上海城市規(guī)劃圖

上海2040城市規(guī)劃圖

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8月22日舉行的市政府新聞發(fā)布會上獲悉，《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)》，今起正式啟動為期一個月的社會公示，時間為8月22日至9月21日。下面就是我為大家整理的上海2040城市規(guī)劃圖,僅供參考!

上海2040城市規(guī)劃圖

“上海2040”是中央城市工作會議召開后第一個展望至2040年并向國務院報批的超大城市總體規(guī)劃。規(guī)劃緊緊圍繞當好“改革開放排頭兵”和“創(chuàng)新發(fā)展先行者”的要求，全面貫徹“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念和“尊重城市發(fā)展規(guī)律、強化五個統(tǒng)籌”的城市規(guī)劃建設管理基本要求，將國家戰(zhàn)略、民眾期待、上海實際結合在一起，積極探索規(guī)劃新理念、新方法、新機制，引領和促進城市持續(xù)健康發(fā)展。此次規(guī)劃堅持“以人民為中心”、“開門做規(guī)劃”，強調專家把關、跨界合作、多方協調、公眾參與。主要成果包括八個方面：

一是確立了上海至2040年的發(fā)展新目標。堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，提出建設“卓越的全球城市，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng)新中心和文化大都市”的發(fā)展目標，以及三個重點領域的子目標，即建設“令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”。

二是探索超大城市“底線約束、內涵發(fā)展、彈性適應”的創(chuàng)新發(fā)展模式。在堅守“建設用地、人口規(guī)模、生態(tài)環(huán)境、城市安全”四條發(fā)展底線要求下，引導高密度超大城市由外延增長型向內生發(fā)展型轉變。以城市有機更新促進城市空間立體、復合、可持續(xù)利用;建立空間留白和動態(tài)維護機制，探索具有彈性和韌性的城市結構。

三是構建開放協調的空間新格局。以“開放市域、服務全國、面向國際”的規(guī)劃視野，構建“網絡化、多中心、組團式、集約型”的區(qū)域空間格局。在“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”組成的市域城鄉(xiāng)體系下，搭建由“城市中心、城市副中心、地區(qū)中心、社區(qū)中心”構成的城市公共活動中心體系，形成“大都市圈-城鎮(zhèn)圈-生活圈”空間架構。

四是打造更具活力的繁榮創(chuàng)新之城。強化科技創(chuàng)新、金融商務、文化創(chuàng)意、高端制造等“全球城市”核心功能;建設具有較強輻射和服務能力的國際樞紐門戶和低碳、便捷的城市交通體系;打造與創(chuàng)新經濟和創(chuàng)新發(fā)展相適應的服務設施和服務環(huán)境，吸引全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，激發(fā)城市持續(xù)活力。

五是營造更富魅力的幸福人文之城。積極應對未來人口結構變化和生活方式發(fā)展趨勢，營造宜居、宜業(yè)、宜游、宜學的15分鐘社區(qū)生活圈，為全年齡段人群提供覆蓋高品質公共服務、舒適的公共空間和開放共享的社區(qū)環(huán)境，構建可負擔、可持續(xù)的住房供應體系，促進職住平衡，提升市民生活幸福感;實施嚴格的風貌保護政策，加強歷史資源活化利用，塑造國際化大都市和江南水鄉(xiāng)風貌特色;建設高品質文化設施，促進文化事業(yè)發(fā)展，弘揚城市精神和軟實力，激發(fā)全社會人文魅力。

六是建設更可持續(xù)的韌性生態(tài)之城。強化生態(tài)基底硬約束，劃定生態(tài)保護控制線，構建“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網絡、功能復合的市域生態(tài)空間體系。加大海洋、大氣、水、土壤環(huán)境的保護力度，顯著改善環(huán)境質量，提高城市水資源、能源供給安全，提升城市抵御自然災害能力，完善城市防災減災體系，保障城市安全運行。

七是建立“目標(指標)-策略-機制”的成果體系。突出規(guī)劃公共政策屬性，落實“郊野單元規(guī)劃”、“土地利用全生命周期管理”等融規(guī)劃和土地政策于一體的實施性政策工具，有效保障城市總體規(guī)劃的實施。

八是促進城市治理現代化。一方面加強大數據分析、智能決策等信息化技術在規(guī)劃“編制-實施 -監(jiān)測-評估-維護”過程中的運用，通過建立城市空間基礎信息平臺和城市發(fā)展戰(zhàn)略數據庫(SDD)，實現規(guī)劃的智能動態(tài)維護，發(fā)揮城市規(guī)劃在供給側改革中的源頭治理作用;另一方面充分發(fā)揮社會和市場在城市規(guī)劃建設管理中的主體作用，拓展公眾參與渠道和載體，促進城市共治共管、共建共享。

本次規(guī)劃將形成“1+3+1”的規(guī)劃成果，其中“1”是城市總體規(guī)劃報告，“3”是報告附件，包括專項規(guī)劃大綱、分區(qū)規(guī)劃指引和行動規(guī)劃大綱;同時，在“1+3”的基礎上精簡提煉形成了1份規(guī)劃文本圖集。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》要求，此次公示內容包括城市總體規(guī)劃報告和規(guī)劃文本圖集全文，公示時間為一個月，從8月22日到9月21日。公示內容將在上海市城市規(guī)劃展示館以及 16個區(qū)縣(場所名單附后)現場發(fā)布，并通過解放日報、“中國上海”網站、“上海發(fā)布”微博和微信公眾號等渠道同步發(fā)布和推送相關消息。為了進一步便于市民理解和參與，上海市規(guī)劃和國土資源局專門制作了城市總體規(guī)劃公眾讀本，并將舉辦系列講座。

相關解讀：上海疏解非核心功能 到郊區(qū)以及更大范圍去

8月22日，上海市政府召開新聞發(fā)布會， 上海市城市總體規(guī)劃編制工作領導小組辦公室主任、上海市規(guī)劃國土資源局局長莊少勤表在新聞發(fā)布會上介紹了最新公示的《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)》(下稱“上海2040”)草案主要內容。發(fā)展目標的重新定位，也意味著除此之外的其他非核心功能要進一步加以疏解。

在今年上?！皟蓵鄙?，中央政治局委員、上海市委書記韓正在參加上海市政協“堅持創(chuàng)新發(fā)展，進一步當好改革開放排頭兵和先行者”專題會議時表示，面向“十三五”發(fā)展，上海必須做好疏解特大城市非核心功能這篇大文章，這是確保上海經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

今年6月發(fā)布的長三角城市群規(guī)劃中也提出，也提出要加快提升上海核心競爭力和綜合服務功能，發(fā)揮浦東新區(qū)引領作用，推動非核心功能疏解。

作為一個資源、環(huán)境緊約束的特大城市，上海要做好疏解非核心功能這篇大文章，必須找準切入點和著力點。

疏解哪些非核心功能?

