上海城市總體規(guī)劃亮點(diǎn)解讀

上海城市2040年總體規(guī)劃亮點(diǎn)解讀

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據(jù)上海政府網(wǎng)22日消息，“開門做規(guī)劃”，在全過程公眾參與中，“以人民為中心”的《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)(草案)》(以下簡稱“上海2040”)于8月22日面世。下面是我精心整理的上海城市2040年總體規(guī)劃亮點(diǎn)解讀，歡迎大家分享。

昨日，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，上海市城市總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市規(guī)劃國土資源局局長莊少勤介紹了“上海2040”草案主要內(nèi)容。其中提出上海將在2040年建成卓越的全球城市，國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市，成為令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城和生態(tài)之城，并對人口、建設(shè)用地等指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步約束。規(guī)劃提出，堅(jiān)守土地、人口、環(huán)境和安全四大底線。此前上海提出到2020年將常住人口控制在2500萬以內(nèi)，此次規(guī)劃進(jìn)一步提出，到2040年，也要將常住人口控制在2500萬左右。

另外，上海的發(fā)展將與周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)融合發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃草案，未來將構(gòu)建上海與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區(qū)協(xié)同發(fā)展的上海大都市圈，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應(yīng)。

1、到2040年，常住人口控制在2500萬人左右

“上海2040”提到，上海將以成為高密度超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范城市為目標(biāo)，積極探索超大城市睿智發(fā)展的轉(zhuǎn)型路徑。探索超大城市“底線約束、內(nèi)涵發(fā)展、彈性適應(yīng)”的創(chuàng)新發(fā)展模式。

規(guī)劃將嚴(yán)格落實(shí)中央嚴(yán)控超大城市人口規(guī)模的要求。緩解人口快速增長與資源環(huán)境緊約束之間的矛盾，至2020年，將常住人口控制在2500萬人以內(nèi)，至2040年控制在2500萬人左右。

2、規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?200平方公里內(nèi)

按照規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?！柏?fù)增長”要求，全市規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?200平方公里以內(nèi)。

一是優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，確保生態(tài)用地(含綠化廣場用地)占市域陸域面積比例在60%以上，增加綠地、公共服務(wù)設(shè)施等用地的比例，堅(jiān)持農(nóng)村居民點(diǎn)用地優(yōu)化與拆并并重，積極推進(jìn)存量用地二次開發(fā)和低效工業(yè)用地減量。

二是實(shí)現(xiàn)廣域空間統(tǒng)籌，注重陸海統(tǒng)籌開發(fā)，積極開發(fā)低空空域，充分利用地下空間，構(gòu)建陸?？臻_放型國土開發(fā)格局。

三是促進(jìn)空間復(fù)合利用，探索商業(yè)、辦公、居住、公共設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施等用地的復(fù)合開發(fā)，推進(jìn)軌道交通場站的綜合開發(fā)利用。

3、城市副中心均有至少2條軌交線路直接服務(wù)

規(guī)劃提出，要完善“中央活動區(qū)-城市副中心-地區(qū)中心-社區(qū)中心”的公共活動中心體系，強(qiáng)化城市副中心功能。包括9個主城副中心、5個新城中心和2個核心鎮(zhèn)中心。規(guī)劃還提到，至2040年，基本實(shí)現(xiàn)10萬人以上新市鎮(zhèn)軌道交通站點(diǎn)全覆蓋。

提高中心城軌道交通服務(wù)水平，加密中心城北部、東部地區(qū)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，在中環(huán)附近形成城市軌道環(huán)線，增強(qiáng)沿黃浦江等主要客運(yùn)走廊的服務(wù)功能，確保城市副中心均有至少2條軌道交通線路直接服務(wù)。

至2040年，中心城公共交通出行占全出行方式比重的50%以上，綠色交通出行比重達(dá)到85%，軌道交通站點(diǎn)600米面積覆蓋率達(dá)到60%以上。

