贛州市城市管理條例

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎懲辦法，提高城市公共服務(wù)水平城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎懲辦法，優(yōu)化城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的城市管理活動，適用本條例。

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實行城市化管理區(qū)域的具體范圍，由縣級以上人民政府確定并向社會公布。第三條　本條例所稱城市管理，是指對城市規(guī)劃建設(shè)、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、污染防治等公共事務(wù)和秩序?qū)嵤┕芾?、服?wù)的活動。第四條　城市管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)為先，政府主導(dǎo)、公眾參與，依法管理、社會監(jiān)督的原則。第五條　本市城市管理由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行屬地管理，建立以縣級人民政府為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為基礎(chǔ)，部門聯(lián)動、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理體制。

縣級以上人民政府城市管理委員會，負責(zé)對城市管理工作的組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核獎懲，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城市管理工作中的重大問題。

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)應(yīng)當(dāng)劃分網(wǎng)格單元，對城市管理事項實行網(wǎng)格化管理。第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持社會力量和社會資本參與城市管理，推動市政公用設(shè)施建設(shè)和維護、園林綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生等城市管理社會化和公共服務(wù)市場化。

公民、法人和其他組織依法享有參與城市管理的權(quán)利，履行城市管理的義務(wù)，對違反城市管理的行為有權(quán)勸阻、舉報。第七條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督方式以及其他有關(guān)行政執(zhí)法信息，接受社會監(jiān)督。

對城市管理部門及其工作人員的違法或者不當(dāng)行為，公民、法人或者其他組織有權(quán)依法提出申訴、控告或者檢舉。第八條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展城市文明宣傳教育，弘揚社會公德，提升公民文明素質(zhì)和城市文明程度。第二章　管理職責(zé)第九條　縣級以上人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市管理工作，應(yīng)當(dāng)建立城市管理協(xié)調(diào)機制，將城市管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定城市管理工作目標(biāo)，運用信息技術(shù)提升城市管理水平。

具有行政管理職能的市人民政府派出機構(gòu)在所管轄區(qū)域內(nèi)承擔(dān)縣級人民政府城市管理職責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依照職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市管理的具體工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展城市管理工作。第十條　縣級以上人民政府城市管理主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市政公用設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面的管理工作，依法集中行使城市管理領(lǐng)域行政處罰權(quán)。第十一條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、工信、公安、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)、文化、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、房管等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市管理的相關(guān)工作。第十二條　供水、供電、供氣、郵政、通信、廣播電視、公共交通等單位，應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營服務(wù)范圍內(nèi)提供公共服務(wù)，保障各項設(shè)備設(shè)施的安全使用和正常運行，配合做好城市管理工作。第三章　管理規(guī)定第十三條　縣級以上人民政府有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、景觀亮化、綠地系統(tǒng)、地下綜合管廊、停車場所等專項規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后公布實施。但是，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和城市規(guī)劃要求，優(yōu)先安排市政公用設(shè)施的建設(shè)。第十四條　新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎懲辦法：

（一）符合城市規(guī)劃，并依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）臨街建筑物及其防護設(shè)施保持整齊美觀，風(fēng)格、造型、色調(diào)相協(xié)調(diào)；

（三）外觀保持整潔完好，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損壞、墻面剝離的，及時修繕、維護。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市管理工作目標(biāo)，依法實施臨街建筑物、構(gòu)筑物的綜合改造。第十五條　任何單位和個人不得擅自對建筑物、構(gòu)筑物實施下列行為：

（一）改變、破壞外立面或者在外墻面新開門窗，改變原有門窗位置、大小和形狀；

（二）在屋頂、樓道、架空層、地下室等部位及住宅小區(qū)其他共用部位搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（三）下挖建筑物、構(gòu)筑物底層或者周邊地面；

（四）拆除或者變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

安裝防盜網(wǎng)、護欄等防護設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家、省規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，不得超出墻體安裝。

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一、上半年主要工作成績

（一）強化目標(biāo)管理，落實部門責(zé)任。

在理清全局工作思路的基礎(chǔ)上，主動融入?yún)^(qū)委區(qū)政府中心工作，通過強化目標(biāo)管理，全面推進各項目標(biāo)任務(wù)的完成。首先，成立了局長為組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各科室負責(zé)人為成員的目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組；其次，設(shè)立了目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)目標(biāo)考核的具體工作，目標(biāo)績效管理督查工作資料齊全、整理規(guī)范；第三，完善了我局目標(biāo)績效考核辦法，細化了目標(biāo)管理的具體內(nèi)容和措施，制定了切實可行的目標(biāo)績效獎懲辦法，形成了完善、規(guī)范的目標(biāo)績效督查考核機制；第四，認(rèn)真編制了全局和各科室全年工作計劃和實施步驟，將全年的工作任務(wù)分解落實到科室和個人，確保工作目標(biāo)任務(wù)的順利實施和完成。

（二）推進機關(guān)效能建設(shè)，提升行政工作效率。

加強機關(guān)行政效能建設(shè)是區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實省市“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、四位一體科學(xué)發(fā)展”總體取向，戰(zhàn)略決策，推進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大舉措。是促進行政機關(guān)進一步改變工作作風(fēng)，優(yōu)化辦事程序，提高工作效率，從而改善投資環(huán)境、提升開放形象的必然選擇。我局作為行政執(zhí)法部門和價格主管部門從四個方面積極推進機關(guān)效能建設(shè)。一是會同區(qū)財政局清理區(qū)級機關(guān)及事業(yè)直屬單位的行政事業(yè)性收費，并提出減免方案，經(jīng)區(qū)政府同意后實施。共減免12個部門單位涉及公民辦證、評審、認(rèn)證、檔案等21個收費項目。二是對6個部門執(zhí)收的涉及收費標(biāo)準(zhǔn)有幅度的行政事業(yè)性收費一律按收費標(biāo)準(zhǔn)的下限重新核定，降低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是會同區(qū)財政局對商業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營辦證進一步簡化程序，實行“一站式收費”。四是進一步加強自身行政效能建設(shè)，完善首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制等規(guī)章，努力改進機關(guān)工作作風(fēng)，提高機關(guān)行政效能和公共服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)在較短時間內(nèi)機關(guān)辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強，

（三）加強價格監(jiān)測，服務(wù)政府決策。

今年以來，我區(qū)物價總水平與全國一樣，一直處于高位運行。在貫徹落實系列調(diào)控措施后，價格走高趨勢雖然得到有效遏止，但物價上漲的形勢依然嚴(yán)峻。按照黨中央、國務(wù)院“控總量，穩(wěn)物價，調(diào)結(jié)構(gòu)，促平衡”的要求，我局始終堅持把著力改善市場價格環(huán)境和緩解市場價格矛盾，維護市場價格秩序，保持市場價格基本穩(wěn)定作為價格監(jiān)測的出發(fā)點和落腳點，從“價格監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警”兩方面認(rèn)真履行職責(zé)。

1、我局共承擔(dān)國家發(fā)改委和省、市物價局價格監(jiān)測報表12種。上半年共上報各種監(jiān)測報表223期，其中:國家發(fā)改委的《四川省新都區(qū)糧食市場批發(fā)行情周報表》12期；省物價局的《四川省糧食收購價格監(jiān)測表》8期，《四川省農(nóng)村居民服務(wù)價格監(jiān)測表》3期，《四川省育肥豬配合飼料周報表》25期；成都市物價局的《成都市城鎮(zhèn)居民食品零售價格監(jiān)測旬報表》25期，《成都市生豬和雞蛋出場價格監(jiān)測旬報表》25期，《成都市糧食價格監(jiān)測旬報表》18期，《成都市涉農(nóng)商品價格和收費標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測月報表》6期，《成都市蔬菜出場價格監(jiān)測旬報表》18期，《成都市經(jīng)濟作物價格監(jiān)測報表》8期，《成都市糧油肉蛋等部分主要副食品應(yīng)急監(jiān)測報表》47期，《成都市農(nóng)資價格應(yīng)急監(jiān)測表》28期。

2、上半年，我局面對仍處于高位運行的物價形勢，特別是“5·12”汶川大地震后帶來新的價格走勢變化，積極主動深入工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線、大（中）農(nóng)貿(mào)市場、超市等，認(rèn)真開展涉農(nóng)和與人民群眾生活密切相關(guān)的糧、油、肉、禽、蛋、蔬菜等價格行情及貨源供應(yīng)情況的調(diào)查。撰寫調(diào)研文章2篇，價格動態(tài)分析37篇，及時反映、預(yù)警、預(yù)測價格走勢，為政府宏觀調(diào)控和決策提供相關(guān)依據(jù)和建議。其中，《新都區(qū)物價局關(guān)于生豬及相關(guān)情況的調(diào)查》被省物價局掛網(wǎng)向全省公布；關(guān)于近期我區(qū)農(nóng)資價格等有關(guān)問題的調(diào)研文章《加強農(nóng)資管理，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》得到省、市物價局和區(qū)委書記楊羽的高度評價。另外有23篇價格動態(tài)被區(qū)委、區(qū)政府掛網(wǎng)向全區(qū)公布，7篇價格動態(tài)被省物價局掛網(wǎng)向全省公布。

（四）強化職能職責(zé)，加強價格管理。

我局作為政府的價格主管部門，在價格管理上嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市系列宏觀調(diào)控政策，同時密切結(jié)合新都實際，全面認(rèn)真履行職責(zé)，確保了各項價格政策和調(diào)控措施的順利施行。