要做好疏解非核心功能，上海市發(fā)展改革委巡視員王思政在新聞發(fā)布會上表示，關鍵是要把上海的核心功能做強。“在過去這么多年發(fā)展當中，一個城市各種功能都是需要的，在做的過程當中，這個不能丟、那個不能丟，客觀上可能形成了有時候主業(yè)、核心的功能不是很突出?！?/p>

“上海2040”中，將提升上海建設全球城市的核心功能歸納為幾方面：一是向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和動力，營造激發(fā)創(chuàng)新活力的制度環(huán)境;

其次是提升全球經濟輻射力，提高國際金融功能影響力，增強國際貿易服務輻射能及、商務設施的品質和集聚度;

再次，擴大國際文化影響力，塑造國際文化大都市品牌和城市整體形象，推進高等級公共服務設施建設，建設世界著名旅游目的地城市，提升城市的旅游吸引力;

最后，保障高端制造業(yè)發(fā)展，將承載國家戰(zhàn)略功能、具有一定規(guī)?；驅χ苓叺貐^(qū)具有一定影響的高端制造產業(yè)基地予以長期鎖定。

與此同時，“上海2040”還提出了 “建設用地、人口規(guī)模、生態(tài)環(huán)境、城市安全”四條發(fā)展底線 。莊少勤說，此次規(guī)劃就是要探索超大城市“底線約束、內涵發(fā)展、彈性適應”的創(chuàng)新發(fā)展模式。

具體來說，就是到2020年常住人口控制在2500萬人以內，到2040年控制在2500萬人左右;建設用地總規(guī)?？刂圃?200平方公里以內;力爭2040年PM2.5濃度控制在20微克/立方米左右，受污染更低安全利用率達到100%，污染地塊安全利用率達到100%。

王思政表示，這些都是做強核心功能、疏解非核心功能的基礎工作。

在疏解非核心功能方面，上海已經做了不少積極有益的探索，并且取得了比較好的成效。比如在“十一五”、“十二五”規(guī)劃中提出上海要調整發(fā)展方針，堅持“321”產業(yè)發(fā)展方針，中心城區(qū)“退二進三”，上一輪城市規(guī)劃提出“多層多核”等。

非核心功能疏解到哪兒?

在確定了疏解哪些非核心功能之后，還需要繼續(xù)回答的問題是，如何疏解，疏解到哪兒去?

“上海2040”同時稱，有力疏解城市非核心功能，逐步推動城市非核心功能向郊區(qū)以及更大范圍疏解。同時加強長三角區(qū)域基礎設施一體化建設，推動錯位競爭、優(yōu)勢互補。

“上海2040”提出了一個全新的空間格局，也就是“網絡化、多中心、組團式、集約型”的區(qū)域空間格局。在“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”組成的市域城鄉(xiāng)體系下，搭建由“城市中心、城市副中心、地區(qū)中心、社區(qū)中心”構成的城市公共活動中心體系，形成“大都市圈-城鎮(zhèn)圈-生活圈”空間架構。

具體來說，上海將寶山、虹橋、閔行、川沙四個主城片區(qū)納入主城區(qū)統(tǒng)一管理，作為全球城市功能的主要承載區(qū)。

同時，將嘉定、松江、青浦、南匯、南橋等新城，培育成全球城市區(qū)域中具有綜合性輻射帶動能力的綜合性節(jié)點城市，全面承接全球城市核心功能。金山濱海地區(qū)和崇明城橋地區(qū)設置核心鎮(zhèn)中心，強化面向長三角和市域的綜合服務功能，承載全球城市部分核心功能。

除此之外，與長三角的聯動，也成為此次規(guī)劃的'一大特點。

長三角城市群規(guī)劃中，提出了建設具有全球影響力的世界級城市群的總體目標。也因此，推動區(qū)域內尤其是近上海地區(qū)的一體化發(fā)展，也是這次規(guī)劃里重要的創(chuàng)新點。

“上海2040”劃定了包括上海、蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山在內的“1+6”上海大都市圈。總面積2.99萬平方公里，總人口約5400萬，這里將是上海區(qū)域一體化發(fā)展的核心，形成90分鐘的交通出行圈。

徐毅松在新聞發(fā)布會上表示，上海要和周邊省市要多維度協同發(fā)展，要在區(qū)域功能網絡當中，發(fā)揮上海作為全球網絡對區(qū)域的輻射帶動作用，形成布局合理、功能互補、互為支撐的網絡。

還要加強基礎設施的統(tǒng)籌。比如加強浦東國際機場和區(qū)域城際鐵路的對接，加強上海港和杭州灣沿海、長江下游港口的分工合作，深化江海聯運的模式。

同時創(chuàng)新區(qū)域的治理模式，推動跨界地區(qū)規(guī)劃共同研究編制，建立多元化的區(qū)域協調機構和區(qū)域協同發(fā)展的長效機制，推動跨界地區(qū)的協同發(fā)展。

“通過長三角城市群的協同發(fā)展，大家共同發(fā)展，‘你中有我、我中有你’，才能把上海非核心功能疏解這項工作做得更好?！蓖跛颊f。

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上海城市總體規(guī)劃亮點解讀

上海城市2040年總體規(guī)劃亮點解讀

據上海政府網22日消息，“開門做規(guī)劃”，在全過程公眾參與中，“以人民為中心”的《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)(草案)》(以下簡稱“上海2040”)于8月22日面世。下面是我精心整理的上海城市2040年總體規(guī)劃亮點解讀，歡迎大家分享。

昨日，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，上海市城市總體規(guī)劃編制工作領導小組辦公室主任、市規(guī)劃國土資源局局長莊少勤介紹了“上海2040”草案主要內容。其中提出上海將在2040年建成卓越的全球城市，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng)新中心和文化大都市，成為令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城和生態(tài)之城，并對人口、建設用地等指標進行進一步約束。規(guī)劃提出，堅守土地、人口、環(huán)境和安全四大底線。此前上海提出到2020年將常住人口控制在2500萬以內，此次規(guī)劃進一步提出，到2040年，也要將常住人口控制在2500萬左右。

另外，上海的發(fā)展將與周邊區(qū)域實現融合發(fā)展。根據規(guī)劃草案，未來將構建上海與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區(qū)協同發(fā)展的上海大都市圈，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應。

1、到2040年，常住人口控制在2500萬人左右

“上海2040”提到，上海將以成為高密度超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范城市為目標，積極探索超大城市睿智發(fā)展的轉型路徑。探索超大城市“底線約束、內涵發(fā)展、彈性適應”的創(chuàng)新發(fā)展模式。

規(guī)劃將嚴格落實中央嚴控超大城市人口規(guī)模的要求。緩解人口快速增長與資源環(huán)境緊約束之間的矛盾，至2020年，將常住人口控制在2500萬人以內，至2040年控制在2500萬人左右。

2、規(guī)劃建設用地總規(guī)?？刂圃?200平方公里內

按照規(guī)劃建設用地總規(guī)?！柏撛鲩L”要求，全市規(guī)劃建設用地總規(guī)?？刂圃?200平方公里以內。

一是優(yōu)化用地結構，確保生態(tài)用地(含綠化廣場用地)占市域陸域面積比例在60%以上，增加綠地、公共服務設施等用地的比例，堅持農村居民點用地優(yōu)化與拆并并重，積極推進存量用地二次開發(fā)和低效工業(yè)用地減量。

二是實現廣域空間統(tǒng)籌，注重陸海統(tǒng)籌開發(fā)，積極開發(fā)低空空域，充分利用地下空間，構建陸?？臻_放型國土開發(fā)格局。

三是促進空間復合利用，探索商業(yè)、辦公、居住、公共設施與市政基礎設施等用地的復合開發(fā)，推進軌道交通場站的綜合開發(fā)利用。

3、城市副中心均有至少2條軌交線路直接服務

規(guī)劃提出，要完善“中央活動區(qū)-城市副中心-地區(qū)中心-社區(qū)中心”的公共活動中心體系，強化城市副中心功能。包括9個主城副中心、5個新城中心和2個核心鎮(zhèn)中心。規(guī)劃還提到，至2040年，基本實現10萬人以上新市鎮(zhèn)軌道交通站點全覆蓋。

提高中心城軌道交通服務水平，加密中心城北部、東部地區(qū)的軌道交通網絡，在中環(huán)附近形成城市軌道環(huán)線，增強沿黃浦江等主要客運走廊的服務功能，確保城市副中心均有至少2條軌道交通線路直接服務。

至2040年，中心城公共交通出行占全出行方式比重的50%以上，綠色交通出行比重達到85%，軌道交通站點600米面積覆蓋率達到60%以上。

4、與江浙打造90分鐘都市圈

來上海將構建與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區(qū)協同發(fā)展的“上海大都市圈”，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應。值得注意的是，在原有的飛機場和火車站基礎上，上海還將再新建一座機場和一個火車站。建成后，新建的上海東站將和已有的上海浦東機場一起成為繼虹橋樞紐外上海的的第二個交通樞紐。

