國土資源部關(guān)于修改《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》等5部規(guī)章的決定
一、刪去《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第29號）第七條第一項、第八條第一項、第九條第一項。二、刪去《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計施工單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第30號）第六條第一項中地災(zāi)設(shè)計資質(zhì)取消的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣五百萬元以上”地災(zāi)設(shè)計資質(zhì)取消，第二項中地災(zāi)設(shè)計資質(zhì)取消的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣三百萬元以上”地災(zāi)設(shè)計資質(zhì)取消，第三項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上”。
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刪去第七條第一項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣二百萬元以上”，第二項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上”，第三項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣五十萬元以上”。
刪去第八條第一項中的“1.注冊資金人民幣一千二百萬元以上”，第二項中的“1.注冊資金人民幣六百萬元以上”，第三項中的“1.注冊資金人民幣三百萬元以上”。三、刪去《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第31號）第五條第一項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣二百萬元以上”，第二項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上”，第三項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣五十萬元以上”。四、將《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號）第九條第二款修改為“省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價結(jié)果，編制省、自治區(qū)、直轄市的礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準實施?！蔽?、將《古生物化石保護條例實施辦法》（國土資源部令第57號）第八條第三款修改為“重點保護古生物化石集中產(chǎn)地名錄由國家古生物化石專家委員會擬定，由國土資源部公布。”
本決定自公布之日起施行。
《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計施工單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》、《古生物化石保護條例實施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
地質(zhì)勘查資質(zhì)取消，那又怎樣
文件摘要 摘自：
取消審批后，國土資源部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1.制定發(fā)布開展地質(zhì)勘查的標準和規(guī)范。2.充分發(fā)揮地質(zhì)勘查行業(yè)組織自律作用。3.對政府部門委托的地質(zhì)勘查任務(wù)，要加強對地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督，并對委托任務(wù)承擔相應(yīng)行政責(zé)任。4.加強事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”抽查，及時查處違法違規(guī)行為。5.建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度，推動對失信者實行聯(lián)合懲戒。
加強事中事后監(jiān)管措施：
取消審批后，國土資源部要制定開展地質(zhì)勘查的標準和規(guī)范，并督促地方國土資源主管部門通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1.全面掌握地質(zhì)勘查單位信息，要求其按照標準規(guī)范開展工作。2.對政府部門委托的地質(zhì)勘查任務(wù)，要加強對地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督，并承擔相應(yīng)行政責(zé)任。3.對為市場提供服務(wù)的地質(zhì)勘查單位，推行“雙隨機、一公開”抽查，及時查處違法違規(guī)行為。4.建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度，推動對失信者實行聯(lián)合懲戒。
那么，什么是地質(zhì)勘查及地質(zhì)勘查資質(zhì)？
地質(zhì)勘查是地質(zhì)勘查工作的簡稱，對一定地區(qū)內(nèi)的巖石、地層構(gòu)造、礦產(chǎn)、地下水、地貌等地質(zhì)情況進行重點有所不同的調(diào)查研究工作。按不同的目的，有不同的地質(zhì)勘查工作。
地質(zhì)勘查資質(zhì)分為綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)和專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)；綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，液體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含石油)，氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含天然氣)，煤炭等固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)和水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)；專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)包括地球物理勘查資質(zhì)、地球化學(xué)勘查資質(zhì)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、地質(zhì)鉆(坑)探資質(zhì)和地質(zhì)實驗測試資質(zhì)。
區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含天然氣)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)和地質(zhì)實驗測試資質(zhì)分為甲級、乙級兩級；其他地質(zhì)勘查資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級三級。
