河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例「全文」(3)
河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例「全文」

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第五章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第六十三條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期評估,并采取論證會、聽證會或者在網(wǎng)站、報(bào)刊公開等方式征求公眾意見。
第六十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家的規(guī)定,適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,并依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第六十五條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃有下列情形之一的,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織修改:
(一)上級政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更,提出修改規(guī)劃要求的;
(二)行政區(qū)劃調(diào)整確實(shí)需要修改規(guī)劃的;
(三)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定確實(shí)需要修改的。
修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證,依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第六十六條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)依據(jù)法定程序修改或者因?qū)嵤┥婕肮怖娴墓こ探ㄔO(shè)需要的,有關(guān)組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織修改專項(xiàng)規(guī)劃,并依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第六十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃有下列情形之一的,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法修改,并依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批:
(一)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)修改,對控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;
(二)國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;
(三)經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容確需修改的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要修改的其他情形。
第六十八條 修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖有下列情形之一的,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法修改,并依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批:
(一)因控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖建設(shè)的;
(二)因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因致使無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖建設(shè)的;
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
按照前款規(guī)定確實(shí)需要修改的,審定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的修改原因、修改草案予以公示,并采取聽證會、座談會等形式,聽取利害關(guān)系人的意見,公示時間不得少于十日;因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第六章 監(jiān)督檢查
第六十九條 各級政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況,并接受監(jiān)督。
各級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會根據(jù)需要,可以對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出相應(yīng)的決議、決定。
第七十條 上級政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督檢查和考核評價(jià)、違法行為通報(bào)、違法行政責(zé)任人約談制度。
第七十一條 城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、縣政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法巡查制度和巡查責(zé)任追究制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)行政處罰工作信息共享平臺,采取網(wǎng)格化管理等措施監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目。
第七十二條 城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、政府授權(quán)的鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)后的建設(shè)工程的基槽開挖、基礎(chǔ)施工、地面首層和頂層封頂、建設(shè)工程外裝修、室外工程和景觀環(huán)境設(shè)施等建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)檢查不合格的,責(zé)令改正;改正后符合要求的,方可進(jìn)行下一階段施工。
第七十三條 實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。上級政府應(yīng)當(dāng)向下級政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員,依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和修改進(jìn)行督察,所需經(jīng)費(fèi)納入上級政府本級財(cái)政預(yù)算。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的具體辦法由政府制定。
第七十四條 縣級以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)、旅游資源等基礎(chǔ)信息,建立城鄉(xiāng)規(guī)劃空間信息系統(tǒng)。
政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)利用衛(wèi)星遙感圖像和其他技術(shù)手段對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,并將監(jiān)測情況通報(bào)下級政府及其有關(guān)部門。
第七十五條 城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時將違法建設(shè)行政處罰決定及其執(zhí)行情況,書面告知質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務(wù)、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等部門和供電、供水、供氣等單位。各部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對違法建設(shè)予以相應(yīng)處理。
第七十六條 監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況和處理結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的以外,公眾可以查閱。
第七章 法律責(zé)任
第七十七條 各級政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級部門責(zé)令改正,通報(bào)批評;拒不改正的,對主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分:
(一)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(二)超越職權(quán)或者違法核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;
(三)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;
(四)對未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的;
(五)對未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合要求的建設(shè)工程以及擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行房屋登記的;
(六)同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未依法采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人意見的;
(七)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為,而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的;
(八)以會議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)規(guī)劃許可的;
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第七十八條 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定,擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施用途的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對個人處二千元以上一萬元以下的罰款,對單位處一萬元以上十萬元以下罰款。
