規(guī)劃的公開性和透明度。

第三，要依法制訂和實(shí)施規(guī)劃。進(jìn)行規(guī)劃修編的地方。首先必須對現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評價。查找問題，分析原因，提出解決問題的辦法，確定修編的目標(biāo)和任務(wù)，并按法定程序認(rèn)定、報批和備案。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法定效力，任何單位和個人都必須服從，保證規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要做好《城市規(guī)劃法》修訂工作，以及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的制定工作，為規(guī)劃編制和實(shí)施提供法律依據(jù)。

第四，要完善城市規(guī)劃的體制機(jī)制。建立健全城市規(guī)劃管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃城區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、衛(wèi)星鎮(zhèn)及城市地下空間。要發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門的作用。保證城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的有效實(shí)施。要完善城市規(guī)劃工作監(jiān)督檢查機(jī)制，研究建立城市規(guī)劃督察員制度，建立必要的責(zé)任追究制度，對規(guī)劃編制、審批、實(shí)施各個環(huán)節(jié)進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，查處違法違規(guī)行為。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系工作計(jì)劃

1、深化和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系

依據(jù)上級部門制定的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，研究制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊編制我市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)城市總體規(guī)劃局部調(diào)整工作。

2、抓好“一心、三線、五點(diǎn)”城鄉(xiāng)空間規(guī)劃

遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。一是抓好城市核心區(qū)內(nèi)搞好城市重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。二是圍繞國道線、省道線和長城旅游公路沿線，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制。三是圍繞旅游項(xiàng)目建設(shè)，自然風(fēng)景區(qū)以及農(nóng)業(yè)旅游觀光、革命傳統(tǒng)教育基地的建設(shè)規(guī)劃。

3、切實(shí)做好舊區(qū)（城中村）改造和住房建設(shè)規(guī)劃編制工作

依據(jù)城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，及時完成舊區(qū)（城中村）和住房建設(shè)規(guī)劃，確立住房建設(shè)的工作重點(diǎn)和任務(wù)，合理安排舊區(qū)（城中村）改造進(jìn)程?？茖W(xué)合理地確定各類住房項(xiàng)目建設(shè)比例、規(guī)模和布局，重點(diǎn)規(guī)劃和發(fā)展普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。

4、積極開展專項(xiàng)規(guī)劃編制

抓緊完成供水、排水、道路交通、供熱和河流治理規(guī)劃編制；加快消防、市場、環(huán)境衛(wèi)生、中小學(xué)布局、居委會布局、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、抗震、防洪規(guī)劃編制步伐，認(rèn)真開展燃?xì)狻㈦娏?、電信、地下空間利用等規(guī)劃編制工作，促進(jìn)城市地下管線綜合利用，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)性和運(yùn)營的安全性。

5、突出抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃的.編制工作

以總體規(guī)劃為依據(jù)，按照城市控規(guī)編制計(jì)劃，加快編制工作進(jìn)度，突出抓好重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)地段，嚴(yán)格依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出讓土地和批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格依據(jù)依法審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

6、開展總體城市設(shè)計(jì)和重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，塑造一批彰顯特色、獨(dú)具魅力的城市亮點(diǎn)，提升城市品位

深入研究我市的自然景觀，準(zhǔn)確把握特征，精心構(gòu)思市區(qū)形象，使項(xiàng)目布局、街區(qū)設(shè)計(jì)和重要建筑設(shè)計(jì)融合自然特征、歷史文脈和現(xiàn)代文明。突出抓好城市總體設(shè)計(jì)、城市道路景觀規(guī)劃，新城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、綜合服務(wù)中心及周邊區(qū)域修建性詳細(xì)規(guī)劃、各城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃、體育中心、青少年活動中心、新汽車客運(yùn)南站、第四中學(xué)和第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及城市的綠化、亮化、美化設(shè)計(jì)。

7、抓好建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)

推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)程，以市域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域?yàn)閱卧M(jìn)行城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會事業(yè)發(fā)展。