珠海市城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計招標管理辦法

第一條　為規(guī)范城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計招標投標管理工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位招標文件，維護設(shè)計市場的公平競爭城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位招標文件，保護招標者、投標者的合法權(quán)益，提高設(shè)計水平，根據(jù)《珠海市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。第二條　珠海市規(guī)劃國土局負責全市城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計招標管理工作。

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凡按照本規(guī)定必須實行招標投標的城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計，均應當在珠海市建設(shè)工程、商用土地交易中心進行招標、投標。第三條　城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計招標根據(jù)建設(shè)項目的具體情況可分別采用下列兩種方式；

（一）公開招標城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位招標文件：通過珠海市建設(shè)工程、商用土地交易中心或者通過報刊、廣播、電視等其他有效途徑發(fā)布招標公告；

（二）邀請招標城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位招標文件：有針對性、有選擇性地向資質(zhì)等級和行業(yè)范圍符合招標要求的設(shè)計單位發(fā)出招標邀請書。第四條　下列詳細規(guī)劃和建設(shè)工程的設(shè)計，必須實行方案設(shè)計招標：

（一）詳細規(guī)劃；

1.市（區(qū)）級行政、金融、商貿(mào)、文化、科技、展覽、娛樂中心區(qū)規(guī)劃；

2.商業(yè)步行街、主要道路街景、主要城市廣場規(guī)劃；

3.主要風景旅游區(qū)、文物保護區(qū)、大、中型公園規(guī)劃；

4.城市門戶地區(qū)、重要景觀區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃；

5.用地面積在五萬平方米（含五萬平方米）的工業(yè)小區(qū)、居住小區(qū)和綜合小區(qū)規(guī)劃。

（二）建設(shè)工程方案設(shè)計：

1.重要的公共性建筑，市（區(qū)）級行政辦公樓、體育館、大劇院、展覽館、博物館、圖書館；大型商場、大型游樂場、火車站、飛機場、港口、長途汽車站等的主體建筑；

2.建筑面積在二萬平方米以上（含二萬平方米）和高度十八層以上（含十八層）的大型住宅樓、寫字樓和綜合樓；

3.位置顯著、對城市景觀影響大的建筑：城市制高點、城市門戶、重要城市廣場、風景園林區(qū)等的主要建筑；

4.有紀念性、標志性和特殊要求的建筑：文物、大型城市雕塑等建筑；

5.建設(shè)單位要求招標的建設(shè)工程。第五條　按照本規(guī)定必須實行城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計招標的建設(shè)項月，市規(guī)劃國土局應當于審批建設(shè)用地、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時在規(guī)劃設(shè)計要點中明確規(guī)定。必須實行方案設(shè)計招標而不進行招標的建設(shè)項目，市規(guī)劃國土局有權(quán)不予受理方案設(shè)計審查。第六條　按照本規(guī)定必須實行城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計招標的建設(shè)項目、建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（包括用地紅線圖的規(guī)劃設(shè)計要點等附件）、土地使用證及招標申請書等文件到市規(guī)劃國土局辦理招標立項，立項后十個工作日內(nèi)完成發(fā)標前的組織工作。第七條　招標單位有權(quán)選擇招標方式。采用邀請招標時，未被邀請的設(shè)計單位也可以參加投標，其設(shè)計成果在評標時應當與被邀請的設(shè)計單位同等對待。第八條　實行公開招標或邀請招標的，投標單位要有三個（含三個）以上。第九條　城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計招標工作按照以下程序進行：

（一）招標單位和市規(guī)劃國土局共同確定投標單位；

（二）招標單位擬定標招文件，報市規(guī)劃國土局審查確定；

（三）招標單位召開發(fā)標會，發(fā)出招標文件，組織現(xiàn)場踏勘；

（四）招標單位在規(guī)定時間內(nèi)接受投標文件；

（五）招標單位和市規(guī)劃國土局審查投標文件，確認有效投標文件；

（六）招標單位和市規(guī)劃國土局組織評標委員會，召開評標會，確定中標方案；

（七）中標單位完善方案設(shè)計；

（八）方案設(shè)計文件送市規(guī)劃國土局審查。第十條　編制設(shè)計招標文件，應當以城市規(guī)劃和該建設(shè)項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定為依據(jù)，符合城市規(guī)劃要求。第十一條　設(shè)計招標文件應當包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目的基本情況，包括建設(shè)項目、基地情況等；

