吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章　總則第一條　為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（以下簡稱房屋市政工程項(xiàng)目）招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。第三條　本辦法所稱房屋建筑工程項(xiàng)目，是指新建、改建、擴(kuò)建的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

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本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，是指城市道路、橋涵和隧道（含城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的穿山過江隧道、地鐵隧道、地下交通工程、地下過街通道）、軌道交通、公共交通、給水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、綠化、照明、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。第四條　房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。

鼓勵對房屋市政工程項(xiàng)目實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)與電子合同備案制度。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。第五條　省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

市（州）、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。第六條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。第二章　招標(biāo)、投標(biāo)第七條　招標(biāo)人具備國家規(guī)定的招標(biāo)條件的，可以自行招標(biāo)；不具備國家規(guī)定的招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行招標(biāo)或者委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供相關(guān)的文件進(jìn)行備案。第八條　下列房屋市政工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及采購與其相關(guān)的設(shè)備、材料等，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目；

（二）使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

前款所列依法必須進(jìn)行招標(biāo)的具體工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條　公開招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。

編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件，應(yīng)當(dāng)使用省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本（含電子文本）。第十條　依法必須公開招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在省人民政府發(fā)展和改革部門指定的媒介上發(fā)布，不得擅自縮小發(fā)布范圍。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。第十一條　公開招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目的資格預(yù)審，應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。第十二條　招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人進(jìn)行審查，經(jīng)資格審查不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，投標(biāo)無效。第十三條　鼓勵招標(biāo)人對房屋市政工程項(xiàng)目采用施工總承包方式。第十四條　禁止招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。第十五條　招標(biāo)工程要求投標(biāo)人同時具備多項(xiàng)資質(zhì)條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人采用聯(lián)合體的方式投標(biāo)。對于投標(biāo)人使用高于招標(biāo)文件要求的企業(yè)資質(zhì)等級和項(xiàng)目經(jīng)理在評標(biāo)中不予加分。

長沙市人民政府關(guān)于公布市本級取消、調(diào)整、保留非許可行政審批項(xiàng)目的決定

長沙市人民政府令

（第122號）

《長沙市人民政府關(guān)于公布市本級取消、調(diào)整、保留非許可行政審批項(xiàng)目住房城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標(biāo)公告的決定》已經(jīng)2011年9月29日市人民政府第45次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

市長張劍飛

二〇一三年一月六日

長沙市人民政府關(guān)于公布取消、調(diào)整、保留的市本級非許可行政審批項(xiàng)目目錄的決定

按照市委、市政府繼續(xù)深化行政審批制度改革的要求，市政府行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市直有關(guān)部門（單位）對本部門（單位）的非許可行政審批項(xiàng)目進(jìn)行住房城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標(biāo)公告了清理。經(jīng)市政府研究，決定取消37項(xiàng)非許可行政審批事項(xiàng)，調(diào)整191項(xiàng)非許可行政審批事項(xiàng)，保留229項(xiàng)非許可行政審批事項(xiàng)。對取消和調(diào)整的非許可行政審批項(xiàng)目，各區(qū)縣（市）人民政府、市直各有關(guān)單位要做好落實(shí)和銜接工作，制定配套措施，加強(qiáng)后續(xù)工作監(jiān)管，防止非許可行政審批項(xiàng)目取消后監(jiān)管缺位或不到位的情況；要將非許可行政審批項(xiàng)目辦理程序、時限、要求等內(nèi)容，在辦公場所和有關(guān)媒體公示，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)監(jiān)管；要本著精簡、效能、便捷的原則，改革非許可行政審批項(xiàng)目管理辦法，方便行政相對人辦事。各區(qū)縣（市）人民政府要參照市本級非許可行政審批項(xiàng)目的清理情況，結(jié)合本地實(shí)際，組織開展非許可行政審批項(xiàng)目清理工作。

本決定自公布之日起施行。

附件住房城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標(biāo)公告：1、取消的非許可行政審批項(xiàng)目目錄

