印發(fā)《汕頭市市區(qū)城市規(guī)劃管理辦法》的通知

第一章　總則第一條　為加強汕頭市市區(qū)城市規(guī)劃管理，把汕頭建設成為現(xiàn)代化國際港口城市，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《廣東省實施辦法》，結合市區(qū)實際，制定本辦法。第二條　凡在汕頭市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)（以下簡稱城市規(guī)劃區(qū)）范圍內制定城市各項規(guī)劃，進行土地開發(fā)利用和各項建設關于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的通知的，適用本辦法。第三條　本辦法所稱關于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的通知的城市規(guī)劃區(qū)范圍包括關于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的通知：汕頭市轄各區(qū)全行政區(qū)域及與城市發(fā)展密切相關的水源地，能源、交通等重要設施和其它建設發(fā)展需要實施規(guī)劃控制的區(qū)域。第四條　任何單位和個人都應協(xié)同做好城市規(guī)劃管理工作，遵守本辦法各項規(guī)定，并有權監(jiān)督城市規(guī)劃的實施，對違反本辦法的行為向有關部門進行檢舉和投訴。第二章　城市規(guī)劃管理機構及其職責第五條　市規(guī)劃局是市人民政府城市規(guī)劃的行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃主管部門），負責市區(qū)的城市規(guī)劃管理工作。其主要職責是：

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（一）宣傳、貫徹有關城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）負責組織編制、審查或審批管理權限內的城市規(guī)劃區(qū)的各項規(guī)劃；

（三）參與城市規(guī)劃區(qū)范圍內建設項目前期選址工作，并審查建設項目的建議書、設計任務書，出具《選址意見書》；

（四）負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內建設項目的用地定點，確定用地規(guī)模，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》；

（五）負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內建設工程的報建審批工作，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》；

（六）主管城市規(guī)劃區(qū)范圍內的城市規(guī)劃設計和勘察測量工作；

（七）檢查、監(jiān)督城市規(guī)劃區(qū)內城市規(guī)劃的實施，依法查處違反城市規(guī)劃的行為；

（八）組織推動城市規(guī)劃科學技術進步，人才培訓和經驗交流；

（九）處理與城市規(guī)劃有關的其他業(yè)務。

根據(jù)規(guī)劃管理的需要，可設立若干規(guī)劃管理分支機構，分支機構的設立及其權限由市人民政府決定。第三章　城市規(guī)劃的制定第六條　城市各項規(guī)劃包括城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃三個階段；詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃二個層次。

城市各項規(guī)劃的制定，應根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》和有關技術規(guī)范的要求，嚴格遵循本辦法有關規(guī)定進行編制。第七條　城市各項規(guī)劃應由具有相應規(guī)劃資質等級的城市規(guī)劃設計單位（包括外資、中外合資規(guī)劃設計單位）負責編制。各規(guī)劃設計單位在編制規(guī)劃時，應采用先進的方法和技術手段，提高城市規(guī)劃設計水平，保證規(guī)劃質量；報送市規(guī)劃主管部門的各類規(guī)劃、用地、建設工程使用的地形圖紙，一律采用北京坐標系統(tǒng)。第八條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經市人民代表大會或其常務委員會審議通過后，報省人民政府批準實施；城市分區(qū)規(guī)劃和重要地段的詳細規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批；一般性詳細規(guī)劃由建設單位委托具有規(guī)劃資質的規(guī)劃設計單位編制，報市規(guī)劃主管部門審批。第九條　城市各項規(guī)劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自改變。對城市總體規(guī)劃確需進行局部調整的，應報市人民代表大會或其常務委員會和省政府備案；但涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經市人民代表大會或其常務委員會審查同意后報省人民政府審批；分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃確需進行局部調整的，應報原審批機關批準。第四章　城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建第十條　城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，必須在城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的指導下，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則。第十一條　本辦法所稱的舊區(qū)系指大華路、饒平路以西，梅溪河主航道以南的舊城區(qū)，以及城市規(guī)劃區(qū)內的農村居民點；新區(qū)系指城市規(guī)劃區(qū)除上述范圍外的區(qū)域。第十二條　新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，應體現(xiàn)社會效益，經濟效益和環(huán)境效益三統(tǒng)一的原則。其規(guī)劃和建設應當符合下列各項指標要求：