1、對部分重要商品實行調(diào)價備案制度。根據(jù)國家、省、市關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的規(guī)定，我局制定了新都區(qū)物價局關(guān)于對部分重要商品實行調(diào)價備案的受理程序，確定了臨時價格干預(yù)的范圍和品種。同時加強政策的宣傳，在新都電視臺、新都農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布調(diào)價備案商品的種類目錄和調(diào)價備案的具體要求，向相關(guān)企業(yè)發(fā)放了嚴(yán)格執(zhí)行臨時價格干預(yù)措施的告誡函，促使調(diào)價備案企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行調(diào)價備案規(guī)定，保證了部分商品價格的基本穩(wěn)定。

2、加強農(nóng)資價格監(jiān)管。一是做好新都區(qū)農(nóng)資價格變化情況的調(diào)查，制訂出相關(guān)的價格措施。我局撰寫的《新都區(qū)物價局采取七條措施穩(wěn)定農(nóng)資價格》被省物價局推薦到省政府主辦的《四川新聞網(wǎng)》向全省公布。二是測算運距，為實行“一縣一價”做準(zhǔn)備。三是為確保我區(qū)春耕生產(chǎn)期間化肥價格的基本穩(wěn)定，制定了我區(qū)尿素最高零售限價為每噸1941.00元。

3、加強農(nóng)村配送藥品管理。督促藥品配送企業(yè)、衛(wèi)生院、站嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村藥品配送價格政策和藥品明碼標(biāo)價制度。審核常用藥品公示表，由配送企業(yè)印制發(fā)送到各衛(wèi)生院、站共620份。

4、積極貫徹落實國家相關(guān)價格和收費政策。一是配合資源價格改革，制定我區(qū)出租車燃氣（油）附加費標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)政府同意后實施。統(tǒng)一了收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了公示標(biāo)識。二是貫徹落實國家全面清理涉及鮮活農(nóng)產(chǎn)品收費優(yōu)惠減免政策，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)涉及的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一律減半收取，以促進流通，保障市場供應(yīng)。三是貫徹國家清理規(guī)范涉及職業(yè)資格相關(guān)收費政策，并按時報送清理情況，為上級制定政策提供依據(jù)。四是按照市局和區(qū)目標(biāo)考核任務(wù)要求，完成調(diào)整我區(qū)污水處理費前的調(diào)整幅度測算、分類調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)方案、報批程序和聽證會準(zhǔn)備工作。因5·12大地震發(fā)生后，按省市政府緊急通知，為加強價格監(jiān)管，保持市場物價穩(wěn)定，經(jīng)區(qū)政府研究決定，暫緩調(diào)整我區(qū)污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)。

5、繼續(xù)規(guī)范我區(qū)價格和收費的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。一是規(guī)范、確認(rèn)650、651公交線路往返站點、票價，加強了客運價格管理。二是開展對我區(qū)學(xué)校部分收費進行調(diào)研。三是完成我區(qū)新增非占道機車動車停車服務(wù)收費核準(zhǔn)工作。四是制定崇義橋、錦城兩所民辦學(xué)歷學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)。五是制定新民水廠戶表安裝包干費標(biāo)準(zhǔn)。

6、全面完成2007年度的收費年審工作，共審驗收費部門（系統(tǒng)）單位24個，審驗正本131個，副本169個，審驗收費大項87項，收費總額26578.2萬元。

8、認(rèn)真做好價格收費日常管理工作。及時做好《收費許可證》的辦理、核發(fā)工作，以及收費項目標(biāo)準(zhǔn)的取消、調(diào)整變更工作，督促收費單位一點一證，亮證收費。

（五）加大監(jiān)督檢查力度，營造良好價格空間。

上半年我局在價格監(jiān)督檢查工作中以防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹為首要任務(wù)，強化價格監(jiān)管，加強價格執(zhí)法，規(guī)范價格秩序，促進我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。共查處各類價格違法案件29件，其中1000元以上的價格違法行為3件，一般價格違法行為26件；查處違法所得527276.00元，其中沒收違法所得508840.00元，責(zé)令退還消費者18436.00元，罰款3760.00元。

1、開展節(jié)日市場價格檢查。一是開展了元旦市場價格檢查。主要檢查了農(nóng)資市場、大型商場（豬肉、食用植物油、禽蛋奶、蔬菜等與人民群眾密切相關(guān)的生活必需品）、成品油、機動車和非機動車寄放點、景區(qū)旅游服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場、客運（含出租車）等七個方面的價格或收費執(zhí)行情況。發(fā)放了《成都市物價局關(guān)于維護成品油市場正常價格秩序的提醒告誡函》、《規(guī)范豬肉市場價格秩序告誡書》、《新都區(qū)物價局關(guān)于維護化肥等農(nóng)資市場正常價格秩序的提醒告誡函》等資料。二是開展了春節(jié)市場物價大檢查。主要檢查了主要副食品、旅游價格、公交客運、城市公交、出租車運價等價格，檢查內(nèi)容包括是否貫徹執(zhí)行國家實行臨時價格干預(yù)措施的落實情況，商品和服務(wù)是否依法明碼標(biāo)價，是否存在合謀漲價、串通漲價、囤積居奇和以次充好、以假充真、缺斤少兩、變相漲價以及捏造散布漲價信息、擾亂市場價格秩序的行為。三是開展五一市場價格大檢查。主要檢查了農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售市場和商場（超市）的糧食、食用植物油、肉禽蛋奶，成品油，零售商業(yè)價格欺詐行為，交通運輸價格，景區(qū)價格，價格臨時干預(yù)措施的執(zhí)行情況，機動車和非機動車寄放收費。

2 、履職盡責(zé)，把臨時價格干預(yù)措施落到實處。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》和《四川省物價局關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施意見》,按照成都市物價局2008年1月17日會議精神和區(qū)委、區(qū)政府的要求，我局重點加強實行提價申報商品的價格檢查和市場價格巡查，其中對實行提價申報的桂湖摩爾實行定期監(jiān)控和檢查。

3、開展涉農(nóng)收費涉農(nóng)價格專項檢查。一是開展涉農(nóng)收費專項檢查。為認(rèn)真貫徹國家發(fā)改委、省、市物價局《關(guān)于開展惠農(nóng)價格和收費政策落實情況專項檢查的通知》精神，切實維護學(xué)生及家長的合法利益，在2008年春季開學(xué)期間，會同區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)教育局開展了全區(qū)教育收費大檢查。經(jīng)過檢查，各個學(xué)校均能嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行收費政策，并嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度。二是開展農(nóng)資價格專項檢查。一方面于3月中下旬開展了尿素價格專項檢查，經(jīng)查，各個農(nóng)資放心店均能嚴(yán)格執(zhí)行我區(qū)尿素最高零售限價的規(guī)定，即1941.00元/噸。另一方面于4月中下旬，會同區(qū)聯(lián)社、區(qū)農(nóng)資放心店配送中心分為三個組對全區(qū)150個農(nóng)資放心店、28個農(nóng)資連鎖店開展了化肥價格專項檢查。檢查的同時向經(jīng)營者進一步宣傳了價格法律法規(guī)和化肥價格政策。要求他們加強價格自律，自覺維護市場價格秩序。經(jīng)查，大部分農(nóng)資放心店切實做到了嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，做到了標(biāo)價規(guī)范，大宗品種使用了《成都市農(nóng)資商品標(biāo)價牌》或黑板公示了價格，并且積極組織貨源，力求保證市場需要。其中：對少數(shù)標(biāo)價不規(guī)范的經(jīng)營者責(zé)令進行糾正。三是會同省、市物價局開展涉農(nóng)價格和涉農(nóng)收費專項檢查。3月18日至19日，會同達州市物價局代表省物價局對玖源化工、大豐衛(wèi)生院、新都區(qū)勞動就業(yè)局、新都鎮(zhèn)桂湖中心校開展了涉農(nóng)價格和涉農(nóng)收費的專項檢查。

4、開展成品油價格專項檢查。為穩(wěn)定成品油市場價格，嚴(yán)厲打擊趁機亂漲價的價格違法行為，3月下旬，對全區(qū)中石化、中石油、社會加油站進行了專項檢查，發(fā)放了《成都市物價局關(guān)于維護成品油市場正常價格秩序的提醒告誡函》25份，要求經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行價格政策，做到標(biāo)價規(guī)范。經(jīng)查，各個加油站嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行價格政策，即0#柴油5.28元/升、90#汽油4.96元/升、93#汽油5.29元/升（含0.05元/升燃油清潔劑）。

5、開展食用油市場價格檢查。針對春節(jié)以來食用油價格一直在高位運行，上漲幅度較大，大眾化品種供應(yīng)相對緊張的情況，3月4日至7日我局對大中小型商場（超市）食用油價格和貨源供應(yīng)情況進行了檢查。經(jīng)查，由于部份消費者存在擔(dān)心價格再次上漲、市場缺貨的心態(tài)，市場上暫時出現(xiàn)了購買力增強、大眾化品種（如菜籽油）和低價食用油暫時斷貨的現(xiàn)象，各大型商場（超市）貨源非常緊張。通過我們的宣傳、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各個商場（超市）自覺維護市場價格秩序，積極組織貨源，很快解決了市場供需矛盾，食用油價格基本保持穩(wěn)定。

6、開展醫(yī)藥價格專項檢查。按照國家發(fā)改委、省、市物價局的安排，結(jié)合惠農(nóng)收費和惠農(nóng)價格檢查，開展了全區(qū)醫(yī)藥價格專項檢查，檢查了部份區(qū)級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，個別醫(yī)療單位由于對政策的理解不夠，還存在自立項目、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大范圍收費的價格違法行為，對此，按照規(guī)定對違法所得7840.00元予以沒收。