（二）建設(shè)項目的城市規(guī)劃控制要求，包括規(guī)劃設(shè)計要點、項目自身的技術(shù)要求、環(huán)境景觀要求、分期建設(shè)要求等；

（三）成果要求，包括文本、說明、經(jīng)濟技術(shù)指標、圖紙、電子文件、模型等的數(shù)量、深度、規(guī)格；

（四）其他要求，包括招標起止期限、階段進度、提交成果及評標日期，設(shè)獎數(shù)量及獎勵方式、標準等。第十二條　招標文件發(fā)出后，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容或附加條件，確需變更和補充的，招標單位應當經(jīng)市規(guī)劃國土局批準后，在投標截止日期15日前書面通知投標單位。

南京市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法

第一章　總 則第一條　為了加強我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理等活動。

本辦法所稱村鎮(zhèn)，是指建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)、村莊。第三條　南京市建設(shè)委員會是本市村鎮(zhèn)規(guī)劃實施和建設(shè)管理工作的行政主管部門。

南京市規(guī)劃局負責本市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實施的指導、管理、監(jiān)督管理工作。

區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在區(qū)縣建設(shè)行政主管部門的指導下，負責本轄區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的日常工作。

國土、房產(chǎn)、交通、水利、市政公用。市容、環(huán)保、園林、建工等部門應當依照各自職責，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的工作。第四條　村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理應當堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面規(guī)劃、因地制宜、合理布局、節(jié)能節(jié)地、綜合配套、量力而行、逐步建設(shè)”的原則。第二章　村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制與實施第五條　村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應當以本市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，與本市經(jīng)濟社會和環(huán)境的發(fā)展實際相符合，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活條件為目標，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人口規(guī)模、用地規(guī)模相適應，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、富有地方特色的要求相一致。第六條　村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制應當確定居民集中居住區(qū)、工業(yè)企業(yè)集中區(qū)，基礎(chǔ)、服務設(shè)施的設(shè)置布局，明確生態(tài)、環(huán)境、自然與歷史文化遺產(chǎn)的保護措施，符合節(jié)約、集約利用土地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向的要求，劃定因防災減災需要控制或者禁止建設(shè)的區(qū)域，對建設(shè)項目或者重點地段的具體安排和規(guī)劃設(shè)計編制詳細規(guī)劃。

村莊建設(shè)規(guī)劃編制依據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，主要對住宅、道路、供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施等生產(chǎn)、生活服務設(shè)施的設(shè)置和用地布局作出布置。村莊不得布局工業(yè)，現(xiàn)有的工業(yè)應當逐步向鎮(zhèn)以上工業(yè)區(qū)集中。第七條　編制的村鎮(zhèn)規(guī)劃應當在村鎮(zhèn)所在地公示，公示期限為10日。公示期滿并經(jīng)區(qū)縣建設(shè)行政主管部門組織的專家評審后，按規(guī)定程序報批。第八條　城市總體規(guī)劃確定的主城、新市區(qū)、新城范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，納入所在地區(qū)的城市規(guī)劃，不單獨編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第九條　編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的單位，采用招標方式確定。

招標文件由鎮(zhèn)人民政府、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門共同編制或者委托有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)編制。招標文件應當規(guī)定中標人派出規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員，為村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施提供全程技術(shù)服務。

村鎮(zhèn)規(guī)劃編制前，編制單位應當取得規(guī)劃管理部門提出的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)要點。第十條　編制的村鎮(zhèn)規(guī)劃符合規(guī)劃編制工作年度計劃要求以及列入村鎮(zhèn)建設(shè)年度計劃中的建設(shè)項目，由市建設(shè)行政主管部門會同市財政部門按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)費補助。

建設(shè)單位應當及時將村鎮(zhèn)建設(shè)年度計劃中項目的建設(shè)進度情況報市建委備案。第十一條　村鎮(zhèn)規(guī)劃實施應當按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章　村鎮(zhèn)的建設(shè)與管理第十二條　根據(jù)本市經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展需要，綜合平衡各區(qū)縣村鎮(zhèn)建設(shè)年度計劃，制定本市村鎮(zhèn)建設(shè)年度計劃。