（一）建筑密度：新區(qū)多層建筑（九層及九層以下住宅建筑或總高度24米以下的其他建筑，下同）的建筑密度不大于30％，高層建筑（十層及十層以上住宅建筑或總高度24米以上的其他建筑，下同）的建筑密度不大于25％；舊區(qū)多層建筑密度不大于35％，高層建筑密度不大于30％。

（二）容積率：新區(qū)多層建筑容積率不大于2．0，高層建筑容積率不大于4．5；舊區(qū)多層建筑容積率不大于2．2，高層建筑容積率不大于5．0。

高層和多層建筑綜合建設的地塊或小區(qū)，其容積率分別計算。

（三）建筑間距：新區(qū)多層建筑主朝向（長軸朝向）間距為建筑高度的0．8－1．0倍（點式建筑取下限，單方退縮一半）；高層建筑十層至十九層的每增加一層單方間距增退0．8米，二十層以上的每增加一層單方間距增退0．6米。山墻次朝向（短軸朝向）間距根據(jù)消防、交通及景觀要求，一般多層建筑不得少于8米，高層建筑不得少于13米。

舊區(qū)多層建筑主朝向（長軸朝向）間距為建筑高度的0．6－0．8倍（點式建筑取下限，單方退縮一半）；十層至十九層建筑每增加一層單方間距增退0．7米；二十層以上建筑每增加一層單方間距增退0．5米。山墻次朝向（短軸朝向）間距根據(jù)消防、交通及景觀要求，一般多層建筑不得少于6米，高層建筑不得少于13米。

（四）沿街建筑退縮道路紅線要求：在城市主干道兩側的建筑，屬多、低層的，退道路紅線4．0米以上；屬十層至十九層的，每增加一層，增退0．8米；屬二十層以上的，每增加一層，增退0．6米。在城市次干道、支路及區(qū)間路兩側的建筑，屬多、低層的，退道路紅線2米以上；屬十層至十九層的，每增加一層，增退0．6米；屬二十層以上，每增加一層，增退0．5米。

學校、醫(yī)院、文化娛樂和體育場所、賓館酒店、商場等人流集散量大的公共建筑以及位于道路交叉口的建筑、應根據(jù)其使用功能、環(huán)境容量、交通流量及城市景觀等因素增退紅線。

（五）配套設施：新、舊區(qū)各項開發(fā)建設工程，應堅持公共服務設施同步建設、市政公用設施先行，先地下后地上的原則，按國家有關規(guī)范要求，合理配套建設各項公共服務設施及市政公用設施。

（六）綠化要求：新區(qū)住宅小區(qū)綠地率不少于25％，公共建筑及商住綜合小區(qū)綠地率不少于30％；舊區(qū)住宅小區(qū)綠地率不少于20％，公共建筑及商住綜合小區(qū)綠地率不小于25％。工業(yè)小區(qū)及住宅、公共建筑小地塊的綠地率按上述標準減少5％。

（七）停車場（庫）：新區(qū)建設，屬住宅小區(qū)及住宅組團建設的，按總建筑面積的10－12％（高層建筑取上限）配套停車場（庫）；屬公共建筑、商住綜合小區(qū)及建筑組團建設的，根據(jù)車流量，按總建筑面積的12－15％配建停車場（庫），舊區(qū)建設，則按新區(qū)標準減少2％配建停車場（庫）。

城市公園、旅游區(qū)、渡假村、別墅區(qū)、會議中心、體育場館及車站碼頭等須配建停車場（庫）的數(shù)量和規(guī)模，按實際需要，由市規(guī)劃主管部門確定。

（八）建筑立面的要求：按國家、省、市的有關規(guī)定執(zhí)行。

建設部關于印發(fā)《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》的通知

第一章　總則第一條　為統(tǒng)一城市規(guī)劃技術文件的內容和深度，依據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》制定本細則。第二條　本細則適用于按國家行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)以及未設鎮(zhèn)的縣城。第三條　本細則是和《城市規(guī)劃編制辦法》配套的具體規(guī)定，編制城市規(guī)劃除遵守本細則外，尚應符合其他有關標準、規(guī)范的規(guī)定。第四條　城市規(guī)劃設計成果一般由三部分組成：

（一）規(guī)劃文本：表達規(guī)劃的意圖、目標和對規(guī)劃的有關內容提出的規(guī)定性要求，文字表達應當規(guī)范、準確、肯定、含義清楚。

