充分發(fā)揮城市規(guī)劃引領(lǐng)作用

充分發(fā)揮城市規(guī)劃引領(lǐng)作用

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導(dǎo)語(yǔ)：城市是人口高度集聚的地區(qū)，當(dāng)大量的人口生活在一個(gè)相對(duì)狹小的地區(qū)時(shí)，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設(shè)施(如學(xué)校、公園、游憩場(chǎng)所等)、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時(shí)還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、歷史文化的保護(hù)等等。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市未來(lái)發(fā)展前景的科學(xué)構(gòu)思，是城市建設(shè)管理的藍(lán)圖和依據(jù)。丹陽(yáng)市規(guī)劃局一直堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃工作，扎實(shí)履行城鄉(xiāng)規(guī)劃職能，不斷完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控力度，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的引領(lǐng)作用，以完美的追求、創(chuàng)新的舉措，高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃丹陽(yáng)發(fā)展藍(lán)圖，拓展城市規(guī)模，提升城市品位，完善城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，為加快“四城建設(shè)”步伐，決戰(zhàn)基本現(xiàn)代化，闊步邁進(jìn)“全省第一方陣”奠定良好的基礎(chǔ)。

一、宏觀規(guī)劃上水平，致力增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性

一個(gè)城市的準(zhǔn)確定位和科學(xué)規(guī)劃，可以生成巨大的發(fā)展動(dòng)力。根據(jù)《丹陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》(2008—2020)，丹陽(yáng)定位為滬寧線上重要的商品流通中心，新興的制造業(yè)基地，具有江南水鄉(xiāng)特色、歷史文化悠久的現(xiàn)代化工貿(mào)城市。城市發(fā)展方向?yàn)椋耗涎印⑽鬈S、東北整合。

在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提升規(guī)劃調(diào)控水平，我們編制了城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。確定中心城區(qū)空間布局為“一核五心”的功能體系：“一核”即對(duì)現(xiàn)狀城市核心區(qū)進(jìn)行梳理整合，形成多功能的綜合型服務(wù)中心。“五心”即高鐵中心、南湖中心、云陽(yáng)中心、司徒中心和大學(xué)園區(qū)。明確市域空間布局為四大功能區(qū)，即：中心優(yōu)化提升區(qū)、濱江重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、東南產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)和西部生態(tài)保育區(qū)。城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系結(jié)構(gòu)為“中心城區(qū)—新市鎮(zhèn)—鎮(zhèn)—農(nóng)村社區(qū)”四級(jí)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民點(diǎn)，構(gòu)建“1838”城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系。

二、特色規(guī)劃上層次，突出彰顯規(guī)劃的科學(xué)性

突出城市規(guī)劃的“靈魂”和“龍頭”作用，在總規(guī)基礎(chǔ)上，我們利用新的科技手段編制管理和實(shí)施規(guī)劃，突出城市特色，增強(qiáng)城市活力，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，優(yōu)化城市功能。高品位、高要求開(kāi)展“6+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、濱江新城總體發(fā)展規(guī)劃、練湖水城建設(shè)規(guī)劃、三河口地區(qū)城市設(shè)計(jì)等重要地塊的`規(guī)劃編制工作，合理調(diào)控城鄉(xiāng)土地和空間資源，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，堅(jiān)持讓每個(gè)區(qū)域、每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目、每棟建筑、每個(gè)景觀等達(dá)到“合則和諧美，分則個(gè)性秀”，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進(jìn)“四城建設(shè)”步伐中勇挑重?fù)?dān)。二是著重公益性項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，美化城市形象。加快推進(jìn)萬(wàn)善公園擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，在原有萬(wàn)善文化的基礎(chǔ)上，融入悠久的古運(yùn)河文化，優(yōu)化萬(wàn)善公園廣場(chǎng)、地下停車(chē)場(chǎng)及周邊道路設(shè)計(jì)，力求將萬(wàn)善公園廣場(chǎng)打造成一個(gè)集運(yùn)動(dòng)健身、活動(dòng)休閑、文化旅游為一體的重要城市景觀，成為人們業(yè)余活動(dòng)的首選集聚點(diǎn)。三是加快舊城改造出新，提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持以“提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境”為目標(biāo)要求，加快城北分洪道片區(qū)、城河北路西側(cè)片區(qū)、華地百貨二期片區(qū)等舊城改造規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化老政府片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、完善交通網(wǎng)絡(luò)和水系等方面提出合理的規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)。