4、與江浙打造90分鐘都市圈

來上海將構(gòu)建與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區(qū)協(xié)同發(fā)展的“上海大都市圈”，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應(yīng)。值得注意的是，在原有的飛機(jī)場和火車站基礎(chǔ)上，上海還將再新建一座機(jī)場和一個火車站。建成后，新建的上海東站將和已有的上海浦東機(jī)場一起成為繼虹橋樞紐外上海的的第二個交通樞紐。

通過15分鐘步行解決市民基本生活

“上海2040”指出，400平方米以上的公園和廣場，5分鐘步行可達(dá)率90%;包括社區(qū)公園、小廣場、街角綠地等，實(shí)現(xiàn)人均4平方米的規(guī)劃目標(biāo);　生活性平均出行距離控制在2.5公里以內(nèi);　社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘可達(dá)覆蓋率達(dá)到100%。

打造15分鐘社區(qū)生活圈：一是通過15分鐘的步行距離，就能夠解決市民在社區(qū)里基本生活，乃至工作、休閑、學(xué)習(xí)等需求。二是傳統(tǒng)社區(qū)以生活為主，面向未來的社區(qū)把工作、休閑包括學(xué)習(xí)、創(chuàng)新需求都包括在里面，意味著土地利用方式也要相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，是一個復(fù)合社區(qū)。三是未來這座城市人口結(jié)構(gòu)或者說城市功能會發(fā)生改變，這個社區(qū)也是一個不斷成長或者說有機(jī)更新的社區(qū)。四是社區(qū)是一個開放的共享社區(qū)，不是封閉的`，空間是按照上海已有的優(yōu)勢，構(gòu)建一個小的公共空間，不僅服務(wù)社區(qū)居民也對市民開放，這樣使社區(qū)成為改善城市生活，提升這個城市競爭力的基本載體。

上海市城市總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、上海市規(guī)劃和國土資源管理局局長莊少勤指出：“15分鐘社區(qū)生活圈是這次規(guī)劃的亮點(diǎn)，社區(qū)是城市基本單元，可以說是城市的細(xì)胞，城市生活方式的改變乃至于城市發(fā)展方式的改變，都可以從這里開始。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，社區(qū)作用不光是生活場景，也可以作為工作場所，這次規(guī)劃當(dāng)中從改變社區(qū)開始對外來城市持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生新的動力。”

5、PM2.5濃度控制在20微克/立方米左右

在“上海2040”中，提出主動應(yīng)對全球氣候變化，提升城市抵御自然災(zāi)害能力。全市碳排放總量與人均碳排放于2025年達(dá)到峰值，至2040年碳排放總量較峰值減少15%左右。加強(qiáng)“海綿城市”建設(shè)，提高水系連通性，市域河面率提高至10.5%左右，提高城市防汛除澇能力;　增強(qiáng)地面沉降監(jiān)測與防治能力。緩解城市熱島效應(yīng)和極端氣候影響。

按照“上海2040”的規(guī)劃，未來上海將顯著改善環(huán)境質(zhì)量。力爭2040年P(guān)M2.5濃度控制在20微克/立方米左右，高度聚焦水環(huán)境改善，2030年前實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)全面達(dá)標(biāo)。

6、人均公共綠地面積達(dá)到15平方米以上

規(guī)劃提出構(gòu)建“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的市域生態(tài)空間體系，建設(shè)崇明世界級生態(tài)島。

至2040年，全市森林覆蓋率達(dá)到25%以上，人均公共綠地面積達(dá)到15平方米以上。在生態(tài)空間格局上，郊區(qū)以10片生態(tài)保育區(qū)和9條生態(tài)廊道等生態(tài)戰(zhàn)略保障空間為基底，推進(jìn)生態(tài)林屏障建設(shè)，保護(hù)濱江沿海生態(tài)岸線和灘涂，推進(jìn)國家公園以及郊野公園建設(shè);中心城周邊地區(qū)以外環(huán)綠帶、近郊綠環(huán)和16條生態(tài)間隔帶為錨固，防止主城區(qū)進(jìn)一步蔓延;　中心城內(nèi)加快實(shí)施10片楔形綠地，結(jié)合重要轉(zhuǎn)型地區(qū)新增若干100公頃以上大型公園，加強(qiáng)13條濱河綠帶建設(shè)。

