鄉(xiāng)規(guī)劃,村莊規(guī)劃的內(nèi)容有哪些
村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:規(guī)劃區(qū)范圍,住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求,以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。
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基礎(chǔ)設(shè)施包括道路交通、給排水、垃圾處理、電力、電信等。
擴(kuò)展資料:
村莊規(guī)劃的重要性:
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,首先要做好法定的村莊規(guī)劃,這有利于理清村莊發(fā)展思路,明確鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)優(yōu)先序,做到發(fā)展有遵循、建設(shè)有抓手;有利于統(tǒng)籌安排各類資源,集中力量、突出重點(diǎn),加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板;有利于通過科學(xué)設(shè)計和合理布局,優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間;有利于引導(dǎo)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
各地各有關(guān)部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識,把加強(qiáng)村莊規(guī)劃作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作,精心組織、周密部署,穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成,持之以恒推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。
參考資料來源:百度百科-村莊規(guī)劃
參考資料來源:中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部-關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則?
根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)遵循的原則有:
(一)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求,以及自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等,統(tǒng)籌兼顧,綜合部署村莊和集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè);
(二)處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系,使村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標(biāo)準(zhǔn),同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng);
(三)合理用地,節(jié)約用地,各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對集中,充分利用原有建設(shè)用地,新建、擴(kuò)建工程及住宅應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地;
(四)有利生產(chǎn),方便生活,合理安排住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)布局,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,并適當(dāng)留有發(fā)展余地;
(五)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,加強(qiáng)綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè).
鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)建設(shè)的重要舉措,在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可忽略的作用,針對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展我們曾經(jīng)做過專門的研究,如果你想要進(jìn)行記憶不得了解的話可以參看我們的研究報告:
1、《城郊旅游房地產(chǎn)發(fā)展的模式探討》
2、《城鄉(xiāng)互動結(jié)構(gòu)下的都市田園與田園都市》
3、《06年旅游導(dǎo)向的新農(nóng)村建設(shè)簡評》
4、《新農(nóng)村建設(shè)的奇跡!成就鄉(xiāng)村旅游》
5、《建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè) 》
6、《旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的社會主義新農(nóng)村建設(shè)》
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村莊整治規(guī)劃編制辦法
村莊整治規(guī)劃編制辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范村莊整治規(guī)劃編制工作,提高村莊整治規(guī)劃編制質(zhì)量,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 村莊整治規(guī)劃是村莊規(guī)劃廣泛應(yīng)用的重要類型之一,編制村莊整治規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 編制村莊整治規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,依據(jù)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,并與土地利用等規(guī)劃相銜接。
第四條 村莊整治規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制,報上一級人民政府審批。在報送審批前,應(yīng)當(dāng)在村莊內(nèi)予以公示,并經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意,經(jīng)批準(zhǔn)的村莊整治規(guī)劃應(yīng)在村莊內(nèi)予以公布。
第五條 村莊整治規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì),編制人員應(yīng)熟悉農(nóng)村情況。
第二章 編制要求
第六條 編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)以改善村莊人居環(huán)境為主要目的,以保障村民基本生活條件、治理村莊環(huán)境、提升村莊風(fēng)貌為主要任務(wù)。
第七條 尊重現(xiàn)有格局。在村莊現(xiàn)有布局和格局基礎(chǔ)上,改善村民生活條件和環(huán)境,保持鄉(xiāng)村特色,保護(hù)和傳承傳統(tǒng)文化,方便村民生產(chǎn),慎砍樹、不填塘、少拆房,避免大拆大建和貪大求洋。
第八條 注重深入調(diào)查。采取實(shí)地踏勘、入戶調(diào)查、召開座談會等多種方式,全面收集基礎(chǔ)資料,準(zhǔn)確了解村莊實(shí)際情況和村民需求。
第九條 堅持問題導(dǎo)向。找準(zhǔn)村民改善生活條件的迫切需求和村莊建設(shè)管理中的突出問題,針對問題開展規(guī)劃編制,提出有針對性的整治措施。