7、積極配合創(chuàng)建全國文明城市活動。按照區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)創(chuàng)建辦要求，4月1日至8日，會同區(qū)工商分局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)分局、商務(wù)局、公安分局分成5個組，積極開展創(chuàng)建全國文明城市活動，著重抓了三個方面：一是對新都城區(qū)36條街道近300家經(jīng)營面積50平方米以上的經(jīng)營者進行面對面的明碼標(biāo)價規(guī)定等法律法規(guī)的宣傳。二是在經(jīng)營場所醒目位置張貼價格警示牌，向廣大消費者公開價格舉報電話12358。三是對未按規(guī)定明碼標(biāo)價和標(biāo)價不規(guī)范的經(jīng)營者責(zé)令限期進行整改和完善。

8、開展百城萬店無假貨示范街專項檢查。為促進經(jīng)營者依法經(jīng)營，推進價格誠信建設(shè)，4月11日，我局會同區(qū)委宣傳部、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工會、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)商務(wù)局等部門對小北街、新中路、桂湖西路三條百城萬店無假貨示范街開展了集中逐戶專項檢查。通過檢查，各經(jīng)營者高度重視，積極配合，行動迅速，及時糾正和處理存在的不足，收到了良好的效果。

（六）暢通群眾訴求渠道，切實維護群眾利益。

上半年共接待受理人民群眾來信來訪70件，其中：涉及物管3件，機動車寄放收費3件，通訊5件，非機動車寄放收費6件，礦泉水16件，帳篷14件，醫(yī)藥價格2件，學(xué)校收費2件，其他19件。對每件信訪按照規(guī)定，認(rèn)真受理、及時調(diào)查，及時處理，及時回復(fù)，調(diào)查處理回復(fù)率100%，其中：責(zé)令退還消費者金額18436.00元，罰款2760.00元。

（七）加強價格宣傳，推進誠信建設(shè)。

1、積極開展價格法律法規(guī)的宣傳。一是利用電視、報紙開展宣傳；二是利用市場檢查開展宣傳，發(fā)放資料；三是利用3·15消費者權(quán)益日活動開展宣傳和咨詢，受理群眾投訴和舉報；四是利用“12358”價格舉報電話開通七周年暨《價格法》頒布實施十周年之際進行宣傳和咨詢。在宣傳中，發(fā)放《商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為規(guī)定》及告誡函等價格法律法規(guī)宣傳資料共計9500多份。通過對價格法律法規(guī)的宣傳，提高了價格法律法規(guī)的知曉率，樹立了物價部門形象，擴大了影響。

2、開展“明碼實價示范店”復(fù)查和宣傳動員工作。一是對2006年以來榮獲“明碼實價示范店”稱號的6家單位進行了復(fù)查；二是對新開業(yè)的大型商場上門作了宣傳動員，倡導(dǎo)他們積極爭創(chuàng)“明碼實價示范店”。

3 、開展“百城萬店無假貨示范街”的復(fù)查工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，會同區(qū)級相關(guān)部門對小北街、新中路、西環(huán)路三條街明碼標(biāo)價情況和價格政策執(zhí)行情況進行了全面復(fù)查，倡導(dǎo)經(jīng)營者增強價格誠信意識，營造和諧的購物和消費環(huán)境，進一步規(guī)范了經(jīng)營者價格行為。

（八）堅持以人為本，推進便民服務(wù)。

我局不斷強化內(nèi)部管理，改進價格服務(wù)方式方法，提高價格服務(wù)質(zhì)量。

1、堅持客觀、公平、公正、科學(xué)的原則，嚴(yán)格鑒定程序，認(rèn)真搞好涉案物品的價格鑒定工作，為司法、執(zhí)法機關(guān)正確量刑定案提供依據(jù)。上半年，完成各類價格鑒定案件151件，其中刑事案件149件，標(biāo)的250余萬元；經(jīng)濟案件1件，標(biāo)的51萬余元;民事案件1件，標(biāo)的10萬余元。無一例上訴復(fù)核裁定案件。同時，認(rèn)真做好檔案整理工作，堅持做到一案一卷歸檔。

2、積極開展價格認(rèn)證工作。上半年，開展了對污水處理成本、垃圾焚燒成本、民辦學(xué)校生均培養(yǎng)成本、房屋租賃價格、房改房價格、拆遷房屋的裝飾裝修價格等項目的價格認(rèn)證工作，價格認(rèn)證共18件，認(rèn)證標(biāo)的為3146萬元。

3、積極開展成本監(jiān)審工作。上半年我們對崇義學(xué)校和錦城學(xué)校的生均培養(yǎng)成本、新民水廠自來水戶表安裝成本進行了定調(diào)價監(jiān)審或定期監(jiān)審，監(jiān)審總額185萬元。

4、進一步開展“價格服務(wù)進萬家”活動。上半年繼續(xù)開展了價格服務(wù)“進農(nóng)村”、“進醫(yī)院”、“進學(xué)?！?、“進景區(qū)（點）”，并按要求確定了具體目標(biāo)和內(nèi)容，分解了任務(wù)，落實了責(zé)任，建立了工作臺帳。

5、開展志愿者服務(wù)活動。3月21日，在新都區(qū)第二人民醫(yī)院開展了志愿者服務(wù)活動，在活動現(xiàn)場，熱情接待了群眾關(guān)于糧、油、肉、蛋、菜價格和通訊、物管、非機動車寄放收費等問題的咨詢，耐心細致進行了政策宣傳解釋，發(fā)放了價格法律法規(guī)等宣傳資料1500多份，為群眾解答價格咨詢20余人次。

（九）充分利用價格調(diào)節(jié)基金，積極服務(wù)新都經(jīng)濟建設(shè)。

一是做好新的價調(diào)基金管理辦法的宣傳工作。新的《成都市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》自2008年3月1日起實施，我們印發(fā)宣傳資料2200余份，在新都電視臺做滾動字幕宣傳，在《新都咨訊》全文刊登管理辦法和細則。同時，向區(qū)政府請示，以新都府辦發(fā)[2008]46號文件向各鎮(zhèn)、街辦和區(qū)級有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)了管理辦法和實施細則。二是認(rèn)真組織、完成對2007年度6個價調(diào)基金補貼項目的驗收工作。三是積極向市價調(diào)辦申報價調(diào)基金貸款貼息項目7個。四是做好協(xié)調(diào)工作。我們經(jīng)請示區(qū)政府批準(zhǔn)調(diào)整了新都區(qū)價格調(diào)節(jié)基金管理委員會成員名單，并草擬了價調(diào)辦的職能職責(zé)和價調(diào)基金補貼審批操作規(guī)程。同時，我們積極主動與區(qū)稅務(wù)、財政等部門進行了協(xié)調(diào)溝通，為下一步做好新都區(qū)價調(diào)基金的征收使用管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。五是元旦春節(jié)期間，我們積極主動與市價調(diào)辦和區(qū)民政部門聯(lián)系，對全區(qū)城鄉(xiāng)12008人低保困難人員實行人均50元的一次性價格補貼，并于2008年1月31日前把60.04萬元的補貼足額及時發(fā)放到補貼對象手中，充分體現(xiàn)了黨和政府對低保困難群眾的關(guān)懷。

（十）加強干部隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。

一是抓政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)教育，全面提高干部隊伍整體素質(zhì)，為規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平，打下堅實的基礎(chǔ)。二是加強制度建設(shè)，強化內(nèi)部管理，做到人員分工細致、崗位職責(zé)明確、辦事程序清楚、內(nèi)部運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。三是抓廉政建設(shè)。通過上黨課、看廉政教育片、開座談會等形式，對全局干部職工進行廉政教育。要求全局干部職工從點滴小事抓起，防微杜漸，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。

（十一）及時啟動各項措施，積極應(yīng)對地震災(zāi)情。

“5.12”汶川8級大地震，波及我區(qū)，震感強烈，影響較大。災(zāi)情發(fā)生后，為防止和減少災(zāi)后我區(qū)市場物價可能出現(xiàn)的異常波動，我局認(rèn)真貫徹落實省、市物價局關(guān)于災(zāi)后物價工作的系列要求和區(qū)委、區(qū)政府緊急會議精神，迅速行動，積極應(yīng)對。一是成立了以局黨組書記、局長為組長的抗震救災(zāi)價格應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。二是迅速啟動新都區(qū)物價局《價格應(yīng)急工作預(yù)案》和《價格監(jiān)測應(yīng)急工作預(yù)案》。三是召開全局抗震救災(zāi)動員大會，對當(dāng)前的價格工作進行了具體安排。四是快速制定了《新都區(qū)物價局穩(wěn)定災(zāi)后物價的五項措施》。五是印制《新都區(qū)物價局關(guān)于災(zāi)后價格自律的告誡函》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》等宣傳資料向全區(qū)廣大商家散發(fā)。六是將全局干部職工分為價格綜合協(xié)調(diào)保障組、價格監(jiān)測組和3個價格檢查組，并把全區(qū)劃為3個片，3個檢查組分片包干負責(zé)，全方位加強市場價格監(jiān)測和監(jiān)管。七是堅持每天匯總?cè)珔^(qū)價格情況報送省、市物價局和區(qū)委區(qū)政府及有關(guān)部門。做到了早部署、早行動、早干預(yù)、早控制，確保了災(zāi)后市場物價的基本穩(wěn)定，保障了全區(qū)人民的正常生活秩序。

