國(guó)務(wù)院關(guān)于徐州市城市總體規(guī)劃的批復(fù)
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國(guó)函〔2017〕78號(hào)
江蘇省人民政府：
你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批徐州市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《徐州市城市總體規(guī)劃（2007—2020年）（2017年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）。
徐州是國(guó)家歷史文化名城，全國(guó)重要的綜合性交通樞紐，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市?！犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好徐州市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，逐步把徐州市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的3126平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)空間管控，強(qiáng)化對(duì)所轄市、縣和重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步加強(qiáng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)城市的聯(lián)動(dòng)，服務(wù)江蘇省域整體發(fā)展。
三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在288萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在316.19平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要落實(shí)好《總體規(guī)劃》確定的城市開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接，發(fā)揮綜合性交通樞紐作用。發(fā)展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，按要求開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，建立健全包括消防、人防、防洪排澇、防震、防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作措施，嚴(yán)格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)岠山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。
六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好漢楚王墓群、淮海戰(zhàn)役紀(jì)念建筑群等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。要做好城市整體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市景觀視廊的控制和引導(dǎo)，嚴(yán)格控制景觀風(fēng)貌區(qū)周邊的建筑高度，做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和再利用，突出歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的城市特色風(fēng)貌。
八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法治，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)?！犊傮w規(guī)劃》是徐州市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐徐州市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持徐州市人民政府的工作，共同努力，把徐州市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
徐州市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國(guó)務(wù)院
2017年6月16日
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參考資料：
公文寫(xiě)作請(qǐng)示和批復(fù)的范文
批復(fù)，是指“答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”時(shí)使用的文種。以下是我為大家整理推薦的關(guān)于公文寫(xiě)作請(qǐng)示和批復(fù)的 范文 ，歡迎參閱。
公文寫(xiě)作請(qǐng)示和批復(fù)的范文1
湖南省人民政府：
你省《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃(一九九O年——二O一O年)的請(qǐng)示》(湘政〔1991〕23號(hào))收悉。國(guó)務(wù)院同意修訂后的長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題批復(fù)如下：
一、長(zhǎng)沙市是湖南省的省會(huì)，國(guó)家歷史 文化 名城。今后的建設(shè)和發(fā)展要根據(jù)城市性質(zhì)、強(qiáng)化城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心的綜合功能。長(zhǎng)沙、湘潭、株洲三市在地域上相鄰，建設(shè)中既要發(fā)揮城市群體的優(yōu)勢(shì)，又要考慮各自的特點(diǎn)，對(duì)區(qū)域性的生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排，并在規(guī)劃的實(shí)施中加強(qiáng)協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和城市發(fā)展連綿成片。