第十條 保障村民參與。尊重村民意愿,發(fā)揮村民主體作用,在規(guī)劃調(diào)研、編制等各個環(huán)節(jié)充分征詢村民意見,通過簡明易懂的方式公示規(guī)劃成果,引導(dǎo)村民積極參與規(guī)劃編制全過程,避免大包大攬。
第三章 編制內(nèi)容
第十一條 編制村莊整治規(guī)劃要按依次推進(jìn)、分步實(shí)施的整治要求,因地制宜確定規(guī)劃內(nèi)容和深度,首先保障村莊安全和村民基本生活條件,在此基礎(chǔ)上改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施,有條件的可按照建設(shè)美麗宜居村莊的要求提升人居環(huán)境質(zhì)量。
第十二條 在保障村莊安全和村民基本生活條件方面,可根據(jù)村莊實(shí)際重點(diǎn)規(guī)劃以下內(nèi)容:
(一)村莊安全防災(zāi)整治:分析村莊內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患,提出排除隱患的目標(biāo)、階段和工程措施,明確防護(hù)要求,劃定防護(hù)范圍;提出預(yù)防各類災(zāi)害的措施和建設(shè)要求,劃定洪水淹沒范圍、山體滑坡等災(zāi)害影響區(qū)域;明確村莊內(nèi)避災(zāi)疏散通道和場地的設(shè)置位置、范圍,并提出建設(shè)要求;劃定消防通道,明確消防水源位置、容量;建立災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。
(二)農(nóng)房改造:提出既有農(nóng)房、庭院整治方案和功能完善措施;提出危舊房抗震加固方案;提出村民自建房屋的風(fēng)格、色彩、高度控制等設(shè)計指引。
(三)生活給水設(shè)施整治:合理確定給水方式、供水規(guī)模,提出水源保護(hù)要求,劃定水源保護(hù)范圍;確定輸配水管道敷設(shè)方式、走向、管徑等。
(四)道路交通安全設(shè)施整治:提出現(xiàn)有道路設(shè)施的整治改造措施;確定村內(nèi)道路的`選線、斷面形式、路面寬度和材質(zhì)、坡度、邊坡護(hù)坡形式;確定道路及地塊的豎向標(biāo)高;提出停車方案及整治措施;確定道路照明方式、桿線架設(shè)位置;確定交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施位置;確定公交站點(diǎn)的位置。
第十三條 在改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施方面,可根據(jù)村莊實(shí)際重點(diǎn)規(guī)劃以下內(nèi)容:
(一)環(huán)境衛(wèi)生整治:確定生活垃圾收集處理方式;引導(dǎo)分類利用,鼓勵農(nóng)村生活垃圾分類收集、資源利用,實(shí)現(xiàn)就地減量;對露天糞坑、雜物亂堆、破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地提出整治要求和利用措施;確定秸稈等雜物、農(nóng)機(jī)具堆放區(qū)域;提出畜禽養(yǎng)殖的廢渣、污水治理方案;提出村內(nèi)閑散荒廢地以及現(xiàn)有坑塘水體的整治利用措施,明確牲口房等農(nóng)用附屬設(shè)施用房建設(shè)要求。
(二)排水污水處理設(shè)施:確定雨污排放和污水治理方式,提出雨水導(dǎo)排系統(tǒng)清理、疏通、完善的措施;提出污水收集和處理設(shè)施的整治、建設(shè)方案,提出小型分散式污水處理設(shè)施的建設(shè)位置、規(guī)模及建議;確定各類排水管線、溝渠的走向,確定管徑、溝渠橫斷面尺寸等工程建設(shè)要求;雨污合流的村莊應(yīng)確定截流井位置、污水截流管(渠)走向及其尺寸。年均降雨量少于600毫米的地區(qū)可考慮雨污合流系統(tǒng)。
(三)廁所整治:按照糞便無害化處理要求提出戶廁及公共廁所整治方案和配建標(biāo)準(zhǔn);確定衛(wèi)生廁所的類型、建造和衛(wèi)生管理要求。
(四)電桿線路整治:提出現(xiàn)狀電力電信桿線整治方案;提出新增電力電信桿線的走向及線路布設(shè)方式。
(五)村莊公共服務(wù)設(shè)施完善:合理確定村委會、幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生站、敬老院、文體活動場所和宗教殯葬等設(shè)施的類型、位置、規(guī)模、布局形式;確定小賣部、集貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施的位置、規(guī)模。
(六)村莊節(jié)能改造:確定村莊炊事、供暖、照明、生活熱水等方面的清潔能源種類;提出可再生能源利用措施;提出房屋節(jié)能措施和改造方案;缺水地區(qū)村莊應(yīng)明確節(jié)水措施。
第十四條 在提升村莊風(fēng)貌方面,可包括以下內(nèi)容:
(一)村莊風(fēng)貌整治:挖掘傳統(tǒng)民居地方特色,提出村莊環(huán)境綠化美化措施;確定溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治方案;確定本地綠化植物種類;劃定綠地范圍;提出村口、公共活動空間、主要街巷等重要節(jié)點(diǎn)的景觀整治方案。防止照搬大廣場、大草坪等城市建設(shè)方式。
(二)歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土特色保護(hù):提出村莊歷史文化、鄉(xiāng)土特色和景觀風(fēng)貌保護(hù)方案;確定保護(hù)對象,劃定保護(hù)區(qū);確定村莊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)方案。防止拆舊建新、嫁接杜撰。
第十五條 根據(jù)需要可提出農(nóng)村生產(chǎn)性設(shè)施和環(huán)境的整治要求和措施。
第十六條 編制村莊整治項(xiàng)目庫,明確項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)要求和建設(shè)時序。
第十七條 建立村莊整治長效管理機(jī)制。鼓勵規(guī)劃編制單位與村民共同制定村規(guī)民約,建立村莊整治長效管理機(jī)制。防止重整治建設(shè)、輕運(yùn)營維護(hù)管理。
第四章 編制成果
第十八條 村莊整治規(guī)劃成果應(yīng)滿足易懂、易用的基本要求,具有前瞻性、可實(shí)施性,能切實(shí)指導(dǎo)村莊建設(shè)整治,具體形式和內(nèi)容可結(jié)合地方村莊整治工作實(shí)際需要進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整。
第十九條 村莊整治規(guī)劃成果原則上應(yīng)達(dá)到“一圖二表一書”的要求。
第二十條 “一圖”主要包括:
(一)整治規(guī)劃圖(地形圖比例尺為1:500—1:1000)
村莊用地布局方面:明確村莊內(nèi)各類用地規(guī)劃范圍。
安全防災(zāi)方面:標(biāo)明地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域范圍、防護(hù)范圍、防護(hù)要求;河流水體防洪范圍;村內(nèi)避災(zāi)疏散道路走向、避災(zāi)疏散場地的范圍。
給水工程方面:標(biāo)明給水水源位置、應(yīng)急備用水源位置、保護(hù)范圍;給水設(shè)施規(guī)模、用地范圍;給水管線走向、管徑、主要控制標(biāo)高;提供給水工程設(shè)施建設(shè)工程示意圖。
道路整治方面:標(biāo)明各類道路紅線或路面位置、橫斷面形式、交叉點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高;路燈及其架設(shè)方式;停車場地的位置和范圍。
環(huán)境衛(wèi)生方面:標(biāo)明環(huán)衛(wèi)設(shè)施(垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)場、公共廁所等)、集中畜禽飼養(yǎng)場、沼氣池等的位置、規(guī)模、用地范圍;提供環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程示意圖。
排水工程方面:標(biāo)明污水處理設(shè)施規(guī)模、用地范圍;排水管(渠)走向、尺寸和主要控制標(biāo)高;截流井位置、標(biāo)高。標(biāo)明水面、坑塘及排水溝渠位置、寬度、主要控制標(biāo)高;提供排水設(shè)施建設(shè)工程示意圖。