（二）規(guī)劃圖紙：用圖象表達現(xiàn)狀和規(guī)劃設計內容，規(guī)劃圖紙應繪制在近期測繪的現(xiàn)狀地形圖上，規(guī)劃圖上應顯示出現(xiàn)狀和地形。圖紙上應標注圖名、比例尺、圖例、繪制時間、規(guī)劃設計單位名稱和技術負責人簽字。

規(guī)劃圖紙表達的內容與要求應與規(guī)劃文本一致。

（三）附件：包括規(guī)劃說明書和基礎資料匯編，規(guī)劃說明書的內容是分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本等。第二章　總體規(guī)劃第三章　總體規(guī)劃階段的各項專業(yè)規(guī)劃第四章　分區(qū)規(guī)劃第五章　控制性詳細規(guī)劃第六章　修建性詳細規(guī)劃

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省環(huán)保局關于《福建省城市環(huán)境規(guī)劃編制審批管理辦法》的通知

第一章　總則第一條　為推動我省城市環(huán)境規(guī)劃關于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的通知的編制和審批工作關于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的通知，使城市環(huán)境規(guī)劃關于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的通知的編制規(guī)范化關于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的通知，提高城市環(huán)境規(guī)劃的科學性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關制定本辦法。第二條　按國家行政建制設立的市、縣及經濟開發(fā)區(qū)編制城市環(huán)境規(guī)劃，必須遵守本辦法。第三條　城市環(huán)境規(guī)劃由市、縣人民政府負責組織編制。第四條　城市環(huán)境規(guī)劃應以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導，促進經濟建設、城市建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)經濟效益、社會效益、環(huán)境效益三統(tǒng)一，逐步把城市建設成布局合理，環(huán)境功能分區(qū)明確，城市基礎設施配套完善，城市經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，城市生態(tài)良性循環(huán)，環(huán)境優(yōu)美、清潔、舒適、安靜的現(xiàn)代化城市。第五條　編制城市環(huán)境規(guī)劃應當貫徹執(zhí)行有關政策、法規(guī)及標準技術規(guī)范，并積極采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。第六條　編制城市環(huán)境規(guī)劃應當對城市的國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境及污染源現(xiàn)狀、環(huán)境質量狀況等情況進行深入調查研究，取得準確的基礎資料。第七條　編制城市環(huán)境規(guī)劃應當進行多方案的比較和經濟技術論證，規(guī)劃上報審批前，應征求計劃、建設等有關部門和當?shù)鼐用竦囊庖?，組織公眾參與，并經過專家評審。第八條　城市環(huán)境規(guī)劃編制程序分三個階段：

一、城市環(huán)境規(guī)劃大綱編制階段

二、城市環(huán)境規(guī)劃研究階段

三、城市環(huán)境規(guī)劃審批階段第二章　城市環(huán)境規(guī)劃大綱的編制第九條　城市環(huán)境規(guī)劃編制大綱及實施方案（簡稱綱要，下同）是開展城市環(huán)境規(guī)劃編制工作的指導性文件，其主要任務是在開展初步調查、收集和匯總有關基礎資料、數(shù)據(jù)基礎上經初步綜合分析后，提出規(guī)劃研究主要內容、重點，方法，設計規(guī)劃研究子課題。第十條　綱要應當包括下列內容：

（一）總則：包括規(guī)劃目的、原則、技術路線、編制依據(jù)、采用標準、規(guī)劃區(qū)范圍和期限等。

（二）城市概況：包括環(huán)境概況（自然環(huán)境、社會環(huán)境），城市經濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃概況。

（三）在綜合分析城市概況的基礎上，初步提出城市發(fā)展中可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，并確定規(guī)劃研究重點及主要內容。

（四）環(huán)境規(guī)劃子課題的設置。

（五）規(guī)劃編制的組織分工、進度安排、經費預算。第三章　城市環(huán)境規(guī)劃的編制第十一條　城市環(huán)境規(guī)劃的主要任務：綜合研究城市環(huán)境現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，明確城市主要環(huán)境問題，確定城市環(huán)境規(guī)劃目標及指標體系，科學劃分城市環(huán)境功能區(qū)，提出城市環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃方案，合理配置城市環(huán)境保護基礎設施，促進城市經濟社會發(fā)展，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。第十二條　城市環(huán)境規(guī)劃的期限一般為二十年，其中應當對城市環(huán)境保護遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排，近期環(huán)境保護計劃為城市環(huán)境規(guī)劃的一個重要組成部分，近期計劃期限一般為五年。第十三條　城市環(huán)境規(guī)劃應包括下列內容：