2、調(diào)整的非許可行政審批項(xiàng)目目錄

3、保留的非許可行政審批項(xiàng)目目錄

附件1

取消的非許可行政審批項(xiàng)目（37項(xiàng)）

序號項(xiàng) 目 名 稱實(shí)施機(jī)關(guān)1國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅申請報(bào)告的初審市發(fā)改委2長沙市中小學(xué)體育、藝術(shù)類競賽審批市教育局3長沙市示范性幼兒園檢查認(rèn)定市教育局4中等職業(yè)學(xué)校新增專業(yè)審批市教育局5高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定初審市科技局6物業(yè)管理小區(qū)業(yè)主委員會備案市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委7房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和人員登記備案市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委8拆遷委托合同備案市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委9暫住證核發(fā)市公安局10第二、三類易制毒化學(xué)品購買備案證明核發(fā)市公安局11第三類易制毒化學(xué)品運(yùn)輸備案證明核發(fā)市公安局12工讀生入學(xué)資格審查市司法局13異地居住退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證市人力資源社會保障局14靈活就業(yè)人員參保申報(bào)審批市人力資源社會保障局15靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)一次性補(bǔ)繳審批市人力資源社會保障局16公路運(yùn)輸經(jīng)營許可證年審市交通運(yùn)輸局17公路工程招標(biāo)、評標(biāo)文件備案市公路局18種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子審批市農(nóng)業(yè)局

序號項(xiàng) 目 名 稱實(shí)施機(jī)關(guān)19典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更許可初審市商務(wù)局20鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)設(shè)置審核市商務(wù)局21個體演員、演出經(jīng)紀(jì)人備案市文廣新局22設(shè)立、變更演出場所經(jīng)營單位備案市文廣新局23舉辦營業(yè)性演出的批準(zhǔn)市文廣新局24廣播電臺、電視臺開辦群眾參與的廣播電視節(jié)目審批市文廣新局25規(guī)劃依據(jù)圖核查市規(guī)劃局26戶外廣告規(guī)劃審批市規(guī)劃局27社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級認(rèn)定市體育局28宗教團(tuán)體、宗教活動場所接受國（境）外20萬元以下捐款審批市民族宗教局29大學(xué)生享受廉租住房保障資格核準(zhǔn)市住房保障局30生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)考核、發(fā)證、復(fù)審（非高危行業(yè)）市安全監(jiān)管局31長沙市園林科技進(jìn)步獎獎評市園林局32創(chuàng)建“園林式”單位、庭院、樓盤初審市園林局33外省來長綠化施工單位資質(zhì)審查市園林局34動物、動物產(chǎn)品的運(yùn)載工具以及飼養(yǎng)用具、裝載工具消毒證明核發(fā)市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局35會展舉辦單位備案登記市會展辦36增值稅一般納稅人資格認(rèn)定市國稅局37動產(chǎn)抵押登記、變更登記、注銷登記市工商局