電桿線路整治方面:標(biāo)明電力、電信線路的走向;電力電信設(shè)施的用地范圍。
公共服務(wù)設(shè)施方面:標(biāo)明公共活動場所的范圍;公共服務(wù)設(shè)施的類型、用地范圍。
綠化景觀方面:標(biāo)明主要街巷、村口、水體及公共活動空間等重要節(jié)點(diǎn)的整治范圍;提供重要節(jié)點(diǎn)整治示意圖、綠化配置示意圖、地面鋪裝方式示意圖、水體生態(tài)護(hù)坡、硬質(zhì)駁岸等的整治示意圖。
文化保護(hù)方面:標(biāo)明重點(diǎn)保護(hù)的民房、祠堂、歷史建筑物與構(gòu)筑物、古樹名木等的位置和四至;劃定保護(hù)區(qū)的范圍;提供保護(hù)要求示意圖。
主要整治項(xiàng)目分布圖:標(biāo)明整治項(xiàng)目的名稱、位置。
村域設(shè)施整治方面:標(biāo)明村域各生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施、公用工程設(shè)施的位置、類型、規(guī)模和整治措施。
第二十一條 “二表”主要包括:
(一)主要指標(biāo)表:包括村莊用地規(guī)模、人口規(guī)模、戶數(shù)、各類用地指標(biāo)。
(二)整治項(xiàng)目表:包括整治項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)要求、經(jīng)費(fèi)概算、總投資量以及實(shí)施進(jìn)度計劃等。
第二十二條 “一書”是指規(guī)劃說明書,內(nèi)容包括:村莊現(xiàn)狀及問題分析,附現(xiàn)狀圖,地形圖比例尺為1:500—1:1000;整治項(xiàng)目內(nèi)容和整治措施說明;工程量及投資估算;規(guī)劃實(shí)施保障措施以及有關(guān)政策建議等。
第五章 附則
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 ;
寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)
第一章 總 則第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制村莊,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,促進(jìn)新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制村莊他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及其相關(guān)管理活動,適用本辦法。
歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,以及控制性詳細(xì)規(guī)劃和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制村莊他規(guī)劃。
前款所稱其他規(guī)劃,是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項(xiàng)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)(園區(qū))規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計等法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應(yīng)當(dāng)遵循政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條 市和縣(市)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。第六條 市和縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實(shí)施及管理工作。
市和縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。
有關(guān)行政主管部門、市轄區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項(xiàng),為市人民政府規(guī)劃決策提供依據(jù)。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及其專業(yè)委員會的組成、議事規(guī)則由市人民政府另行制定。
縣(市)人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。第八條 市和縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的要求,推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合,健全空間規(guī)劃體系。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應(yīng)用,推進(jìn)行政主管部門之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照計劃進(jìn)行,并執(zhí)行下列規(guī)定:
(一)市行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制城市總體規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制村莊;
(二)縣(市)行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制縣(市)域總體規(guī)劃;
(三)市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、外圍組團(tuán)、近郊城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)分別編制分區(qū)規(guī)劃;
(四)跨縣(市)區(qū)或者跨鎮(zhèn)(鄉(xiāng))行政區(qū)域的特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制次區(qū)域規(guī)劃;
(五)市中心城區(qū)及外圍組團(tuán)、縣(市)中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃;
(六)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,納入外圍組團(tuán)的鎮(zhèn)可以不單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃;
(七)市和縣(市)行政區(qū)域可以根據(jù)需要編制其他規(guī)劃。
風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落,按照有關(guān)規(guī)定編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護(hù)規(guī)劃的,不再單獨(dú)編制相應(yīng)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。
編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,與本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機(jī)銜接,明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍(lán)線、紫線、黃線等強(qiáng)制性內(nèi)容,劃定城市建設(shè)用地控制線和生態(tài)保護(hù)紅線。第十二條 分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。
分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據(jù)。