（一）編制全市市域（或全縣縣域）城鎮(zhèn)體系環(huán)境規(guī)劃，重點為市域（或縣域）經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、自然生態(tài)保護區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境建設以及全轄區(qū)范圍內的水系和海域等的環(huán)境保護與發(fā)展。

（二）充分分析城市國民經濟和社會發(fā)展及城市建設對環(huán)境保護的有利和制約條件，從環(huán)境保護角度對國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的合理性作出評價。

（三）研究城市環(huán)境現(xiàn)狀，預測未來城市環(huán)境狀況，并明確城市存在的主要環(huán)境問題。

（四）確定城市環(huán)境保護總目標，提出分期目標和城市環(huán)境控制指標，科學劃分城市環(huán)境功能區(qū)。

（五）研究確定城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃，并進行相應的經濟技術可行性論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。

（六）編制近期環(huán)保計劃，確定近期環(huán)保目標、內容和實施方案。

（七）提出規(guī)劃實施保證措施。第十四條　城市環(huán)境規(guī)劃的成果包括文字說明和必要的圖紙。

（一）環(huán)境規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎資料收入附件。

規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標和內容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋。

（二）環(huán)境規(guī)劃的圖紙包括：

1、城市地理區(qū)位圖

2、城市現(xiàn)狀圖

3、城市總體規(guī)劃圖

4、城市園林綠化規(guī)劃圖

5、城市排水（污水、雨水）規(guī)劃圖

6、城市環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃圖

7、城市大氣污染源現(xiàn)狀圖

8、城市水污染源現(xiàn)狀圖

9、城市大氣環(huán)境質量監(jiān)測站位圖

10、城市水環(huán)境質量監(jiān)測站位圖

11、城市聲環(huán)境質量監(jiān)測站位圖

12、城市年污染系數(shù)玫瑰圖

13、城市空氣環(huán)境功能區(qū)劃圖

14、水域環(huán)境功能區(qū)劃圖

15、城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃圖

建城[2014]169號 住房城鄉(xiāng)建設部關于加強城市軌道交通線網規(guī)劃編制的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳關于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的通知，北京市規(guī)劃委員會，天津市規(guī)劃局，上海市規(guī)劃和國土資源管理局，重慶市規(guī)劃局關于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的通知：

為落實《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》（國發(fā)〔2013〕36號）和《國務院關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》（國發(fā)〔2012〕64號）的要求，有序推進地鐵、輕軌等城市軌道交通的建設，現(xiàn)就做好城市軌道交通線網規(guī)劃（以下簡稱“線網規(guī)劃”）編制工作通知如下：

一、充分認識做好線網規(guī)劃編制工作的重要性和緊迫性

線網規(guī)劃是指導城市軌道交通近期建設和長遠發(fā)展的重要依據(jù)，是城市綜合交通體系規(guī)劃的組成部分，是城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃。及時組織和科學編制線網規(guī)劃，并將線網規(guī)劃的主要內容納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，有利于促進城市軌道交通建設與土地開發(fā)時序、強度相匹配，優(yōu)化城市空間布局，引導城市合理發(fā)展關于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的通知；有利于控制城市軌道交通投資規(guī)模，依法保障城市軌道交通工程實施，提高城市軌道交通建設的綜合效益。各地要充分認識加強線網規(guī)劃編制工作的重要性和緊迫性，重視和加強線網規(guī)劃編制工作，加強線網規(guī)劃實施管理，促進城市軌道交通和城市可持續(xù)發(fā)展。

二、把握線網規(guī)劃編制的基本原則

一是以人為本。把改善出行條件、方便群眾日常出行作為首要原則，以群眾實際出行需求和意愿為導向，推進城市軌道交通建設。

二是適度超前。把握現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律，根據(jù)推進新型城鎮(zhèn)化的需要，有前瞻性和預見性地謀劃城市軌道交通發(fā)展，發(fā)揮好對軌道交通設施建設的引導作用。

