為什么要編制城鄉(xiāng)規(guī)劃

為了協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局如何理解城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制，改善人居環(huán)境如何理解城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。縣級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展如何理解城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制的實際如何理解城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設標準。制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

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城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關對城鄉(xiāng)規(guī)劃是如何管理的？

2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改：

將第二十四條第二款第二項修改為：“（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師”。

刪去第三款。

本決定自公布之日起施行。

原文：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件，并經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師；

（三）有規(guī)定數(shù)量的相關專業(yè)技術人員；

（四）有相應的技術裝備；

（五）有健全的技術、質量、財務管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關標準。

修訂后：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件，并經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師；

（三）有相應的技術裝備；

（四）有健全的技術、質量、財務管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關標準。

怎樣理解城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責

為了加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作如何理解城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制，國務院還明確規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責，各級人民政府要把城鄉(xiāng)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作列入政府的重要議事日程，及時協(xié)調解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中的矛盾和問題如何理解城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制；城市人民政府的主要職責是抓好城市的規(guī)劃、建設和管理如何理解城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制；地方人民政府的主要領導要對城鄉(xiāng)規(guī)劃負總責，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作領導或監(jiān)管不力，造成重大損失的，要追究主要領導和有關責任人的責任。因此，監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施、修改，是政府的一項重要職責。縣級以上人民政府應當切實履行法律賦予的職責，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃法制化。

1、堅持把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設和管理的基本依據(jù)。

城市規(guī)劃區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的一切建設用地和建設活動必須遵守批準的規(guī)劃。要充分發(fā)揮城市詳細規(guī)劃對于優(yōu)化城市土地資源配置和利用的調控作用。凡建設項目所在地段沒有編制詳細規(guī)劃或者建設項目不符合詳細規(guī)劃的，不得辦理規(guī)劃許可證。擅自修改規(guī)劃、違反規(guī)劃的，要依法從嚴查處。

2、統(tǒng)一組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

省域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分別由省級和縣級人民政府統(tǒng)一組織實施，各有關部門要密切配合，加強協(xié)調，采取有效措施，確保城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的順利實施。城市規(guī)劃由城市人民政府統(tǒng)一組織實施。市一級規(guī)劃管理權不得下放，擅自下放的要立即糾正。城市行政區(qū)域內的各類開發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設，都要納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃管理。

3、嚴格規(guī)劃許可制度。

城市規(guī)劃區(qū)內的各項建設要依法辦理建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的各項建設要依法辦理建設項目選址意見書，并按照有關規(guī)定取得開工許可，未取得規(guī)劃許可證件，不得批準用地和進行建設。

4、堅持建設項目選址意見書審查制度。

國家審批的大中型建設項目選址，由項目所在地的市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設項目選址意見書，并報建設部備案。對于不符合規(guī)劃要求的，建設部要予以糾正。

5、加強建設工程實施過程中的規(guī)劃管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要加強對規(guī)劃實施的經(jīng)常性管理，對建設工程性質變更和新建、改建、擴建中違反規(guī)劃要求的，應及時查處、限期糾正。工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門未出具認可文件的，有關部門不得發(fā)給房屋產(chǎn)權證明等有關文件。

6、建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度。

各級人民政府要對其審批規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，認真查處和糾正各種違法違規(guī)行為。地方人民政府特別是城市人民政府每年要對規(guī)劃實施情況，向同級人民代表大會常務委員會作出報告，同時報上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。建設部要著重對經(jīng)國務院批準的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃的實施情況進行檢查，查處違反規(guī)劃的行為。

7、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制建設。

建設部要會同有關部門抓緊城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)制定和修改工作，加快制定和修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃技術標準和規(guī)范，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系如何理解城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制；各地人民政府特別是城市人民政府要結合本地實際，制定和完善地方城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作逐步納入標準化、規(guī)范化、法制化軌道。　

城鄉(xiāng)規(guī)劃是干什么的

法律分析：城鄉(xiāng)規(guī)劃是指地方各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。. 城鄉(xiāng)規(guī)劃法對城鄉(xiāng)建設和發(fā)展提出了一系列的基本要求。. 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。. 建設規(guī)劃許可制度是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要制度。. 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外作出建設規(guī)劃許可。. 建設規(guī)劃許可分為建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

對城鄉(xiāng)規(guī)劃的認識和理解

淺談對城市規(guī)劃的認識

淺談對城市規(guī)劃的認識

城市規(guī)劃顧名思義，其淺顯的概念或者認為是規(guī)劃城市，而后上了專業(yè)導讀課之后，有了更加深刻的認識，城市規(guī)劃的專業(yè)定義為:研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和管理各項資源、安排城市各項工程建設的綜合部署。在中國，城市規(guī)劃通常包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。

城市是由原始聚落到村落再到城邦，而城邦形成后到了第一次工業(yè)革命后的小型城市，開始了擁有住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)及行政區(qū)的完整的城市體系，再到后來第三次技術革命之后城市的功能日益完善，文化區(qū)，服務區(qū)等等諸如此類的城市分區(qū)的形成，這也標志著人類已經(jīng)步入了一個更加文明的時代。

而中國，這個擁有五千年博大文明的古國，也隨經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了城市，城 ，廓也，'郭'意味著中國百姓，而‘廣’意味著將其聚集到一起建立一個比‘家’這個單位更大更廣的聚落，市，交易，交易市一中以自己不需要的物品與別人不需要而自己需要的物品交換，用現(xiàn)代的話說就是互通有無。中國古代的城市規(guī)劃學說散見于《考工記》、《商君書》、《管子》、《墨子》等典輔之中?！犊脊び洝反_定了“都”、

“王城”和“諸侯城”的三級城邑制度，用地的功能分區(qū)和道路系統(tǒng)等;《商君書》論述了某一地域內山陵丘谷、都邑道路和農田土地分配的適當比例，以及建城、備戰(zhàn)、人口、糧食，土地等相應條件。

中國古代城市規(guī)劃強調戰(zhàn)略思想和整體觀念，強調城市與自然結合，強調嚴格的等級觀念。這些城市規(guī)劃思想和中國古代各個歷史時期城市規(guī)劃的成就，集中體現(xiàn)在作為“四方之極”、“首善之區(qū)”的都城建設上，著名的北京城就是典范，紫禁城為中心，其他宮門，形成了眾星拱月的建筑局面，象征這皇權的至高無上，

戰(zhàn)爭、經(jīng)濟、人口、遷移、這些種種的原因使得城市不斷的擴大(假設)，人口的流動，而這些都使得城市用地不得不重新或者大部分的變動，這就產(chǎn)生了城市規(guī)劃。

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