二、到二O一O年長(zhǎng)沙城市人口控制在一百六十萬(wàn)人左右。長(zhǎng)沙市近年人口增長(zhǎng)較快，要加強(qiáng)對(duì)人口增長(zhǎng)的管理，特別是控制市區(qū)人口的機(jī)械增長(zhǎng)，要健全管理辦法，實(shí)行歸口管理，杜絕多頭審批，并要注意城市地區(qū)人口合理分布。
同意總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)九百六十平方公里的范圍，要?jiǎng)澏ň唧w區(qū)界，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施管理。按照合理用地、節(jié)約用地的原則，把城市建設(shè)用地嚴(yán)格控制在人均一百平方米以內(nèi)。
三、長(zhǎng)沙市中心市區(qū)、馬坡嶺、望城坡、撈霞、坪塘等若干地區(qū)形成的組團(tuán)式規(guī)劃布局及功能劃分是合理的。近期要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)北部撈霞地區(qū)，有控制地發(fā)展東西兩翼組團(tuán)。要嚴(yán)格保護(hù)組團(tuán)間的隔離綠帶，不得任意侵占。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)要按照城市總體規(guī)劃進(jìn)行選址和布局，并實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃行政管理。要通過(guò)土地使用制度的改革，對(duì)城市用地進(jìn)行調(diào)整和布局優(yōu)化，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
四、目前長(zhǎng)沙市城市基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，要依據(jù)城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加快城市道路、通信、民用燃?xì)庖约爸匾膮^(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，搞好新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造。
新區(qū)開(kāi)發(fā)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，開(kāi)發(fā)一片、建成一片，有計(jì)劃、有步驟地滾動(dòng)發(fā)展。舊城改造要按照詳細(xì)規(guī)劃，盡可能集中成片地進(jìn)行。要適當(dāng)疏散舊城人口。更新城市基礎(chǔ)設(shè)施，拓展公共綠地。
長(zhǎng)沙是國(guó)家重點(diǎn)防汛城市，要努力提高城市防洪、排澇能力，合理分配和使用湘江岸線。
五、長(zhǎng)沙市古代文物和近代有紀(jì)念意義的革命文物十分豐富，城市自然環(huán)境優(yōu)美。要從整體環(huán)境入手，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)，尤其要注意保存反映我國(guó)人民艱苦斗爭(zhēng)歷程的革命文物與歷史環(huán)境，以昭示后人， 教育 后代。要加強(qiáng)岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)，嚴(yán)禁對(duì)景區(qū)用地的蠶食，望城坡組團(tuán)的建設(shè)安排要考慮岳麓山風(fēng)景區(qū)的景觀要求。要規(guī)劃并建設(shè)好包括湘江沿江地區(qū)在內(nèi)的城市三大風(fēng)光帶，完整地展示長(zhǎng)沙歷史文化名城的風(fēng)貌特色。
六、經(jīng)批準(zhǔn)的長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃中的各項(xiàng)規(guī)定建設(shè)、管理城市的依據(jù)，要在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，進(jìn)一步充實(shí)和完善地方性城市規(guī)劃設(shè)計(jì)及規(guī)劃管理的行政、技術(shù)法規(guī)，依法行政，保障城市規(guī)劃的實(shí)施。長(zhǎng)沙市人民政府要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用，搞好城市各項(xiàng)建設(shè)，把長(zhǎng)沙市逐步建設(shè)成為我國(guó)中南地區(qū)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化文明城市。
國(guó)務(wù) 院
一九九二年十二月三十一日
公文寫(xiě)作請(qǐng)示和批復(fù)的范文2
__ __ 保險(xiǎn) 有限公司：
你公司《關(guān)于____ 保險(xiǎn)有限公司聘任部分高級(jí)管理人員的請(qǐng)示》(____ 〔__ 〕第0099號(hào))收悉。經(jīng)審核，___符合《保險(xiǎn)公司董事和高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》的有關(guān)要求，核準(zhǔn)其擔(dān)任你公司資金運(yùn)用部門(mén)負(fù)責(zé)人的任職資格。
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
__ 年三月四日
公文寫(xiě)作請(qǐng)示和批復(fù)的范文3