三是統(tǒng)籌協(xié)調。線網規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃相關內容協(xié)調一致，并與區(qū)域規(guī)劃、重大交通基礎設施規(guī)劃、城市交通相關專項規(guī)劃等相銜接。

四是因地制宜。根據(jù)城市實際情況，充分論證城市軌道交通建設必要性，處理好近遠期的關系，科學確定發(fā)展目標，合理選擇制式和敷設方式，明確建設時序。

三、科學編制線網規(guī)劃

（一）及時組織編制

在城市總體規(guī)劃編制時，應統(tǒng)籌研究發(fā)展城市軌道交通的必要性，確需發(fā)展的，應同步編制線網規(guī)劃，做好相互協(xié)調與銜接。已有線網規(guī)劃的城市，在修改或修編城市總體規(guī)劃時，要開展線網規(guī)劃實施評估，對線網規(guī)劃實施情況進行總結，研究是否需要修改或修編線網規(guī)劃，如有需要，應以線網規(guī)劃實施評估為基礎，與城市總體規(guī)劃同步修改或修編線網規(guī)劃。

（二）明確規(guī)劃期限和范圍

線網規(guī)劃的規(guī)劃期限和地域范圍，應當與城市總體規(guī)劃相一致，線網規(guī)劃一般應在城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地內。同時做好城市軌道交通遠景線網研究，對遠景線網布局提出總體框架性方案，遠景線網一般應在城市開發(fā)邊界范圍內布置。

（三）合理確定發(fā)展目標和線網規(guī)模

編制線網規(guī)劃應依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，在深入調查研究城市國民經濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設、城市交通等基礎資料的基礎上，根據(jù)實際交通需求，確定城市軌道交通發(fā)展目標，明確城市軌道交通線網總體規(guī)模。

超大城市和特大城市應積極建設城市軌道網絡，發(fā)揮城市軌道交通在城市公共交通的主體作用關于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的通知；有條件的大城市，建設城市軌道交通，重點發(fā)揮城市軌道交通在城市公共交通的骨干作用。

（四）科學確定線網布局

編制線網規(guī)劃應根據(jù)城市軌道交通的功能定位、城市空間結構和用地布局，立足城市軌道交通客流預測，在多方案比選的基礎上，確定城市軌道交通線網布局。超大城市和特大城市，可適當安排多層次城市軌道交通線路，發(fā)揮城市軌道交通引導區(qū)域城市發(fā)展、優(yōu)化城市空間結構和緩解城市交通擁堵的作用；有條件的大城市，應根據(jù)引導城市發(fā)展或緩解城市交通擁堵的目標需求，確定線網布局。

線網布局應處理好地上和地下空間開發(fā)利用的關系，與其他開發(fā)利用形式協(xié)調、銜接。處理好與綜合交通樞紐的關系，方便城市軌道交通與公共汽（電）車等其他交通方式的換乘。處理好與城市重點建筑、橋梁、江河等的關系，充分考慮城市的地形地貌、地質條件和地下管線情況，確保城市軌道交通工程的可實施性。

（五）合理布局車輛基地

編制線網規(guī)劃應統(tǒng)籌確定車輛段（停車場）、綜合維修中心等車輛基地的分工、類型、規(guī)模和布局等。根據(jù)線路特征、用地條件和沿線土地使用功能，統(tǒng)一布局車輛基地，同時考慮遠景發(fā)展的需要，確定車輛基地的基本位置。車輛基地規(guī)劃應堅持資源共享的原則，集約使用土地。

（六）明確用地控制要求

編制線網規(guī)劃應對線網規(guī)劃中的線路、站點，明確其初步位置及其用地控制要求，落實車輛基地等設施用地，劃定城市軌道交通主要設施的用地控制界線和規(guī)劃控制區(qū)。通過預留與控制設施用地，為城市軌道交通建設提供用地條件。

（七）規(guī)范規(guī)劃成果

線網規(guī)劃成果應包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙，并附規(guī)劃說明書和基礎資料匯編。規(guī)劃文本應當以條文方式表述，內容明確簡練，具有指導性和可操作性；規(guī)劃圖紙所表達的內容應當清晰、準確，與規(guī)劃文本內容相符；規(guī)劃說明書應與規(guī)劃文本的條文相對應，對規(guī)劃文本條文做出詳細解釋，并闡述條文執(zhí)行過程中的要求。線網規(guī)劃的重要技術內容，如客流預測，應做專題研究，專題研究成果應當作為規(guī)劃說明書的附錄。

