城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法

第一條　為推動城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，制定本辦法。第二條　本辦法所稱城鎮(zhèn)體系是指一定區(qū)域范圍內(nèi)在經(jīng)濟(jì)社會和空間發(fā)展上具有有機(jī)聯(lián)系的城鎮(zhèn)群體。第三條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)是：綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件；制訂區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略；預(yù)測區(qū)域人口增長和城市化水平；擬定各相關(guān)城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與規(guī)模；協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時空關(guān)系；統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施；引導(dǎo)和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展與布局；指導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制。第四條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，省域（或自治區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市域（包括直轄市、市和有中心城市依托的地區(qū)、自治州、盟域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣域（包括縣、自治縣、旗域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃四個基本層次?！?/p>

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城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域范圍一般按行政區(qū)域劃定。根據(jù)國家和地方發(fā)展的需要，可以編制跨行政地域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第五條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)同相應(yīng)區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)計劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及上一層次的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第六條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。第七條　全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府組織編制。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由城市人民政府或地區(qū)行署、自治州、盟人民政府組織編制。

縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由縣或自治縣、旗、自治旗人民政府組織編制。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。第八條　編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)具備區(qū)域城鎮(zhèn)的歷史、現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔(dān)編制任務(wù)的單位負(fù)責(zé)收集，有關(guān)城市和部門協(xié)助提供。第九條　承擔(dān)編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)劃設(shè)計單位資格的規(guī)定。第十條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上報審批前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并征求有關(guān)單位的意見。第十一條　全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門報國務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府報經(jīng)國務(wù)院同意后，由國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門批復(fù)。

市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市和縣級人民政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實行分級審批。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府審批。第十二條　全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應(yīng)包括設(shè)市城市和重要的縣城。

省域（或自治區(qū)區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應(yīng)包括市、縣城和其他重要的建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應(yīng)包括建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)。

縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應(yīng)包括建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)和集鎮(zhèn)。第十三條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1．綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件；

2．預(yù)測區(qū)域人口增長，確定城市化目標(biāo)；

3．確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟(jì)區(qū)；

4．提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工；

5．確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)；

6．確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；

7．統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施；

8．確定保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施；

9．確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；

10．提出實施規(guī)劃的政策和措施。第十四條　跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容和深度，由組織編制機(jī)關(guān)參照本《辦法》第十二條、第十三條規(guī)定，根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的實際情況確定。第十五條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和主要圖紙。

1．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件。

規(guī)劃文本是對規(guī)劃的目標(biāo)、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導(dǎo)性要求的文件。

附件是對規(guī)劃文本的具體解釋，包括綜合規(guī)劃報告、專題規(guī)劃報告和其他資料匯編。

2．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙：

（1）城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)和發(fā)展條件綜合評價圖；

（2）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖；

（3）區(qū)域社會及工程基礎(chǔ)設(shè)施配置圖；

（4）重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖。

圖紙比例：全國用1：250萬，省域用1：100萬－1：50萬，市域、縣域用1：50萬－1：10萬。重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖用1：5萬－1：1萬。

上海市城市詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法

第一條?。康暮鸵罁?jù)）

為了規(guī)范城市詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《上海市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。第二條?。ㄟm用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的城市詳細(xì)規(guī)劃編制和審批活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條?。ㄓ嘘P(guān)用語的含義）

本辦法所稱城市詳細(xì)規(guī)劃，是指為實施城市總體規(guī)劃而提出具體規(guī)劃要求的地區(qū)性規(guī)劃，包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)城市各層次總體規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展以及環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)，對土地使用性質(zhì)和土地使用強(qiáng)度、空間環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等作出具體控制性規(guī)定的規(guī)劃。

修建性詳細(xì)規(guī)劃，是指市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，對實施開發(fā)地區(qū)的各類用地、建筑空間、綠化配置、交通組織、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及建筑保護(hù)等作出具體安排的規(guī)劃。第四條?。ㄗ饔茫?/p>