附件2

調(diào)整（合并、下放、改變管理方式）的非許可行政審批項(xiàng)目（191項(xiàng)）

單位序號項(xiàng)目名稱設(shè)立依據(jù)調(diào)整方式備注市發(fā)改委1非重大和限制類企業(yè)投資項(xiàng)目的備案《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（湘政辦發(fā)〔2005〕36號）改變管理方式，調(diào)整為告知性備案。　市信息中心2非涉及公共安全和公共服務(wù)的新建經(jīng)營性經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)備案《湖南省經(jīng)濟(jì)信息市場管理?xiàng)l例》合并，合并后名稱為非涉及公共安全和公共服務(wù)的新建經(jīng)營性經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)備案和直接引進(jìn)境外經(jīng)濟(jì)信息業(yè)務(wù)的備案；同時改變管理方式，調(diào)整為告知性備案?！?直接引進(jìn)境外經(jīng)濟(jì)信息業(yè)務(wù)的備案《湖南省經(jīng)濟(jì)信息市場管理?xiàng)l例》市教育局4民辦學(xué)校招生簡章、廣告?zhèn)浒浮吨腥A人民共和國民辦教育促進(jìn)法》合并，合并后名稱為民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、人員名單、專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)、選用教材、招生簡章、廣告等備案；同時改變管理方式，調(diào)整為告知性備案?！?民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、人員名單備案《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》6民辦學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)及選用教材備案《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第399號）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委7招標(biāo)公告和招標(biāo)文件備案《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部〔2001〕89號）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》合并，合并后名稱為招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書備案；同時改變管理方式，調(diào)整為告知性備案?！?招標(biāo)投標(biāo)情況備案《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部〔2001〕89號）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委9預(yù)告登記《房屋登記辦法》（建設(shè)部令第168號）合并，合并后名稱為房屋登記（含預(yù)告、初始、轉(zhuǎn)移、異議、抵押登記）?！?0房屋初始登記《房屋登記辦法》（建設(shè)部令第168號）11房屋轉(zhuǎn)移登記《房屋登記辦法》（建設(shè)部令第168號）12房屋異議登記（含設(shè)立、注銷登記）《房屋登記辦法》（建設(shè)部令第168號）13房屋抵押權(quán)登記《房屋登記辦法》（建設(shè)部令第168號）《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》（建設(shè)部令第98號）14建筑工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收《長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長沙市市級行政許可項(xiàng)目聯(lián)合辦理辦法〉的通知》（長政發(fā)〔2

建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(2017)

第一條　為規(guī)范建筑工程設(shè)計(jì)市場，提高建筑工程設(shè)計(jì)水平，促進(jìn)公平競爭，繁榮建筑創(chuàng)作，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類房屋建筑工程，其設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。第三條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對全國建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。第四條　建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；

（二）對建筑藝術(shù)造型有特殊要求，并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的；

（三）建設(shè)單位依法能夠自行設(shè)計(jì)的；

（四）建筑工程項(xiàng)目的改建、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，需要由原設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，否則將影響功能配套要求的；

（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。第五條　建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)。第六條　建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)可以采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇。

設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，是指主要通過對投標(biāo)人提交的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評審確定中標(biāo)人。

設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，是指主要通過對投標(biāo)人擬派設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的綜合能力進(jìn)行評審確定中標(biāo)人。第七條　公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。第八條　招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)將建筑工程的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)一并招標(biāo)。確需另行選擇設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中明確。第九條　鼓勵建筑工程實(shí)行設(shè)計(jì)總包。實(shí)行設(shè)計(jì)總包的，按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，設(shè)計(jì)單位可以不通過招標(biāo)方式將建筑工程非主體部分的設(shè)計(jì)進(jìn)行分包。第十條　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)的不同需求，主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目基本情況；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)對項(xiàng)目的基本要求；

（三）項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；

（四）項(xiàng)目有關(guān)基礎(chǔ)資料；

（五）招標(biāo)內(nèi)容；

（六）招標(biāo)文件答疑、現(xiàn)場踏勘安排；

（七）投標(biāo)文件編制要求；

（八）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（九）投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)和截止時間；

（十）開標(biāo)時間和地點(diǎn)；

（十一）擬簽訂合同的主要條款；

（十二）設(shè)計(jì)費(fèi)或者計(jì)費(fèi)方法；

（十三）未中標(biāo)方案補(bǔ)償辦法。第十一條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。采用聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方承擔(dān)的工作和責(zé)任，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。第十二條　招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。

潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。第十三條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，時限最短不少于20日。第十四條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。境外設(shè)計(jì)單位參加國內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第十六條　評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成。評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。建筑工程設(shè)計(jì)方案評標(biāo)時，建筑專業(yè)專家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面專家總數(shù)的2/3。

評標(biāo)專家一般從專家?guī)祀S機(jī)抽取，對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的項(xiàng)目，招標(biāo)人也可以直接邀請相應(yīng)專業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師以及境外具有相應(yīng)資歷的專家參加評標(biāo)。