想申請地質(zhì)勘查資質(zhì)？你需要——
具備下列基本條件：
(一)具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
(二)有與所申請的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級相適應(yīng)的具有資格的勘查技術(shù)人員；
(三)有與所申請的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級相適應(yīng)的勘查設(shè)備、儀器；
(四)有與所申請的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系。
不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級的具體標準與條件，由國務(wù)院國土資源主管部門規(guī)定。
申請應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：
(一)地質(zhì)勘查資質(zhì)申請書；
(二)法人資格證明文件；
(三)勘查技術(shù)人員名單、身份證明、資格證書和技術(shù)負責(zé)人的任職文件；
(四)勘查設(shè)備、儀器清單和相應(yīng)證明文件；
(五)質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系的有關(guān)文件。
申請單位應(yīng)當對申請材料的真實性負責(zé)。
地質(zhì)勘查資質(zhì)的“局限性”
取得甲級地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，可以從事本類別所有的地質(zhì)勘查活動。
取得乙級和丙級地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，可以從事的地質(zhì)勘查活動的范圍由國務(wù)院國土資源主管部門規(guī)定。
地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期為5年。
地質(zhì)勘查單位不得超越地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級從事地質(zhì)勘查活動，不得出具虛假地質(zhì)勘查報告。
未取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，擅自從事地質(zhì)勘查活動，或者地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿，未依照本條例的規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)，繼續(xù)從事地質(zhì)勘查活動的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。
地質(zhì)勘查單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，由原審批機關(guān)吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書：
(一)不按照地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級從事地質(zhì)勘查活動的；
(二)出具虛假地質(zhì)勘查報告的；
(三)轉(zhuǎn)包其承擔的地質(zhì)勘查項目的；
(四)允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘查活動的；
(五)在委托方取得礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證前，為其進行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查活動的。
被依法吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的單位，自吊銷之日起1年內(nèi)不得重新申請地質(zhì)勘查資質(zhì)。
地質(zhì)勘查資質(zhì)還沒有取消，所以地質(zhì)勘查單位還可以賴以生存。
地質(zhì)勘查資質(zhì)取消有何利弊
資質(zhì)的取消，意味著甲乙丙級資質(zhì)將不再具有實質(zhì)性意義，也就是說任何單位或個人，只要具備了編制相關(guān)技術(shù)報告的能力和水平，都可以承擔相應(yīng)技術(shù)報告的編制任務(wù)。
失去資質(zhì)壟斷地位的國有地勘單位面對技術(shù)實力較強的個人時，無論成本控制、責(zé)任明晰等各方面將全面落入下風(fēng)。國有地勘單位不得不面臨兩個選擇，第一，退入公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查領(lǐng)域；第二，擁有自有探礦權(quán)的國有地勘單位通過資本運作獲取的資金，走探采一體化道路。
地質(zhì)勘查資質(zhì)取消“影響重大”？
首先，公司可以節(jié)約大量經(jīng)費，同時嚴格提高自己內(nèi)部報告的質(zhì)量。礦業(yè)蕭條、礦企節(jié)衣縮食，而資質(zhì)的取消，給了我企業(yè)一個打造自己團隊和節(jié)約成本的好機會。如果公司自己的地質(zhì)人員能夠?qū)W會吃透報告標準，相信都是可以寫出合乎規(guī)范的報告。
這也強迫設(shè)計院勘察院等有資質(zhì)的單位進行技術(shù)提升。坐著喝茶看報紙就能把錢掙了的日子不在了，現(xiàn)在公司不必再用錢去買蓋章了。那么，資質(zhì)單位要想拿回這部分錢，必須要提高自己的業(yè)務(wù)水平，招收更多技術(shù)人員并進一步進行培訓(xùn)，對自己的報告內(nèi)容提高要求。
這或許是到目前為止地勘單位最大的革命。地質(zhì)工作或由獨立地質(zhì)師開展或依附于大型礦企。相應(yīng)的獨立地質(zhì)師配套制度也將呼之欲出，這將會刺激更多中小型咨詢公司或者個人咨詢師參與到這種競爭中來。部分威望高、技術(shù)力量強的個人會組成新的團隊。不同的團隊也可以重新組合，形成合伙人制度的公司。整個社會形成一種良性有效循環(huán)。既然這碗羹誰都能來分。論關(guān)系，大家也各憑本事。那么中小型咨詢公司和個人咨詢師，要的錢又少，干的活兒也多，出來的報告質(zhì)量也高，總會有一些公司愿意嘗試用這些人的。企業(yè)的真正“資質(zhì)”就是公信度和業(yè)績，“資質(zhì)”的高低完全有市場和行業(yè)內(nèi)部考評決定。
礦業(yè)界里的不同觀點——
有人認為這只是換湯不換藥，并沒有起到實質(zhì)性的改變。
有人則拍手稱快，去除了這些冗雜的資質(zhì)，很多人都有大展身手的機會了。
部分網(wǎng)友的觀點——
網(wǎng)友A：這是地勘機制與國際接軌的一步，未來可能圍繞一批業(yè)內(nèi)專家形成若干具有良好的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)內(nèi)聲望的地質(zhì)勘查團隊。信譽和業(yè)內(nèi)口碑將是地勘單位的生命線。
網(wǎng)友B：這說明大小地勘單位都具有同樣的起步線，給小地勘單位一線生存希望。取消地勘資質(zhì)，才能充分顯示市場競爭的優(yōu)勢。
技術(shù)人員怎么辦？
在大變革的時代，時刻做好變的思想準備。天下唯一不變的就是“變”，應(yīng)對變局的方法不是關(guān)系、門路，恰恰是自己的本領(lǐng)。