經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的制定。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市詳細(xì)規(guī)劃是城市規(guī)劃管理的依據(jù)。第五條?。ü芾聿块T）

上海市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市詳細(xì)規(guī)劃管理工作。第六條?。ň幹坪蛯徟脑瓌t）

城市詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的方針，保障社會公眾利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生、市容景觀，改善城市交通，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和城市歷史風(fēng)貌。

（二）以經(jīng)批準(zhǔn)的上一層次的總體規(guī)劃為依據(jù)；上一層次的總體規(guī)劃正在作調(diào)整的局部地區(qū)，以市規(guī)劃局提出的規(guī)劃設(shè)計要求為依據(jù)。

（三）舊區(qū)改造地區(qū)的城市詳細(xì)規(guī)劃與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整相結(jié)合，合理調(diào)整用地，控制高層建筑的數(shù)量，降低建筑密度，增加公共綠地，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合功能。第七條?。刂菩栽敿?xì)規(guī)劃內(nèi)容）

控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）地區(qū)現(xiàn)狀分析。

（二）規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和環(huán)境發(fā)展目標(biāo)。

（三）各類不同用地的使用性質(zhì)和界線，各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件允許建設(shè)的建筑類別。

（四）各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)，交通出入口方位、公共停車場庫、建筑后退道路紅線、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的配置和地下空間開發(fā)等規(guī)定。

（五）建筑和綠地系統(tǒng)的布置，道路系統(tǒng)和交通的組織，城市空間控制要求以及道路、河道、軌道交通和主要管線工程、主要微波通道等設(shè)施的規(guī)劃控制線。

（六）文物和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)要求。

（七）有關(guān)地塊需要專門規(guī)定的其他要求。

位于重要地區(qū)、重要路段和居住小區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)包括城市景觀和民防工程等規(guī)劃控制要求。第八條　（修建性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容）

修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）實施開發(fā)地區(qū)的建設(shè)條件分析、綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和環(huán)境分析。

（二）建筑和綠地系統(tǒng)的布置，道路和交通的組織，其他各類設(shè)施的總平面布置圖以及各地塊規(guī)劃控制指標(biāo)。

（三）專業(yè)工程管網(wǎng)的空間位置。

（四）在地形復(fù)雜和地上、地下空間銜接緊密的地區(qū)，編制豎向規(guī)劃設(shè)計。

位于重要地區(qū)、重要路段和居住小區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)包括城市景觀分析和民防工程具體布置要求。第九條　（技術(shù)規(guī)定）

編制城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)用地分類、規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定，采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。

本市城市詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)定，由市規(guī)劃局提出，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。第十條?。ńM織編制主體）

本市城市詳細(xì)規(guī)劃的組織編制，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行：

（一）重要地區(qū)、重要道路兩側(cè)以及對城市布局有重大影響的建設(shè)項目的城市詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃局組織編制。

（二）浦東新區(qū)除中央商務(wù)區(qū)和世紀(jì)大道兩側(cè)外的城市詳細(xì)規(guī)劃，由浦東新區(qū)規(guī)劃管理部門組織編制。

（三）中心城一般地區(qū)的城市詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)人民政府組織編制。

（四）寶山、嘉定、閔行、金山、松江區(qū)和各縣人民政府所在地的鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、獨立工業(yè)城鎮(zhèn)以及市級工業(yè)區(qū)的城市詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)、縣人民政府組織編制；其他建制鎮(zhèn)的城市詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門組織編制，其中毗鄰中心城的建制鎮(zhèn)的城市詳細(xì)規(guī)劃，如鎮(zhèn)域規(guī)劃或者鎮(zhèn)的總體規(guī)劃正在編制或者調(diào)整而需要直接編制的，應(yīng)當(dāng)按照市規(guī)劃局提出的指導(dǎo)性意見組織編制。