四、加強線網規(guī)劃的管理

（一）明確編制主體

城市人民政府負責組織編制線網規(guī)劃。具體工作由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔。

（二）強化編制單位要求

承擔線網規(guī)劃編制的單位，應當具有豐富的城市規(guī)劃、城市軌道交通規(guī)劃經驗、技術和人才儲備，并應具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質證書。

（三）加強線網規(guī)劃的技術審查

線網規(guī)劃編制（或者修改、修編）完成后，應當組織技術審查。直轄市的線網規(guī)劃由關于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的通知我部組織進行技術審查；其他城市的線網規(guī)劃，由省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳組織進行技術審查。

技術審查的重點包括技術路線和方法的合理性，基礎資料和數(shù)據(jù)的完整、可信性，城市軌道交通發(fā)展目標、功能定位與城市的符合性，線網規(guī)模、線網布局等與城市空間布局、土地使用的協(xié)調性，線網規(guī)劃與有關規(guī)劃的一致性以及線網規(guī)劃的可實施性等方面。技術審查的方式，可以由審查單位組織專家進行審查，也可以委托第三方評估機構組織專家進行審查，審查過程中，要充分尊重專家意見。發(fā)展城市軌道交通的城市，線網規(guī)劃技術審查意見，是我部對其城市總體規(guī)劃進行審查的基礎條件之一。

規(guī)劃成果在技術審查前，應當依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定征求社會公眾和相關部門意見。

（四）規(guī)范線網規(guī)劃的審批與修改

經技術審查后，線網規(guī)劃明確的城市軌道交通發(fā)展目標、功能定位、線網布局、車輛基地等設施用地控制要求等應納入城市總體規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃一并審批。線網規(guī)劃經批準后，具有法定效力，任何單位和個人不得隨意修改；確需修改的，應當按照城市總體規(guī)劃的修改程序進行。

線網規(guī)劃經批準后，城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應根據(jù)線網規(guī)劃，將城市軌道交通線路、主要車站和車輛基地等設施，按照有關程序和要求，及時納入相應地塊控制性詳細規(guī)劃。

做好城市軌道交通線網規(guī)劃的編制工作，城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門是責任主體。省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強技術指導。城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要與有關部門主動協(xié)調，密切配合，保持穩(wěn)定性和嚴肅性，共同推動城市軌道交通線網規(guī)劃的科學編制和嚴格實施，促進城市軌道交通的健康發(fā)展。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

2014年11月20日

國家建委關于頒發(fā)《城市規(guī)劃編制審批暫行辦法》和《城市規(guī)劃定額指標暫行規(guī)定》的通知

第一章　總則第一條　為統(tǒng)一城市規(guī)劃的編制和審批程序，推動城市規(guī)劃工作的開展，特制定本辦法。第二條　城市規(guī)劃由所在城市人民政府負責制定。規(guī)劃文件的具體編制，由各城市城市規(guī)劃部門所屬規(guī)劃設計機構負責；沒有城市規(guī)劃設計力量的中、小城市和鎮(zhèn)、縣城、由省、市、自治區(qū)所屬城市規(guī)劃設計機構協(xié)助編制，也可委托有關設計機構協(xié)助編制。工礦區(qū)規(guī)劃，由工業(yè)主管部門規(guī)定，具體編制工作可委托有關設計機構完成。第三條　為了使城市規(guī)劃編制工作有所依據(jù)，城市人民政府應先提出城市總體規(guī)劃綱要。

城市總體規(guī)劃綱要的內容，主要是根據(jù)城市的地理環(huán)境、歷史情況、資源條件、現(xiàn)狀特點、結合國民經濟長遠規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，原則規(guī)定城市的性質、發(fā)展方向和規(guī)模、城市總體布局和各項建設發(fā)展的原則要求，并附城市總體布局示意圖。第四條　城市規(guī)劃按其內容和深度的不同，分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個設計階段。

總體規(guī)劃的主要任務是：確定城市的性質、發(fā)展方向和規(guī)模，安排城市用地的功能分區(qū)和各項建設的總體布局，選定規(guī)劃定額指標，制定實施規(guī)劃的步驟和措施?？傮w規(guī)劃的期限一般為20年。近期建設規(guī)劃是總體規(guī)劃的組成部分，是實施總體規(guī)劃的階段規(guī)劃，期限一般為5年。