__ 縣__ 城市建設(shè)投資有限公司：
你司報(bào)來(lái)的《關(guān)于調(diào)整__ 縣城東新區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)地點(diǎn)及工期的申請(qǐng)》收悉。因項(xiàng)目選址等情況發(fā)生變化，經(jīng)研究，同意在我局岳發(fā)改〔20__ 〕510號(hào)文件基礎(chǔ)上，調(diào)整你司__ 縣城東新區(qū)棚戶區(qū)改造工程立項(xiàng)批復(fù)事項(xiàng)如下：
一、項(xiàng)目名稱
__ 縣城東新區(qū)棚戶區(qū)改造工程。
二、項(xiàng)目業(yè)主
__ 縣__ 城市建設(shè)投資有限公司。
三、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
總建筑面積196396.14平方米，其中：地上面積109558.35平方米，地下面積86837.79平方米。
四、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源
項(xiàng)目概算總投資42853.05萬(wàn)元，資金來(lái)源為政府財(cái)政投資。
五、建設(shè)地點(diǎn)
絲綢路延伸段以南、18米道路以東，30米道路以西。
六、項(xiàng)目工期
720天。
七、 其它 事項(xiàng)
招標(biāo)投標(biāo)核準(zhǔn)事項(xiàng)見(jiàn)附表。
請(qǐng)接此批復(fù)后，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，確保發(fā)揮項(xiàng)目效益。
附：《審批部門(mén)招標(biāo)核準(zhǔn)意見(jiàn)》
__ 縣發(fā)展和改革局
20__ 年6月23日
批復(fù)寫(xiě)作的注意事項(xiàng)
1、注意行文的針對(duì)性。下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)就批復(fù)什么事項(xiàng)。
2、批復(fù)的觀點(diǎn)要明確。無(wú)論審批性批復(fù)還是指示性批復(fù)，上級(jí)機(jī)關(guān)的態(tài)度要明朗，不能太原則，更不能模棱兩可，以免使下級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)所遵循。
3、批復(fù)要及時(shí)。批復(fù)是因下級(jí)機(jī)關(guān)的 請(qǐng)示而行文，凡下級(jí)機(jī)關(guān)能夠向上級(jí)機(jī)關(guān)行文請(qǐng)示的，說(shuō)明事關(guān)重要，時(shí)間緊迫，急需得到上級(jí)機(jī)關(guān)的指示和幫助，所以上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)批復(fù)，否則就會(huì)貽誤工作，甚至?xí)斐芍卮髶p失。
4、批復(fù)的行文要言簡(jiǎn)意賅。要做到言止意盡，莊重周?chē)?yán)，以充分體現(xiàn)批復(fù)的權(quán)威性。
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★ 如何寫(xiě)請(qǐng)示:請(qǐng)示的種類(lèi)、格式及寫(xiě)作要求
現(xiàn)在規(guī)劃局上報(bào)市政府文件用什么方式
必須用紅頭文件。公文中的“請(qǐng)示”文種是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)某項(xiàng)工作、問(wèn)題作出指示，對(duì)某項(xiàng)政策界限給予明確，對(duì)某事予以審核批準(zhǔn)時(shí)使用的一種請(qǐng)求性公文，也是上行文的一種。
一、城市總體規(guī)劃編制與報(bào)批，城市總體規(guī)劃由市政府組織編制，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)只體工作。
1、根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及城市建設(shè)的需要，提請(qǐng)市政府組織編制城市總體規(guī)劃，市政府下達(dá)規(guī)劃編制計(jì)劃，提出總體要求。
2、擬定城市總體規(guī)劃編制任務(wù)書(shū)，擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，簽訂項(xiàng)目合同書(shū)，開(kāi)展總體規(guī)劃編制工作。
3、針對(duì)編制中的重大問(wèn)題，由市政府組織有關(guān)部門(mén)生行綜合協(xié)調(diào)和論證。
4、提請(qǐng)建設(shè)部組織召開(kāi)總體規(guī)劃綱要審查會(huì)，審查規(guī)劃大綱。
5、提請(qǐng)建設(shè)部組織召開(kāi)總體規(guī)劃論證會(huì)審查規(guī)劃方案。
6、報(bào)請(qǐng)市城市規(guī)劃委員會(huì)對(duì)總體規(guī)劃方案進(jìn)行審議，提請(qǐng)市人大審查同意后，依照有關(guān)規(guī)定上報(bào)審批。
7、城市總體規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，將成果印制、公布、歸檔并組織宣傳。
調(diào)規(guī)申請(qǐng)?jiān)趺磳?xiě)
建設(shè)規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)書(shū)：首先，說(shuō)明原因和理由。其次，向申請(qǐng)的單位說(shuō)明渴望申請(qǐng)成功，后續(xù)工作的開(kāi)展，以及最終期望。最后，寫(xiě)出建設(shè)規(guī)劃的可行性以及已經(jīng)具備的條件。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。
以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
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