三、規(guī)劃服務(wù)求創(chuàng)新，切實(shí)提高規(guī)劃的有效性

加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持效率優(yōu)先、服務(wù)為本，提高服務(wù)水平，倡導(dǎo)“人性化”工作方式，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用和服務(wù)保障職能。一、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“分層定標(biāo)，分崗培訓(xùn)，突出骨干，均衡發(fā)展”的指導(dǎo)思想，確定“層級(jí)培養(yǎng)，名優(yōu)帶動(dòng);分崗培訓(xùn)，全員提高;創(chuàng)新模式，提高實(shí)效”的培訓(xùn)思路，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，進(jìn)一步拓展視野、創(chuàng)新思維、更新觀念;對(duì)普通職工要求結(jié)合崗位實(shí)際和個(gè)人需求，通過(guò)參加各類(lèi)規(guī)劃知識(shí)及法律法規(guī)等培訓(xùn)，提高規(guī)劃業(yè)務(wù)技能。二、狠抓規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃委員會(huì)制度，按照市政府出臺(tái)的《丹陽(yáng)市規(guī)劃委員會(huì)工作規(guī)程》的要求，組織開(kāi)展好規(guī)委會(huì)的日常工作，提升規(guī)劃決策的民主性、科學(xué)性。加強(qiáng)規(guī)劃方案審核、規(guī)劃行政許可的批前公示和批后公布，進(jìn)一步完善規(guī)劃公示服務(wù)，保障群眾對(duì)規(guī)劃的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立規(guī)劃執(zhí)行定期評(píng)審制度，從機(jī)制上保證規(guī)劃落到實(shí)處，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施透明度。三、提升隊(duì)伍形象。以?xún)?nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象為抓手，堅(jiān)持高質(zhì)量、高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極探索和完善“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由服務(wù)承諾向主動(dòng)策應(yīng)轉(zhuǎn)變，由簡(jiǎn)化工作流程向服務(wù)建設(shè)過(guò)程轉(zhuǎn)變，由否決報(bào)備向獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策轉(zhuǎn)變，由依法查處向巡查引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由例會(huì)會(huì)辦向特事快辦轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞全市發(fā)展大局，充當(dāng)“先鋒”的角色，主動(dòng)承擔(dān)起規(guī)劃人應(yīng)盡的職責(zé)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，全力建設(shè)一支能對(duì)丹陽(yáng)提升品位，能為丹陽(yáng)描繪特色，能對(duì)丹陽(yáng)塑造形象，能給丹陽(yáng)留足空間的規(guī)劃隊(duì)伍，積極推進(jìn)丹陽(yáng)又好又快發(fā)展。

浙江省通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)規(guī)定

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，提升通信服務(wù)水平，促進(jìn)通信事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作適用本規(guī)定。

廣播電視設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)適用《廣播電視管理?xiàng)l例》《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；有關(guān)法律、法規(guī)未作規(guī)定的，適用本規(guī)定。第三條　通信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，受法律保護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得從事危害通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的活動(dòng)。第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)處理好通信業(yè)有關(guān)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系，推進(jìn)通信設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的共建共享；督促有關(guān)部門(mén)和單位依法履行通信設(shè)施保護(hù)職責(zé)，并將通信設(shè)施保護(hù)納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的內(nèi)容。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)和單位以及通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者做好通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作。第五條　省通信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門(mén)依照法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)與通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)相關(guān)的工作。

縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)擾亂通信設(shè)施建設(shè)秩序等違法行為的查處和通信設(shè)施保護(hù)的相關(guān)工作。第六條　通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全通信設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和管理的規(guī)章制度，遵守《中華人民共和國(guó)電信條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保障通信設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，履行通信設(shè)施安全保護(hù)義務(wù)。第二章　規(guī)劃和建設(shè)第七條　省發(fā)展和改革行政主管部門(mén)、省通信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家信息通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制省通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。國(guó)家對(duì)省通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第八條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和省通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，共同組織編制本級(jí)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。本級(jí)人民政府在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求省通信管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)由省通信管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)制定。

通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制遵循適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、保障公共利益、改善人居環(huán)境、集約建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的原則。第九條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)本區(qū)域通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的設(shè)施位置、空間需求與布局等內(nèi)容。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)涉及通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目依法實(shí)施規(guī)劃許可。

通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市地下綜合管廊建設(shè)、城市軌道交通建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。第十條　城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)落實(shí)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃作為建設(shè)項(xiàng)目選址、工程建設(shè)和土地使用等審批（核準(zhǔn)）的依據(jù)。