編制分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu),提出分區(qū)控制內(nèi)容,深化落實(shí)城市建設(shè)用地控制線、生態(tài)保護(hù)紅線,劃定鎮(zhèn)建設(shè)用地控制線、村莊建設(shè)用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線,明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局要求,確定公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施分級配置標(biāo)準(zhǔn)以及重大設(shè)施布局方案。第十三條 次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。
編制跨縣(市)或者跨鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的次區(qū)域規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)城市總體規(guī)劃或者縣(市)域總體規(guī)劃,結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模,深化細(xì)化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。
寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制村莊的管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制村莊,規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制村莊,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《寧波市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣(市)域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃,其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。
城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃??傮w規(guī)劃包括近期建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)(專項(xiàng))規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第四條 各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后生效。
經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條 市規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作;各縣(市)規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條 各級人民政府應(yīng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的上一層次規(guī)劃為依據(jù),并與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條 承擔(dān)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù)的單位和人員,應(yīng)當(dāng)分別具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格,國家和省另有規(guī)定的除外。第九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家和省、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。
縣級以上有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要,及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃文本中明確表達(dá)規(guī)劃涉及的強(qiáng)制性內(nèi)容;根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求,需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的,應(yīng)當(dāng)同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。
前款所稱的強(qiáng)制性內(nèi)容,是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容,是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證,并廣泛征求公眾、專家和相關(guān)部門意見。
規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾、專家和相關(guān)部門的意見,并在上報審批的材料中附具意見內(nèi)容及處理結(jié)果。第十二條 除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外,其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制村莊他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前,規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示,公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后,規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后60日內(nèi)向社會公布。第十三條 市、縣(市)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要,單獨(dú)編制本市、縣(市)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域總體規(guī)劃。
市、縣(市)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照可持續(xù)發(fā)展的原則,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展,將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū),綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施,制定空間管治措施,為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條 寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。
縣(市)域總體規(guī)劃由所在地縣(市)人民政府組織編制,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府組織編制。
編制寧波市及各縣(市)域總體規(guī)劃前應(yīng)先行編制總體規(guī)劃綱要,并開展各項(xiàng)專題研究。第十五條 市、縣(市)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略,按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求,控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì),按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求,充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用,合理確定城鄉(xiāng)空間布局,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