經(jīng)市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門同意，可以由開發(fā)建設(shè)單位委托有相應(yīng)城市規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

國家建委關(guān)于頒發(fā)《城市規(guī)劃編制審批暫行辦法》和《城市規(guī)劃定額指標(biāo)暫行規(guī)定》的通知

第一章　總則第一條　為統(tǒng)一城市規(guī)劃的編制和審批程序，推動城市規(guī)劃工作的開展，特制定本辦法。第二條　城市規(guī)劃由所在城市人民政府負(fù)責(zé)制定。規(guī)劃文件的具體編制，由各城市城市規(guī)劃部門所屬規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；沒有城市規(guī)劃設(shè)計力量的中、小城市和鎮(zhèn)、縣城、由省、市、自治區(qū)所屬城市規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)協(xié)助編制，也可委托有關(guān)設(shè)計機(jī)構(gòu)協(xié)助編制。工礦區(qū)規(guī)劃，由工業(yè)主管部門規(guī)定，具體編制工作可委托有關(guān)設(shè)計機(jī)構(gòu)完成。第三條　為了使城市規(guī)劃編制工作有所依據(jù)，城市人民政府應(yīng)先提出城市總體規(guī)劃綱要。

城市總體規(guī)劃綱要的內(nèi)容，主要是根據(jù)城市的地理環(huán)境、歷史情況、資源條件、現(xiàn)狀特點、結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，原則規(guī)定城市的性質(zhì)、發(fā)展方向和規(guī)模、城市總體布局和各項建設(shè)發(fā)展的原則要求，并附城市總體布局示意圖。第四條　城市規(guī)劃按其內(nèi)容和深度的不同，分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個設(shè)計階段。

總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：確定城市的性質(zhì)、發(fā)展方向和規(guī)模，安排城市用地的功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體布局，選定規(guī)劃定額指標(biāo)，制定實施規(guī)劃的步驟和措施?？傮w規(guī)劃的期限一般為20年。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的組成部分，是實施總體規(guī)劃的階段規(guī)劃，期限一般為5年。

詳細(xì)規(guī)劃是總體規(guī)劃的深化和具體化，它的主要任務(wù)是：對近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的工廠、住宅、交通、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、文教衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點和其它公共設(shè)施做出具體布置，確定道路紅線、道路斷面和控制點的座標(biāo)、標(biāo)高，選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出建筑藝術(shù)形式要求。第五條　編制城市規(guī)劃，必須充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用。在編制過程中，要采取展覽會、座談會、調(diào)查會等多種形式，聽取有關(guān)部門和人民群眾的意見。第二章　城市規(guī)劃的基礎(chǔ)資料第六條　編制城市總體規(guī)劃需要搜集、研究下列基礎(chǔ)資料；

（一）城市自然條件及歷史資料

1．　規(guī)劃地區(qū)的地形圖（比例尺1／10000或1／5000）。

2．　氣象資料，包括溫度、濕度、降水、蒸發(fā)、風(fēng)向、風(fēng)速、日照、冰凍等。

3．　水文資料，包括江河湖海水位、流量、流速、水量、被淹沒地區(qū)界限等。

4．　地質(zhì)和地震資料，包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地震地質(zhì)及地震烈度等。

5．　城市歷史資料，包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴(kuò)展、城市規(guī)劃的歷史資料等。

（二）城市技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料

1．　城市及所在地區(qū)的自然資源，包括地下礦藏、水資源、燃料動力資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源等的分布位置、數(shù)量、開采利用價值等。

2．　城市人口資料。

3．　城市土地利用資料。

4．　工礦、企事業(yè)單位的現(xiàn)狀及發(fā)展資料，包括用地面積，建筑面積，主要產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、職工人數(shù)、用水量、用電量，運(yùn)輸量等。

5．　對外交通運(yùn)輸部門（鐵路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)）現(xiàn)有及發(fā)展用地、職工人數(shù)、客貨運(yùn)量等。

