石家莊新建住宅容積率不超過(guò)2.0 部分項(xiàng)目不受約束
在10月27日召開的市第十五屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上,審議通過(guò)了《石家莊市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新建居住項(xiàng)目容積率管控的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。該《決定》將我市新建居住項(xiàng)目容積率一律不得超過(guò)2.0的規(guī)定上升到了法治層面?!稕Q定》明確指出,自然資源和規(guī)劃部門在組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建居住項(xiàng)目容積率,出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件中,新建居住項(xiàng)目容積率一律不得超過(guò)2.0,項(xiàng)目?jī)?nèi)居住地塊之間可進(jìn)行指標(biāo)平衡。被動(dòng)式超低能耗建筑、裝配式建筑給予建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)后,居住容積率一律不得超過(guò)2.0。
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決定適用于石家莊市“一主、四輔、一帶、多點(diǎn)”城市空間結(jié)構(gòu)涵蓋的地區(qū)內(nèi)新建居住項(xiàng)目容積率管控工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃條件中的容積率進(jìn)行審查,嚴(yán)控建筑高度和建筑密度,精心打造優(yōu)美天際線。同時(shí),實(shí)行政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的全面管控,徹底斷開土地市場(chǎng)一二級(jí)開發(fā)聯(lián)動(dòng)。決定出臺(tái)后我市新建居住項(xiàng)目(不包括已出讓項(xiàng)目、納入房地產(chǎn)解遺、爛尾樓、專項(xiàng)整治臺(tái)賬和納入歷史遺留的城中村、舊城項(xiàng)目臺(tái)賬及市政府已確定容積率的居住項(xiàng)目),一律按本決定執(zhí)行。對(duì)違反本《決定》的行為,依法進(jìn)行查處。
決定全文:
石家莊市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新建居住項(xiàng)目容積率管控的決定
(2021年10月27日 石家莊市第十五屆人大常委會(huì) 第二次會(huì)議通過(guò))
為充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,全面提升城市內(nèi)在品質(zhì),加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市,依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)我市新建居住項(xiàng)目容積率管控,作出如下決定:
一、本決定所稱居住項(xiàng)目容積率,是指住宅建筑及配套設(shè)施建筑面積之和與居住用地總面積的比值。
二、本決定適用于石家莊市“一主、四輔、一帶、多點(diǎn)”城市空間結(jié)構(gòu)涵蓋的地區(qū)內(nèi)新建居住項(xiàng)目容積率管控工作。其中:“一主”為主城區(qū)(包括新華區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、橋西區(qū)、裕華區(qū)及石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū));“四輔”為藁城區(qū)城區(qū)、鹿泉區(qū)城區(qū)、欒城區(qū)城區(qū)、空港組團(tuán);“一帶”指滹沱河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶(城區(qū)段);“多點(diǎn)”指石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、正定新區(qū)拓展區(qū)、銅冶鎮(zhèn)區(qū)、上莊鎮(zhèn)區(qū)、冶河鎮(zhèn)區(qū)等7個(gè)重要的功能節(jié)點(diǎn)。
三、堅(jiān)持政府主導(dǎo),實(shí)行政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的全面管控,徹底斷開土地市場(chǎng)一二級(jí)開發(fā)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)決杜絕由此引發(fā)的配地行為、房地產(chǎn)開發(fā)亂象和社會(huì)信訪穩(wěn)定問(wèn)題。
四、自然資源和規(guī)劃部門在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循城市發(fā)展規(guī)律,結(jié)合我市實(shí)際情況,堅(jiān)持二環(huán)內(nèi)做“減法”,有效疏解人口和低端低效產(chǎn)業(yè),保障城市發(fā)展空間,按照缺什么補(bǔ)什么的原則,補(bǔ)充公共服務(wù)設(shè)施和功能;二環(huán)外做“乘法”,拉開城市框架,拓展空間、優(yōu)化布局,進(jìn)一步完善教育、醫(yī)療等公共設(shè)施配套建設(shè),推動(dòng)城市內(nèi)涵式、集約式、綠色可持續(xù)發(fā)展。
五、自然資源和規(guī)劃部門在組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建居住項(xiàng)目容積率,出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件中,新建居住項(xiàng)目容積率一律不得超過(guò)2.0,項(xiàng)目?jī)?nèi)居住地塊之間可進(jìn)行指標(biāo)平衡。
六、加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控,新建居住項(xiàng)目容積率中包含建筑風(fēng)貌容積率,建筑風(fēng)貌容積率為專屬容積率,其他容積率獎(jiǎng)勵(lì)不得占用,實(shí)行建筑風(fēng)貌與容積率聯(lián)動(dòng),提高建筑品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì),讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。
七、自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃條件中的容積率審查設(shè)計(jì)方案,合理控制建筑高度和建筑密度,精心打造優(yōu)美天際線。
被動(dòng)式超低能耗建筑、裝配式建筑給予建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)后,居住容積率一律不得超過(guò)2.0。
八、自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格新建居住項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí),加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管,凡建設(shè)與審批不一致的項(xiàng)目,一律不予規(guī)劃核實(shí)。
九、本決定適用范圍內(nèi)的市、區(qū)(縣)人民政府有關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,建立巡查制度,依法加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)新建居住項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,對(duì)違反本決定的行為,依法進(jìn)行查處。
十、對(duì)于違反本決定的行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行投訴和舉報(bào),監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查并及時(shí)處理,處理結(jié)果向社會(huì)公開。對(duì)違反本決定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)信用體系管理,建立并完善失信懲戒機(jī)制。
十一、本決定出臺(tái)后我市新建居住項(xiàng)目(不包括已出讓項(xiàng)目、納入房地產(chǎn)解遺、爛尾樓、專項(xiàng)整治臺(tái)賬和納入歷史遺留的城中村、舊城項(xiàng)目臺(tái)賬及市政府已確定容積率的居住項(xiàng)目),一律按本決定執(zhí)行。
十二、其他縣(市、區(qū))可根據(jù)自身情況參照?qǐng)?zhí)行。
十三、本決定自公布之日起施行。
未來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)村有何規(guī)劃?