在抗震救災(zāi)期間，我局堅持日調(diào)查、日分析、日報告，及時掌握災(zāi)后市場價格情況，發(fā)現(xiàn)異動在第一時間反映并實施處置，先后共有5篇價格工作材料被省物價局采用、54篇價格分析、預(yù)測、情況匯報材料被區(qū)委、區(qū)政府采用。同時采取了一系列的有效措施，開展抗震救災(zāi)市場價格專項檢查。圍繞副食品、礦泉水、糧、油、肉、蛋、菜、藥品、帳篷、建筑材料等品種，大力開展價格法律法規(guī)的宣傳，全力進行市場價格檢查，從重從快的打擊各種價格違法行為，切實穩(wěn)定市場物價，截止6月18日止，出動檢查人員622人次，檢查商家2481戶，發(fā)放資料7182份，處理價格投訴和舉報45件，受理價格咨詢232件，查處價格違法行為25件，經(jīng)濟制截3650.00元，退還消費者金額686.00元。

我局在抗震救災(zāi)期間，以高度的政治責(zé)任感，扎實的工作作風(fēng)，發(fā)揚不怕苦不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，出色地完成抗震救災(zāi)期間的價格穩(wěn)定任務(wù)。

二、下半年主要工作打算

下半年，我局要按照市委關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略和成都試驗區(qū)建設(shè)的要求，圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的成都新區(qū)、北部新城的發(fā)展定位，打造和提升“三個優(yōu)勢”，抓住“一區(qū)一園一中心，兩城兩鎮(zhèn)兩區(qū)域”工作重點，夯實“兩個保障”的工作思路和總體措施，結(jié)合物價工作實際，認(rèn)真履行職能，大膽改革創(chuàng)新，努力做好各項物價工作，為新都區(qū)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好價格空間。為此，我局將重點抓好以下幾方面工作。

1、搞好價格監(jiān)測，為政府決策服務(wù)。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)價格監(jiān)測規(guī)定，按時保質(zhì)保量地完成省、市物價局下達的各項監(jiān)測報表任務(wù)。二是繼續(xù)深入實際調(diào)查研究，特別關(guān)注涉農(nóng)商品和與人民群眾生活密切相關(guān)的糧、油、肉、蛋、禽等價格走勢，做到及時預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警，為政府宏觀決策服務(wù)，為群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。三是進一步做好13個鎮(zhèn)（街辦）和各基層監(jiān)測點的價格監(jiān)測基礎(chǔ)資料的收集整理工作，每月編報《新都區(qū)部分農(nóng)資和商品價格監(jiān)測簡訊》，定期在電視臺和網(wǎng)絡(luò)媒體公布主要商品價格和重要服務(wù)收費，力求做到價格信息準(zhǔn)確、暢通。四是重點加強對災(zāi)后恢復(fù)重建所需的鋼材、玻璃、木材、水泥、沙石、磚瓦等以及其他商品的價格監(jiān)測。要在商品的計劃、生產(chǎn)、消費、市場與物價工作的關(guān)系方面多做調(diào)查研究，充分掌握第一手資料，注重未來價格變化的趨勢性分析，提高預(yù)見能力。在第一時間發(fā)現(xiàn)商品價格異動情況，在第一時間內(nèi)上報有關(guān)信息，為上級物價部門和區(qū)委、區(qū)政府決策提供依據(jù)。

2、認(rèn)真履行職責(zé)，加強價格管理。一是隨著抗震救災(zāi)轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建，我局將認(rèn)真貫徹落實省市區(qū)各級政府關(guān)于進一步加強價格監(jiān)管、保持市場物價穩(wěn)定的政策措施，從嚴(yán)控制價格和收費，確保我區(qū)物價基本穩(wěn)定，切實維護社會安定大局。根據(jù)市局關(guān)于做好抗震救災(zāi)過度安置房建設(shè)及災(zāi)后重建價格保障工作要求，強化災(zāi)后重建時期建材及運價監(jiān)管力度，加強監(jiān)控、制定措施、從嚴(yán)審核。二是繼續(xù)做好國家深化資源價格改革和節(jié)能減排的政策措施的貫徹落實工作。三是繼續(xù)管好管住關(guān)系國計民生的重要商品價格，特別是涉及群眾生產(chǎn)生活如水、電、氣、成品油價格，機動車和非機動車收費，景點門票、公用事業(yè)價格（收費）等，促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。四是進一步深化涉農(nóng)收費管理工作，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實環(huán)境保護收費政策；進一步規(guī)范教育、醫(yī)療、物業(yè)管理、機動車停放等收費管理工作，切實治理亂收費；繼續(xù)強化行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)管力度，督促各收費單位嚴(yán)格按國家規(guī)定的收費項目收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；認(rèn)真落實國家取消、調(diào)整、減免收費項目標(biāo)準(zhǔn)政策，切實減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)，杜絕亂收費行為的發(fā)生。

3、維護良好價格空間，強化監(jiān)督檢查工作。一是繼續(xù)開展市場價格巡查和檢查。重點抓好災(zāi)后恢復(fù)重建過程中的市場糧、油、肉、蛋、菜、副食品、礦泉水、建筑材料價格的巡查和檢查，同時抓好機動車、非機動車寄放收費，旅游價格以及市場明碼標(biāo)價的檢查，進一步規(guī)范市場價格行為，切實維護人民群眾利益。二是繼續(xù)開展教育收費專項檢查、醫(yī)藥價格專項檢查、房地產(chǎn)價格、資源價格以及環(huán)境保護收費、涉企收費的專項檢查。三是創(chuàng)新檢查工作方式，充分發(fā)揮12358價格舉報電話的作用，深入開展價格法律法規(guī)宣傳和“價格服務(wù)進萬家”活動。把監(jiān)督檢查工作全面引向深入，拓寬工作領(lǐng)域，方便群眾的咨詢和投訴，切實做到“為民、親民、惠民”。認(rèn)真處理人民群眾來信來訪，處理回復(fù)率達100%。四是繼續(xù)抓好“明碼實價示范店”宣傳倡導(dǎo)工作，開展“百城萬店無假貨示范街”的活動，全面推進我區(qū)價格誠信建設(shè)。

4、開展價格法律法規(guī)的宣傳。充分利用新聞媒體、市場檢查、宣傳活動開展宣傳和咨詢，進一步提高價格法律法規(guī)的知曉率，擴大履蓋面。

5、牢固樹立服務(wù)理念，全面提升物價形象。一是搞好涉案物品的價格鑒定和交通事故的車物損鑒定。二是搞好政府調(diào)定價前的可行性論證。三是搞好成本監(jiān)審工作，為政府價格管理和決策服務(wù)。四是要積極按照國家規(guī)范化價格認(rèn)證中心的要求，做好價格認(rèn)證中心的規(guī)范化建設(shè)工作，迎接國家、省、市價格認(rèn)證中心的檢查驗收。五是加強與法院的聯(lián)系，爭取盡可能多地參與法院的涉案物品的價格鑒定，力爭今年在法院的涉案物品價格鑒定工作方面有新的突破。

6、立足本職，搞好惠民工作。圍繞成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革試驗區(qū)建設(shè)和我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，做好我區(qū)價調(diào)基金的征收和管理工作，同時向上積極爭取市級價調(diào)基金，實施“助農(nóng)、扶農(nóng)、惠農(nóng)”系列工程，促進我區(qū)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)民全面增收。

新都區(qū)物價局

二00八年六月二十四日

主題詞：上半年 工作 總結(jié)

有沒有什么有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的案例？？

村鎮(zhèn)：

一,總體思路

全面落實科學(xué)發(fā)展觀,推進城鄉(xiāng)一體化進程,圍繞加快推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),以實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和開展"城鄉(xiāng)規(guī)劃年"活動為契機,完善村鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制步伐,提高規(guī)劃設(shè)計水平;以"城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動"為抓手,加大投入,強力推進,全面提升鎮(zhèn)區(qū)容貌環(huán)境質(zhì)量;以新農(nóng)村建設(shè)"四個一批"為著力點,搞好村莊人居環(huán)境治理,推動農(nóng)村區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為建設(shè)沿海經(jīng)濟社會強省做出更大貢獻.

二,主要任務(wù)

(一)完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系,加強規(guī)劃指導(dǎo)

1,完善有關(guān)法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn).圍繞學(xué)習(xí)宣貫《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,結(jié)合我省實際,修訂出臺《河北省鎮(zhèn),鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》,《河北省控制性詳細規(guī)劃管理辦法》,積極推進《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(草案)的制訂.

2,繼續(xù)深化縣域村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃.按照省政府《2008年目標(biāo)任務(wù)分解方案》的要求,繼續(xù)以縣(市)域和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域為單元深化村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃,在縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃中編制村莊空間布局專章,完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃內(nèi)容,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)居民點和產(chǎn)業(yè)布局,基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施.明確轉(zhuǎn)變,提升,改善,遷建的村莊名單和目標(biāo)及措施,對不同類型村莊進行科學(xué)定位,分類指導(dǎo).

3,加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制.各市,縣(市)要認(rèn)真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會水平和發(fā)展實際,確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃,村莊規(guī)劃的區(qū)域,制訂建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,需要編制的鄉(xiāng)規(guī)劃,村莊規(guī)劃的編制計劃.2008年完成中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃和所轄村莊規(guī)劃的編制.組織開展優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計評選活動,總結(jié)先進經(jīng)驗,采取有力措施,大力提升規(guī)劃設(shè)計水平..

