城市總體規(guī)劃的編制依據(jù)包括什么?
城市總體規(guī)劃的編制要與城市的經(jīng)濟(jì)、人文、社會、地理、歷史沿革等方面相協(xié)調(diào)。
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根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定：國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。
省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。
城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。
縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。
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城市總體規(guī)劃內(nèi)容：
（一）設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：
分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；
預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)；
原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；
提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議；
（二）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；
（三）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；
（四） 確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；
（五）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)狻⒐?、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。
（六）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線；
（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局；
（八）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施；
（九）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；
（十）確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃；
（十一）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；
（十二）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；
（十三）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；
（十四）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實施部署。
河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法(試行)
第一章 總則第一條 為科學(xué)合理地制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)范城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施和管理，促進(jìn)城市健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市（以下統(tǒng)稱城市）和縣人民政府所在地鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱縣城）的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定、實施和監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。第三條 本辦法所稱城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指以城市、縣城總體規(guī)劃為依據(jù)，對城市和縣城規(guī)劃建設(shè)用地的主導(dǎo)功能和開發(fā)建設(shè)控制原則，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的布局和規(guī)模，開發(fā)用地的主要用途、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施以及空間環(huán)境等作出控制要求的規(guī)劃。第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的管理工作。
縣（市）以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，做好城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)工作。第五條 縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，保障城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理工作正常開展。第六條 鼓勵公民、法人和其他組織參與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的依法實施，對違反城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為有權(quán)舉報和控告。第二章 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定第七條 制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，符合城市、縣城總體規(guī)劃，與土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等有關(guān)規(guī)劃相銜接，優(yōu)先安排交通市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)提高環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求。第八條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)全省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。第九條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市和縣城規(guī)劃建設(shè)用地的全部范圍。
城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。第十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、縣城總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)和空間布局，結(jié)合城市管理行政區(qū)劃，將規(guī)劃建設(shè)用地劃分為若干控制單元，作為編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本單位。
劃分控制單元時應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃確定的城市空間形態(tài)和景觀意向，將城市中心區(qū)、歷史文化街區(qū)、高層建筑集中區(qū)、濱水地區(qū)等確定為重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)。第十一條 編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)編制辦法和技術(shù)規(guī)范的要求，明確下列控制性內(nèi)容：
（一）控制單元的主導(dǎo)功能和用地布局，人口和建設(shè)容量的控制要求；
（二）各級道路紅線、斷面及控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，城市公交場站、社會停車場、加油站等位置和規(guī)模，城市公共綠地位置和規(guī)模，各類市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地位置和界線，重大市政設(shè)施廊道走向及其安全防護(hù)距離；
（三）教育、文化、體育、醫(yī)療、社會福利、社區(qū)服務(wù)等城市公共服務(wù)設(shè)施的位置和建設(shè)規(guī)模；
（四）消防、人防、防震、防洪、避難場所等城市公共安全設(shè)施的布局和用地規(guī)模，各類危險源的安全防護(hù)要求；
（五）居住、商業(yè)、工業(yè)等開發(fā)用地的主要用途和用地兼容性，以及建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強(qiáng)度和配套設(shè)施的建設(shè)要求；
（六）城市地下空間開發(fā)利用的控制要求；
（七）重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)的空間布局和建筑高度、體量、形式、色彩等城市設(shè)計要求。第十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開征集、邀請征集等方式確定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作方案，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級的城市規(guī)劃編制單位，委托其承擔(dān)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。第十三條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證，會同有關(guān)部門進(jìn)行初步審查，并將初審后的規(guī)劃草案在規(guī)劃控制單元的主要街道或者其他公共場所和政府網(wǎng)站向社會公示，廣泛征詢公眾意見。
規(guī)劃草案公示的時間不少于30日。公示規(guī)劃草案的時間、地點(diǎn)以及公眾提交意見的期限、方式，應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、政府網(wǎng)站等方式公布。
遼寧省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法(2016修正)