規(guī)劃和設(shè)計(jì)車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌通信設(shè)施的建設(shè)需求，預(yù)留通信設(shè)施建設(shè)空間?？h級(jí)以上發(fā)展和改革行政主管部門(mén)在審查前述建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知省通信管理機(jī)構(gòu)或者其委托的單位參加。第十一條　通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和資源合理利用的原則，遵循有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，執(zhí)行通信設(shè)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)等要求。第十二條　公園、廣場(chǎng)、旅游景區(qū)、公共綠地等公共區(qū)域的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)為通信設(shè)施建設(shè)提供便利，并保障通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者公平進(jìn)入。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)支持通信設(shè)施建設(shè)，有關(guān)的市政設(shè)施和公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向通信設(shè)施建設(shè)開(kāi)放。禁止收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。第十三條　住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建筑物內(nèi)的通信管線和配線設(shè)施以及住宅建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的通信管道、設(shè)備間等配套設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入住宅建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，并隨住宅建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工和驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入住宅建設(shè)項(xiàng)目概算。

住宅建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為已建住宅建筑光纖到戶(hù)改造提供便利條件，不得與任何企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，限制其他通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入、使用或者限制用戶(hù)的選擇權(quán)。

光纖到戶(hù)通信設(shè)施未按照要求驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得接入公用電信網(wǎng)。省通信管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)光纖到戶(hù)等通信設(shè)施工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40，41 64，65條，的規(guī)定是什么？

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第四十條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

第四十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第六十四條：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第六十五條：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

擴(kuò)展資料

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證

（一）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》是建設(shè)工程辦理《建筑工程施工許可證》，進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)線和驗(yàn)收，商品房銷(xiāo)（預(yù)）售，房屋產(chǎn)權(quán)登記等的法定要件。

（二）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確認(rèn)有關(guān)建設(shè)活動(dòng)的合法地位，保證有關(guān)建設(shè)單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

（三）《建設(shè)工建設(shè)工程規(guī)劃許可證程規(guī)劃許可證》包括下列內(nèi)容：

（1）許可證編號(hào)；

（2）發(fā)證機(jī)關(guān)名稱(chēng)和發(fā)證日期；

（3）用地單位；

（4）用地項(xiàng)目名稱(chēng)、位置、宗地號(hào)以及子項(xiàng)目名稱(chēng)、建筑性質(zhì)、棟數(shù)、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類(lèi)型；

（5）計(jì)容積率面積及各分類(lèi)面積；

（6）附件包括總平面圖、各層建筑平面圖、各向立面圖和剖面圖。

2、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

（1）《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》是建設(shè)單位或者個(gè)人在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)前，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目位置和范圍符合規(guī)劃的法定憑證，是建設(shè)單位和個(gè)人用地的法律憑證。

（2）實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證管理制度是《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的新要求。建設(shè)部《貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，我國(guó)將建立鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度要充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，體現(xiàn)便民利民和以人為本，滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活需要，遏制農(nóng)村無(wú)序建設(shè)和浪費(fèi)土地。

參考資料：百度百科-《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)，保障城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃的有效實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)城市和鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施，適用本條例。第三條　本條例所稱(chēng)城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指以依法批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)城市、鎮(zhèn)建設(shè)用地的使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度和道路、工程管線、公共配套設(shè)施以及空間環(huán)境等控制要求作出的規(guī)劃。第四條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上人民政府其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)工作。第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理工作的正常開(kāi)展。第六條　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持控制性詳細(xì)規(guī)劃的依法實(shí)施，對(duì)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為有權(quán)檢舉和控告。第二章　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制第七條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本省控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范和指導(dǎo)全省控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。第八條　城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制。鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制。第九條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及建設(shè)發(fā)展的需要，制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃，報(bào)城市、縣人民政府審定。

城市中心區(qū)、舊城改造區(qū)、近期建設(shè)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和儲(chǔ)備土地、擬出讓的土地以及其他城市建設(shè)重要控制區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。第十條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、公平的原則，通過(guò)公開(kāi)征集、邀請(qǐng)征集等方式確定規(guī)劃方案，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位，委托其承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。第十一條　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要，以城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿，體現(xiàn)提高城市、鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求。第十二條　控制性詳細(xì)規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：

（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，以及各類(lèi)用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類(lèi)型城鄉(xiāng)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)；

（二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)，以及公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線距離等要求；

（三）確定規(guī)劃范圍內(nèi)河流、湖泊、濕地等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求；

（四）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；

（五）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車(chē)泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其他交通設(shè)施，規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式以及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高；

（六）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合；

（七）依據(jù)地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃對(duì)地塊的地下交通、商業(yè)、能源、通信、防空等設(shè)施作出具體規(guī)定；