4,開展建制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批.落實省建設(shè)廳《關(guān)于開展"城鄉(xiāng)規(guī)劃年"活動的實施方案》,建制鎮(zhèn)尤其是重點鎮(zhèn),要本著急用先編的原則,在鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,開展控制性詳細規(guī)劃的編制審批,保證控制性詳細規(guī)劃能夠成為國有地有償出讓與轉(zhuǎn)讓的基本前提條件和對各類建設(shè)工程進行規(guī)劃許可的直接依據(jù).按照2009年建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)地段完成控制性詳細規(guī)劃編制并依法審批的要求,今年確保完成省級重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)地段控制性詳細規(guī)劃的編制審批工作.

5,規(guī)范規(guī)劃管理行為.按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求,省建設(shè)廳報請省政府確定可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的鎮(zhèn)名單.各市,縣(市)規(guī)劃部門要抓緊制定和完善有關(guān)規(guī)范性文件,依法做好建制鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)工作,保證規(guī)劃許可內(nèi)容和程序的合法性.

(二)創(chuàng)新重點鎮(zhèn)發(fā)展機制,增強重點鎮(zhèn)規(guī)模效益

1,落實省委,省政府《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)化進程的若干意見》,協(xié)調(diào)省財政每年安排專項資金支持重點鎮(zhèn)建設(shè).推動燕郊,勝芳,白溝等有條件的重點鎮(zhèn),盡快設(shè)立獨立的財稅機構(gòu)和鎮(zhèn)級金庫,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),不斷擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模,有重點推動重點鎮(zhèn)向小城市邁進.加強與國家開發(fā)銀行合作,爭取貸款支持重點鎮(zhèn)建設(shè).健全城鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu),督導(dǎo)5萬人以上的鎮(zhèn)設(shè)立城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室,3萬人以上鎮(zhèn)配備專(兼)職建設(shè)助理員.

2,強化規(guī)劃調(diào)控作用,繼續(xù)推動"三集中"建設(shè).按照布局集中,用地集約,產(chǎn)業(yè)聚集的要求,引導(dǎo)項目向園區(qū)集中,園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,人口向城鎮(zhèn)集中.今后所有新建工業(yè)項目,都應(yīng)進入工業(yè)區(qū)建設(shè),工業(yè)區(qū)外的現(xiàn)有企業(yè)也要逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移.立足我省實際,選擇和發(fā)展一批特點鮮明,產(chǎn)業(yè)突出,經(jīng)濟規(guī)模較大,配套協(xié)作程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),將其所在地培育發(fā)展成為特色鎮(zhèn),專業(yè)鎮(zhèn).

3,實施重點鎮(zhèn)動態(tài)管理.落實省政府辦公廳《關(guān)于開展全省城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測的通知》要求,在全省重點鎮(zhèn)開展城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平監(jiān)測評價,建立健全重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的激勵機制,實施重點鎮(zhèn)動態(tài)考核,對發(fā)展緩慢的省級重點鎮(zhèn)實行動態(tài)管理,進行調(diào)整,促進小城鎮(zhèn)全面快速發(fā)展.

4,加強重點鎮(zhèn)污水,垃圾處理設(shè)施建設(shè).按照省政府《關(guān)于進一步加強城市污水和垃圾處理工作的實施意見》,推動3萬人以上的重點鎮(zhèn)開征污水處理費和生活垃圾處理費,推廣適用于小城鎮(zhèn)的小型分散式污水處理技術(shù)和運行機制,推進建立"村收集,鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運,縣(市)處理"的城鄉(xiāng)一體垃圾集中處理體制,以縣城為中心,聯(lián)合周邊村鎮(zhèn),實施區(qū)域性垃圾集運和集中處理.指導(dǎo)省培育的燕郊,勝芳,白溝,左各莊,留史,磁山,白塔,蓮子,井店,馬頭,和村,交河,大營等重點鎮(zhèn),盡快啟動垃圾和污水處理廠建設(shè),力爭在2010年底前投入運營.

(三)大力開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動,創(chuàng)建城鎮(zhèn)優(yōu)美環(huán)境

1,加強工作督導(dǎo),狠抓城鎮(zhèn)面貌大變樣活動各項工作的落實.按照省委辦公廳,省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展城鎮(zhèn) 面貌三年大變樣的活動的通知》要求,制定《河北省建制鎮(zhèn)面貌三年大變樣考核標(biāo)準(zhǔn)》.各市要按照科學(xué)化,精細化,標(biāo)準(zhǔn)化的要求,督導(dǎo)建制鎮(zhèn)制定城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動的具體方案和年度實施計劃,指導(dǎo)建制鎮(zhèn)細化工作目標(biāo),明確責(zé)任分工,確定量化的任務(wù),確保拆除違章,環(huán)境保潔,完善基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)整廣告牌匾,建筑立面整容,園林綠化建設(shè)等重點工作的落實,實現(xiàn)城鎮(zhèn)容貌環(huán)境的新突破.

2,大力開展城市設(shè)計,提高建筑設(shè)計水平,突出城鎮(zhèn)特色.引進高水平規(guī)劃設(shè)計隊伍,開放村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計市場.重點鎮(zhèn)要按照城鎮(zhèn)面貌大變樣活動的要求,圍繞主街道和鎮(zhèn)中心區(qū),選擇1-2個"精品示范工程",開展重點部位的城市設(shè)計,塑造一批彰顯城鎮(zhèn)特色的亮點,提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位.

3,實施考核與獎懲,確?；顒尤〉脤嵭?各市要按照《河北省建制鎮(zhèn)面貌三年大變樣考核標(biāo)準(zhǔn)》,加強量化考核,分層次建立省培育的重點鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)"城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動"考核評比辦法,充分利用新聞媒體,信息網(wǎng)絡(luò),問卷調(diào)查等多種工具,確?？己私Y(jié)果的科學(xué)公正.

2017小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實施方案

小城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、小鎮(zhèn)建設(shè)意義相近，但又有細微區(qū)別，關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)工作怎樣實施呢?下面是有2017小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實施方案，歡迎參閱。

2017小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實施方案范文1

為了進一步發(fā)揮蒲州鎮(zhèn)獨特的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模，提升小城鎮(zhèn)功能，打造一個布局合理、整潔優(yōu)美、功能配套的新型城鎮(zhèn)，根據(jù)蒲州鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合蒲州鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)劃小城鎮(zhèn)，建設(shè)小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)為重點，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷完善各項配套措施，大力發(fā)展以旅游觀光、餐飲娛樂為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代化理念建設(shè)經(jīng)營小城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)文化品位和質(zhì)量，為實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化打造平臺，使發(fā)展成果惠及廣大群眾，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會打下良好的基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對永濟市蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立永濟市蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組：

組 長：麻亞龍(黨委書記)

副組長：聶學(xué)政(鎮(zhèn)長)

張軍峰(黨委副書記)

吳溫霞(紀(jì)檢書記)

相 挺(副鎮(zhèn)長)

成 員：屈 波(財政所所長)

李鎖牢(城建辦主任)

吳紅軍(交通道路站長)

薛銀鎖(水利站站長)

王國璽(林業(yè)站站長)

姚耀強(派出所所長)

呂剛平(土地所所長)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在蒲州鎮(zhèn)人民政府，辦公室主任由相挺同志兼任，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)建設(shè)的日常工作。

三、實施內(nèi)容

蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)主要以蒲州鎮(zhèn)旅游景區(qū)拓展改造為重點，確立“旅游帶動、科技支撐、城鄉(xiāng)一體、跨越趕超”的總體發(fā)展思路，著力挖掘蒲州鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，強力推進“基礎(chǔ)設(shè)施、項目建設(shè)、民生改善”重點工程，打造一流“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”。

今年實施的主要工程有：

一、蒲州鎮(zhèn)旅游景區(qū)提升工程

本鎮(zhèn)旅游景區(qū)東起永濟西高速路口至域西黃河壩，東西長8.5公里。景區(qū)包括普救寺、蒲州古城遺址、唐鐵牛、鸛雀樓。主要提升項目：

1、新建旅游接待中心

在景區(qū)入口占地30畝，目前土地調(diào)整已到位，圍墻正在建設(shè)中，主體工程設(shè)計已完成，招標(biāo)工作正在進行。

2、旅游路綠化提升工程

按照現(xiàn)代林業(yè)的綠化理念，遵循“人文性、景觀性、生態(tài)性、實用性”的原則，采取“喬、灌、花、草”相配置，“帶、網(wǎng)、片、園”相結(jié)合的模式，高標(biāo)準(zhǔn)完成旅游路全線綠化升級工程，共栽植各種樹木3萬余株，綠化帶建設(shè)1萬平方米。

3、西廂大街綠化

西廂大街在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，抓好大街的綠化工程，新栽各種樹木2800株，新建綠化帶4000平方米。

4、西廂大街廣告牌匾整治及立面仿唐改造

西廂大街是旅游景區(qū)中心位置，是貫穿三個景點的必經(jīng)地，大街的建設(shè)和環(huán)境直接影響著對景區(qū)的整體評價。為此，我們在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，必須加大環(huán)境整治力度和立面仿唐改造，對沿街商戶門牌廣告采取五統(tǒng)一(統(tǒng)一制作、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一字體)進行徹底更換。對沿街已建成的153戶門房進行立面仿唐改造，具體要求完成仿唐墻、側(cè)墻、柱子及屋頂噴漆等唐式格局。對未建的嚴(yán)格圖紙審核，按照唐式建筑進行建設(shè)或改造，使西廂大街成為一條亮麗的風(fēng)景線，“一朝步入大街，一日夢回千年”的盛唐蒲州風(fēng)采將又一次呈現(xiàn)在世人面前。