投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加評標(biāo)委員會。

珠海市城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)管理辦法

第一條　為規(guī)范城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作住房城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標(biāo)公告，維護(hù)設(shè)計(jì)市場的公平競爭，保護(hù)招標(biāo)者、投標(biāo)者的合法權(quán)益，提高設(shè)計(jì)水平，根據(jù)《珠海市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。第二條　珠海市規(guī)劃國土局負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)管理工作。

凡按照本規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)，均應(yīng)當(dāng)在珠海市建設(shè)工程、商用土地交易中心進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)。第三條　城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況可分別采用下列兩種方式住房城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標(biāo)公告；

（一）公開招標(biāo)：通過珠海市建設(shè)工程、商用土地交易中心或者通過報(bào)刊、廣播、電視等其住房城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標(biāo)公告他有效途徑發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）邀請招標(biāo)：有針對性、有選擇性地向資質(zhì)等級和行業(yè)范圍符合招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)邀請書。第四條　下列詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程的設(shè)計(jì)，必須實(shí)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)：

（一）詳細(xì)規(guī)劃；

1.市（區(qū)）級行政、金融、商貿(mào)、文化、科技、展覽、娛樂中心區(qū)規(guī)劃；

2.商業(yè)步行街、主要道路街景、主要城市廣場規(guī)劃；

3.主要風(fēng)景旅游區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、大、中型公園規(guī)劃；

4.城市門戶地區(qū)、重要景觀區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃；

5.用地面積在五萬平方米（含五萬平方米）的工業(yè)小區(qū)、居住小區(qū)和綜合小區(qū)規(guī)劃。

（二）建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)：

1.重要的公共性建筑，市（區(qū)）級行政辦公樓、體育館、大劇院、展覽館、博物館、圖書館；大型商場、大型游樂場、火車站、飛機(jī)場、港口、長途汽車站等的主體建筑；

2.建筑面積在二萬平方米以上（含二萬平方米）和高度十八層以上（含十八層）的大型住宅樓、寫字樓和綜合樓；

3.位置顯著、對城市景觀影響大的建筑：城市制高點(diǎn)、城市門戶、重要城市廣場、風(fēng)景園林區(qū)等的主要建筑；

4.有紀(jì)念性、標(biāo)志性和特殊要求的建筑：文物、大型城市雕塑等建筑；

5.建設(shè)單位要求招標(biāo)的建設(shè)工程。第五條　按照本規(guī)定必須實(shí)行城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)月，市規(guī)劃國土局應(yīng)當(dāng)于審批建設(shè)用地、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中明確規(guī)定。必須實(shí)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)而不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，市規(guī)劃國土局有權(quán)不予受理方案設(shè)計(jì)審查。第六條　按照本規(guī)定必須實(shí)行城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（包括用地紅線圖的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)等附件）、土地使用證及招標(biāo)申請書等文件到市規(guī)劃國土局辦理招標(biāo)立項(xiàng)，立項(xiàng)后十個工作日內(nèi)完成發(fā)標(biāo)前的組織工作。第七條　招標(biāo)單位有權(quán)選擇招標(biāo)方式。采用邀請招標(biāo)時，未被邀請的設(shè)計(jì)單位也可以參加投標(biāo)，其設(shè)計(jì)成果在評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)與被邀請的設(shè)計(jì)單位同等對待。第八條　實(shí)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的，投標(biāo)單位要有三個（含三個）以上。第九條　城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)單位和市規(guī)劃國土局共同確定投標(biāo)單位；

（二）招標(biāo)單位擬定標(biāo)招文件，報(bào)市規(guī)劃國土局審查確定；

（三）招標(biāo)單位召開發(fā)標(biāo)會，發(fā)出招標(biāo)文件，組織現(xiàn)場踏勘；

（四）招標(biāo)單位在規(guī)定時間內(nèi)接受投標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)單位和市規(guī)劃國土局審查投標(biāo)文件，確認(rèn)有效投標(biāo)文件；