未來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)村的規(guī)劃:
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加強(qiáng)農(nóng)村教育,使國(guó)民水平生活逐漸提高。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。
國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障;農(nóng)民人均純收入比 2008年翻一番,消費(fèi)水平大幅提升,絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除;農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),村民自治制度更加完善,農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障。
城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn),農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮,農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí),農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì),農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全,農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善;資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成,農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
未來(lái)20年,大量人口將從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái),土地進(jìn)一步集中,農(nóng)業(yè)集約化以及農(nóng)民收入將會(huì)提高。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化,能夠有效帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;⒓s化生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。
可以通過(guò)拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品需求、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村,有效拓寬農(nóng)民收入渠道,徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)村土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素單向流動(dòng)的發(fā)展模式,帶動(dòng)城市資金、技術(shù)、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域延伸,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換。
擴(kuò)展資料:
未來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)村的規(guī)劃以河北省為例:
(一)科學(xué)制定編制計(jì)劃
建立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制臺(tái)賬
各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村規(guī)劃編制情況進(jìn)行全面梳理,對(duì)本地行政村是否需要編制村莊規(guī)劃、是否有村莊規(guī)劃、是否審批等情況,逐村進(jìn)行登記,建立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制臺(tái)賬。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋
根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村規(guī)劃編制的實(shí)際,在縣(市)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下,根據(jù)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作安排,每年完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制任務(wù),將編制任務(wù)落實(shí)到每個(gè)村莊,盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。
(二)因地制宜編制鄉(xiāng)村規(guī)劃
有條件的行政村
有條件的行政村和建設(shè)活動(dòng)比較多的行政村,編制內(nèi)容全面的村莊規(guī)劃。
特色村莊
美麗宜居村莊、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊在此基礎(chǔ)上,依據(jù)實(shí)際需求增加相應(yīng)內(nèi)容。
沒(méi)有條件的鄉(xiāng)村
暫時(shí)沒(méi)有條件的,可以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域或片區(qū)為單位編制村莊規(guī)劃,依法批準(zhǔn)后,作為鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的依據(jù)。
分散型或規(guī)模較小的村莊
分散型或規(guī)模較小的村莊可以只編制農(nóng)房建設(shè)管理要求,經(jīng)批準(zhǔn)后也可以作為村莊規(guī)劃。
(三)提高鄉(xiāng)村規(guī)劃編制質(zhì)量
抓住主要問(wèn)題的原則
編制鄉(xiāng)村規(guī)劃要堅(jiān)持簡(jiǎn)化、管用、抓住主要問(wèn)題的原則,以農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項(xiàng)目為主,注重田園風(fēng)光、自然景觀、建筑風(fēng)格和文化保護(hù)等風(fēng)貌控制,突出地域特色,切實(shí)提高科學(xué)性和實(shí)用性。
建立抽查制度
建立專家指導(dǎo)、規(guī)劃成果抽查制度,縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要對(duì)本地當(dāng)年完成的全部鄉(xiāng)村規(guī)劃成果組織審查、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局隨機(jī)抽查當(dāng)?shù)禺?dāng)年所編鄉(xiāng)村規(guī)劃成果不低于30%,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織隨機(jī)抽查各地當(dāng)年所編鄉(xiāng)村規(guī)劃成果不低于10%。
(四)創(chuàng)新規(guī)劃編制方法
了解鄉(xiāng)村實(shí)際和農(nóng)民群眾需求
各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)指導(dǎo)規(guī)劃編制單位通過(guò)進(jìn)村入戶調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式,深入了解鄉(xiāng)村實(shí)際和農(nóng)民群眾需求。
確保村民全程參與
在鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和審批等各個(gè)環(huán)節(jié),通過(guò)簡(jiǎn)明易懂的方式廣泛征詢意見、公示規(guī)劃成果,確保村民全程參與,尊重村委會(huì)決議和村民意見,使群眾看得見、看得懂規(guī)劃。
(五)嚴(yán)格履行審批程序
嚴(yán)格審批程序
鄉(xiāng)村規(guī)劃完成后,要嚴(yán)格按照審批程序和權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。
嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃組織項(xiàng)目建設(shè)
堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃組織項(xiàng)目建設(shè),提高項(xiàng)目建設(shè)水平,促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。
