中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院(應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)工作年度總結(jié)報(bào)告

2011 年是我國(guó)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力系統(tǒng)建設(shè)的起步之年，是著力貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》 (國(guó)發(fā) 〔2011〕20 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《決定》)的一年，也是地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)工作成果比較顯著的一年。在國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司 (應(yīng)急辦)的正確指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)部局各項(xiàng)工作部署和要求，狠抓 《決定》的落實(shí)，充分依托專(zhuān)家隊(duì)伍，各部門(mén)密切合作，發(fā)動(dòng)群測(cè)群防力量，全年共成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害 403 起，避免人員傷亡 34456 人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失 7.2 億元。圓滿(mǎn)地完成年度各項(xiàng)應(yīng)急支撐任務(wù)，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)工作體系基本形成。

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(一)應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)工作體系基本形成

2011 年 3月，中編辦批復(fù) “組建國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心的請(qǐng)示”。中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院根據(jù)批復(fù)文件和部局批示指示精神，強(qiáng)化已有管理處室的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障與服務(wù)職能，新增地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急協(xié)調(diào)室、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評(píng)估室、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警室、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急會(huì)商處置室和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)演練室5 個(gè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急業(yè)務(wù)部門(mén)，著力加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心建設(shè)。目前，專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模達(dá) 30 人，形成了一支初具規(guī)模的國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍。為了更加有序地做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，受地質(zhì)環(huán)境司 (應(yīng)急辦)委托，健全完善 《汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班制度》、《國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作流程》等規(guī)章規(guī)程; 起草編寫(xiě)了 《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練導(dǎo)則》、 《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害巡查技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。經(jīng)過(guò)一年的辛勤工作，全國(guó)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)工作體系基本形成。

(二)持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警

在與中國(guó)氣象局繼續(xù)合作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，深化、細(xì)化預(yù)警預(yù)報(bào)模型和技術(shù)方法，加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作。2011 年 5月1日～9月30日，與中國(guó)氣象局應(yīng)用氣象值班室的技術(shù)人員密切合作，逐日開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)值班工作。2011 年汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，從 5月1日正式啟動(dòng)，至 9月30日結(jié)束，另有 2 次應(yīng)急預(yù)警值班 (3月25 ～27日，10月1 ～5日)。預(yù)警值班共 161 天，制作預(yù)警預(yù)報(bào)產(chǎn)品 161 份，4 級(jí)以上 (含 4 級(jí))在中央電視臺(tái)發(fā)布，共發(fā)布 63 次; 3 級(jí)以上 (含 3 級(jí))在中國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)和國(guó)土資源手機(jī)短報(bào)上發(fā)布，共發(fā)布 141 次。在云南盈江地震抗震救災(zāi)等重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)期間，主動(dòng)提供地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息服務(wù)。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情險(xiǎn)情值守速報(bào)制度

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、信息上報(bào)制度、首辦責(zé)任制度和責(zé)任追究制度 4 項(xiàng)制度，采取日常值班、集中值守和現(xiàn)場(chǎng)值守 3 種方式，開(kāi)展 24 小時(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 12月31日共值守 365 人次，協(xié)助完成報(bào)送災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告 130 期、短信息 419 條，報(bào)送國(guó)土資源部值班信息 110 期，報(bào)送部門(mén)要情 520 條，參加國(guó)務(wù)院視頻點(diǎn)名近 40 次。災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告全部實(shí)現(xiàn)在地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)發(fā)布。同時(shí)，拓展了值守的內(nèi)容，譬如設(shè)置重大地質(zhì)災(zāi)害媒體信息搜索系統(tǒng)，確保災(zāi)情險(xiǎn)情信息全面、及時(shí)無(wú)漏報(bào); 開(kāi)通了網(wǎng)信功能，更加快速便捷地發(fā)送災(zāi)險(xiǎn)情信息和應(yīng)急指令; 發(fā)送問(wèn)候信息，營(yíng)造緊張活潑的應(yīng)急氛圍。

(四)及時(shí)響應(yīng)應(yīng)急指令開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)