區(qū)縣制定本區(qū)域村鎮(zhèn)建設(shè)年度計劃后應當及時報市建設(shè)行政管理部門備案。第十三條　政府及有關(guān)部門應當優(yōu)先建設(shè)村鎮(zhèn)規(guī)劃居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，并鼓勵社會資金積極參與經(jīng)營村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)項目。

村鎮(zhèn)道路、供水（含農(nóng)改水）、供電、供氣、通訊、有線電視等各類配套設(shè)施的建設(shè)計劃應當符合規(guī)劃的要求。第十四條　村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用配套設(shè)施使用國有資金或集體資金建設(shè)的，應當通過招標投標方式確定施工單位。招標文件由鎮(zhèn)人民政府、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門共同組織編制。第十五條　村鎮(zhèn)建筑設(shè)計應當貫徹安全、適用、經(jīng)濟和美觀的原則，符合國家和地方有關(guān)節(jié)約資源等規(guī)定，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色。第十六條　在本市主城、新市區(qū)、新城范圍內(nèi)的集鎮(zhèn)和村莊，推行綜合開發(fā)、配套建設(shè)，以征地拆遷、土地儲備、舊城改造結(jié)合的方式，加快城市化進程。

在建制鎮(zhèn)以外的其他集鎮(zhèn)和村莊的住宅，實行在居住集中區(qū)建設(shè)和就地改造結(jié)合的建設(shè)方式，逐步改善居住環(huán)境。

國家計委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部工程設(shè)計招標投標暫行辦法

第一章　總則第一條　為了使設(shè)計技術(shù)和成果作為有價值的技術(shù)商品進入市場，打破地區(qū)、部門的界限，開展設(shè)計競爭，防止壟斷，更好地完成日益繁重的工程設(shè)計任務。特制定本暫行辦法。第二條　實行工程設(shè)計招標的目的是，鼓勵競爭，促使設(shè)計單位改進管理，采用先進技術(shù)，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。第三條　今后大中型項目的工程建設(shè)，都要積極創(chuàng)造條件，由建設(shè)單位或委托咨詢公司進行設(shè)計招標。凡持有設(shè)計證書的國營、集體和個體設(shè)計單位都可以按照批準的有資格承擔的業(yè)務范圍參加投標。第四條　工程設(shè)計的招標和投標，不受部門、地區(qū)限制，招標部門不得有親有疏，對于外部門、外地區(qū)的中標單位，要提供方便，不得借故阻礙。第五條　工程設(shè)計招標和投標雙方，都必須具有法人資格，招標和投標是法人之間的經(jīng)濟活動，受國家法律的保護和監(jiān)督。第六條　招標投標工程的設(shè)計收費，要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，按質(zhì)論價的原則。第二章　招標第七條　工業(yè)、交通項目和重要的民用建筑，實行設(shè)計方案招標，可以是一次性總招標，也可以分單項、分專業(yè)招標。中標單位承擔的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，經(jīng)過招標單位同意也可以向其他設(shè)計單位委托分包。第八條　實行招標的建設(shè)項目，必須具備以下條件：

1．具有經(jīng)過審批機關(guān)批準的設(shè)計任務書；

2．具有開展設(shè)計必需的可靠基礎(chǔ)資料；

3．成立了專門的招標小組或辦公室，并有指定的負責人。第九條　招標的方式可以采用公開招標，即由招標單位通過報刊、廣播、電視等公開發(fā)布招標廣告；也可以采用邀請招標，即由招標單位向有承擔能力的設(shè)計單位直接發(fā)出招標通知書，邀請招標必須在三個以上單位進行，有條件的項目，應邀請不同地區(qū)、不同部門的設(shè)計單位參加。第十條　招標程序：