據(jù)悉，本次規(guī)劃將形成“1+3+1”的規(guī)劃成果，其中“1”是城市總體規(guī)劃報告，“3”是報告附件，包括專項(xiàng)規(guī)劃大綱、分區(qū)規(guī)劃指引和行動規(guī)劃大綱;同時，在“1+3”的基礎(chǔ)上精簡提煉形成了1份規(guī)劃文本圖集。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》要求，此次公示內(nèi)容包括城市總體規(guī)劃報告和規(guī)劃文本圖集全文，公示時間為一個月，從8月22日到9月21日。

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臨沂市規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)分工

孫 偉，黨組書記、局長：主持規(guī)劃局全面工作；負(fù)責(zé)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍管理工作；負(fù)責(zé)組織人事、財務(wù)工作。分管辦公室（人事科）、財務(wù)科。

王啟成，副局長：負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色研究及相關(guān)調(diào)研工作；分管村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科。

魯?shù)杼?，黨組副書記、副局長、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心主任：主持城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心全面工作；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)黨的建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、安全生產(chǎn)、綜合治理等工作；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)工會、婦聯(lián)、青年等群團(tuán)工作；負(fù)責(zé)雙擁、扶貧、精神文明、防汛、計劃生育等工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃編制管理工作；分管局機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、規(guī)劃編制管理科、市規(guī)劃建筑設(shè)計研究院。

主 玉，黨組成員、副局長：負(fù)責(zé)建設(shè)用地管理、城市雕塑規(guī)劃管理工作；分管建設(shè)用地規(guī)劃管理科、綜合技術(shù)科、市政務(wù)大廳規(guī)劃服務(wù)窗口、市城市規(guī)劃展覽館。

張?jiān)?，黨組成員、副局長：負(fù)責(zé)建設(shè)工程管理、政策法規(guī)及規(guī)劃執(zhí)法、信訪工作；分管建設(shè)工程規(guī)劃管理科、規(guī)劃監(jiān)督檢查科、市城市建設(shè)勘察測繪院。

翁升民，黨組成員、城市規(guī)劃展覽館館長：負(fù)責(zé)市政工程規(guī)劃工作；分管市政工程規(guī)劃管理科、蘭山規(guī)劃分局、市城市建設(shè)檔案館。

李 杰，副調(diào)研員：協(xié)助孫偉同志分管局辦公室；分管河?xùn)|規(guī)劃分局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局、規(guī)劃信息服務(wù)中心。

初曉亮，副調(diào)研員：駐市城市建設(shè)工程推進(jìn)辦公室，協(xié)助主玉同志工作；分管市城市建設(shè)工程推進(jìn)辦公室規(guī)劃處。

燕太東，副調(diào)研員：協(xié)助魯?shù)杼┩竟ぷ鳎瑓f(xié)助張?jiān)鹜痉止芤?guī)劃執(zhí)法、信訪工作；分管羅莊規(guī)劃分局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局。

張秀發(fā)，市規(guī)劃建筑設(shè)計研究院黨總支書記：協(xié)助王啟成同志工作。

臺州市建設(shè)規(guī)劃局辦公室主任什么級別

行政級別是正科級。

臺州市是地級市，行政級別是正廳（局）級的。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局是市政府的組成部門，行政級別是正處級，也就是局黨委書記、局長的行政級別是正處級的。

市建設(shè)規(guī)劃局辦公室是局里的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，行政級正科級的，因此辦公室主任的行政級別是正科級的。

縣級市自然資源和規(guī)劃局辦公室主任是什么職級的公務(wù)員？

縣級市自然資源和規(guī)劃局是正科級單位。局辦公室主任就是普通科員沒有級別。

公務(wù)員最低級別是副科級。自然資源和規(guī)劃局副局長才是副科級干部。