通過15分鐘步行解決市民基本生活

“上海2040”指出，400平方米以上的公園和廣場，5分鐘步行可達率90%;包括社區(qū)公園、小廣場、街角綠地等，實現人均4平方米的規(guī)劃目標;　生活性平均出行距離控制在2.5公里以內;　社區(qū)公共服務設施15分鐘可達覆蓋率達到100%。

打造15分鐘社區(qū)生活圈：一是通過15分鐘的步行距離，就能夠解決市民在社區(qū)里基本生活，乃至工作、休閑、學習等需求。二是傳統(tǒng)社區(qū)以生活為主，面向未來的社區(qū)把工作、休閑包括學習、創(chuàng)新需求都包括在里面，意味著土地利用方式也要相應的轉變，是一個復合社區(qū)。三是未來這座城市人口結構或者說城市功能會發(fā)生改變，這個社區(qū)也是一個不斷成長或者說有機更新的社區(qū)。四是社區(qū)是一個開放的共享社區(qū)，不是封閉的`，空間是按照上海已有的優(yōu)勢，構建一個小的公共空間，不僅服務社區(qū)居民也對市民開放，這樣使社區(qū)成為改善城市生活，提升這個城市競爭力的基本載體。

上海市城市總體規(guī)劃編制工作領導小組辦公室主任、上海市規(guī)劃和國土資源管理局局長莊少勤指出：“15分鐘社區(qū)生活圈是這次規(guī)劃的亮點，社區(qū)是城市基本單元，可以說是城市的細胞，城市生活方式的改變乃至于城市發(fā)展方式的改變，都可以從這里開始。在互聯網背景下，社區(qū)作用不光是生活場景，也可以作為工作場所，這次規(guī)劃當中從改變社區(qū)開始對外來城市持續(xù)發(fā)展產生新的動力。”

5、PM2.5濃度控制在20微克/立方米左右

在“上海2040”中，提出主動應對全球氣候變化，提升城市抵御自然災害能力。全市碳排放總量與人均碳排放于2025年達到峰值，至2040年碳排放總量較峰值減少15%左右。加強“海綿城市”建設，提高水系連通性，市域河面率提高至10.5%左右，提高城市防汛除澇能力;　增強地面沉降監(jiān)測與防治能力。緩解城市熱島效應和極端氣候影響。

按照“上海2040”的規(guī)劃，未來上海將顯著改善環(huán)境質量。力爭2040年PM2.5濃度控制在20微克/立方米左右，高度聚焦水環(huán)境改善，2030年前實現水功能區(qū)全面達標。

6、人均公共綠地面積達到15平方米以上

規(guī)劃提出構建“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網絡、功能復合的市域生態(tài)空間體系，建設崇明世界級生態(tài)島。

至2040年，全市森林覆蓋率達到25%以上，人均公共綠地面積達到15平方米以上。在生態(tài)空間格局上，郊區(qū)以10片生態(tài)保育區(qū)和9條生態(tài)廊道等生態(tài)戰(zhàn)略保障空間為基底，推進生態(tài)林屏障建設，保護濱江沿海生態(tài)岸線和灘涂，推進國家公園以及郊野公園建設;中心城周邊地區(qū)以外環(huán)綠帶、近郊綠環(huán)和16條生態(tài)間隔帶為錨固，防止主城區(qū)進一步蔓延;　中心城內加快實施10片楔形綠地，結合重要轉型地區(qū)新增若干100公頃以上大型公園，加強13條濱河綠帶建設。

據悉，本次規(guī)劃將形成“1+3+1”的規(guī)劃成果，其中“1”是城市總體規(guī)劃報告，“3”是報告附件，包括專項規(guī)劃大綱、分區(qū)規(guī)劃指引和行動規(guī)劃大綱;同時，在“1+3”的基礎上精簡提煉形成了1份規(guī)劃文本圖集。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》要求，此次公示內容包括城市總體規(guī)劃報告和規(guī)劃文本圖集全文，公示時間為一個月，從8月22日到9月21日。

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天津市人民政府批轉市建委擬訂的《天津市城鎮(zhèn)抗震防災規(guī)劃編制工作暫行規(guī)定》的通知

第一章　總則第一條　為了減輕城鎮(zhèn)地震災害城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作領導小組，根據國家有關編制抗震防災規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作領導小組的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　我市郊區(qū)、縣及塘沽、漢沽、大港區(qū)人民政府所在地，應按照本規(guī)定，編制城鎮(zhèn)抗震防災規(guī)劃。第三條　城鎮(zhèn)抗震防災規(guī)劃的基本目標是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作領導小組：逐步提高城鎮(zhèn)的綜合抗震能力，最大限度地減輕地震災害，保障人民生命財產的安全和經濟建設的順利進行，使城鎮(zhèn)在遭到相當于國家規(guī)定的基本烈度的地震影響時，要害系統(tǒng)不受較重破壞，重要工礦企業(yè)能正?；蚝芸旎謴蜕a，人民生活基本正常。第四條　城鎮(zhèn)抗震防災規(guī)劃的規(guī)劃期和規(guī)劃區(qū)的范圍，要與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一致。第五條　城鎮(zhèn)抗震防災規(guī)劃的重點，要根據城鎮(zhèn)的性質、規(guī)模、功能、歷史、地理位置、地震地質、地震活動等因素，著重提出減輕地震災害的措施和對策。第六條　有編制規(guī)劃任務的區(qū)縣，要在人民政府的統(tǒng)一領導下，成立規(guī)劃編制領導小組，負責城鎮(zhèn)抗震防災規(guī)劃的編制工作，并組織規(guī)劃、城建、設計科研、院校和有關部門參加，充分發(fā)揮職能部門的作用。第七條　城鎮(zhèn)抗震防災規(guī)劃中的震害預測，必須通過技術鑒定，抗震設防小區(qū)劃，要報送抗震主管部門批準。

城鎮(zhèn)抗震防災規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府審批并組織實施，報天津市抗震防災領導小組備案。第八條　城鎮(zhèn)抗震防災規(guī)劃，要根據國民經濟、城鎮(zhèn)發(fā)展和科學技術水平等各種因素的變化，定期（三年至五年）進行修訂。第九條　編制城鎮(zhèn)抗震防災規(guī)劃的經費，要列入區(qū)、縣財政計劃，統(tǒng)籌安排。國家和市人民政府酌情給予補助。第二章　編制步驟和方法第十條　要廣泛搜集、調查與城鎮(zhèn)抗震防災有關的各種基礎資料，并加以分析整理，作為編制城鎮(zhèn)抗震防災規(guī)劃的依據。各有關部門和單位，有義務提供各項基礎資料。第十一條　對城鎮(zhèn)及附近地區(qū)可能發(fā)生地震的危險性進行分析、判斷，并以國家地震部門提供的基本烈度為依據，編制抗震防災規(guī)劃。第十二條　要根據地震基本烈度，結合本地區(qū)的地震地質、場地條件、地形地貌和歷史震害等條件，做出抗震設防小區(qū)劃?？拐鹪O防小區(qū)劃，應包括城鎮(zhèn)不同地區(qū)可能遭遇的地震影響或破壞勢（可用烈度或地震動參數表示），同時劃分出可能出現的滑坡、震陷、液化、水患等不利地段?？拐鹪O防小區(qū)劃以500×500米或每平方公里為一單元小區(qū)，便于規(guī)劃、工程建設的應用。第十三條　進行震害預測，要根據城鎮(zhèn)的不同特點有所側重，對地震時城鎮(zhèn)可能造成的主要震害做出估計，并提出減輕震害的措施，工程震害預測的重點，要放在城鎮(zhèn)生命線工程、重要工程和易產生次生災害的工程。一般工業(yè)與民用建筑的震害預測，則可在房屋普查的基礎上，根據歷史地震震害經驗進行。在城鎮(zhèn)震害預測的基礎上，做出人員傷亡、經濟損失以及社會影響的預測。第十四條　在完成第十條至第十三條工作的基礎上，找出城鎮(zhèn)抗御地震災害的各個薄弱環(huán)節(jié)。編制出城鎮(zhèn)減輕地震災害的措施與規(guī)劃。

