城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法

第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，懲處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條　有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的單位中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

微信號(hào)：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)

（一）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中從事公務(wù)的人員；

（三）國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織中從事公務(wù)的人員；

（四）企業(yè)、人民團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

事業(yè)單位工作人員有本辦法規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。

法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定及國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門制定的處分規(guī)章對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條　地方人民政府有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；

（二）未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。第四條　地方人民政府有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）制定或者作出與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)文件相抵觸的規(guī)定或者決定，造成不良后果或者經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的；

（二）在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的；

（三）違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的；

（四）違反規(guī)定以會(huì)議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放規(guī)劃許可的。第五條　地方人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。第六條　地方人民政府及其有關(guān)主管部門工作人員，利用職權(quán)或者職務(wù)上的便利，為自己或者他人謀取私利，有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）違反法定程序干預(yù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改，或者擅自修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件核發(fā)規(guī)劃許可，或者擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容的；

（三）違反規(guī)定對(duì)違法建設(shè)降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)依法拆除的違法建設(shè)不予拆除的。第七條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者地方人民政府承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查職能的部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為不予查處，或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

（二）在規(guī)劃管理過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任致使國家利益遭受損失的。第八條　地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。第九條　地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)處分：

（一）未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖予以公布的；

（二）未征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的。第十條　縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）違反規(guī)劃條件核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（四）違反規(guī)劃批準(zhǔn)在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)或者違反規(guī)定批準(zhǔn)對(duì)歷史建筑進(jìn)行遷移、拆除的；

（五）違反基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界限（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界限（藍(lán)線）等城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的規(guī)定核發(fā)規(guī)劃許可的。

違反城市規(guī)劃法的處罰

《城市規(guī)劃法》已于2008年1月1日廢止。廢止理由:被《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》取代。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第五十八條對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一城鄉(xiāng)規(guī)劃編制處罰的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制處罰，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制處罰的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款城鄉(xiāng)規(guī)劃編制處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書城鄉(xiāng)規(guī)劃編制處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；（二）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

法律依據(jù)：《中華人民共和國刑事訴訟法》 第一百一十條 人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人?？馗嫒巳绻环?，可以申請(qǐng)復(fù)議。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法第64條解釋

這一條非常重要城鄉(xiāng)規(guī)劃編制處罰，是城鄉(xiāng)規(guī)劃違法處罰的依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制處罰，也是注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師必考的條款之一。本條是關(guān)于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。一、根據(jù)本法的有關(guān)規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制處罰，建設(shè)工程規(guī)劃許可證是有關(guān)建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求準(zhǔn)予進(jìn)行施工建設(shè)的法律憑證。沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者沒有按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目是違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的不同階段和情節(jié)輕重，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以行政處罰。二、實(shí)踐中違法建設(shè)的情況比較復(fù)雜，有的可以通過采取補(bǔ)救措施予以改正；有的需要全部拆除，有的需要部分拆除；有的改正或者拆除難度較大、社會(huì)成本較高，如何進(jìn)行處罰需要綜合考慮，既要嚴(yán)格執(zhí)法，防止“以罰款代替沒收或拆除”，又要從實(shí)際情況出發(fā)，區(qū)分不同情況。但對(duì)違法建設(shè)的處罰必須堅(jiān)持讓違法成本高，使違法者無利可圖的原則，這樣才能有效地遏制違法建設(shè)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境與建設(shè)秩序。

法律依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

違反《北京市城市規(guī)劃條例》行政處罰辦法

第一條　為保證《北京市城市規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）的實(shí)施，制定本辦法。第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)違反《條例》進(jìn)行違法建設(shè)等行為的，由城市規(guī)劃行政主管部門依照《條例》和本辦法給予行政處罰。

本辦法所稱違法建設(shè)，系指未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含臨時(shí)用地規(guī)劃許可證，下同）和建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，下同）或者違反上述許可證規(guī)定進(jìn)行的建設(shè)。第三條　違法建設(shè)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令責(zé)任單位或個(gè)人停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正。對(duì)應(yīng)處罰款的，視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定執(zhí)行：

一、房屋建筑和圍墻，按每平方米建筑面積（圍墻按每延長米）30元至300元處以罰款；其他違法建設(shè)，按工程造價(jià)的3％至10％處以罰款。

二、未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的，按違法用地面積每平方米10元至100元處以罰款。第四條　對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施予以拆除或者沒收處罰的，其相應(yīng)的違法用地由城市規(guī)劃行政主管部門按照規(guī)劃要求另行安排。第五條　違反城市規(guī)劃管理規(guī)定，占用道路、廣場(chǎng)、綠地　、高壓輸電線走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)的，按本辦法第三條規(guī)定處罰。第六條　違反城市規(guī)劃管理規(guī)定，開采礦石、挖砂取土，掘抗填塘等改變地形地貌，破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃實(shí)施的，視情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任單位或者個(gè)人按損害面積每平方米5元至15元處以罰款。第七條　建設(shè)單位代征公共用地，不按規(guī)定拆除公共用地范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，按違法建設(shè)處理。第八條　違法建設(shè)的工程設(shè)計(jì)單位和施工單位同負(fù)違法責(zé)任。

一、設(shè)計(jì)單位不按照城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的，對(duì)設(shè)計(jì)單位按違法設(shè)計(jì)工程每平方米建筑面積（圍墻按每延長米）3元至30元處以罰款。

二、施工單位對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程進(jìn)行施工的，對(duì)施工單位按照違法建設(shè)工程每平方米建筑面積5元至50元處以罰款。

不能以面積計(jì)算的違法建設(shè)工程，對(duì)同負(fù)違法責(zé)任的設(shè)計(jì)單位、施工單位，按違法建設(shè)工程造價(jià)的1％至3％處以罰款。第九條　各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督檢查人員，須持《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理檢查證》進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查者拒絕或者不如實(shí)提供情況和資料的，視情節(jié)輕重處200元以上1000元以下罰款。第十條　被依法責(zé)令停止建設(shè)的單位和個(gè)人，在施工程必須立即停止施工。對(duì)繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對(duì)繼續(xù)施工的建設(shè)工程及設(shè)備、建筑材料予以查封，并可在作出處罰決定前暫停核發(fā)違法單位的其他規(guī)劃許可證件。第十一條　城市規(guī)劃行政主管部門超越審批權(quán)限核發(fā)規(guī)劃許可證件的，許可證件無效。違法批準(zhǔn)建設(shè)的單位主管人員和直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。違法批準(zhǔn)進(jìn)行的建設(shè)，按違法建設(shè)處理。第十二條　各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督檢查人員必須忠于職守，秉公執(zhí)法。對(duì)成績顯著的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)和后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十三條　本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市城市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋。第十四條　本辦法自1993年5月1日起施行。