寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法

第一章　總則第一條　為編制城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)境保護規(guī)劃了加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批編制城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)境保護規(guī)劃的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作編制城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)境保護規(guī)劃的行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內編制城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)境保護規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。

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城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。總體規(guī)劃包括近期建設規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后生效。

經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條　市規(guī)劃局負責協(xié)調全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負責協(xié)調本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條　各級人民政府應把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費納入本級財政預算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當以經(jīng)批準的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條　承擔編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務的單位和人員，應當分別具備相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家和省、市的有關標準和技術規(guī)范，采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關規(guī)定和質量要求。

縣級以上有關行政主管部門應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關基礎資料。第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在規(guī)劃文本中明確表達規(guī)劃涉及的強制性內容；根據(jù)有關法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的，應當同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。

前款所稱的強制性內容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公眾利益和公共安全等方面的內容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當進行多方案比較和經(jīng)濟技術論證，并廣泛征求公眾、專家和相關部門意見。

規(guī)劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內容及處理結果。第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其編制城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)境保護規(guī)劃他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織單位應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，規(guī)劃編制組織單位應當在批準后60日內向社會公布。第十三條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。

市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應當按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎設施，制定空間管治措施，為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條　寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應當從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規(guī)劃的基礎上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。第十六條　城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應當對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實施情況進行總結，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。

規(guī)劃編制組織單位應當根據(jù)前期研究結果提出編制工作報告，經(jīng)審批機關的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。

什么人民政府編制本級的鄉(xiāng)村環(huán)境整治規(guī)劃和方案

第九條縣級人民政府編制本級的鄉(xiāng)村環(huán)境整治規(guī)劃和方案。鄉(xiāng)村環(huán)境整治規(guī)劃應當與鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

第十條禁止將國家明令禁止的嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品向鄉(xiāng)村轉移。

禁止違反有關規(guī)定將城鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢棄物等向指定場所以外的鄉(xiāng)村地區(qū)轉移、傾倒、填埋或者跨行政區(qū)域傾倒、填埋。

第十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門應當加強鄉(xiāng)村環(huán)境質量監(jiān)測工作，按照規(guī)定的職責對鄉(xiāng)村環(huán)境質量和污染源進行動態(tài)監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測信息。

縣級以上人民政府環(huán)境保護、規(guī)劃、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生計生等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立聯(lián)合巡查機制，組織人員對鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理情況進行監(jiān)督檢查。

第十二條縣級人民代表大會常務委員會應當采取執(zhí)法檢查、質詢、詢問、代表視察等方式，加強對鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理的監(jiān)督。

第十三條本省實行鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理目標責任制，將鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理目標責任完成情況納入對本級人民政府有關部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的年度考核內容。考核結果應當向社會公布。

制定城市規(guī)劃應當以什么目標和任務

制定城市規(guī)劃應當以什么目標和任務？制定城市規(guī)劃，應當以學發(fā)展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路堅持節(jié)約合理利用資源，保護和改善環(huán)境為任務

云南省孟連傣族拉祜族佤族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理，改善人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省城市建設管理條例》等法律法規(guī)，結合孟連傣族拉祜族佤族自治縣（以下簡稱自治縣）實際，制定本條例。第二條　自治縣行政區(qū)域內編制城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)境保護規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理，適用本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)是指自治縣人民政府所在地縣城和其編制城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)境保護規(guī)劃他建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。規(guī)劃區(qū)是指城鄉(xiāng)建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

娜允傣族歷史文化名鎮(zhèn)適用《云南省孟連傣族拉祜族佤族自治縣娜允傣族歷史文化名鎮(zhèn)保護管理條例》。第三條　自治縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理，應當遵循以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、先規(guī)劃后建設和建管并重的原則，突出邊境口岸城市和地方民族特色，保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn)。第四條　自治縣人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作的領導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。第五條　自治縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作。

自治縣人民政府有關職能部門應當按照各自的職責協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的相關工作。

娜允鎮(zhèn)人民政府協(xié)助做好轄區(qū)內的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法做好本轄區(qū)內的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作。第六條　自治縣人民政府的城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法機構，依法開展城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法工作。第七條　自治縣人民政府鼓勵單位和個人依法投資城鄉(xiāng)建設，保護其合法權益。第二章　規(guī) 劃第八條　自治縣編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當根據(jù)以縣城為中心的口岸城市、邊境口岸型特色小鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、民族特色和傳統(tǒng)風貌進行編制。

城鄉(xiāng)規(guī)劃應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和邊境經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃等相銜接。第九條　自治縣人民政府組織編制縣城的總體規(guī)劃，經(jīng)自治縣人民代表大會常務委員會審議后，報普洱市人民政府批準。

縣城的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，由自治縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門依據(jù)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)自治縣人民政府批準后，報自治縣人民代表大會常務委員會備案。

其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議通過，由自治縣人民政府批準。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制的機關應當采取論證會、聽證會等方式廣泛征求意見，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案向社會公告，公告的時間不得少于30日。

城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，由自治縣人民政府或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在30個工作日內向社會公布。

經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，應當按照法定程序報批。第十一條　在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其它工程建設的，建設單位和個人應當依法取得建設工程規(guī)劃許可證。第十二條　在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建建（構）筑物，應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求將防災減災、綠地亮化、供水、排水、供氣、供電、通信、消防、環(huán)衛(wèi)等公共基礎設施與主體工程統(tǒng)一設計，同步建設。第三章　建 設第十三條　自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建的建設項目，應當符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，依法取得相關證照后方能施工。第十四條　自治縣行政區(qū)域內符合招投標條件的工程建設項目，應當依法進行招投標。任何單位不得將符合招投標條件的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招投標。第十五條　自治縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當加強對建設項目工程質量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。建設項目工程質量和安全生產(chǎn)實行企業(yè)法定代表人負責制。第十六條　自治縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟、適用、安全、美觀的原則，突出傣族、拉祜族、佤族等民族特色建筑風格，建立建筑圖集數(shù)據(jù)庫，無償為居民住宅建設提供建筑圖集等服務。第十七條　自治縣人民政府應當加強縣城主要街道、縣城出入口、廣場、公園、景點、風光帶、雕塑等公共場所的亮化和綠化建設。亮化和綠化工程驗收不合格的，不得交付使用。第四章　管 理第十八條　城鄉(xiāng)市容和環(huán)境衛(wèi)生實行責任區(qū)管理制度，具體責任區(qū)和責任人由自治縣人民政府或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定。

自治縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責縣城街道、廣場、公園的清潔和垃圾收集、清運、處置，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內公共場所的清潔和垃圾收集、清運、處置。