編制城鎮(zhèn)抗震防災規(guī)劃，以圖紙，表格和文字相結合的形式表達，要有指導性、科學性、普及性并便于實施。

根據當前地震形勢，對不具備編制抗震防災規(guī)劃條件的城鎮(zhèn)，可先編制初步規(guī)劃，再逐步完成抗震防災規(guī)劃。第三章　規(guī)則的主要內容第十五條　城鎮(zhèn)抗震防災規(guī)劃，是全面防止和減輕地震災害的規(guī)劃，其主要內容是：

（一）抗震防災規(guī)劃綱要。這是抗震防災規(guī)劃的總綱，主要包括：城鎮(zhèn)現狀和防災能力，地震對城鎮(zhèn)的影響及危害程度，抗震防災規(guī)劃的指導思想，目標和措施，規(guī)劃的主要內容和依據等。

（二）土地利用規(guī)劃。根據規(guī)劃的抗震設防小區(qū)劃和震害預測等成果，區(qū)劃出對抗震有利和不利的區(qū)域范圍，不同地區(qū)適宜于建筑的結構類型、建筑層數和不宜進行工程建設的地段范圍。

（三）避震疏散規(guī)劃。要規(guī)劃出城鎮(zhèn)的主、次道路及街坊的避震通道、防災據點、避震疏散場地（如公園、綠地、體育場、空曠場地等）。

（四）城鎮(zhèn)生命線工程防災規(guī)劃。包括城鎮(zhèn)交通、通訊、供電、供水、煤氣、熱力、醫(yī)療、消防、物資供應等系統(tǒng)提高抗震能力和防災措施的規(guī)劃。

（五）防止次生災害規(guī)劃。包括水災、火災、爆炸、溢毒、放射性輻射和海嘯等次生災害的危險程度，防災措施規(guī)劃。

（六）抗震加固規(guī)劃。包括提高城鎮(zhèn)現有工程設施，建、構筑物和設備的抗震能力的規(guī)劃。

（七）震前應急準備及震后搶險救災規(guī)劃。包括應急預案和搶險救災兩個部分。主要有人員疏散與避震，生命線工程的安全保障，傷員的救護治療，消防，防止次生災害，搶險與搶修、救災物資、器材和生活必需品的儲備，交通與治安管制等。

（八）抗震防災專業(yè)人才培訓、宣傳和防災訓練的規(guī)劃。

2019年規(guī)劃編制實施方案

篇一：規(guī)劃編制實施方案

為認真貫徹黨中央、國務院關于大力開展農村土地整治的有關精神，統(tǒng)籌安排、科學指導土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，促進新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據和省國土資源廳《轉發(fā)國土資源部關于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(國土資耕發(fā)[20XX]號)和市國土資源局的文件精神，結合的實際，特編制本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實黨中央國務院關于大力推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴格”土地管理制度、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農村建設為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構、增加有效耕地面積、提高耕地質量和改善生態(tài)環(huán)境為重點，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復墾等土地整治活動，協調好土地整治與耕地保護、產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和生態(tài)建設的關系，促進我區(qū)經濟社會科學發(fā)展和跨越式發(fā)展。

二、編制原則

1、依法依規(guī)科學規(guī)劃。以《土地管理法》等有關法律法規(guī)為依據，細化和落實《區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20XX-2020年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規(guī)劃期間的補充耕地任務、土地整治重大工程和相關政策措施等，確保規(guī)劃的全面實施。

2、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協調推進城鎮(zhèn)化和新農村建設的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產能力，促進土地節(jié)約集約利用，改善農民生產生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。

3、上下結合相互協調。堅持自上而下、上下結合，充分考慮各地經濟社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強部門協調，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。

4、專家領銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強協作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關利益人的意見，增強規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。

三、主要任務

土地整治規(guī)劃以20XX年為規(guī)劃基期，2020年為規(guī)劃期，提出階段性目標。規(guī)劃數據以第二次土地調查及土地變更調查數據為基礎，并與土地利用總體規(guī)劃基礎數據相銜接。

1、全面評價上一輪規(guī)劃及相關工作情況。全面總結、客觀評價上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施情況，認真研究成功做法、經驗和存在的問題，提出有序推進的意見和措施。

2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調查和國土資源大調查成果，結合規(guī)劃編制重點，做好補充調查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規(guī)模、質量、條件和空間分布，農村建設用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。

3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標，結合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。

4、明確土地整治的目標任務。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標、主要任務，確定土地整治的規(guī)模、結構、布局和時序。

5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎，圍繞糧食產能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設、基本農田集中區(qū)建設、城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設，科學劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。

6、制定保障規(guī)劃實施的政策措施。包括經濟、科技、行政等措施和手段。重點加強補充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創(chuàng)新。

7、推進土地整治規(guī)劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設的總體部署，充分運用信息技術與二調成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數據庫建設相銜接，推進土地整治規(guī)劃數據庫的建設，實現規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。

四、規(guī)劃成果

1、規(guī)劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標，土地整治規(guī)模、結構、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重點工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實施保障措施等。

2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標任務、重點區(qū)域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。

3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點區(qū)域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。

4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎資料、評審論證材料等。

5、規(guī)劃數據庫。按照國家規(guī)定的數據庫標準建設。

五、工作步驟及時間安排

(一)準備工作(20XX年4月)。制定規(guī)劃編制工作方案;成立規(guī)劃編制工作小組;收集整理相關規(guī)劃編制的文件、規(guī)程和標準。

(二)調查分析(20XX年5月)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，收集自然資源條件、經濟社會狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現狀等基礎資料，必要時進行實地核查，分析評價土地整治條件和潛力。

(三)擬定方案(20XX年6月)。在土地整治潛力評價和重大問題研究的基礎上，明確土地整治戰(zhàn)略和目標，根據土地利用總體規(guī)劃和當地經濟社會發(fā)展要求等，提出土地整治方案。

(四)協調評審論證(20XX年7月)。采取多種方式廣泛征求公眾意見，組織有關部門、專家對規(guī)劃供選方案進行論證。綜合各方面意見，修改完善規(guī)劃成果。

(五)評審報批(20XX年8月)。規(guī)劃成果經區(qū)人民政府審核同意后，報市國土資源局審批。

六、工作組織

(一)成立規(guī)劃編制領導小組。土地整治規(guī)劃編制，由分管國土資源工作的政府領導為組長，區(qū)國土、發(fā)改、農牧、財政、水利、住建、環(huán)保及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人為成員。領導小組負責協調規(guī)劃編制中重大問題，做好與相關規(guī)劃的銜接。

(二)成立規(guī)劃編制工作小組。工作小組由國土資源分局局長和分管副局長分別擔任組長和副組長，整理中心、地籍、耕保、財務、登記中心等股室主要負責人為成員，具體承擔規(guī)劃的編制組織工作。

篇二：規(guī)劃編制實施方案

為認真貫徹落實《XX省人民政府關于加強推進村莊規(guī)劃工作的意見》(云政發(fā)【20XX】143號)、《XX市人民政府辦公室關于加快村莊規(guī)劃編制工作的通知》(XX府辦明電【20XX】97號)和《XX縣人民政府辦公室關于印發(fā)XX縣村莊規(guī)劃編制工作實施方案的通知》(XX政辦發(fā)【20XX】101號)文件精神，切實做好村莊規(guī)劃編制工作，結合XX鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進、優(yōu)化布局、分類指導、典型示范的要求，加快村莊規(guī)劃編制步伐，提高村莊規(guī)劃編制水平，把全鎮(zhèn)農村規(guī)劃建設成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現代化。

二、基本原則

(一)堅持科學規(guī)劃原則?？茖W確定村莊建設布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、重大基礎設施規(guī)劃、地質災害防治規(guī)劃以及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