規(guī)劃人口在20萬以上的城市應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)(專項(xiàng))規(guī)劃。第十六條 城市總體規(guī)劃編制前,規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié),對城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等問題進(jìn)行前期研究。
規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期研究結(jié)果提出編制工作報告,經(jīng)審批機(jī)關(guān)的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。
晉城市村莊規(guī)劃建設(shè)條例
第一章 總 則第一條 為了規(guī)范我市村莊規(guī)劃建設(shè),提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,推動鄉(xiāng)村全面振興,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外的村莊規(guī)劃建設(shè)等活動。
法律、行政法規(guī)、本省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)對風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村莊以及歷史文化名村另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第三條 村莊規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)尊重村莊發(fā)展的多樣化和差異性,堅持生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約利用、布局安全、因地制宜、歷史傳承的原則,合理劃定集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并等類型,有序推進(jìn)。第四條 縣(市、區(qū))人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)村莊規(guī)劃建設(shè)工作,研究解決村莊規(guī)劃建設(shè)工作中的矛盾和問題。
市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)村莊規(guī)劃工作;城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃工作;建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊建設(shè)工作。
人民政府行政審批、發(fā)展和改革、財政、公安、交通運(yùn)輸、文化和旅游、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障、教育等部門根據(jù)各自職責(zé),共同做好村莊規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃建設(shè)工作。
村民委員會在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)指導(dǎo)下開展村莊規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作。第五條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)把村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃有機(jī)銜接,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,挖掘自然資源稟賦,保護(hù)鄉(xiāng)村歷史風(fēng)貌,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、宜居富裕的美麗村莊。第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共財政資金的導(dǎo)向作用,采取獎勵、補(bǔ)助、引入社會資本等措施,支持村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第七條 任何單位和個人有權(quán)對村莊規(guī)劃建設(shè)活動中的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行舉報。第二章 村莊規(guī)劃第八條 本條例適用范圍內(nèi)的村莊應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃范圍為村域全部國土空間,可以以一個或者多個行政村為單元編制。
本條例生效前,依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃繼續(xù)有效,需要修改的按本條例規(guī)定進(jìn)行。第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃的編制工作,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。
縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合村莊實(shí)際,組織編制體現(xiàn)地方民居特色、符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)村居民建房通用圖集,向村民無償提供并推廣使用。
各級人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村莊規(guī)劃的宣傳,引導(dǎo)村民參與村莊規(guī)劃編制和建設(shè)工作。第十條 村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為十五年,自規(guī)劃批準(zhǔn)之日起計算。第十一條 村莊規(guī)劃包括村域規(guī)劃和居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。
村域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展定位、目標(biāo)和規(guī)模,依據(jù)村域發(fā)展現(xiàn)狀,確定村域人口規(guī)模與建設(shè)用地規(guī)模,統(tǒng)籌安排村域生態(tài)、生產(chǎn)、生活等各類空間,引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)移,促進(jìn)山、水、林、田、湖、草和村莊有機(jī)融合。
居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊規(guī)劃,對農(nóng)村建房進(jìn)行指引,合理安排道路、供水、供電、供暖、供氣、通信、綠化、公共照明、生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,引導(dǎo)村民向中心村集中。
對于特色古村落、古堡型傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需求增加特色村莊風(fēng)貌保護(hù)、傳承和利用等相關(guān)內(nèi)容。第十二條 村莊規(guī)劃草案編制完成后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在村莊公共場所公告,公告時間不得少于三十日。
村莊規(guī)劃草案經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)報縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)。第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在村莊公共場所公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:村莊建設(shè)規(guī)劃圖、村莊整體改善人居環(huán)境行動計劃配建項(xiàng)目表、村莊建設(shè)要點(diǎn)說明書、村莊規(guī)劃實(shí)施管制規(guī)則。