把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)工作的最高價(jià)值準(zhǔn)則，及時(shí)響應(yīng)部局應(yīng)急指令，開(kāi)展技術(shù)支持與服務(wù)。一是部署工作周密及時(shí)。分別召開(kāi)汛前、汛中和汛末地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情會(huì)商交流會(huì)，分析形勢(shì)，判斷趨勢(shì)，確定防范重點(diǎn)，總結(jié)各階段應(yīng)急防治經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，平戰(zhàn)結(jié)合提升應(yīng)急能力。二是巡查指導(dǎo)突出重點(diǎn)。充分調(diào)動(dòng) 126 名部級(jí)應(yīng)急專(zhuān)家，健全完善 7 個(gè)片區(qū)的巡查指導(dǎo)會(huì)商制度，駐守巡查指導(dǎo)和重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合，指導(dǎo)全國(guó)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。2011年先后派出 50 多個(gè)技術(shù)工作組，汛期啟動(dòng)了 7 大片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)家長(zhǎng)期駐守18 個(gè)重點(diǎn)省份開(kāi)展巡回檢查。三是應(yīng)急處置科學(xué)有效。派出 30 個(gè)技術(shù)專(zhuān)家組，協(xié)助地方政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。四是認(rèn)真總結(jié)評(píng)估年度突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，起草編寫(xiě)了 《全國(guó)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告》、《地質(zhì)災(zāi)害防治這一年》、《年度重大地質(zhì)災(zāi)害事件與應(yīng)急避險(xiǎn)典型案例匯編》、《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害年度通報(bào)》、《地質(zhì)災(zāi)害年度報(bào)告》。

(五)探索開(kāi)展應(yīng)急防治科普培訓(xùn)演練

制作地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳材料，制作滑坡崩塌泥石流災(zāi)害減災(zāi)科普影像，通過(guò)電視、報(bào)刊等多種形式，廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)科普宣傳。根據(jù)國(guó)土資源部重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程，精心組織各類(lèi)應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)演練。2011 年3月份、11月份分別在河南省三門(mén)峽市和甘肅省蘭州市舉辦了兩期培訓(xùn)班，受訓(xùn)人數(shù)超過(guò) 500人，效果顯著。積極配合指導(dǎo)各地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)共組織開(kāi)展不同規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練 2600 次，參加人數(shù)達(dá) 100 多萬(wàn)人。其中，7月7日，配合河南省國(guó)土資源廳在靈寶市進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練; 7月23日配合陜西省國(guó)土資源廳技術(shù)指導(dǎo)丹鳳縣和安康市兩地同時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練; 9月19日與甘肅省國(guó)土資源廳在蘭州市城關(guān)區(qū)聯(lián)合組織實(shí)施特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。

(六)加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究提升科技水平

圍繞年度突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐工作，圓滿(mǎn)完成行政事業(yè)專(zhuān)項(xiàng) 《國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治》年度目標(biāo)任務(wù)。積極申報(bào)“國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治”、 “地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)與示范”、 “地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范”、“重大地質(zhì)災(zāi)害空天地一體化傳感網(wǎng)數(shù)據(jù)獲取技術(shù)研究與示范”和 “三峽庫(kù)區(qū)、汶川地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害研究”等科研專(zhuān)項(xiàng)，夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)基礎(chǔ)，探索推廣應(yīng)用高新技術(shù)裝備與方法，突出重點(diǎn)為部局地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署提供科學(xué)依據(jù)。

地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)

法律分析：地質(zhì)災(zāi)害治理工程：是指對(duì)山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地質(zhì)沉降等地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱患，采取專(zhuān)項(xiàng)地質(zhì)工程措施、控制或者減輕地質(zhì)災(zāi)害的工程活動(dòng)。地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位資質(zhì)，分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。自然資源部負(fù)責(zé)甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程單位的審批和管理；省、自治區(qū)、直轄市自然管理部門(mén)負(fù)責(zé)乙級(jí)和丙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程單位的審批和管理。甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬大、中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。乙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。丙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。

法律依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)管理辦法》 第八條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位的各等級(jí)資質(zhì)條件如下：