(二)堅持以人為本原則。調動人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農民意愿，維護農民合法權益，確保規(guī)劃符合農村實際，方便農民生產生活。

(三)堅持體現民族特色原則。根據各地自然條件、風俗民情、居住習慣等因素，引導農戶選擇符合當地實際的建筑風格和建設戶型，實現房屋內部現代化與外部特色化的和諧統(tǒng)一。

(四)堅持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎設施滯后、地質災害頻發(fā)的居住點和小村并入大村建設。

(五)堅持可持續(xù)發(fā)展原則。按照促進農村經濟社會發(fā)展、改善農村人居環(huán)境要求，結合當地經濟社會發(fā)展現狀和自然環(huán)境、資源分布實際，統(tǒng)籌考慮近期建設和遠期發(fā)展的關系，建設發(fā)展與環(huán)境保護的關系，保護耕地，集約節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃布局。

三、目標要求

到20XX年底，用兩年時間完成53個村莊編制目標任務，其中20XX年12月底前完成2個行政村總體規(guī)劃和30個自然村建設規(guī)劃編制、報批工作，20XX年底前完成1個行政村總體規(guī)劃和20個自然村建設規(guī)劃編制、報批工作。

四、編制要求

(一)把好規(guī)劃政策。

1、村莊規(guī)劃包括整治和建設兩部分，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導下實施，規(guī)劃編制或修編應與土地利用、基本農田保護、交通、水利和國民經濟發(fā)展等規(guī)劃相銜接，對村莊的性質定位、人口和利用規(guī)模、產業(yè)布局與發(fā)展、基礎設施、公用服務設施等進行預測和科學規(guī)劃。

2、村莊規(guī)劃建設要落實合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，引導拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅持“一戶一宅”，禁止占用基本農田。

3、村莊規(guī)劃要因地制宜，實事求是，結合地形，依山就勢，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內容，立足整治環(huán)境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設畜廄，配套建設農村公共服務設施，整治農村人居環(huán)境。

4、低于30戶的村莊原則上不做規(guī)劃，可考慮整村搬遷至附近基礎設施條件好的村莊。

(二)注重地形地圖測量。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測量，請縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責技術指導。村莊地形圖要以村部為核心，對近期擬定改造整理及新村建設的范圍進行測繪，測繪比例尺要求1:500或1:2000，部分村莊采用衛(wèi)星圖片進行現狀圖采集。

(三)搞好宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮村民代表大會的作用，讓村民參與規(guī)劃，特別是規(guī)劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規(guī)劃的針對性和時效性。規(guī)劃經報批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和積極性。要結合實際開展法規(guī)宣傳活動，普及村莊規(guī)劃知識，提高干部群眾法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。

(四)完善規(guī)劃內容、提高規(guī)劃編制質量。行政村按“兩圖一書”(現狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制說明書)編制總體規(guī)劃，自然村按“三圖一書”(現狀分析圖、建設規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設規(guī)劃編制說明書)編制建設規(guī)劃。同時，盡量采用《富源縣農村民居通用圖集》，確保村莊規(guī)劃工作達到規(guī)范要求，真正體現民族民居特色。在村莊規(guī)劃編制過程中，必須結合實際，按照村莊規(guī)劃編制工作目標任務，把各個村莊規(guī)劃編制進行捆綁打包委托具有資質的設計部門進行規(guī)劃編制，形成以規(guī)劃設計單位為主，鎮(zhèn)、村委會、自然村積極配合的工作格局，優(yōu)質、高效完成村莊規(guī)劃編制工作。

(五)抓好規(guī)劃評審。嚴格執(zhí)行《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》(試行)報批程序，行政村總體規(guī)劃需經村民代表大會或村民代表會討論通過，報鎮(zhèn)人民政府審核，由縣人民政府批準;自然村建設規(guī)劃需經村民代表大會或村民代表會討論通過，報村委會審核，由鎮(zhèn)人民政府批準。

(六)加強規(guī)劃成果管理使用。村莊規(guī)劃成果實行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮(zhèn))規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導、調控作用。

五、保障措施

(一)加強組織領導。為確保村莊規(guī)劃編制工作順利推進，鎮(zhèn)人民政府決定成立XX鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作協調領導小組，組成人員如下：

組長：XX鎮(zhèn)長

副組長：XX人大主席

成員：XX辦公室主任

XX鎮(zhèn)村建所所長

XX大河國土分局局長

XX鎮(zhèn)林業(yè)站站長

XX鎮(zhèn)環(huán)境保護所所長

XX鎮(zhèn)扶貧辦主任

XX大河財政所副所長

XX村委會總支書記

領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)村建所，由XX同志擔任辦公室主任，辦公室人員為各村(居)委會大學生村官和村建所干部，具體負責鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作業(yè)務指導、計劃任務分配和落實。鎮(zhèn)人民政府作為村莊規(guī)劃編制工作的事實主體，確保編制工作按時按期完成。

(二)提供資金保障。按照分級負擔原則，村莊規(guī)劃工作經費省補助1000元/村，市補助1000元/村，縣財政補助1000元/村，不足部分由鎮(zhèn)人民政府自籌。

(三)抓好人員培訓。加強規(guī)劃編制隊伍建設，以鎮(zhèn)村建所干部為主，新農村指導員和大學生村官為輔，通過現場指導和組織技術培訓等形式，增強規(guī)劃編制技術力量，提高規(guī)劃編制技術人員業(yè)務素質。

(四)強化規(guī)范管理。按照“規(guī)劃一步到位，建設量力而行、分步實施”的原則，抓好村莊規(guī)劃編制工作規(guī)范管理，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。

(五)嚴格監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人民政府將村莊規(guī)劃編制工作列入對村委會、各單位工作考核的重要內容，對村莊規(guī)劃編制工作進行監(jiān)督檢查，對工作不力、不能按時完成要求規(guī)劃目標任務的，將按規(guī)定進行行政問責

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳是省政府綜合管理全省建設事業(yè)的職能部門，主要負責綜合管理全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設、城市建設、村鎮(zhèn)建設和建筑業(yè)、住宅與房地產業(yè)、市政公用事業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳主要職責內設機構和人員編制規(guī)定

一、職能轉變

(一)劃轉、取消、下放的職責。

1.將按規(guī)定指導城鎮(zhèn)土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作職責劃入省國土資源廳。

2.將推進住房制度改革有關職責劃入省財政廳。

3.取消、下放已由國務院、省政府公布取消、下放的行政審批事項。

(二)增加的職責。

1.承接住房和城鄉(xiāng)建設部下放省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門的行政許可事項。

2.將省氣象部門承擔的房屋建筑和市政基礎設施工程防雷許可、監(jiān)管職責劃入省住房城鄉(xiāng)建設廳。

(三)加強的職責。

1.深入推進新型城鎮(zhèn)化建設，積極推進農業(yè)轉移人口市民化，全面提高城鎮(zhèn)化質量。

2.深入推進城市執(zhí)法體制改革，加強城市管理，創(chuàng)新城市管理體制，促進城市居住環(huán)境改善。

3.加強房地產市場調控，加快商品房去庫存，推進房地產市場供給側改革。

4.加強住房和城鄉(xiāng)建設行政許可事中事后監(jiān)管體系建設。

二、主要職責

(一)貫徹執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設方面法律、法規(guī)和方針、政策，起草住房和城鄉(xiāng)建設領域的地方性法規(guī)、規(guī)章草案;擬訂全省住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃并組織實施;研究提出住房和城鄉(xiāng)建設重大問題的政策建議。

(二)組織開展新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略研究，提出加快新型城鎮(zhèn)化工作的政策建議;組織擬訂新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和配套措施，督促落實新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有關政策。

(三)負責保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房，研究擬訂全省住房保障、公共租賃住房相關政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施;會同有關部門做好中央和省公共租賃住房資金安排并監(jiān)督實施;配合有關部門推進全省住房制度改革工作。