自由競爭的時代，是強者恒強、弱者恒弱的時代。如果你沒有轉(zhuǎn)行，還是刻苦磨練內(nèi)功吧。我們相信，真正開始大浪淘沙后，會留下礦產(chǎn)地質(zhì)工作人員中最優(yōu)秀的一批，而且也會得到合理的物質(zhì)和精神回報。
中國地勘市場形勢會是什么樣的局面？
1.國有地勘單位、個人、合伙制公司等各類市場主體全面競爭
失去資質(zhì)壟斷地位的國有地勘單位面對技術(shù)實力較強的個人時，無論成本控制、責(zé)任明晰等各方面將全面落入下風(fēng)。國有地勘單位不得不面臨兩個選擇，第一，退入公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查領(lǐng)域;第二，擁有自有探礦權(quán)的國有地勘單位通過資本運作獲取的資金，走探采一體化道路。
圍繞著部分威望高、技術(shù)力量強的個人會組成新的團隊。不同的團隊也可以重新組合，形成合伙人制度的公司?？梢詤⒖悸蓭熓聞?wù)所的運營模式。
2.第三方質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)將出現(xiàn)
我們知道,傳統(tǒng)國有地勘單位的質(zhì)量體系被稱為三級質(zhì)量管理體系，很大程度上質(zhì)量監(jiān)管是本單位自律的事情。地勘質(zhì)量的責(zé)任人也是地勘單位集體承擔。
未來，由于地勘市場主體變得復(fù)雜與多樣，地勘工作的質(zhì)量亟需一個中立的第三方進行監(jiān)督。在市場的呼喚之下，第三方質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)將出現(xiàn)。
3.專業(yè)化的工程施工公司、樣品分析實驗室獨立出現(xiàn)
當前廉價、高效、低質(zhì)的私人鉆機在未來責(zé)任明晰、高標準的質(zhì)量要求下將逐漸淘汰，取而代之的是專業(yè)化、標準化的工程施工公司。工程施工行業(yè)的平均素質(zhì)將大幅提高。
樣品分析實驗室基于同樣的理由將提高專業(yè)化水平，部分民營實驗室可能出現(xiàn)。
4.將出現(xiàn)1-2家互聯(lián)網(wǎng)平臺全面整合地勘市場主體，形成”地質(zhì)勘查+互聯(lián)網(wǎng)“的局面
地勘資質(zhì)要求取消后，地勘市場主體數(shù)量大大增加。信息不對稱是阻礙地勘市場甲乙雙方進行產(chǎn)品交換的最主要原因。互聯(lián)網(wǎng)由于具有即時、便利、無地域限制的特點，將是整合甲乙雙方供需信息的最佳平臺。不出意外，互聯(lián)網(wǎng)地質(zhì)平臺將整合未來技術(shù)力量供應(yīng)方和需求方的大部分信息。從其它行業(yè)的競爭結(jié)果看，互聯(lián)網(wǎng)地質(zhì)平臺競爭的最終結(jié)果將是一家獨大或兩家共治的局面。
建筑行業(yè)發(fā)生巨變，已經(jīng)取消或擬取消的資質(zhì)有哪些
1、園林綠化資質(zhì)（已取消）
2017年4月14日住建部官網(wǎng)正式發(fā)布通知地災(zāi)設(shè)計資質(zhì)取消，取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準的相關(guān)申請。
各地要按照國務(wù)院推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事后監(jiān)管，維護市場公平競爭秩序。
2、4個工程設(shè)計與施工資質(zhì)（已取消）
2014年11月6日起，各省級及以下住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個工程設(shè)計與施工資質(zhì)首次申請、增項申請和升級申請。2014年12月6日起，停止受理上述資質(zhì)申請。
企業(yè)已持有的工程設(shè)計與施工資質(zhì)證書繼續(xù)有效，待新的《工程設(shè)計資質(zhì)標準》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》實施后，再分別按照新標準要求重新核發(fā)工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。具體辦法另行通知。
3、工程咨詢資質(zhì)（即將取消）
發(fā)改委前段時間出臺的征求意見稿中已經(jīng)擬取消工程咨詢單位資格認定，資質(zhì)認定后期會調(diào)整為社會組織對工程咨詢單位開展行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價。
4、招標代理資質(zhì)（或?qū)⒈蝗∠?/p>
2017年7月，根據(jù)招標投標協(xié)會的座談會通知，中國招標投標協(xié)會組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者就取消招標代理資格對招投標市場的影響和效果等會議內(nèi)容進行研究座談，在國務(wù)院“放管服”的背景下，招標代理資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?/p>
5、勞務(wù)資質(zhì)取消實行試點（時間未定）
根據(jù)住建部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點，將積極推進建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，大力扶持以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。浙江、安徽、陜西3省取消勞務(wù)資質(zhì)試點工作已經(jīng)開展地災(zāi)設(shè)計資質(zhì)取消了一段時間。
參考資料地災(zāi)設(shè)計資質(zhì)取消：百度百科-城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標準
參考資料：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳-關(guān)于停止受理建筑智能化等四個工程設(shè)計
參考資料：中央人民政府-發(fā)展改革委：取消“工程咨詢單位資格認定”后加強
參考資料：四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司
參考資料：松江政務(wù)網(wǎng)-松江區(qū)招標辦持續(xù)推進大調(diào)研工作
地質(zhì)災(zāi)害危險性評估 資質(zhì)取消沒
根據(jù)國土資源部《關(guān)于取消地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案制度的公告》（2014年第29號），取消了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案制度。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告不再報送各級國土資源主管部門備案和備查。
按照國土資源部有關(guān)規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告由評估單位自行組織具有資格的地質(zhì)災(zāi)害防治專家對擬提交的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告進行技術(shù)審查,并由專家組提出書面審查意見。
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