第七十九條 違反建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)規(guī)定,擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的形式、色彩、材質(zhì)的,由縣級以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。
第八十條 未在住宅建筑房屋預(yù)售、銷售場所公布規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的,由縣級以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可以處五千元以上一萬元以下罰款。
第八十一條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè),尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的,限期改正,對按期改正的,處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五的罰款,對逾期不改正的,處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,對按期拆除的,不予罰款,對逾期不拆除的,依法拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
前款所稱無法采取改正措施消除影響,包括下列情形:
(一)占用城市道路、廣場、綠地、河湖水域、地下工程、軌道交通設(shè)施、通信設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志的;
(二)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的建筑容積率、建筑密度、綠地率等重要控制性內(nèi)容的;
(三)占用文物保護(hù)單位保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的;
(四)擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進(jìn)行建設(shè)的;
(五)其他無法采取改正措施消除影響的。
臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不自行拆除的,由縣級以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除,可以并處臨時建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。
第八十二條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期不改正的,可以拆除。其中,占用鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)拆除。
第八十三條 縣級以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除違法建設(shè)工程、臨時建設(shè)工程的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級政府。
縣級以上政府應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)部門的報(bào)告之日起三日內(nèi),責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、拆除等措施,并在實(shí)施拆除前發(fā)布公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,縣級以上政府有關(guān)部門可以依法拆除。
第八十四條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第八十五條 縣(市)政府可以組織編制覆蓋本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,并按照城市總體規(guī)劃或者縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃審批、修改程序?qū)徟?。編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的,不再編制城市或者縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的具體要求由政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。
第八十六條 未設(shè)行政建制的農(nóng)場、林場、牧場場部及其居民點(diǎn)的規(guī)劃和管理,應(yīng)當(dāng)參照本條例有關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理的規(guī)定執(zhí)行。
第八十七條 本條例自2012年1月1日起施行。1991年6月8日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《河北省城市規(guī)劃條例》同時廢止。
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湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文(3)
湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文
第三十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、村民住宅建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證:
(一)申請人持有關(guān)材料向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交申請;
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自受理申請之日起10日內(nèi)提出初審意見,報(bào)縣級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查;
(三)受理申請的機(jī)關(guān)自收到初審意見之日起10日內(nèi)作出決定。符合條件的,核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
使用原有宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)的,可由縣級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自受理申請之日起10日內(nèi)作出決定。符合條件的,核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市(縣)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。有下列情形之一的,不得批準(zhǔn)臨時建設(shè):
(一)占用道路、河道或者機(jī)場、鐵路、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)土地的;
(二)占用綠地、廣場、公共停車場(庫)、文物保護(hù)范圍或者其他公共活動場地的;
(三)占用高壓走廊、壓占地下管線或者影響管線敷設(shè)的;
(四)市(縣)政府規(guī)定的其他情形。
第四十條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建的臨時建筑不得超過2層,使用期不得超過2年。確需延期的,可依法申請延期1年。使用期滿后,建設(shè)單位和個人必須在20日內(nèi)自行拆除,清理現(xiàn)場;未自行拆除的,由審批部門組織拆除,所需費(fèi)用由臨時建設(shè)方承擔(dān)。因國家建設(shè)需要,拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
禁止在臨時用地上建設(shè)永久性建筑。建設(shè)單位或者個人不得擅自改變臨時建筑和臨時用地的用途。臨時建筑不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。
第四十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。
第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。對符合規(guī)劃條件的,核發(fā)規(guī)劃條件核實(shí)證明;未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的,建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收,不得交付使用,房產(chǎn)主管部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證件。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
第四十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為2年。確需延期的,可依法申請延期1年。
第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃許可后5日內(nèi)向社會公布規(guī)劃許可結(jié)果。
建設(shè)單位在建設(shè)工程放線前,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)施工場地醒目位置公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容及附圖,并在建設(shè)工程竣工經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)合格后予以撤除。
第四十五條 建設(shè)工程使用人不得擅自改變規(guī)劃許可確定的使用性質(zhì)。確需改變的,應(yīng)當(dāng)向市(縣)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)主管部門申請辦理變更手續(xù),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃地段利害關(guān)系人意見;未辦理變更手續(xù)的,不得擅自改變建設(shè)工程的使用性質(zhì)和用途。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查
第四十六條 各級政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和上一級政府報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況??h級以上人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等依法開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督,必要時作出相應(yīng)的決議決定。
第四十七條 縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度,加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改情況的監(jiān)督檢查,及時查處違法建設(shè)行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的具體辦法由政府制定。