不得擅自進(jìn)行調(diào)整和變更
經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃,不得擅自進(jìn)行調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的,要經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。
(六)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作
完善管理制度
進(jìn)一步完善管理制度,認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證制度,做到鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理全覆蓋。
健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu),配齊管理人員,加強(qiáng)對(duì)違法建筑和違法建設(shè)行為的日常巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法行為。
參考資料來(lái)源:人民網(wǎng)_中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā) 《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作崗位職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作職責(zé)(一)
1、貫徹和執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)法律法規(guī);
2、負(fù)責(zé)編制全鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施;
3、負(fù)責(zé)協(xié)助辦理各村農(nóng)民公寓建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺(tái)賬的各項(xiàng)手續(xù);
4、負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民公寓建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理;
5、負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)房進(jìn)行管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺(tái)賬,組織拆除各類違法建設(shè);
6、負(fù)責(zé)調(diào)查和處理群眾來(lái)信來(lái)訪事宜;
7、負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺(tái)賬的管理;
8、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)園林、綠化管理、市政公用設(shè)施的維護(hù)和管理;
9、負(fù)責(zé)在政策允許情況下,向上級(jí)城建部門申報(bào)危舊房屋的維修和其他報(bào)表;
10、完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作職責(zé)(二)
1、根據(jù)市定重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬,協(xié)助開發(fā)商完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、各項(xiàng)前期手續(xù)、證件的辦理,力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快落地;做好科室分管項(xiàng)目工地的安全服務(wù)工作,確保各項(xiàng)目進(jìn)展順利
2、根據(jù)上級(jí)要求做好道路的協(xié)調(diào)、附屬物清理及賠償工作,確保道路按期施工。
3、認(rèn)真做好政策的解釋宣傳,負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、資料提交,配合房管局做好此項(xiàng)工作的辦理。
4、負(fù)責(zé)做好城改辦、建委月報(bào)、年報(bào)的填報(bào)工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作職責(zé)(三)
1、按照國(guó)家和省頒布的建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全街道辦事處的建設(shè)工程進(jìn)行施工管理、質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
2、貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和行業(yè)規(guī)章,并結(jié)合本地實(shí)際、提出工程建設(shè)安全監(jiān)督管理、實(shí)施辦法和安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)。
3、負(fù)責(zé)建設(shè)工程,現(xiàn)場(chǎng)管理工程,處理建章施工,負(fù)責(zé)建筑工工地的`文明施工管理和評(píng)比考核工作。
4、綜合管理全街道的規(guī)劃、建設(shè)、市政設(shè)施、公用事業(yè)、環(huán)境保護(hù),環(huán)境衛(wèi)生、園林、綠化等工作。
5、負(fù)責(zé)辦理村(居)民的建筑工程的規(guī)劃報(bào)建、規(guī)劃放線和施工報(bào)建手續(xù)。
6、會(huì)同有關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
7、會(huì)同專業(yè)部門對(duì)工程質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查處理。
8、完成街道黨工委、辦事處交辦的其他行政執(zhí)法工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作職責(zé)(四)
1、支持并配合縣規(guī)劃管理局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制工作,并按程序進(jìn)行規(guī)劃審查、共識(shí)、聽證和報(bào)批。
2、支持并配合縣規(guī)劃管理局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理工作。
3、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理工作,并按程序核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
4、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督,支持并配合縣規(guī)劃管理局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)規(guī)劃實(shí)施情況的日常巡查、批后管理和規(guī)劃執(zhí)法工作,可以采榷中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十三條規(guī)定的措施。
5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作關(guān)系。
6、負(fù)責(zé)落實(shí)縣規(guī)劃局和黨委政府交辦的其他工作任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作職責(zé)(五)
一、主管新區(qū)建筑業(yè)和工程建設(shè)工作;規(guī)范建筑市場(chǎng);綜合管理建設(shè)工程的項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、工程管理、質(zhì)量監(jiān)督、施工安全,竣工驗(yàn)收備案;建筑節(jié)能的有關(guān)工作。
二、主管區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押和房屋租賃以及村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作;規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng);負(fù)責(zé)房屋產(chǎn)權(quán)管理工作。
三、積極配合招商工作,優(yōu)質(zhì)服務(wù)客戶,重點(diǎn)完成百棟樓建設(shè)任務(wù)。
四、主管區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)管線等建設(shè)管理工作,完善建設(shè)管理程序,做好基礎(chǔ)配套設(shè)施的維護(hù)管理工作。