（一）甲級(jí)資質(zhì)

1．注冊(cè)資金人民幣一千二百萬(wàn)元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測(cè)量、工程預(yù)算專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于五十名；

3．近三年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過(guò)五項(xiàng)以上中型地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項(xiàng)目，有優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)；

4．具有與承擔(dān)大型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械、測(cè)量、測(cè)試與質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。

（二）乙級(jí)資質(zhì)

1．注冊(cè)資金人民幣六百萬(wàn)元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測(cè)量、工程預(yù)算專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于三十名；

3．近三年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過(guò)五項(xiàng)以上小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項(xiàng)目，有良好的工作業(yè)績(jī)；

4．具有與承擔(dān)中型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械、測(cè)量、測(cè)試與質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。

（三）丙級(jí)資質(zhì)

1．注冊(cè)資金人民幣三百萬(wàn)元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測(cè)量、工程預(yù)算專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于二十名；

3．具有與承擔(dān)小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械、測(cè)量、測(cè)試與質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。

年全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況

國(guó)土資源部通報(bào)第8期

2013年地災(zāi)資質(zhì)年報(bào)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，地方黨委、政府認(rèn)真負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)密切配合，國(guó)土資源系統(tǒng)積極努力，全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得顯著成效。成功避讓地質(zhì)災(zāi)害1757起，避免人員傷亡18.8萬(wàn)人，挽回經(jīng)濟(jì)損失19億元，高效應(yīng)對(duì)了數(shù)次重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及地震、臺(tái)風(fēng)襲擊等突發(fā)災(zāi)害事件。

一、提前部署，加強(qiáng)研判與督導(dǎo)

根據(jù)部黨組在年初提出總體工作要求，2月組織各?。▍^(qū)、市）和相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家召開(kāi)了全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商會(huì)對(duì)全國(guó)形勢(shì)作出研判分析，有針對(duì)性地作出全面部署。汛期，19次發(fā)文、發(fā)電，動(dòng)員部署應(yīng)對(duì)各類(lèi)極端事件。在1月云南彝良地震、4月四川蘆山地震、7月四川強(qiáng)降雨、甘肅漳縣岷縣地震、8月東北強(qiáng)降雨、10月“菲特”臺(tái)風(fēng)等極端事件期間，及時(shí)下發(fā)通知，督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)有效應(yīng)對(duì)極端事件引發(fā)地災(zāi)資質(zhì)年報(bào)的地質(zhì)災(zāi)害。多次會(huì)同民政、水利、地震、氣象等部門(mén)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育趨勢(shì)進(jìn)行提前研判與預(yù)測(cè)。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）均在汛前進(jìn)行了趨勢(shì)會(huì)商與預(yù)測(cè)，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

5月中旬至6月上旬，派出22個(gè)檢查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急值守和應(yīng)急處置等工作進(jìn)行全面檢查。

7月，針對(duì)上半年地質(zhì)災(zāi)害特殊性，邀請(qǐng)地調(diào)局及其直屬單位專(zhuān)家召開(kāi)研討會(huì)，系統(tǒng)分析了上半年地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和傷亡特點(diǎn)，并再次征求地調(diào)局、應(yīng)急中心、相關(guān)?。▍^(qū)、市）廳（局）及成都理工大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)專(zhuān)家意見(jiàn)后，形成了《2013年上半年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及人員傷亡情況分析》，對(duì)下半年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和防治工作起到了重要指導(dǎo)作用。

二、多點(diǎn)著力，推進(jìn)體系與能力建設(shè)

進(jìn)一步完善應(yīng)急值班制度，修訂了《應(yīng)急值守工作手冊(cè)》。對(duì)各地應(yīng)急值守情況進(jìn)行不定時(shí)檢查，保證各地汛期應(yīng)急值守工作質(zhì)量和信息通暢。加強(qiáng)應(yīng)急值班和信息報(bào)送，編制《地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情日?qǐng)?bào)》167期，報(bào)送《國(guó)土資源部值班信息》61期，編寫(xiě)《國(guó)土資源通報(bào)》13期。各地均將信息報(bào)送作為工作重點(diǎn)，向部報(bào)送信息共計(jì)1119件。除甘肅因基層遲報(bào)、河北因省政府定性問(wèn)題造成兩次遲報(bào)，信息報(bào)送均及時(shí)、準(zhǔn)確，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急與防治決策提供了有力支撐。