5、修建硬化繞村道路

為了緩解西廂大街車輛通行，保持大街清潔和優(yōu)美環(huán)境。今年在大街商戶屋后新開通硬化一條東西大路，既減輕大街車流壓力，又方便群眾生產(chǎn)生活。

6、大力發(fā)展旅游景區(qū)“農(nóng)家樂”

為了發(fā)揮本鎮(zhèn)旅游資源優(yōu)勢，充分利用特色資源，我們積極引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展一批“農(nóng)家樂”。目前，在景區(qū)發(fā)展“中都漁村”、“迎熙苑”、“盛唐莊園”、“河?xùn)|農(nóng)家”等集休閑、餐飲、服務(wù)為一體的“農(nóng)家樂”6家，各有所長，各有特色，環(huán)境優(yōu)美，貼近現(xiàn)實。

7、大力發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)

延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，針對景區(qū)有利的土地資源有勢，在景區(qū)沿線和景點周圍，新建生態(tài)旅游觀光園、自摘園8家，發(fā)展早熟杏、桃、核桃等各種特色品種2000余畝，實現(xiàn)了人與自然的和諧，人與植物的溝通。

工程進度：除了游客接待中心年底建成外，其余項目都在10月底完工。

資金構(gòu)成：工程預(yù)計投資8800萬元，由鎮(zhèn)、村、戶自籌

二、蒲州鎮(zhèn)生態(tài)園林休閑區(qū)

擬定內(nèi)容及規(guī)模：我們秉承“突出本土特色，展示旅游文化，體現(xiàn)生態(tài)自然”的理念，在景區(qū)旅游路兩側(cè)鐵牛館至鸛雀樓，新建占地80余畝，栽植雪松、欒樹、紅葉李、女貞等各種苗木15000余株，硬化游園自然格局慢行便道8000余平米，高標(biāo)準(zhǔn)建成生態(tài)休閑觀光園區(qū)。這一休閑生態(tài)區(qū)的建立，將吸引更多的游客放棄坐車而漫行在密叢林中和生態(tài)園中，體驗自然美景，享受自然生活。

工程進度：在10月底前到位。

資金構(gòu)成：工程預(yù)計投資850萬元，由鎮(zhèn)政府自籌。

三、蒲州鎮(zhèn)商業(yè)街工程

擬定內(nèi)容及規(guī)模：一是完成蒲州商業(yè)街硬化工程，全長1.8公里，預(yù)計工程投資860余萬元;二是完成蒲州商業(yè)街雨、污排水工程，共完成全長3.6公里管道鋪裝，預(yù)計投資600余萬元;三是完成蒲州商業(yè)街亮化工程，共安裝太陽能路燈120余盞，在西廂十字路口安裝高桿燈4盞，預(yù)計投資238余萬元;四是完成蒲州商業(yè)街人行道鋪裝工程，全長3.6公里，預(yù)計投資240余萬元;五是完成蒲州商業(yè)街綠地建設(shè)和園林綠化工程，預(yù)計投資180余萬元。

資金構(gòu)成：工程預(yù)計投資2700萬元，上級補助和鎮(zhèn)政府自籌。

四、保障措施

(一)嚴(yán)格落實規(guī)劃。所有列入小城鎮(zhèn)建設(shè)的工程項目，必須嚴(yán)格根據(jù)總體規(guī)劃，依法按程序規(guī)范建設(shè)。堅決杜絕違法違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的有序推進。

(二)創(chuàng)新建設(shè)機制。要拓寬融資渠道，采取招商引資、墊資建設(shè)、資金擔(dān)保等多種有效的方式，全方位、多渠道籌措資金，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要按照“誰建設(shè)，誰受益”的原則，把小城鎮(zhèn)作為資產(chǎn)來經(jīng)營，全面增強城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力。

(三)強化目標(biāo)責(zé)任。小城鎮(zhèn)建設(shè)時間緊、任務(wù)重，拆遷建設(shè)工作涉及量大面廣，要建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，進一步明確目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任分工、明確完成時限，倒排工期，加強督查，狠抓落實，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)各項工程按期保質(zhì)保量順利完成。

2017小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實施方案范文2

實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于加強城鎮(zhèn)建設(shè)工作的決定》(鄂政發(fā)〔20XX〕30號)和《中共鄂州市委　鄂州市人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化步伐、推進城鄉(xiāng)一體化的決定》(鄂州發(fā)〔20XX〕1號)精神，為加快我市小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)“兩型”社會綜合改革試驗先行區(qū)為目標(biāo)，以武漢城市圈建設(shè)為契機，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，堅持“人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向基地集中”的原則，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和小城鎮(zhèn)集約、有序發(fā)展，建成一批產(chǎn)業(yè)集群、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小城鎮(zhèn)，努力使我市小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展走在全省前列。

二、總體目標(biāo)

按照省委關(guān)于支持鄂州率先進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點的要求，堅持把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的城鎮(zhèn)化發(fā)展作為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點，著力抓好，全力推進。從20XX年起，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入每年不低于6000萬元。其中，市級財政每年安排2000萬元實行“以獎代補”，重點扶持十個中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭通過三年的努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)功能分區(qū)合理、交通布局規(guī)范、街區(qū)美化達標(biāo)、生活環(huán)境清新、文化廣場亮麗、配套設(shè)施齊全、城鎮(zhèn)管理有序，向生態(tài)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)的目標(biāo)邁進。到20XX年，十個特色鎮(zhèn)(太和、汀祖、燕磯、碧石、段店、蒲團、涂家垴、沼山、長港、梁子)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到2平方公里以上，鎮(zhèn)區(qū)人口在1萬人以上，形成沿長江及106國道、316國道、宜黃高速公路組團式發(fā)展的新興小城鎮(zhèn)帶、群。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：各小城鎮(zhèn)建有兩條配套較好的街道，并實現(xiàn)主、慢車道和人行道硬化，路燈、給排水、綠化設(shè)施及垃圾收集點、果皮箱齊全;建成區(qū)路網(wǎng)覆蓋率和硬化率達2017小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實施方案以上，人均道路面積8平方米。道路網(wǎng)絡(luò)合理，功能明確，標(biāo)志明顯;自來水供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，供水普及率達95%以上;有一個集貿(mào)市場或?qū)I(yè)街; 鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設(shè)，建有一個不少于100戶的文明住宅小區(qū)，且綠化面積占用地面積的30%以上; 編制完成綠化體系規(guī)劃，綠化覆蓋率達30%以上。建有一個公共綠化休閑場所，人均公共綠地面積4平方米以上;建有一個經(jīng)濟適用的文體休閑健身活動場所;有一個衛(wèi)生填埋式垃圾無害化處理場和必要的生活污水集中處理設(shè)施，垃圾處理率達50%以上;有一個相應(yīng)規(guī)模的停車場;文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等主要基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。

三、工作任務(wù)

堅持高起點規(guī)劃、高效能建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，著力提升小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，打造一批布局合理、特色鮮明，功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，切實承擔(dān)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的中心鎮(zhèn)，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)以規(guī)劃編制管理為龍頭，完善城鎮(zhèn)布局。認(rèn)真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，加緊編制建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)由乙級以上資質(zhì)等級的規(guī)劃設(shè)計單位編制，經(jīng)市村鎮(zhèn)規(guī)劃專家委員會評審?fù)ㄟ^，并按法定程序?qū)徟?0XX年底以前，全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)必須完成總體規(guī)劃的修編工作。20XX年以前，總體規(guī)劃確定要保留的中心村要完成建設(shè)規(guī)劃的編制任務(wù)。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設(shè)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)內(nèi)容與時序。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，適時做好交通、通訊、能源、供水、綠化、排污、消防、環(huán)保等專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。積極推行修建性詳細規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃管理制度，省定重點鎮(zhèn)在20XX年以前要結(jié)合建設(shè)需要及時做好城鎮(zhèn)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃“五線”即紅線(道路)、綠線(園林綠地、山體)、紫線(文物古跡)、藍線(水體、濕地)、黃線(公共設(shè)施)管制制度。建設(shè)項目要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃前置審批制度，對不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目，各部門不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。加強對建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃監(jiān)督與管理，建設(shè)工程“一書二證”辦證率要達到100%。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃稽查制度、責(zé)任追究制度和重要規(guī)劃的報告、備案制度，堅決杜絕和查處違規(guī)審批和違章建設(shè)行為。

(二)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，強化城鎮(zhèn)功能。20XX年重點實施5項工程。

1、道路建設(shè)工程。在完善小城鎮(zhèn)對外交通網(wǎng)絡(luò)的同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的重點路面進行全方位建設(shè)和改造，使小城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的道路基本實現(xiàn)硬化，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。尤其是十個特色鎮(zhèn)，要搞好鎮(zhèn)區(qū)功能布局，實現(xiàn)生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)的科學(xué)劃分。

2、供水工程。通過管網(wǎng)延伸為主、自備水源為補充的形式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自來水普及率達97%，安全飲水率達100%。實現(xiàn)農(nóng)村飲水城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)供水一體化。

3、排水工程。立足小城鎮(zhèn)實際，以清淤、砌岸、綠化為主要內(nèi)容，修建、疏通明溝或暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設(shè)，確保排水暢通。選定較適合小城鎮(zhèn)污水處理的成熟技術(shù)，辦好花湖鎮(zhèn)華山村污水處理項目試點并逐步推廣。

4、綠化美化工程。大力抓好城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)建設(shè)，將創(chuàng)建“國家園林城”活動延伸到小城鎮(zhèn)，上下聯(lián)動，城鄉(xiāng)共進。各類工程建設(shè)項目必須編制綠化設(shè)計，配套綠化用地要一次提供、統(tǒng)一征用，綠化工程要與建設(shè)項目同步實施。