詳細規(guī)劃是總體規(guī)劃的深化和具體化，它的主要任務是：對近期建設規(guī)劃范圍內的工廠、住宅、交通、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、文教衛(wèi)生、商業(yè)網點和其它公共設施做出具體布置，確定道路紅線、道路斷面和控制點的座標、標高，選定技術經濟指標，提出建筑藝術形式要求。第五條　編制城市規(guī)劃，必須充分發(fā)揮專業(yè)技術人員的作用。在編制過程中，要采取展覽會、座談會、調查會等多種形式，聽取有關部門和人民群眾的意見。第二章　城市規(guī)劃的基礎資料第六條　編制城市總體規(guī)劃需要搜集、研究下列基礎資料；

（一）城市自然條件及歷史資料

1．　規(guī)劃地區(qū)的地形圖（比例尺1／10000或1／5000）。

2．　氣象資料，包括溫度、濕度、降水、蒸發(fā)、風向、風速、日照、冰凍等。

3．　水文資料，包括江河湖海水位、流量、流速、水量、被淹沒地區(qū)界限等。

4．　地質和地震資料，包括工程地質、水文地質、地震地質及地震烈度等。

5．　城市歷史資料，包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴展、城市規(guī)劃的歷史資料等。

（二）城市技術經濟資料

1．　城市及所在地區(qū)的自然資源，包括地下礦藏、水資源、燃料動力資源、農副產品資源等的分布位置、數(shù)量、開采利用價值等。

2．　城市人口資料。

3．　城市土地利用資料。

4．　工礦、企事業(yè)單位的現(xiàn)狀及發(fā)展資料，包括用地面積，建筑面積，主要產品產量、產值、職工人數(shù)、用水量、用電量，運輸量等。

5．　對外交通運輸部門（鐵路、公路、水運、空運）現(xiàn)有及發(fā)展用地、職工人數(shù)、客貨運量等。

6．　各類倉庫、貨場現(xiàn)有和發(fā)展用地等。

7．　高等學校及非市屬中等技術學?，F(xiàn)有和發(fā)展師生員工人數(shù)、用地面積等。

8．　科學研究機構現(xiàn)有和發(fā)展職工人數(shù)、用地面積等。

（三）城市現(xiàn)有建筑物及工程設施資料

1．現(xiàn)有住房建筑面積、居住面積、建筑層數(shù)、建筑質量、建筑密度等。

2．　現(xiàn)有公共建筑，包括行政、經濟、文化、體育、衛(wèi)生、生活福利設施等建筑的分布狀況、用地面積、建筑面積、建筑質量等。

3．　現(xiàn)有市政工程、公用事業(yè)（包括給水、排水、防洪、供電、通訊、煤氣、熱力、道路、橋涵、市內公共交通等）資料。

4．　現(xiàn)有城市園林、綠地、風景區(qū)、名勝古跡的資料。

5．　現(xiàn)有重要建筑物、工程構筑物的設計資料。

6．　城市人防設施的資料。

（四）城市環(huán)境及其它資料。

1．　環(huán)境監(jiān)測成果資料。

2．　各廠礦、單位排放廢氣、廢水、廢渣的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量和分布。

3．　其它影響城市環(huán)境質量的有害因素（易燃、易爆、放射性、噪聲、惡臭、震動等）的分布狀況、數(shù)量、危害情況的資料。

4．　地方病及其他有害居民健康的環(huán)境資料。第七條　編制城市詳細規(guī)劃，除總體規(guī)劃階段所規(guī)定的資料以外，還需要搜集、研究詳細規(guī)劃地區(qū)的下列資料：

（一）現(xiàn)狀人口詳細資料，包括人口密度、人口分布、人口構成、平均每戶人數(shù)等。

（二）近期建設項目資料，包括基建投資、修建量、生產規(guī)模、用地面積、職工人數(shù)等。

（三）土地現(xiàn)狀利用資料（用1／2000或1／1000圖紙表示）。

（四）建筑現(xiàn)狀資料，包括工業(yè)和民用建筑的建筑質量、層數(shù)、用途等（用1／2000或1／1000圖紙表示）。

（五）工程設施及管線現(xiàn)狀資料。

（六）地形圖（比例尺為1／2000或1／1000）。