（六）招標(biāo)單位和市規(guī)劃國土局組織評標(biāo)委員會，召開評標(biāo)會，確定中標(biāo)方案；

（七）中標(biāo)單位完善方案設(shè)計(jì)；

（八）方案設(shè)計(jì)文件送市規(guī)劃國土局審查。第十條　編制設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以城市規(guī)劃和該建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定為依據(jù)，符合城市規(guī)劃要求。第十一條　設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)項(xiàng)目、基地情況等；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的城市規(guī)劃控制要求，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、項(xiàng)目自身的技術(shù)要求、環(huán)境景觀要求、分期建設(shè)要求等；

（三）成果要求，包括文本、說明、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、圖紙、電子文件、模型等的數(shù)量、深度、規(guī)格；

（四）其住房城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標(biāo)公告他要求，包括招標(biāo)起止期限、階段進(jìn)度、提交成果及評標(biāo)日期，設(shè)獎數(shù)量及獎勵方式、標(biāo)準(zhǔn)等。第十二條　招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或附加條件，確需變更和補(bǔ)充的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃國土局批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期15日前書面通知投標(biāo)單位。

“建設(shè)工程規(guī)劃招標(biāo)”是什么意思？

建設(shè)工程招標(biāo)是指建設(shè)單位對準(zhǔn)備開發(fā)建設(shè)的工程項(xiàng)目發(fā)布的一種公告，通過法律規(guī)定的程序和方式，吸引有一定實(shí)力和資質(zhì)的建設(shè)單位相互競爭，主持開發(fā)的建設(shè)單位從中選擇條件優(yōu)越的一方來完成工程建設(shè)任務(wù)的一種法律行為。投標(biāo)人就是根據(jù)招標(biāo)人的要求和自身實(shí)際情況擬定標(biāo)書參與投標(biāo)，然后由招標(biāo)人以法定的方式?jīng)Q定選擇中標(biāo)單位并與之簽訂有關(guān)合同。

我們一般按照工程建設(shè)程序，可以將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢招標(biāo)投標(biāo)、工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)、材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)、施工招標(biāo)投標(biāo)。

①工程總承包方可以從項(xiàng)目建議書開始，包括設(shè)計(jì)任務(wù)書、勘察設(shè)計(jì)、材料設(shè)備詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)，交付使用等實(shí)行全面的招標(biāo)投標(biāo)。投標(biāo)者必須是具有總承包能力的工程承包企業(yè)。

②勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)是為了優(yōu)化勘察設(shè)計(jì)方案，從而擇優(yōu)選定勘察設(shè)計(jì)單位。勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)一般采取可行性研究方案或設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，可以一次性招標(biāo)，也可以分單項(xiàng)、專項(xiàng)招標(biāo)。勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)單位是主持開發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位或工程總承包單位。

③為了擇優(yōu)選擇各種建筑材料和設(shè)備，由建設(shè)單位向材料設(shè)備制造供應(yīng)單位招標(biāo)，也可以委托工程承包公司向設(shè)備成套機(jī)構(gòu)招標(biāo)。投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具有法人資格，并且符合投標(biāo)條件的材料設(shè)備制造單位或設(shè)備成套公司。

④在工程建設(shè)當(dāng)中為了保證工程質(zhì)量優(yōu)，工期短，造價合理，由建設(shè)單位對投標(biāo)者的報(bào)價、工期、質(zhì)量保證措施、社會信譽(yù)度等各方面進(jìn)行綜合評估，從而選擇優(yōu)秀的施工單位。工程施工招標(biāo)可以是全部工程，也可以是單項(xiàng)工程、部分工程或?qū)ｍ?xiàng)工程。

⑤對外招標(biāo)方面，要經(jīng)過國家建設(shè)部、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部和上級有關(guān)部門批準(zhǔn)以后，建設(shè)單位方可委托有對外貿(mào)易資格的公司發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請函，才可以進(jìn)行國內(nèi)工程國際招標(biāo)投標(biāo)。

參與投標(biāo)的外國公司必須接受招標(biāo)單位的資格審查等程序，符合標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國涉外經(jīng)濟(jì)合同法》及國際慣例與招標(biāo)單位簽訂承包合同。