第四十八條 各級政府應(yīng)當(dāng)建立完善考核評價(jià)制度,對下級政府實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、控制違法建設(shè)情況,定期開展考核評價(jià)。
各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃監(jiān)督、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察的協(xié)調(diào)、聯(lián)動機(jī)制和查處違法建設(shè)的信息共享機(jī)制。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)卣俺青l(xiāng)規(guī)劃主管部門,對本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)活動開展監(jiān)督、檢查,協(xié)助有關(guān)部門依法處理違法建設(shè)行為。
社區(qū)、村(居)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的,應(yīng)當(dāng)及時勸阻,并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告。
第四十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)動監(jiān)測系統(tǒng),完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息及違法建設(shè)監(jiān)控平臺,設(shè)立、公布監(jiān)督舉報(bào)電話、電子信箱等,接受公眾和新聞媒體對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理,并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
任何單位和個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)部門舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。對舉報(bào)的事項(xiàng),城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理,并為舉報(bào)人保密。對舉報(bào)重大違法建設(shè)的,予以獎勵。
第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公示制度,實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前批后公示,并提供監(jiān)督檢查處理結(jié)果的信息資料,依法接受社會監(jiān)督。
第五十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處違法建設(shè)工程時,無法確定其所有人、管理人的,應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站、公示欄、有關(guān)媒體并在該違法建設(shè)場地醒目位置發(fā)布公告等,督促當(dāng)事人依法接受處理。公告期不得少于60日。
第五章 法律責(zé)任
第五十二條 違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十三條 有下列情形之一的,由上級政府或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,通報(bào)批評;對有關(guān)政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管不力,造成重大損失和嚴(yán)重社會影響的;
(二)在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外,違法設(shè)立各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))或者城市新區(qū)的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的;
(四)違反法定權(quán)限和程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(五)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關(guān)部門有下列行為之一的,由本級政府或者上級政府有關(guān)部門責(zé)令改正,通報(bào)批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分:
(一)對不符合法定條件擅自批準(zhǔn)變更用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件的;
(二)對未申請規(guī)劃條件進(jìn)行出讓的土地核發(fā)土地使用證的;
(三)對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)的工程核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證件的;
(四)對符合法定條件的行政許可申請未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的。
第五十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未按照程序公示、聽證等,由本級政府、上級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,通報(bào)批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十六條 買賣、騙取建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法予以撤銷,沒收違法收入,并處1萬元以上5萬元以下罰款。
第五十七條 建設(shè)單位或者個人未按照規(guī)定在建設(shè)施工場地醒目位置公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容及附圖的,或者公示期未達(dá)到規(guī)定要求的,由縣級以上政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5000元以上1萬元以下罰款。
第五十八條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法實(shí)施行政處罰的,其違法收入按照該建設(shè)工程的銷售平均單價(jià)或者市場評估單價(jià)與違法建設(shè)面積的乘積確定;建設(shè)工程造價(jià)按照有違法建設(shè)情形的單項(xiàng)工程整體造價(jià)確定,其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價(jià)確定。
第五十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止違法建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時報(bào)由本級政府責(zé)成有關(guān)執(zhí)法部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆等措施,強(qiáng)制拆所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。以暴力或者其他方法阻撓、妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的,依照法律有關(guān)規(guī)定處罰。
對本條例第五十一條規(guī)定的情形,公告期滿后,當(dāng)事人未接受處理的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)由本級政府責(zé)成有關(guān)部門對違法建設(shè)工程依法予以拆除或者沒收。
第六十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關(guān)部門工作人員在制定或者實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃中玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私作弊的,或者有其他失職、瀆職行為,導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃管理失控的,依法給予行政處分。
第六章 附 則
第六十一條 本條例所稱市,是指按照行政建制設(shè)立的設(shè)區(qū)的市和縣級市。
第六十二條 本條例所稱“綠線、紫線、藍(lán)線、黃線”:
綠線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的各類綠地范圍的控制線;
紫線是指歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)內(nèi)的歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線;
藍(lán)線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的江、河、湖、庫、潭和濕地等地表水體保護(hù)和控制的地域界線;
黃線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的必須控制的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地的控制界線。
第六十三條 未設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的農(nóng)場、林場、漁場及獨(dú)立工礦區(qū)的居民點(diǎn),參照本條例執(zhí)行。
第六十四條 本條例自2011年10月1日起施行。1992年10月9日湖北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過,根據(jù)1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議關(guān)于修改《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》的決定修正的《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。