1．招標單位編制招標文件；

2．招標單位發(fā)布招標廣告或發(fā)出招標通知書；

3．投標單位購買或領(lǐng)取招標文件；

4．投標單位報送申請書；

5．招標單位對投標單位進行資格審查，也可以委托咨詢公司進行審查；

6．招標單位組織投標單位踏勘工程現(xiàn)場，解答招標文件中的問題；

7．投標單位編制投標書；

8．投標單位按規(guī)定時間密封報送投標書；

9．招標單位當眾開標，組織評標，確定中標單位，發(fā)出中標通知書；

10．招標單位與中標單位簽訂合同。第十一條　招標文件的主要內(nèi)容：

1．投標須知；

2．經(jīng)過批準的設(shè)計任務書及有關(guān)文件的復制件；

3．項目說明書，包括對工程內(nèi)容，設(shè)計范圍和深度，圖紙內(nèi)容、張數(shù)和圖幅，建設(shè)周期和設(shè)計進度等的要求；

4．合同的主要條件和要求；

5．設(shè)計資料供應內(nèi)容、方式和時間，設(shè)計文件的審查方式；

6．組織現(xiàn)場踏勘和進行招標文件說明的時間和地點；

7．投標起止時期。第十二條　招標單位不得擅自改變發(fā)出的招標文件，否則，應賠償由此給投標單位造成的經(jīng)濟損失。第三章　投標第十三條　參加投標的單位，應按招標通知規(guī)定的時間報送申請書，并附本單位狀況說明，包括：

1．單位名稱、地址、負責人姓名、勘察設(shè)計證書號碼和開戶銀行帳號；

2．單位性質(zhì)和隸屬關(guān)系；

3．單位簡況，包括成立時間，近期設(shè)計的主要工程情況、技術(shù)人員的數(shù)量、技術(shù)裝備及專業(yè)情況等。第十四條　投標單位報送投標書應按招標文件規(guī)定的具體內(nèi)容提供，一般應包括：

1．方案設(shè)計綜合說明書；

2．方案設(shè)計內(nèi)容及圖紙；

3．建設(shè)工期；

4．主要的施工技術(shù)要求和施工組織方案；

5．工程投資估算和經(jīng)濟分析；

6．設(shè)計進度和收費。第十五條　投標書要加蓋設(shè)計單位及其負責人的印鑒，密封后寄送招標單位。標函一經(jīng)寄出，不得以任何理由要求更改。第四章　評標定標第十六條　自發(fā)出招標文件到開標，最長不得超過半年。開標、評標至確定中標單位，一般不得超過一個月。確定中標單位后，雙方應在一個月內(nèi)簽訂設(shè)計合同。第十七條　評標定標由招標單位負責，招標單位應邀請有關(guān)部門及專家共同進行。對重大建設(shè)項目必須由有關(guān)部門及專家組成專門的評標機構(gòu)進行。確定中標的依據(jù)是：

1．設(shè)計方案優(yōu)劣；

2．投入產(chǎn)出、經(jīng)濟效益好壞；

3．設(shè)計進度快慢；

4．設(shè)計資歷和社會信益。

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計是否必須招標投標？

必須招標。

工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定

頒布單位：中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會

頒布時間：2000-05-01

（2000年5月1日 國家計委發(fā)布第3號令）

第一條 為了確定必須進行招標的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標準，規(guī)范招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等郵電通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護項目；

（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

第三條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化等項目；

（三）體育、旅游等項目；

（四）衛(wèi)生、社會福利等項目；

（五）商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；

（六）其他公用事業(yè)項目。

第四條 使用國有資金投資項目的范圍包括：

（一）使用各級財政預算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

第五條 國家融資項目的范圍包括：

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家授權(quán)投資主體融資的項目；

（五）國家特許的融資項目。

第六條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

（二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

十三五城市規(guī)劃評估需具備哪些資質(zhì)投標

投標人應具備資質(zhì)條件：

1、具有《政府采購法》第二十二條進入政府采購活動城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位招標文件的必備條件；

2、必須遵守國家、江蘇省、揚中市有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

3、必須遵守揚中市委揚發(fā)[2007]年46號文件《揚中市招投標大市場廉政監(jiān)管辦法》按規(guī)定取得《廉政準入通知書》；

4、工商注冊所在地稅務部門和社保部門提供的企業(yè)納稅和社保繳費良好記錄的證明材料（近一年內(nèi)）；

5、具有甲級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)；

6、企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量體系認證；

7、本項目不接受聯(lián)合體投標。

8、投標人獲取招標文件時應按照公告要求攜帶營業(yè)執(zhí)照復印件和上述各項有效資質(zhì)文件復印件、企業(yè)組織機構(gòu)代碼證復印件、法人身份證復印件及承諾函（見“揚中政府采購網(wǎng)”本項目招標公告中“標書下載”城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位招標文件，用戶名和密碼均為zfcg城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位招標文件，打印后加蓋公章城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位招標文件，不得修改其條款）參加報名登記城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位招標文件，未參加報名登記的投標人不得領(lǐng)取招標文件，其投標響應文件將被拒絕。報名登記后拷貝標書（U盤自備）。