6．　各類倉庫、貨場現(xiàn)有和發(fā)展用地等。

7．　高等學(xué)校及非市屬中等技術(shù)學(xué)校現(xiàn)有和發(fā)展師生員工人數(shù)、用地面積等。

8．　科學(xué)研究機(jī)構(gòu)現(xiàn)有和發(fā)展職工人數(shù)、用地面積等。

（三）城市現(xiàn)有建筑物及工程設(shè)施資料

1．現(xiàn)有住房建筑面積、居住面積、建筑層數(shù)、建筑質(zhì)量、建筑密度等。

2．　現(xiàn)有公共建筑，包括行政、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、衛(wèi)生、生活福利設(shè)施等建筑的分布狀況、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量等。

3．　現(xiàn)有市政工程、公用事業(yè)（包括給水、排水、防洪、供電、通訊、煤氣、熱力、道路、橋涵、市內(nèi)公共交通等）資料。

4．　現(xiàn)有城市園林、綠地、風(fēng)景區(qū)、名勝古跡的資料。

5．　現(xiàn)有重要建筑物、工程構(gòu)筑物的設(shè)計資料。

6．　城市人防設(shè)施的資料。

（四）城市環(huán)境及其它資料。

1．　環(huán)境監(jiān)測成果資料。

2．　各廠礦、單位排放廢氣、廢水、廢渣的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量和分布。

3．　其它影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素（易燃、易爆、放射性、噪聲、惡臭、震動等）的分布狀況、數(shù)量、危害情況的資料。

4．　地方病及其他有害居民健康的環(huán)境資料。第七條　編制城市詳細(xì)規(guī)劃，除總體規(guī)劃階段所規(guī)定的資料以外，還需要搜集、研究詳細(xì)規(guī)劃地區(qū)的下列資料：

（一）現(xiàn)狀人口詳細(xì)資料，包括人口密度、人口分布、人口構(gòu)成、平均每戶人數(shù)等。

（二）近期建設(shè)項目資料，包括基建投資、修建量、生產(chǎn)規(guī)模、用地面積、職工人數(shù)等。

（三）土地現(xiàn)狀利用資料（用1／2000或1／1000圖紙表示）。

（四）建筑現(xiàn)狀資料，包括工業(yè)和民用建筑的建筑質(zhì)量、層數(shù)、用途等（用1／2000或1／1000圖紙表示）。

（五）工程設(shè)施及管線現(xiàn)狀資料。

（六）地形圖（比例尺為1／2000或1／1000）。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)

第一章　總　則第一條　為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批暫行辦法，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批暫行辦法，促進(jìn)新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批暫行辦法的編制、審批、修改及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風(fēng)景名勝區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批暫行辦法的規(guī)劃編制與審批按照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及控制性詳細(xì)規(guī)劃和其他規(guī)劃。

前款所稱其他規(guī)劃，是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計等法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應(yīng)當(dāng)遵循政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條　市和縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。第六條　市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實施及管理工作。

市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。

有關(guān)行政主管部門、市轄區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項，為市人民政府規(guī)劃決策提供依據(jù)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及其專業(yè)委員會的組成、議事規(guī)則由市人民政府另行制定。

縣（市）人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。第八條　市和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合，健全空間規(guī)劃體系。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應(yīng)用，推進(jìn)行政主管部門之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照計劃進(jìn)行，并執(zhí)行下列規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批暫行辦法：

（一）市行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制城市總體規(guī)劃；

（二）縣（市）行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制縣（市）域總體規(guī)劃；

（三）市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、外圍組團(tuán)、近郊城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)分別編制分區(qū)規(guī)劃；

（四）跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制次區(qū)域規(guī)劃；

（五）市中心城區(qū)及外圍組團(tuán)、縣（市）中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃；