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濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總則第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,保護(hù)生態(tài)資源,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),必須遵守本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū),是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)綜合考慮人口和資源因素,以生態(tài)環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模和時序,防止污染和其他公害,保護(hù)泉城特色和歷史文化遺產(chǎn),優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),適應(yīng)國防建設(shè)、公共衛(wèi)生和公共安全的需要,提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。第五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公布經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是,法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。第六條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理,并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。第七條 鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。第八條 市、縣(市)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,可以向下一級人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。
市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府的要求,依法承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的組織編制、實(shí)施和監(jiān)督工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第九條 城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局,功能分區(qū),用地布局,綜合交通體系,禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍,各類專項(xiàng)規(guī)劃等。
控制性詳細(xì)規(guī)劃確定具體地塊的建設(shè)用地范圍和性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、空間布局管理,應(yīng)當(dāng)包括容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、主要出入口方位及專項(xiàng)規(guī)劃的要求等指標(biāo)。
修建性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容包括建設(shè)條件分析、空間布局、日照分析、景觀設(shè)計(jì)、交通組織方案和設(shè)計(jì)、市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)、管線綜合和豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)等。第十條 規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、名泉保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、軍事設(shè)施保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。第十一條 濟(jì)南市城市總體規(guī)劃由濟(jì)南市人民政府組織編制,經(jīng)省人民政府審查同意后,報(bào)國務(wù)院審批。
縣級市城市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制,經(jīng)濟(jì)南市人民政府審查后,報(bào)省人民政府審批。第十二條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)(辦事處)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制,報(bào)濟(jì)南市人民政府審批。
縣(市)所轄的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報(bào)縣(市)人民政府審批。第十三條 市、縣(市)人民政府組織編制的總體規(guī)劃,在報(bào)上一級人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議,常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。
鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃,在報(bào)上一級人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議,代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。
山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動,適用本條例。第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,改善生態(tài)環(huán)境,保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn),保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌,維護(hù)公共利益和公民的合法權(quán)益,符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、國家安全的要求,促進(jìn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,必須嚴(yán)格執(zhí)行,未經(jīng)法定程序不得修改。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立由人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會,對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究,為決策提供依據(jù)。第五條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第六條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,制定適合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。
對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的優(yōu)秀項(xiàng)目,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第八條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報(bào)國務(wù)院審批。
市人民政府組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報(bào)省人民政府審批。
縣人民政府組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批,并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以組織編制城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃,由省人民政府審批;跨縣級行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃,由設(shè)區(qū)的市人民政府審批,并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。第九條 市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃,報(bào)省人民政府審批。省人民政府所在地的市以及國務(wù)院確定的市的總體規(guī)劃,由省人民政府審查后,報(bào)國務(wù)院審批。
鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,報(bào)市或者縣人民政府審批??h人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃,由縣人民政府組織編制,報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批,并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
歷史文化名城總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審批;歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。
城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為20年。第十條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要編制規(guī)劃的村莊,應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊,不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,報(bào)市或者縣人民政府審批。歷史文化名村規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。第十一條 市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,由市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,報(bào)市或者縣人民政府批準(zhǔn),并報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報(bào)市或者縣人民政府審批。國務(wù)院審批總體規(guī)劃的市的控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)省人民政府備案。第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地內(nèi)的獨(dú)立開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查后,報(bào)省人民政府審批。
開發(fā)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,由開發(fā)區(qū)所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批,并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)用地總體規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃,由所在地市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,報(bào)市或者縣人民政府審批,并報(bào)上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。