(四)負責規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設管理秩序，依法組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度，會同有關部門組織編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;負責省政府交辦的城市總體規(guī)劃、跨區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審核報批和監(jiān)督實施;參與土地利用總體規(guī)劃綱要的審核。

(五)組織實施工程建設實施階段的國家標準、全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標準;擬訂全省有關工程建設實施階段的地方標準，制定和發(fā)布工程建設全省統(tǒng)一定額;指導、監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。

(六)擬訂全省房地產業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策并組織實施;負責規(guī)范房地產市場秩序，組織擬訂房地產市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行;制定全省房地產開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價、房屋中介管理、國有土地上房屋征收與補償的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，指導監(jiān)督房屋產權管理。

(七)擬訂物業(yè)服務行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和標準，制定物業(yè)管理相關政策并監(jiān)督實施;加強物業(yè)服務企業(yè)經營活動的監(jiān)督管理，組織擬訂房屋專項維修資金繳存、使用規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;指導物業(yè)公共部分及公用設施交付管理。

(八)指導全省建筑活動，組織實施房屋建筑和市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法;負責監(jiān)督管理全省建筑市場，組織擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;組織協調建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作。

(九)指導城市建設管理工作，擬訂全省城市建設管理相關政策并監(jiān)督實施;加強對城市市政公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市建設檔案等方面工作的指導;創(chuàng)新城市管理體制，深入推進城市執(zhí)法體制改革，加強對城市管理執(zhí)法工作的指導;擬訂全省風景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導實施，負責省級以上風景名勝區(qū)的審核報批和監(jiān)督管理;會同有關部門負責世界自然遺產的申報和歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)的保護和監(jiān)督管理工作。

(十)負責擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設政策并指導實施;指導村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農村住房建設、農村住房安全和危房改造、小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境改善工作。

(十一)承擔建筑工程質量安全監(jiān)管責任，組織擬訂全省建筑工程質量、建筑安全生產和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;組織擬訂建筑業(yè)、工程勘察設計咨詢業(yè)的技術政策并指導實施。

(十二)承擔推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任，會同有關部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目;擬訂住房和城鄉(xiāng)建設的科技發(fā)展規(guī)劃和經濟政策。

(十三)負責住房公積金監(jiān)督管理，會同有關部門擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實施;制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度;監(jiān)督全省住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全。

(十四)擬訂全省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察相關政策，監(jiān)督檢查住房城鄉(xiāng)建設法律、法規(guī)和省政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況，牽頭查處重大違法違規(guī)案件，組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。

(十五)負責全省住房和城鄉(xiāng)建設領域人才隊伍建設，開展住房和城鄉(xiāng)建設方面的交流與合作;負責配合有關部門指導本行業(yè)社會組織黨建工作。

(十六)承辦省委、省政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，省住房城鄉(xiāng)建設廳設20個職能處室。

(一)辦公室。

負責文電、會務、應急值班、機要、檔案、督查等機關日常運轉工作，承擔信息、政務公開、新聞發(fā)布、安全、保密、信訪、建議提案辦理、綜合性文稿的起草等工作;按照有關規(guī)定指導城鄉(xiāng)建設檔案工作。

(二)城鎮(zhèn)化綜合協調處。

組織開展新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，擬訂新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、標準體系并組織實施;組織編制山東半島城市群和城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃并指導實施;研究制定新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)轉移人口市民化工作的政策措施;承擔省城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室的具體工作。

(三)城鎮(zhèn)化發(fā)展指導處。

指導各設區(qū)的市推進新型城鎮(zhèn)化工作，督促落實新型城鎮(zhèn)化政策措施;組織推進新型城鎮(zhèn)化試點示范等有關工作;組織開展城鎮(zhèn)化統(tǒng)計監(jiān)測;擬訂新型城鎮(zhèn)化工作考核指標體系并組織實施。

(四)綜合財務處(掛省城市建設利用外資項目辦公室牌子)。

組織編制住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;參與研究建設領域財稅價格政策;負責建設資金管理和行業(yè)統(tǒng)計工作;負責廳機關財務和國有資產管理工作，指導、監(jiān)督廳直屬單位財務和國有資產管理工作;負責全省城市建設利用外資項目的組織實施和有關協調工作。

(五)政策法規(guī)處。

組織起草住房和城鄉(xiāng)建設相關地方性法規(guī)、規(guī)章草案;牽頭擬訂全省住房和城鄉(xiāng)建設政策、規(guī)劃和標準，組織開展住房和城鄉(xiāng)建設的綜合調研;承擔相關行政復議、行政應訴、行政執(zhí)法監(jiān)督和規(guī)范性文件的合法性審查等工作。

(六)建筑節(jié)能與科技處。

參與擬訂綠色建筑、綠色建材、裝配式建筑、建設科技及建設領域信息化的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施;組織實施建筑節(jié)能重大項目及試點示范;組織住房城鄉(xiāng)建設領域重大科技研發(fā)、國際科技合作項目的實施及引進項目的創(chuàng)新工作;指導科技成果的轉化推廣工作。

(七)建筑市場監(jiān)管處(掛建設工程招標投標管理辦公室牌子)。

參與擬訂建筑業(yè)發(fā)展改革和建筑市場監(jiān)管的政策、規(guī)劃、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;指導監(jiān)督工程建設標準定額與造價工作;承擔房屋和市政建設工程招標投標監(jiān)管責任;負責建筑市場信用體系建設和管理;指導建筑業(yè)企業(yè)對外市場開拓，負責進出省建筑市場企業(yè)的管理工作。

(八)工程質量安全監(jiān)管處。

負責全省建筑工程質量和安全的監(jiān)督管理;參與擬訂建筑工程質量、建筑安全生產和建筑工程竣工驗收備案的政策、技術標準和規(guī)章制度并組織實施;制定建筑工程質量和安全生產指標、考核標準并組織實施;組織對重大施工質量和安全事故的調查處理，受理建筑工程質量事故、質量缺陷的投訴。

(九)勘察設計處(掛建設工程抗震處牌子)。

負責全省勘察設計市場與質量的監(jiān)督管理，參與擬訂全省勘察設計行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;負責工程建設標準設計和施工圖審查的監(jiān)督管理工作;負責政府投資大中型建設項目初步設計工作，參與概算方案的審批;指導結合民用建筑修建防空地下室設計審查工作;監(jiān)督實施各類房屋建筑及其附屬設施、城市市政設施的建設工程勘察設計規(guī)范和抗震技術規(guī)范;負責全省房屋建筑和市政工程抗震設防監(jiān)督管理工作，組織編制城鄉(xiāng)建設防災減災規(guī)劃并監(jiān)督實施。

(十)城鄉(xiāng)規(guī)劃處(掛省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員辦公室牌子)。

參與擬訂全省城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)章制度，指導城鄉(xiāng)規(guī)劃編制并監(jiān)督實施;組織編制和監(jiān)督實施全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;承擔省政府交辦的城市總體規(guī)劃、跨市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃的'審核報批和監(jiān)督實施工作;指導城市勘察、市政工程測量、城市設計和城市雕塑工作;承擔歷史文化名城、街區(qū)保護和監(jiān)督管理的有關工作;負責歷史優(yōu)秀建筑保護工作;參與土地利用總體規(guī)劃的審核;負責擬訂全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督查工作計劃，督導違法違規(guī)審批行為整改;負責省派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的日常管理工作，承擔國家派駐山東城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的聯絡、服務工作。

(十一)城市建設處。

參與擬訂城市建設和市政公用事業(yè)的政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、改革措施;指導城市供水、排水、燃氣、熱力、市政設施等專項規(guī)劃和工程建設工作;指導城市污水處理設施和管網配套建設、城市垃圾收運處理設施建設工作;指導海綿城市、綜合管廊、軌道交通、慢行交通系統(tǒng)、停車設施規(guī)劃建設工作;承擔省級以上風景名勝區(qū)、世界自然遺產項目和世界自然與文化雙重遺產項目的有關工作。

