我國政府為什么要設(shè)立城市規(guī)劃管理部門？主要的職責(zé)與意義何在
設(shè)立城市規(guī)劃管理部門因素：
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加強(qiáng)對城鄉(xiāng)的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量，科學(xué)合理地利用、掌握、分配社會資源，強(qiáng)化城市發(fā)展的宏觀調(diào)控，保障城市居民的生活生產(chǎn)，制度性地安排城市發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)公平多元發(fā)展，也是國家可持續(xù)發(fā)展道路的成功探索。
城市規(guī)劃管理部門職責(zé)：
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)劃管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；研究本市行政區(qū)域內(nèi)城市化發(fā)展戰(zhàn)略，研究制訂本市行政區(qū)域內(nèi)城市、村鎮(zhèn)各層次規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施管理的基本原則、政策措施。
2、具體組織編制城市總體規(guī)劃（包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃）、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計，并依法實(shí)施規(guī)劃管理；按照推進(jìn)城市化發(fā)展要求，指導(dǎo)各縣（市）城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃的編制和規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施管理。
3、負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)各類建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址和建設(shè)用地、建設(shè)工程的規(guī)劃審批管理；頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；核發(fā)各縣（市）級或市級以上建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書；對建設(shè)項(xiàng)目批后規(guī)劃執(zhí)法情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督管理（包括對改變建筑物使用功能的管理）。
4、負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)違法用地與違法建設(shè)的規(guī)劃監(jiān)察管理，暫時保留行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的行政處罰權(quán)（含與其有關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟）。負(fù)責(zé)規(guī)劃行政許可、行政處罰案件的行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作.
5、負(fù)責(zé)全市規(guī)劃設(shè)計、測繪行業(yè)管理；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計和城市測繪單位的資質(zhì)管理工作；負(fù)責(zé)地籍圖編制管理；制訂全市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃與年度計劃，并組織實(shí)施管理，出讓土地的規(guī)劃安排。
6、負(fù)責(zé)城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的規(guī)劃、組織實(shí)施與管理工作；指導(dǎo)城建檔案管理工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育、培訓(xùn)的組織管理。
臨沂市規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)分工
孫 偉，黨組書記、局長：主持規(guī)劃局全面工作；負(fù)責(zé)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍管理工作；負(fù)責(zé)組織人事、財務(wù)工作。分管辦公室（人事科）、財務(wù)科。
王啟成，副局長：負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色研究及相關(guān)調(diào)研工作；分管村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科。
魯?shù)杼?，黨組副書記、副局長、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心主任：主持城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心全面工作；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)黨的建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、安全生產(chǎn)、綜合治理等工作；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)工會、婦聯(lián)、青年等群團(tuán)工作；負(fù)責(zé)雙擁、扶貧、精神文明、防汛、計劃生育等工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃編制管理工作；分管局機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、規(guī)劃編制管理科、市規(guī)劃建筑設(shè)計研究院。
主 玉，黨組成員、副局長：負(fù)責(zé)建設(shè)用地管理、城市雕塑規(guī)劃管理工作；分管建設(shè)用地規(guī)劃管理科、綜合技術(shù)科、市政務(wù)大廳規(guī)劃服務(wù)窗口、市城市規(guī)劃展覽館。
張元金，黨組成員、副局長：負(fù)責(zé)建設(shè)工程管理、政策法規(guī)及規(guī)劃執(zhí)法、信訪工作；分管建設(shè)工程規(guī)劃管理科、規(guī)劃監(jiān)督檢查科、市城市建設(shè)勘察測繪院。
翁升民，黨組成員、城市規(guī)劃展覽館館長：負(fù)責(zé)市政工程規(guī)劃工作；分管市政工程規(guī)劃管理科、蘭山規(guī)劃分局、市城市建設(shè)檔案館。
李 杰，副調(diào)研員：協(xié)助孫偉同志分管局辦公室；分管河?xùn)|規(guī)劃分局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局、規(guī)劃信息服務(wù)中心。
初曉亮，副調(diào)研員：駐市城市建設(shè)工程推進(jìn)辦公室，協(xié)助主玉同志工作；分管市城市建設(shè)工程推進(jìn)辦公室規(guī)劃處。
燕太東，副調(diào)研員：協(xié)助魯?shù)杼┩竟ぷ鳎瑓f(xié)助張元金同志分管規(guī)劃執(zhí)法、信訪工作；分管羅莊規(guī)劃分局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局。
張秀發(fā)，市規(guī)劃建筑設(shè)計研究院黨總支書記：協(xié)助王啟成同志工作。
怎樣理解城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責(zé)
為了加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，國務(wù)院還明確規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責(zé)，各級人民政府要把城鄉(xiāng)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作列入政府的重要議事日程，及時協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中的矛盾和問題；城市人民政府的主要職責(zé)是抓好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理；地方人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要對城鄉(xiāng)規(guī)劃負(fù)總責(zé)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)管不力，造成重大損失的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。因此，監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改，是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制化。
1、堅持把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的基本依據(jù)。