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)項目選址規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《遼寧省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項目選址規(guī)劃管理工作適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 建設(shè)項目選址規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，遵循合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。第四條 省、市、縣（含縣級市，下同）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門（以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃部門），按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目選址規(guī)劃管理工作。第五條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書（以下簡稱選址意見書）。
對未取得選址意見書的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)。第六條 選址意見書實行分級核發(fā)。
國務(wù)院有關(guān)部門和省政府有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的建設(shè)項目，省級以上風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園、地質(zhì)公園、歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）、歷史文化保護(hù)街區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)的建設(shè)項目，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書。
跨行政區(qū)域的建設(shè)項目，由共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書。
市、縣政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書。
上級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)需要可以委托下一級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書。第七條 建設(shè)單位申請核發(fā)選址意見書，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）含有建設(shè)項目基本情況的選址申請書；
（二）建設(shè)單位法人等相關(guān)證明文件；
（三）建設(shè)項目需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的證明文件；
（四）建設(shè)項目選址方案有關(guān)圖件；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
國家和省確定的重大建設(shè)項目、確需在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外選址的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交選址可行性論證報告。第八條 依法需要申請核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門受理申請后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，對建設(shè)項目選址進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)核發(fā)選址意見書；對不符合規(guī)定的，不予核發(fā)，并書面說明理由。第九條 建設(shè)項目選址直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書前，應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站或者建設(shè)項目現(xiàn)場等場所進(jìn)行公告，公告期限不少于10日。
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自核發(fā)選址意見書之日起15日內(nèi)，將選址意見書和建設(shè)項目有關(guān)情況依法向社會公示，但依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容除外。第十條 編制選址可行性論證報告，應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制，并符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，應(yīng)當(dāng)組織專家對選址可行性論證報告進(jìn)行評審。評審專家的人數(shù)為5人以上單數(shù)，所作結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加評審的專家過半數(shù)同意。經(jīng)評審?fù)ㄟ^的結(jié)論，作為核發(fā)選址意見書的依據(jù)。第十一條 因建設(shè)項目選址需要調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)先依法調(diào)整規(guī)劃再審核項目選址。第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在進(jìn)行選址審核時，依照有關(guān)法律、法規(guī)需要征求有關(guān)部門和單位意見的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見。第十三條 選址意見書有效期為1年。有效期內(nèi)未取得建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件的，可以在有效期滿前30日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請依法辦理延期手續(xù)，延期只能進(jìn)行一次，延期的期限不得超過1年。
有效期滿未辦理延期手續(xù)或者延期未獲批準(zhǔn)的，選址意見書自行失效。第十四條 取得選址意見書的建設(shè)項目，在有效期內(nèi)需要對選址意見書所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原核發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十五條 從事建設(shè)項目選址規(guī)劃管理工作的部門和工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)章。第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)定期對下級建設(shè)項目選址規(guī)劃管理工作進(jìn)行檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，是否已辦理選址意見書；
（二）建設(shè)項目選址規(guī)劃的執(zhí)行情況；
（三）按照國家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢查的其他內(nèi)容。
武漢市城市規(guī)劃管理辦法
第一章 總則第一條 為了實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)城市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，合理地制定和保證實施城市規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法2016他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條 制定和實施本市城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)，必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法。
本市城市規(guī)劃區(qū)分為市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。市規(guī)劃區(qū)包括市區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)的城市水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺址及重要交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和其他建設(shè)發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)包括鎮(zhèn)區(qū)、近郊區(qū)以及本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)其他應(yīng)當(dāng)實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制市區(qū)規(guī)模、合理發(fā)展小城鎮(zhèn)的方針，逐步形成本市市區(qū)、重要城鎮(zhèn)和其他小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。第四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實行建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。第五條 本市城市規(guī)劃管理工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，實行統(tǒng)一管理。市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市的城市規(guī)劃管理。
市區(qū)城市規(guī)劃行政管理部門在市城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。
郊區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門在市城市規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下，按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)。第二章 城市規(guī)劃的編制和審批第七條 本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。市區(qū)應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。第八條 編制城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法2016；應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、速度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)等與國家和本市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。