(十二)城市管理局(掛城市防汛抗旱工作辦公室牌子)。

參與擬訂城市管理和城市管理行政執(zhí)法的政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和標準規(guī)范;指導城市管理、城市管理行政執(zhí)法和數字化城市管理工作;指導市政公用設施運行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理和城市節(jié)水、環(huán)境綜合整治、城市地下管線等管理工作;負責城市管理工作的監(jiān)督檢查和考核評價工作;承擔省城市防汛抗旱指揮部辦公室的具體工作。

(十三)房地產市場監(jiān)管處。

負責房地產市場監(jiān)督管理工作，組織擬訂穩(wěn)定住房價格的措施并監(jiān)督執(zhí)行，加快推進房地產市場供給側改革;指導全省住房建設工作，組織編制全省住房建設年度計劃并指導實施;擬訂房地產開發(fā)、房屋交易和產權管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價、房屋中介管理、國有土地上房屋征收的規(guī)章制度并監(jiān)督實施;協助指導房屋登記工作;負責全省房地產市場信息系統(tǒng)(含個人住房信息系統(tǒng))建設管理工作，承擔領導干部個人事項報告關于房產信息抽查核實方面的工作。

(十四)住房保障處。

組織編制全省保障性安居工程(包括棚戶區(qū)改造和公租房籌集分配管理)年度計劃并監(jiān)督實施;參與擬訂推進保障性安居工程的政策措施并指導實施;會同相關部門做好國家、省扶持資金的分配和使用監(jiān)督，配合有關部門做好全省住房保障制度改革工作。

(十五)住房公積金監(jiān)管處。

參與擬訂住房公積金政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施;完善住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度，監(jiān)督全省住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全，依法查處公積金管理違規(guī)行為;管理住房公積金信息系統(tǒng)。

(十六)物業(yè)管理處。

參與擬訂全省物業(yè)服務行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督實施;負責物業(yè)服務市場的監(jiān)督管理，參與擬訂物業(yè)服務標準規(guī)范并指導實施;負責擬訂住宅專項維修資金、新建物業(yè)質量保修金政策并監(jiān)督實施，參與擬訂房屋裝飾裝修政策并監(jiān)督實施;負責物業(yè)承接查驗活動的指導和監(jiān)督;負責制定老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)服務管理規(guī)劃及年度計劃，指導老舊住宅小區(qū)整治改造工作。

(十七)村鎮(zhèn)建設處。

參與擬訂小城鎮(zhèn)和村莊建設管理政策并指導實施;參與鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和指導實施工作;負責歷史文化名鎮(zhèn)、名村等特色村鎮(zhèn)保護和監(jiān)督的有關工作;指導農村住房建設和危房改造、限額以下鄉(xiāng)村住房質量安全工作;組織村鎮(zhèn)建設試點工作，指導全國重點鎮(zhèn)、省級示范鎮(zhèn)建設;指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作。

(十八)行政許可處。

牽頭推進行政審批制度改革和職能轉變相關工作;負責住房城鄉(xiāng)建設領域行政許可事項的受理、辦理和組織協調工作。

(十九)國際交流與合作處。

指導住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)國際交流與合作工作;組織協調住房和城鄉(xiāng)建設企業(yè)參與國際工程承包和勞務合作，指導企業(yè)開拓國外市場;承辦有關涉外事宜。

(二十)人事處。

負責廳機關和直屬單位機構編制、人事管理、社會保障等工作;負責全省住房城鄉(xiāng)建設領域人才隊伍建設，指導本行業(yè)社會組織黨建相關工作，會同有關部門組織行業(yè)的職稱改革及專業(yè)技術職稱評審工作。

離退休干部處。負責廳機關離退休人員的管理服務工作;指導廳直屬單位離退休人員的管理服務工作。

機關黨委。負責廳機關和直屬單位的黨的建設和群團工作，日常工作由人事處承擔。

四、人員編制

省住房城鄉(xiāng)建設廳機關行政編制165名(含專職黨務工作人員)，配備廳長1名、副廳長5名，省城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室專職副主任1名(副廳級)，總規(guī)劃師1名、總工程師1名、總經濟師1名(正處級)，正處級領導職數22名(含機關黨委專職副書記1名)、副處級領導職數34名。

五、部門職責分工

(一)關于重點建設項目管理。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責審批重大建設項目工程施工許可，配合省發(fā)展改革委做好對政府出資的重大建設工程的監(jiān)督檢查工作。省發(fā)展改革委負責規(guī)劃重大建設項目的布局，安排政府撥款建設項目和全省重大建設項目，對政府出資的重大項目建設過程中的工程招投標、建設進度、工程質量、資金使用以及投資概算控制進行監(jiān)督檢查。

(二)關于政府投資的基本建設項目的初步設計及概算審批。省住房城鄉(xiāng)建設廳管后期，負責初步設計審批工作，配合省發(fā)展改革委審批概算方案。省發(fā)展改革委管前期，牽頭組織審查概算方案并會同省住房城鄉(xiāng)建設廳審批;參與初步設計工作。

(三)關于建設工程招標投標管理。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構資格認定工作，指導監(jiān)督房屋建筑和市政工程項目招標投標活動。省發(fā)展改革委負責對省重點項目和政府投資重大建設項目的工程招標投標進行監(jiān)督檢查。

(四)關于城市地鐵、軌道交通工作。省住房城鄉(xiāng)建設廳指導城市地鐵、軌道交通的規(guī)劃和建設。省交通運輸廳指導城市地鐵、軌道交通的運營。兩部門要加強協調配合，確保城市地鐵、軌道交通規(guī)劃與城市公共交通整體規(guī)劃的有效銜接。

(五)關于節(jié)能管理。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排工作;會同有關部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目。省機關事務局在省政府管理節(jié)能工作的部門指導下，負責推進指導協調監(jiān)督全省公共機構節(jié)能工作;會同有關部門擬訂全省公共機構節(jié)能中長期規(guī)劃和省級公共機構節(jié)能政策、制度，并組織實施;會同有關部門組織開展能耗監(jiān)測、統(tǒng)計、公布工作。省經濟和信息化委負責全省節(jié)能減排綜合協調工作;組織全省建設節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟工作;研究制定并組織實施全社會能源、資源節(jié)約與綜合利用規(guī)劃和政策措施;負責全省節(jié)能監(jiān)督管理工作。

(六)關于節(jié)約用水。省水利廳負責節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作;會同有關部門起草節(jié)約用水法規(guī)、擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制訂有關標準，指導和推動節(jié)水型社會建設;制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實施，指導節(jié)水灌溉工程建設與管理;會同有關部門對各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標的落實情況進行考核。省住房城鄉(xiāng)建設廳指導城市節(jié)水工作;根據節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，制定城市規(guī)劃、建設和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度、辦法和具體標準，落實節(jié)水工作的要求。

(七)關于不動產登記管理。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責制定房屋交易政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，指導監(jiān)督房屋產權管理等工作;協同省國土資源廳指導房屋登記工作;負責建設個人住房信息系統(tǒng)。省國土資源廳指導監(jiān)督全省土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動產登記工作;會同有關部門起草不動產統(tǒng)一登記的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，建立不動產統(tǒng)一登記制度，制定不動產權屬爭議的調處政策;推進不動產登記信息基礎平臺建設。

(八)關于行政復議工作。省法制辦負責統(tǒng)一受理、審理省級行政復議案件。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責依法提交作出原行政行為的相關證據及行政復議答復材料，履行行政復議決定。

六、其他事項

(一)2014年核定的3名建筑工程監(jiān)察專員(正處級，一次性使用)，不計入處級領導職數總量，2019年年底前核銷。

(二)省住房和城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊具體承擔住房城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法監(jiān)察相關工作。

七、附則

本規(guī)定由省機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由省機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

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上海城市規(guī)劃

上海2040城市規(guī)劃

根據昨日起公示的《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)(草案)》(下稱《上海2040》)，常住人口規(guī)模在2500萬左右。而截至2015年末上海市常住人口總數為2415萬人。如下是上海2040城市規(guī)劃全文，歡迎閱讀!