（八）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、停車(chē)泊位、建筑后退紅線距離、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。第三章　控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位完成控制性詳細(xì)規(guī)劃草案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃草案）后，應(yīng)當(dāng)報(bào)委托其編制規(guī)劃草案的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府審查。第十四條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)規(guī)劃草案組織專(zhuān)家論證進(jìn)行初步審查，并將初審后的規(guī)劃草案公開(kāi)展示，征詢(xún)公眾意見(jiàn)。

規(guī)劃草案公開(kāi)展示的時(shí)間不少于30日。展示的時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見(jiàn)的期限、方式應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者政府網(wǎng)站上公布，同時(shí)在規(guī)劃地塊的主要街道或者其他公共場(chǎng)所設(shè)置公示欄公示。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)

為了規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》制定本意見(jiàn)。

法律依據(jù)：

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

第二條本意見(jiàn)所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)處罰機(jī)關(guān))依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定對(duì)違法建設(shè)行為實(shí)施行政處罰時(shí)享有的自主決定權(quán)。本意見(jiàn)所稱(chēng)違法建設(shè)行為是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為。

第三條對(duì)違法建設(shè)行為實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)分尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形和無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形。

廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例(2014修正)

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批程序，保障城市規(guī)劃的有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)市城市和省人民政府指定編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的鎮(zhèn)，其城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施，適用本條例。

本條例所稱(chēng)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)控制性詳細(xì)規(guī)劃），是指以經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度、道路、工程管線和配套設(shè)施以及空間環(huán)境等控制要求作出的規(guī)劃。第三條　控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)行城市規(guī)劃委員會(huì)審議制度。

城市規(guī)劃委員會(huì)是人民政府進(jìn)行城市規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。城市規(guī)劃委員會(huì)委員由人民政府及其相關(guān)職能部門(mén)代表、專(zhuān)家和公眾代表組成。其中專(zhuān)家和公眾代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)超過(guò)全體成員的半數(shù)以上。主任委員和副主任委員由人民政府從委員中指定。

城市規(guī)劃委員會(huì)的產(chǎn)生、任期、議事規(guī)則等有關(guān)事項(xiàng)由地級(jí)以上市人民政府作出規(guī)定，并報(bào)省人民政府備案。第四條　設(shè)市城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)）組織編制，經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

省人民政府指定的鎮(zhèn)為縣城鎮(zhèn)的，其控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。省人民政府指定的鎮(zhèn)為其他建制鎮(zhèn)的，其控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查和城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。第五條　控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后非經(jīng)法定程序不得變更。

各級(jí)人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本條例執(zhí)行情況和控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)納入政府公共財(cái)政預(yù)算，保障控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和城市規(guī)劃管理工作的正常開(kāi)展。第七條　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持控制性詳細(xì)規(guī)劃的依法實(shí)施，對(duì)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為有權(quán)檢舉和控告。第二章　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制第八條　省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)和規(guī)范全省控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。第九條　城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城市建設(shè)發(fā)展的需要，制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審定。

城市中心區(qū)、舊城改造區(qū)、近期建設(shè)區(qū)以及儲(chǔ)備土地、擬出讓的土地等城市建設(shè)重要控制區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。第十條　城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃，通過(guò)公開(kāi)征集或者邀請(qǐng)征集規(guī)劃方案等方式，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)編制工作。第十一條　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃要求，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，體現(xiàn)提高城市環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求，符合國(guó)家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其主要內(nèi)容：

（一）規(guī)劃依據(jù)和規(guī)劃范圍；

（二）建設(shè)用地性質(zhì)，包括不同地塊土地使用性質(zhì)的具體控制要求，土地使用性質(zhì)的兼容性；

（三）建設(shè)用地使用強(qiáng)度，包括不同地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)密度、容積率、綠地率等具體控制要求；

（四）道路交通，包括道路系統(tǒng)的功能分級(jí)和交叉口形式，以及公共停車(chē)場(chǎng)、公交站場(chǎng)等的規(guī)劃要求；

（五）工程管線，包括各類(lèi)工程管線的走向、位置等控制要求；

（六）特定地區(qū)地段和其它公共配套設(shè)施的規(guī)劃要求。第三章　控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批第十二條　城市規(guī)劃編制單位完成控制性詳細(xì)規(guī)劃草案后，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查。第十三條　城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審查后的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案公開(kāi)展示，征詢(xún)公眾意見(jiàn)。

控制性詳細(xì)規(guī)劃草案公開(kāi)展示的時(shí)間不少于二十日。展示的時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見(jiàn)的期限、方式應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者政府信息網(wǎng)站上公布，同時(shí)在規(guī)劃地塊的主要街道或者其他公共場(chǎng)所設(shè)置公示欄公示。