城市規(guī)劃區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)用地和建設(shè)活動必須遵守批準(zhǔn)的規(guī)劃。要充分發(fā)揮城市詳細(xì)規(guī)劃對于優(yōu)化城市土地資源配置和利用的調(diào)控作用。凡建設(shè)項(xiàng)目所在地段沒有編制詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目不符合詳細(xì)規(guī)劃的，不得辦理規(guī)劃許可證。擅自修改規(guī)劃、違反規(guī)劃的，要依法從嚴(yán)查處。
2、統(tǒng)一組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
省域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分別由省級和縣級人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取有效措施，確保城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的順利實(shí)施。城市規(guī)劃由城市人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。市一級規(guī)劃管理權(quán)不得下放，擅自下放的要立即糾正。城市行政區(qū)域內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，都要納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃管理。
3、嚴(yán)格規(guī)劃許可制度。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)要依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)要依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，并按照有關(guān)規(guī)定取得開工許可，未取得規(guī)劃許可證件，不得批準(zhǔn)用地和進(jìn)行建設(shè)。
4、堅持建設(shè)項(xiàng)目選址意見書審查制度。
國家審批的大中型建設(shè)項(xiàng)目選址，由項(xiàng)目所在地的市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，并報建設(shè)部備案。對于不符合規(guī)劃要求的，建設(shè)部要予以糾正。
5、加強(qiáng)建設(shè)工程實(shí)施過程中的規(guī)劃管理。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)常性管理，對建設(shè)工程性質(zhì)變更和新建、改建、擴(kuò)建中違反規(guī)劃要求的，應(yīng)及時查處、限期糾正。工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門未出具認(rèn)可文件的，有關(guān)部門不得發(fā)給房屋產(chǎn)權(quán)證明等有關(guān)文件。
6、建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度。
各級人民政府要對其審批規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處和糾正各種違法違規(guī)行為。地方人民政府特別是城市人民政府每年要對規(guī)劃實(shí)施情況，向同級人民代表大會常務(wù)委員會作出報告，同時報上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。建設(shè)部要著重對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，查處違反規(guī)劃的行為。
7、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制建設(shè)。
建設(shè)部要會同有關(guān)部門抓緊城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)制定和修改工作，加快制定和修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系；各地人民政府特別是城市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善地方城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作逐步納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化軌道?！?/p>
政府的，規(guī)委會，主要是些什么職能呢？
以北京規(guī)委會為例
(一)貫徹落實(shí)國家關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪、建設(shè)工程勘察與設(shè)計等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；起草本市相關(guān)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，擬訂相關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。 (二)組織研究本市城鄉(xiāng)空間發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)、規(guī)劃城鄉(xiāng)空間資源配置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)中近期和遠(yuǎn)期、局部和整體的空間需求和供給關(guān)系，會同有關(guān)部門研究涉及規(guī)劃實(shí)施的重大問題，并提出政策建議。 (三)組織編制本市城市總體規(guī)劃、中心城和新城規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、重點(diǎn)地區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計導(dǎo)則、特定地區(qū)規(guī)劃，并進(jìn)行動態(tài)評估和補(bǔ)充完善；組織編制近期建設(shè)規(guī)劃、年度實(shí)施計劃；參與編制本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃；會同有關(guān)部門編制城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施、城市地下空間等專項(xiàng)規(guī)劃；參與制定涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和措施。 (四)負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)中重大項(xiàng)目的選址論證工作；承擔(dān)土地儲備和土地供應(yīng)工作的規(guī)劃研究和規(guī)劃審查；負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)技術(shù)服務(wù)；負(fù)責(zé)建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃行政許可工作；負(fù)責(zé)地名規(guī)劃管理工作。 (五)負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對規(guī)劃編制單位、設(shè)計單位與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)活動的監(jiān)督檢查；依法查處有關(guān)違法行為；負(fù)責(zé)審查城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、規(guī)劃行政許可事項(xiàng)中有關(guān)安全事項(xiàng)，并監(jiān)督管理。 (六)負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪行政管理和工程勘察與設(shè)計行業(yè)管理；承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、測繪、工程勘察與設(shè)計單位及其從業(yè)人員的資格管理；負(fù)責(zé)建設(shè)工程勘察與設(shè)計質(zhì)量安全的監(jiān)督管理以及有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的備案工作。 (七)承擔(dān)首都規(guī)劃建設(shè)委員會的具體工作；承擔(dān)研究、論證本市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展重大問題的基礎(chǔ)工作。 (八)承擔(dān)本市空間與自然資源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫以及城鄉(xiāng)規(guī)劃地理信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作；擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的監(jiān)督和管理工作。 (九)負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳和政府信息公開工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制與管理中的公示、聽證等公眾參與工作。 (十)承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。[1]
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