上海2040城市規(guī)劃

其中對上海規(guī)劃建設用地總規(guī)模提出了“負增長”要求，至2040年，上海市規(guī)劃建設用地總規(guī)?？刂圃?200平方公里，其中還包括戰(zhàn)略留白空間200平方公里。

另外，至2040年，市域森林覆蓋率25%以上、對10萬人以上新市鎮(zhèn)軌道交通站點的覆蓋率100%。

滬將構建“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)體系，將有9個主城副中心、5個新城中心和2個核心鎮(zhèn)中心。浦東新增金橋、張江主城副中心。

“八射八聯”軌交網絡

《上海2040》提出構建“八射八聯”軌道交通市域線網絡，形成8條主城區(qū)聯系新城、核心鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的射線，新城與中心城之間的公共交通出行比重提升至80%，樞紐之間的軌道出行時間縮短至40分鐘。

上海將基本實現對10萬人以上的新市鎮(zhèn)軌道交通站點的全覆蓋，主城區(qū)軌道交通站點600米覆蓋面積、人口、崗位比例分別達到50%、60%、65%以上，新城城區(qū)分別達到40%、50%、50%以上。

根據規(guī)劃，上海將加密北部、東部地區(qū)的軌道交通網絡，在中環(huán)附近預留城市軌道環(huán)線，增強沿黃浦江等主要客運走廊的軌道交通服務功能，確保張江、金橋等城市副中心均有至少2條軌道交通線路直接服務。通過射線加強新城與主城區(qū)、重要交通樞紐之間長距離、大中運量的聯系，新城與主城區(qū)之間軌道交通出行時間控制在 30-40分鐘;新城、新市鎮(zhèn)內部及以中低運量的局域線、常規(guī)公交為主要依托，實現30-40分鐘公交可達。

根據《上海2040》，上海將規(guī)劃建設機場聯絡線并控制軌道快線，加強浦東樞紐和虹橋樞紐的快速聯系。完善常規(guī)公交線網，全面構建地面公交專用道系統(tǒng)，建立水上公共交通及旅游觀光交通網絡。提高公共交通管理運營水平，城區(qū)干線公交線路平均運營速度不低于20公里/小時，營造安全舒適的運行環(huán)境。

《上海2040》提出將增加公交和非機動車專用路權分配，建立公交專用道和非機動車通道網絡。逐步恢復禁行道路的非機動車通行權，提高慢行網絡的連續(xù)性和功能性，完善安全通達的騎行網絡和舒適便捷的.步行活動區(qū)域。同時，通過制定分區(qū)靜態(tài)交通政策，適當滿足新城、新市鎮(zhèn)的停車供應，嚴格控制主城區(qū)停車供應，繼續(xù)加強車輛擁有和使用管理，主城區(qū)個體機動化交通出行比重降低到18%以下。

建更多自行車+停車設施

上海市規(guī)土局副局長徐毅松表示，未來將繼續(xù)實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，通過發(fā)展多元化的公共交通模式，在既有市域軌道交通和常規(guī)公交系統(tǒng)基礎上，構建由區(qū)域城際鐵路、軌道快線、城市軌道、中低運量軌道、中運量及常規(guī)公交和多元輔助公交等構成的多模式公共交通系統(tǒng)，達到3個1000公里，即市域鐵路(干線鐵路、城際鐵路)，地鐵(輕軌)以及中運量系統(tǒng)(現代有軌電車、膠輪系統(tǒng)等)各1000公里。提供因地制宜的公共交通服務，全市公共交通占全方式出行比重達到40%，全市平均通勤時間不大于40分鐘。

《上海2040》還提出致力于依托軌道交通站點、公交樞紐等空間，綜合設置社區(qū)行政管理、文體教育、康體醫(yī)療、福利關懷、商業(yè)服務等各類公共服務設施，以激發(fā)社區(qū)空間活力。同時，將圍繞軌道交通站點，做好“最后一公里”慢行接駁通道的建設，提供更多的可供租賃的自行車，建設更多的“B+R”(自行車加停車)設施，縮短居民出行時間，至2040年，將生活性平均出行距離控制在2.5公里以內。對社區(qū)內的次干路、支路規(guī)劃設計將遵循慢行優(yōu)先的路權分配原則，采取分隔、保護和引導措施，保障慢行交通的安全性。

強化亞太航空樞紐地位

《上海2040》還提出要從“海陸空”各個方面提升上海對外交通能力，強化亞太航空門戶樞紐地位：

提升航空樞紐能級。拓展浦東國際機場的設施規(guī)模，著力提升浦東、虹橋機場保障能力，至2040年上海航空樞紐設計年客運吞吐能力1.6億-1.8億人次，旅客中轉率、國際客流比例提高至20%～25%和40%以上;貨郵運量1000萬噸左右。

推動國際海港樞紐功能升級。至2040年上海港集裝箱吞吐量保持在4500萬TEU左右;拓展國際郵輪航線，年客運吞吐量達到500萬人次左右。鞏固提升國際海港樞紐地位，支撐長江經濟帶、海上絲綢之路發(fā)展，提高港口國際、國內中轉能力，上海港國際貨物中轉比例達15% 以上。

優(yōu)化完善港口功能布局。上海港形成以洋山深水港區(qū)、外高橋港區(qū)為核心，杭州灣、崇明三島等港區(qū)為補充的格局，其中洋山深水港區(qū)是上海國際航運中心集裝箱深水樞紐港區(qū)、國際遠洋集裝箱班輪的主靠港。突出江海聯運，加快高等級航道和配套港區(qū)建設發(fā)展，至2040年水水中轉比例達到60%以上。

增強鐵路樞紐輻射服務能力。強化上海鐵路樞紐作為國家鐵路網主樞紐的地位，實現鐵路占對外客運比重達到65%左右。優(yōu)化京滬(滬漢蓉)、滬昆等既有鐵路通道服務容量和品質，加快推進滬通鐵路、滬乍杭鐵路、滬杭城際鐵路等規(guī)劃鐵路，規(guī)劃新增滬蘇湖鐵路，研究控制北沿江鐵路和滬甬鐵路。

繼續(xù)優(yōu)化完善客貨樞紐布局。在保留虹橋站、上海站、上海南站的基礎上，結合強化浦東國際機場對外銜接的功能需求，新增國家沿海通道上的上海東站，拓展浦東對外交通格局。

相關新聞

“上海2040”城市規(guī)劃草案公示

8月22日，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，上海市城市總體規(guī)劃編制工作領導小組辦公室主任、市規(guī)劃國土資源局局長莊少勤介紹了最新公示的《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)》(以下簡稱“上海2040”)草案主要內容。

莊少勤表示，上海將探索超大城市“底線約束、內涵發(fā)展、彈性適應”的創(chuàng)新發(fā)展模式。

在堅守“建設用地、人口規(guī)模、生態(tài)環(huán)境、城市安全”四條發(fā)展底線要求下，上海將引導高密度超大城市由外延增長型向內生發(fā)展型轉變。以城市有機更新促進城市空間立體、復合、可持續(xù)利用;建立空間留白和動態(tài)維護機制，探索具有彈性和韌性的城市結構。

莊少勤還指出，為積極應對未來人口結構變化和生活方式發(fā)展趨勢，上海將營造宜居、宜業(yè)、宜游、宜學的15分鐘社區(qū)生活圈，為全年齡段人群提供覆蓋高品質公共服務、舒適的公共空間和開放共享的社區(qū)環(huán)境，構建可負擔、可持續(xù)的住房供應體系，促進職住平衡，提升市民生活幸福感。

同時，“上海2040”還確立了上海至2040年的發(fā)展新目標，即堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，建設“卓越的全球城市，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng)新中心和文化大都市”，并且確立了三個重點領域的子目標，即建設“令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”。該草案于今日起正式啟動為期一個月的社會公示。

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