5、文化廣場建設(shè)工程。要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設(shè)供鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程要實行嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和項目法人制管理，要健全建設(shè)工程施工許可證發(fā)放制度，加大建設(shè)工程文明施工管理力度，提高建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)水平。

(三)以小城鎮(zhèn)管理為抓手，提升城鎮(zhèn)檔次。加大綜合執(zhí)法力度，進一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，治理城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象。建立健全衛(wèi)生管理、綠化管理、設(shè)施維修和養(yǎng)護管理等規(guī)章制度，廣泛開展文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動，大力實施“三清四建五改”工程(清垃圾、清淤泥、清路障，建衛(wèi)生公廁、建垃圾池、建停車站點、建污水收集系統(tǒng)，改水、改路、改廁、改圈、改廚)，積極倡導(dǎo)“八進”活動(車輛進站、攤點進市、商品進店、垃圾進池、污水進渠、畜禽進圈、雜物進房、晾曬進場)，全面提高小城鎮(zhèn)管理水平，促進鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌根本改觀。

四、方法步驟

根據(jù)“試點先行、以點帶面、整合資源、整體推進”的原則，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)分四個階段進行：

(一)試點階段。時間為20XX年元月至3月。主要任務(wù)有：

1、確定試點。選定梁子湖區(qū)沼山鎮(zhèn)為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，安排啟動資金，落實建設(shè)項目，啟動試點工作。

2、制定方案。出臺《鄂州市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班。

3、會議動員。在沼山鎮(zhèn)召開“全市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會”，總結(jié)經(jīng)驗，安排布置今后三年全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

(二)整體推進階段。時間為20XX年4月至11月。主要任務(wù)有：

1、明確任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照方案要求，結(jié)合實際制定和完善本地小城鎮(zhèn)建設(shè)計劃，內(nèi)容要詳細, 要有建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、工作措施及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，上報市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審確定。

2、宣傳發(fā)動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)項目的工程勘察、設(shè)計、招投標(biāo)和資金籌措等前期準(zhǔn)備工作。

3、組織實施。全面啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實施，有序推進。加強規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)，保證按時完成建設(shè)任務(wù)，達到預(yù)期目標(biāo)。

(三)驗收階段。時間為20XX年12月。市政府組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的建設(shè)項目進行全面檢查驗收，核撥補助資金。

五、工作措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度。要認(rèn)真貫徹落實“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的總體方針，突出小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，切實加大政策扶持、資金投入的力度。市政府成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長和有關(guān)部門負責(zé)人為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點在市建委，負責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦工作。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。建立市領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系和市、區(qū)單位對口幫扶小城鎮(zhèn)建設(shè)制度。從20XX年起，市政府每年安排不少于2000萬元“以獎代補”資金，扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，并按財力增長情況逐年增加。小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金由市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審核確定的建設(shè)項目先期撥付工程建設(shè)啟動資金，余下補助資金將根據(jù)年底檢查驗收達標(biāo)后再予兌現(xiàn)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)分別按不低于1:1的比例配套市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項補助資金。為保證正常的業(yè)務(wù)開支，市政府每年按小城鎮(zhèn)建設(shè)專項補助資金總額的1%安排工作經(jīng)費，由小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理使用。

2、實行目標(biāo)管理，建立激勵機制。小城鎮(zhèn)建設(shè)工作要納入各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門年度目標(biāo)考核體系，并實行 “一把手”負責(zé)制。市政府將組織相關(guān)部門加大對此項工作的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要深入持久地開展“小城鎮(zhèn)建設(shè)競賽”活動，鼓勵先進、鞭策后進，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項措施落到實處。

3、加大改革力度，整合建設(shè)資源。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、交通、電力、電訊、廣播電視、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、教育、農(nóng)業(yè)、水利等部門，在安排建設(shè)項目和建設(shè)資金時，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設(shè)的合力。要通過全市各級、各部門的共同努力，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展。

2017小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實施方案范文3

為了全面推進我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的總體安排部署，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐”為指導(dǎo)，以加速人口、用地、產(chǎn)業(yè)集聚為出發(fā)點，以環(huán)境整治為突破口，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟基礎(chǔ)，全面提高小城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)鎮(zhèn)村互動，梯次推進，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)。

二、總體目標(biāo)

堅持“改造、完善、提升”的原則，按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)框架為依托，完成六個建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到2平方公里以上，建成區(qū)人口增加4%以上，建成區(qū)路網(wǎng)覆蓋率和硬化率達到2017小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實施方案以上，人均道路面積達到8平方米。道路網(wǎng)絡(luò)合理，功能明確，標(biāo)志明顯;自來水供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，供水普及率達到2017小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實施方案以上;燃氣氣化率達到60%，有不少于一個集貿(mào)市場或?qū)I(yè)街;鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達到30%以上。人均公共綠地面積達到4平方米以上;建有健身活動場所;建有填埋式垃圾處理場和必要的生活污水集中處理設(shè)施，垃圾處理率達到50%以上;有相應(yīng)規(guī)模的停車場;文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設(shè)施基本配套。

三、建設(shè)對象

渭城鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn)、底張鎮(zhèn)、周陵鎮(zhèn)、北杜鎮(zhèn)。

四、建設(shè)內(nèi)容

(一)規(guī)劃編制

以規(guī)劃編制管理為龍頭，加緊編制、修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設(shè)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)內(nèi)容與時序，及時做好鎮(zhèn)區(qū)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細規(guī)劃，文本、圖片資料齊全。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、道路建設(shè)：在完善小城鎮(zhèn)對外交通網(wǎng)絡(luò)的同時，對鎮(zhèn)政府所在地的重點路面進行全方位建設(shè)和改造，做到建成區(qū)范圍內(nèi)的道路全部硬化，鎮(zhèn)區(qū)的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路燈設(shè)置率100%，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。

2、給排水建設(shè):鎮(zhèn)區(qū)實行集中供水，供水普及率2017小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實施方案以上，以清淤、延長管網(wǎng)為主要內(nèi)容，修建、疏通明溝、暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設(shè)，確保排水暢通。

3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)：生活垃圾統(tǒng)一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、數(shù)量滿足實際需要;有簡單實用的垃圾處理設(shè)施;公廁布局、數(shù)量合理，使用正常，清潔干凈，全部為水沖式衛(wèi)生廁所，無旱廁。

4、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：各鎮(zhèn)按照規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設(shè)供村民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn);有完備的中、小學(xué)校和中心衛(wèi)生院、文化站等。

(三)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌

參照城區(qū)沿街建筑景觀整治標(biāo)準(zhǔn)，對鎮(zhèn)區(qū)主要街道建筑立面進行美化改造，確保街道建筑立面協(xié)調(diào)美觀，富有特色;廣告和門頭牌匾整潔、美觀、規(guī)劃統(tǒng)一。同時，加大城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法力度，進一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，大力整治城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象，做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

(四)集貿(mào)市場

具有一定規(guī)模的專業(yè)市場或綜合市場，市場規(guī)劃建設(shè)超前，管理措施到位，經(jīng)營秩序規(guī)范。市場水、電、路等配套設(shè)施完善，有專用停車場地，無亂搭亂建、亂拉亂掛現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔;有安全通道及消防設(shè)施。

五、實施步驟

(一)確定項目階段(20XX年7月18日至7月25日)

各鎮(zhèn)結(jié)合實際，盡快研究確定今年規(guī)劃編制任務(wù)和建設(shè)項目，條件成熟的可先期組織實施。每個項目都要編制項目簡介，明確投資規(guī)模、資金來源、形象進度和完成時限。各鎮(zhèn)的建設(shè)項目于7月25日前報區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)住建局)。

(二)項目實施階段(20XX年7月26日至9月25日)

1、明確任務(wù)。各鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定和完善各自小城鎮(zhèn)建設(shè)計劃，內(nèi)容要詳細, 要有建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、工作措施及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并上報區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審確定。

2、宣傳發(fā)動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)項目的工程勘察、設(shè)計、招投標(biāo)和資金籌措等前期準(zhǔn)備工作。

3、組織實施。全面啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實施，有序推進。加強規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)，保證按時完成建設(shè)任務(wù)，達到預(yù)期目標(biāo)。

(三)項目觀摩階段(20XX年9月26至9月31日)

區(qū)委、區(qū)政府將組織相關(guān)部門，采取“聽匯報、查資料、看項目”的方法，對各鎮(zhèn)實施的建設(shè)項目進行現(xiàn)場觀摩、考核評比。

1、聽匯報：聽取各鎮(zhèn)關(guān)于小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理情況的匯報。

2、查資料：各鎮(zhèn)和施工單位要精心制作能夠反映項目概況、建設(shè)進程和實施前后狀況對比的圖冊并對項目建設(shè)過程中的資料認(rèn)真收集整理，做到有規(guī)劃、有圖紙、有展板，建設(shè)項目報建資料齊全。

3、看項目：現(xiàn)場觀摩各鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目成果。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)部門負責(zé)人為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，主要負責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。各鎮(zhèn)、各職能部門也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，進一步細化分解任務(wù)，夯實工作責(zé)任，切實抓好各項任務(wù)落實。

(二)強化工作措施。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)發(fā)改、住建、國土、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、文體、教育、農(nóng)牧、水利等部門，在安排建設(shè)項目和建設(shè)資金時，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設(shè)的合力。要通過全區(qū)各級各部門的共同努力，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展。