編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法2016：
（一）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止環(huán)境污染和其他公害，加強(qiáng)江河湖泊等水體的保護(hù)，注重綠化和城市景觀城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法2016；
（二）有利生產(chǎn)，方便生活，促進(jìn)流通，繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的發(fā)展；
（三）符合城市防洪、排漬、防火、防爆、防泥石流、抗震、治安、交通、人民防空等要求，制定相應(yīng)的規(guī)劃或者措施；
（四）合理和節(jié)約用地，切實保護(hù)蔬菜基地及其他耕地，合理開發(fā)利用地上地下空間；
（五）保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝、傳統(tǒng)街區(qū)及重點(diǎn)建筑，體現(xiàn)歷史文化名城的特色。第九條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分級編制：
（一）市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；
（二）郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由郊區(qū)、縣人民政府組織編制，其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制；
（三）市區(qū)分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門會同所在地的區(qū)人民政府組織編制；
（四）城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織規(guī)劃設(shè)計單位編制；修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)委托規(guī)劃設(shè)計單位編制；
（五）各項專業(yè)規(guī)劃由專業(yè)主管部門按照市城市總體規(guī)劃確定的原則編制。第十條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分級審批：
（一）市城市總體規(guī)劃經(jīng)湖北省人民政府審查后，報國務(wù)院審批；
（二）郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報市人民政府審批，其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府審批；
（三）市區(qū)分區(qū)規(guī)劃報市人民政府審批；
（四）詳細(xì)規(guī)劃除重要的由市人民政府審批外，其他由市城市規(guī)劃行政主管部門審批；
（五）專業(yè)規(guī)劃除另有規(guī)定的以外，由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報市人民政府審批。
市城市總體規(guī)劃和郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報請上級人民政府審批前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。第十一條 城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。
市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要對市城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和對總體布局作重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意，并按照原審批程序報批。
郊區(qū)、縣人民政府調(diào)整所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，比照前款規(guī)定辦理。
經(jīng)批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃確需修改的，按照第十條規(guī)定的程序報批。
城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法(2016修訂)
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，懲處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的單位中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。屬于下列人員的(以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員)，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：
(一)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；
(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中從事公務(wù)的人員；
(三)國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織中從事公務(wù)的人員；
(四)企業(yè)、人民團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。
事業(yè)單位工作人員有本辦法規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。
法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定及國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院人力資源社會保障部門制定的處分規(guī)章對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 地方人民政府有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
(一)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；
(二)未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。第四條 地方人民政府有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
(一)制定或者作出與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)文件相抵觸的規(guī)定或者決定，造成不良后果或者經(jīng)上級機(jī)關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的；
(二)在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的；
(三)違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的；
(四)違反規(guī)定以會議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目發(fā)放規(guī)劃許可的。第五條 地方人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。第六條 地方人民政府及其有關(guān)主管部門工作人員，利用職權(quán)或者職務(wù)上的便利，為自己或者他人謀取私利，有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
(一)違反法定程序干預(yù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改，或者擅自修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的；
(二)違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件核發(fā)規(guī)劃許可，或者擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容的；
(三)違反規(guī)定對違法建設(shè)降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，或者對應(yīng)當(dāng)依法拆除的違法建設(shè)不予拆除的。第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者地方人民政府承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查職能的部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
(一)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；
(二)在規(guī)劃管理過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任致使國家利益遭受損失的。第八條 地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。第九條 地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級處分：
(一)未依法對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖予以公布的；
(二)未征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的。第十條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：
(一)違反規(guī)劃條件核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；
(二)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
(三)對符合法定條件的申請人不予核發(fā)或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
(四)違反規(guī)劃批準(zhǔn)在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動或者違反規(guī)定批準(zhǔn)對歷史建筑進(jìn)行遷移、拆除的；
(五)違反基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限(黃線)、各類綠地范圍的控制線(綠線)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界限(紫線)、地表水體保護(hù)和控制的地域界限(藍(lán)線)等城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的規(guī)定核發(fā)規(guī)劃許可的。
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