召開(kāi)2013年全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作暨應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，部署全年應(yīng)急管理工作，從理論和實(shí)踐兩方面進(jìn)行技術(shù)探討。與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理與技術(shù)人員就多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，應(yīng)急管理及遠(yuǎn)程會(huì)商應(yīng)急指揮系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)信息化、航天技術(shù)支撐等內(nèi)容進(jìn)行交流。

組織遴選了200名第二批國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家，更新應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，編制《?yīng)急專(zhuān)家管理辦法》，召開(kāi)應(yīng)急專(zhuān)家管理工作會(huì)。督促各?。▍^(qū)、市）建立相應(yīng)應(yīng)急專(zhuān)家?guī)觳⒓訌?qiáng)指導(dǎo)。全國(guó)省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家已達(dá)1853名，全年各?。▍^(qū)、市）組織召開(kāi)專(zhuān)家培訓(xùn)與交流累計(jì)135次。

組織編制《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練指南》，對(duì)開(kāi)展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練的基本程序、內(nèi)容、組織、實(shí)施、評(píng)估、總結(jié)與成果運(yùn)用等方面做出規(guī)定。在吉林敦化市、內(nèi)蒙古烏蘭察布市與兩?。▍^(qū)）政府聯(lián)合舉辦了大型綜合地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。全國(guó)各?。▍^(qū)、市）共組織開(kāi)展不同規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練1.7萬(wàn)次，參加人數(shù)達(dá)129萬(wàn)余人，鍛煉了應(yīng)急隊(duì)伍，提高了基層干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。演練形勢(shì)多樣，福建、四川、甘肅、寧夏、山東等?。▍^(qū)）實(shí)現(xiàn)了桌面、專(zhuān)項(xiàng)、綜合演練形式全覆蓋，有效檢驗(yàn)了各級(jí)預(yù)案完備程度。

進(jìn)一步完善《地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。召開(kāi)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情與地質(zhì)環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)會(huì)，部署地質(zhì)環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)及地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)月報(bào)填報(bào)工作，交流報(bào)表指標(biāo)和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)月報(bào)直報(bào)系統(tǒng)填報(bào)問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)。

利用專(zhuān)題講座、案例分析、情景模擬、預(yù)案演練、對(duì)策研究等多種形式開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。全國(guó)共組織科普宣傳6216次，向147.2萬(wàn)人普及了地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)3100次，對(duì)39.8萬(wàn)人次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。在“氣象日”、“4.22地球日”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等主題活動(dòng)中均開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急科普知識(shí)的宣傳。做好“五步避險(xiǎn)法”宣傳及先進(jìn)典型事跡征集，共征集五步避險(xiǎn)法作品40件，典型材料257份，形成材料匯編并專(zhuān)函予以宣傳。

三、全國(guó)動(dòng)員，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后，緊急組織專(zhuān)家及工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查災(zāi)情、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)。共啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1次，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4次，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)2次，成功應(yīng)對(duì)了云南昭通鎮(zhèn)雄1·11滑坡、西藏墨竹工卡3·29滑坡、蘆山4·20地震、四川都江堰三溪村7·10滑坡、甘肅漳縣岷縣7·22地震及“天兔”、“菲特”臺(tái)風(fēng)襲擊等重大突發(fā)事件。

地方黨委、政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作高度重視，各?。▍^(qū)、市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治共作出批示248次，各?。▍^(qū)、市）下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)通知2122次，啟動(dòng)三級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)365次，派出應(yīng)急專(zhuān)家3435人次，有效避免了因?yàn)?zāi)造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