（六）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，納入外圍組團(tuán)的鎮(zhèn)可以不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（七）市和縣（市）行政區(qū)域可以根據(jù)需要編制其他規(guī)劃。

風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落，按照有關(guān)規(guī)定編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護(hù)規(guī)劃的，不再單獨編制相應(yīng)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機(jī)銜接，明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍(lán)線、紫線、黃線等強(qiáng)制性內(nèi)容，劃定城市建設(shè)用地控制線和生態(tài)保護(hù)紅線。第十二條　分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。

分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據(jù)。

編制分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)，提出分區(qū)控制內(nèi)容，深化落實城市建設(shè)用地控制線、生態(tài)保護(hù)紅線，劃定鎮(zhèn)建設(shè)用地控制線、村莊建設(shè)用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局要求，確定公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施分級配置標(biāo)準(zhǔn)以及重大設(shè)施布局方案。第十三條　次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

編制跨縣（市）或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模，深化細(xì)化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法

第一章　總則第一條　為了規(guī)范省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定本辦法。第二條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。第三條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是省、自治區(qū)人民政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，合理配置省域空間資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)，是落實全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，引導(dǎo)本省、自治區(qū)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展，指導(dǎo)下層次規(guī)劃編制的公共政策。第四條　編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持因地制宜，分類指導(dǎo)；堅持走有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，節(jié)約集約利用資源、能源，保護(hù)自然人文資源和生態(tài)環(huán)境。第五條　編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，并與有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第六條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入省級財政預(yù)算。第七條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。第二章　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的制定和修改第八條　省、自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制的具體工作。第九條　省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級資質(zhì)證書的單位承擔(dān)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的具體編制工作。第十條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作一般分為編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）和編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果（以下簡稱規(guī)劃成果）兩個階段。第十一條　編制規(guī)劃綱要的目的是綜合評價省、自治區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展條件及對城鄉(xiāng)空間布局的基本要求，分析研究省域相關(guān)規(guī)劃和重大項目布局對城鄉(xiāng)空間的影響，明確規(guī)劃編制的原則和重點，研究提出城鎮(zhèn)化目標(biāo)和擬采取的對策和措施，為編制規(guī)劃成果提供基礎(chǔ)。

編制規(guī)劃綱要時，應(yīng)當(dāng)對影響本省、自治區(qū)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的重大問題進(jìn)行專題研究。第十二條　省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果進(jìn)行充分論證，并征求同級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府的意見。第十三條　國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。

在規(guī)劃綱要編制和規(guī)劃成果編制階段，國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)分別組織對規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果進(jìn)行審查，并出具審查意見。第十四條　省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交審查規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果時，應(yīng)當(dāng)附專題研究報告、規(guī)劃協(xié)調(diào)論證的說明和對各方面意見的采納情況。第十五條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府報國務(wù)院審批。第十六條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報送審批前，省、自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃成果予以公告，并征求專家和公眾的意見。公告時間不得少于三十日。第十七條　省、自治區(qū)人民政府在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報國務(wù)院審批前，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃成果提請省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議。第十八條　上報國務(wù)院的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)附具省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃說明書、規(guī)劃編制工作的說明、征求意見和意見采納的情況、人大常務(wù)委員會組成人員的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況等。第十九條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙，以書面和電子文件兩種形式表達(dá)。

規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。第二十條　修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定。

修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃向國務(wù)院報告前，省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況的評估，提出規(guī)劃修改的必要性、修改規(guī)劃的基本思路和重點，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府同意后，向國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告。第二十一條　修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制審批程序。第二十二條　根據(jù)實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的需要，省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制省域范圍內(nèi)的區(qū)域性專項規(guī)劃和跨下一級行政單元的規(guī)劃，落實省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。第二十三條　省域范圍內(nèi)的區(qū)域性專項規(guī)劃和跨下一級行政單元的規(guī)劃，報省、自治區(qū)人民政府審批。