(三)加快工作進度。各鎮(zhèn)、各職能部門要切實強化時效意識，倒排工期，統(tǒng)籌安排，重點突破，整體推進，確保按期完成任務(wù)。各鎮(zhèn)每周要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面匯報一次工作進度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織召開辦公會議、工作協(xié)調(diào)會議，進一步加強工作指導(dǎo)，及時交流工作經(jīng)驗，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作扎扎實實推進。

(四)嚴(yán)格督查考核。區(qū)上將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作納入各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，實行 “一把手”負責(zé)制。區(qū)住建局、區(qū)委、區(qū)政府督查室要切實加大督查力度，定期檢查，及時通報。對任務(wù)不達標(biāo)的部門和單位要按照有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對不認(rèn)真履行職責(zé)，不按期完成任務(wù)的單位和個人，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。對措施得力、成效明顯的單位和個人進行通報表彰，以強有力的考核獎懲推動工作落實。

株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例

第一章　總則第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎懲辦法了加強農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎懲辦法，協(xié)調(diào)空間布局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎懲辦法，改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗村莊，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村莊制定、實施、修改村莊規(guī)劃，進行村莊建設(shè)及相關(guān)管理活動，適用本條例。

城市規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的村莊和歷史文化名村不適用本條例。第三條　市、縣（市）區(qū)人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃建設(shè)管理的重大問題，保證村莊規(guī)劃建設(shè)管理的機構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費預(yù)算適應(yīng)工作需要，對下級人民政府、本級人民政府有關(guān)行政主管部門的村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作進行考評、獎懲。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作的行政主管部門，土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、民政等行政主管部門按照各自職責(zé)做好村莊規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)工作。第四條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作，明確機構(gòu)和人員，履行以下職責(zé)：

（一）村莊規(guī)劃的組織編制、實施、修改和管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎懲辦法；

（二）村莊資源和環(huán)境保護、歷史文化保護、公共設(shè)施和公益事業(yè)建筑保護；

（三）限額以下的小型工程和村民建房的施工與安全生產(chǎn)、工匠的監(jiān)督與管理；

（四）收集整理村莊規(guī)劃建設(shè)管理中的文件、圖紙等資料，并建立檔案；

（五）行使法律法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法權(quán)；

（六）其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎懲辦法他。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理委員會，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員和上級有關(guān)行政主管部門派到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人員組成。上級有關(guān)行政主管部門派到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人員在派出部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好村莊規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和上級有關(guān)行政主管部門可以通過招聘規(guī)劃師、協(xié)管員或者購買公共服務(wù)等方式，做好村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作。第五條　村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府做好村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作，組織和引導(dǎo)村民自治管理村莊規(guī)劃建設(shè)具體事務(wù)。第二章　規(guī)劃第六條　本條例適用范圍內(nèi)的村莊應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃。

編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，與林業(yè)、水資源、環(huán)境保護、交通建設(shè)、旅游、防災(zāi)減災(zāi)等專項規(guī)劃相銜接。第七條　編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確自然保護、村民建房管理要求、配套設(shè)施建設(shè)等基本內(nèi)容。

編制村莊規(guī)劃的具體內(nèi)容包括：

（一）規(guī)劃區(qū)范圍，自然村落布局，村民住宅聚居點布局和用地規(guī)模，住宅選址、層數(shù)、色彩與風(fēng)格形態(tài)等規(guī)劃要求；

（二）道路、供水、排水、供電、垃圾收集、污水處理、畜禽養(yǎng)殖場所、殯葬用地等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求；

（三）村莊的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、集貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施的用地布局、建設(shè)要求；

（四）對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災(zāi)減災(zāi)等具體安排。第八條　村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制和公示，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審查同意，報上級人民政府批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府公布實施。公示的時間不得少于三十天。批準(zhǔn)后二十日內(nèi)公布。

村莊規(guī)劃在報送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表會議討論，并經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開。村莊規(guī)劃涉及村民小組的規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民小組討論，并經(jīng)本村民小組三分之二以上的戶的代表同意。

村莊規(guī)劃編制所需經(jīng)費，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以保障。未通過本條第二款程序的村莊規(guī)劃，財政不得撥付經(jīng)費。第九條　經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。確需修改的，經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)后，依照法定程序組織修改。第三章　建設(shè)第十條　村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)集約節(jié)約用地，優(yōu)先利用原有的住宅用地、空閑地、荒山荒地，合理安排各項建設(shè)用地，嚴(yán)格控制占用耕地，禁止占用基本農(nóng)田。第十一條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)公開村莊建設(shè)審批權(quán)限和辦事流程，實行審批手續(xù)集中辦理。

在村莊集體土地上進行住宅建設(shè)的，經(jīng)村民委員會出具書面意見，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府會同縣級人民政府土地行政主管部門進行聯(lián)合踏勘、選址、審核，符合條件的由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證并報縣級人民政府批準(zhǔn)核發(fā)個人建房用地批準(zhǔn)書，其中涉及占用農(nóng)用地的依照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用規(guī)定辦理審批手續(xù)。

在村莊集體土地上進行經(jīng)營性生產(chǎn)建設(shè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)生活附屬設(shè)施建設(shè)、臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法辦理。

有關(guān)行政主管部門可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃建設(shè)管理審批事務(wù)委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實施。

海東市綠色宜居城市建設(shè)促進條例

第一章　總則第一條　為了建設(shè)綠色宜居城市，提高城市發(fā)展質(zhì)量和文明程度，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展、適宜生活居住的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)（以下簡稱中心城區(qū)）內(nèi)綠色宜居城市建設(shè)相關(guān)活動，適用本條例。

本市其他各縣綠色宜居城市建設(shè)可以參照本條例執(zhí)行。第三條　本條例所稱綠色宜居城市，是指生態(tài)景觀美麗和諧、經(jīng)濟社會人文環(huán)境融合、生活安全便捷、公共服務(wù)功能健全、活動空間宜居適度的城市形態(tài)。第四條　綠色宜居城市建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循綠色發(fā)展、科學(xué)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、全民參與的原則。第五條　市人民政府負責(zé)全市綠色宜居城市建設(shè)工作。按照海東市城市總體規(guī)劃編制綠色宜居城市建設(shè)規(guī)劃，并報請相關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實施。按照綠色宜居城市建設(shè)規(guī)劃制定和實施相關(guān)指標(biāo)體系、政策措施、考核辦法、獎懲機制。

市、區(qū)人民政府及發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、自然資源和規(guī)劃、教育等行政主管部門，按照各自職責(zé)組織實施綠色宜居城市建設(shè)的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位、人民團體、村（居）民委員會等單位配合相關(guān)部門做好綠色宜居城市建設(shè)工作。第六條　市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展生態(tài)文明、綠色發(fā)展的宣傳教育活動，增強市民環(huán)保意識、生態(tài)意識。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導(dǎo)市民參與綠色宜居城市建設(shè)。第七條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大綠色宜居城市建設(shè)的財政投入，探索建立多元化的投融資渠道。第八條　任何單位和個人有權(quán)勸阻、檢舉、投訴危害綠色宜居城市建設(shè)的行為。相關(guān)主管部門對積極舉報危害綠色宜居城市建設(shè)的行為應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎勵。

鼓勵相關(guān)單位對危害綠色宜居城市建設(shè)的行為依法提起公益訴訟。第九條　對綠色宜居城市建設(shè)做出突出貢獻的單位和個人，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。第二章　規(guī)劃建設(shè)第十條　綠色宜居城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，緊密結(jié)合促進綠色宜居新海東建設(shè)的奮斗目標(biāo)，系統(tǒng)科學(xué)構(gòu)建人與自然和諧的綠色宜居規(guī)劃體系。

綠色宜居城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與國土空間總體規(guī)劃以及水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃相銜接。

綠色宜居城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括總體要求、空間格局、綠色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)體系、綠色能源交通、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、制度保障等內(nèi)容。

依法批準(zhǔn)的綠色宜居城市建設(shè)規(guī)劃，非經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更。第十一條　綠色宜居城市建設(shè)相關(guān)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定，本市制定的涉及生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護等相關(guān)指標(biāo)嚴(yán)于國家和省級標(biāo)準(zhǔn)的，適用本市標(biāo)準(zhǔn)。第十二條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。第十三條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展低碳綠色交通體系，建立以公共交通為主導(dǎo)的城市交通發(fā)展模式，提升中心城區(qū)之間、中心城區(qū)與西寧市區(qū)、各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)與旅游景區(qū)的公共交通通達度。

推進自行車道＋步行道等慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，提高城市居民非機動車出行比例，倡導(dǎo)居民綠色出行，加快低碳城市建設(shè)。第十四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中心城區(qū)現(xiàn)有機動車保有量和機動車增長速度，在商業(yè)區(qū)、人口密集區(qū)、公共服務(wù)區(qū)合理配建公共停車場及附屬設(shè)施。

城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，配套環(huán)衛(wèi)、綠化、停車場所、商場、電子監(jiān)控、公交港灣、出租車臨時停靠點、市民健身以及無障礙通行等公共服務(wù)設(shè)施。

環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場所、商場、公交港灣、出租車臨時停靠點等不得擅自停止使用或者改作他用。

城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，城市管理主管部門會同公安交通管理部門設(shè)置和劃定停車泊位。第十五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開發(fā)和利用太陽能、風(fēng)能等清潔能源，科學(xué)規(guī)劃清潔能源產(chǎn)業(yè)，在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市亮化工程中采用清潔能源及節(jié)能設(shè)施。

鼓勵城市居民日常生活形成以清潔能源為主的能源消費模式。