四川蘆山“4·20”7.0級(jí)強(qiáng)烈地震發(fā)生后，部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示和指示精神，會(huì)同四川省迅速組織全國(guó)26家單位500余名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員趕赴地震災(zāi)區(qū)及其周邊區(qū)域10個(gè)市（州）、51個(gè)縣（市、區(qū)），開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查評(píng)估工作。共排查核查崩塌、滑坡、泥石流等各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)14319處，對(duì)2277處臨時(shí)或過(guò)渡安置點(diǎn)組織開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，還及時(shí)組織災(zāi)區(qū)514所中小學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作及1298處已建重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程運(yùn)行及受損情況現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查復(fù)核。迅速恢復(fù)重建群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐點(diǎn)編制防災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案，并在險(xiǎn)情重大地段設(shè)置了警示標(biāo)識(shí)和標(biāo)牌。在寶興縣冷木溝、教場(chǎng)溝迅速建成了國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的自動(dòng)化泥石流監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。

7月，四川遭受強(qiáng)降雨襲擊。部迅速?gòu)牡卣{(diào)局成都地調(diào)中心、西安地調(diào)中心、水環(huán)地調(diào)中心、成都工藝所、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院（應(yīng)急中心）等5個(gè)單位，緊急抽調(diào)70余人，組成11個(gè)應(yīng)急排查組和1個(gè)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)組，支援四川地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查工作。對(duì)人口集聚區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、重要工礦企業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，并逐點(diǎn)提出專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警方案。

10月7日第23號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“菲特”于浙閩交界處登陸，部及時(shí)地質(zhì)災(zāi)害防范工作的函》，要求浙江省迅速按照應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開(kāi)展排查、落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任，在災(zāi)情發(fā)生時(shí)要果斷采取措施。臺(tái)風(fēng)期間，浙江省各級(jí)共撤離2177處受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員43809人。由于撤離及時(shí)，全省成功避讓地質(zhì)災(zāi)害14起，避免了116人的傷亡，防災(zāi)成效顯著?！胺铺亍边^(guò)境后，又及時(shí)組織省內(nèi)16家地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位，組成58個(gè)小分隊(duì)、180人的專(zhuān)業(yè)人員，以及25名省級(jí)區(qū)片專(zhuān)家對(duì)災(zāi)情和險(xiǎn)情進(jìn)行了全面排查和復(fù)查，排查新增隱患點(diǎn)291處。

四、做好總結(jié)，深化地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作

在北京召開(kāi)了“地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”第二次會(huì)議，在湖北宜昌召開(kāi)了全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)下階段地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作進(jìn)行了部署。完成《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)十年工作總結(jié)》報(bào)告，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作機(jī)制、預(yù)警技術(shù)方法與工作方法、預(yù)警成效和經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等方面進(jìn)行回顧總結(jié)。

全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）、303個(gè)市、1578個(gè)縣開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，服務(wù)歷時(shí)165天，制作預(yù)警產(chǎn)品166份，其中，紅色預(yù)警19份、橙色預(yù)警88份、黃色預(yù)警49份、另10份無(wú)預(yù)報(bào)區(qū)。在中央電視臺(tái)發(fā)布107份，在地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)、手機(jī)短信、手機(jī)報(bào)等渠道發(fā)布166份。在166份預(yù)警產(chǎn)品中，日常預(yù)警153份，應(yīng)急預(yù)警13份（共啟動(dòng)3次）。全國(guó)各省召開(kāi)了市級(jí)及縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警交流會(huì)1102次，將氣象預(yù)警落到實(shí)處。

2014年地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在進(jìn)一步做好應(yīng)急值班、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等工作同時(shí)，2014年將著力加強(qiáng)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍、專(zhuān)家隊(duì)伍、應(yīng)急技術(shù)及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；努力提升基層防災(zāi)能力，探索縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作的標(biāo)準(zhǔn)化道路；推動(dòng)應(yīng)急裝備研究、應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備研發(fā)、應(yīng)急處置設(shè)備研發(fā)；做好國(guó)家級(jí)綜合演練，最大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

附件地災(zāi)資質(zhì)年報(bào)：各?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況統(tǒng)計(jì)表

國(guó)土資源部

2014年1月27日

什么是地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作！這方面單位比較多，具體可以咨詢(xún)當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)。