測繪資質(zhì)管理辦法是什么

法律分析測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查自述：《測繪資質(zhì)管理辦法》是為了加強(qiáng)對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查自述，規(guī)范測繪資質(zhì)行政許可行為測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查自述，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定的規(guī)定。測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查自述：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。測繪資質(zhì)各專業(yè)范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。國家測繪地理信息局負(fù)責(zé)全國測繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

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法律依據(jù)測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查自述：《測繪資質(zhì)管理辦法》 第一條 為了加強(qiáng)對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質(zhì)行政許可行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。

關(guān)于測繪資質(zhì)

如果只自己用，不對地圖進(jìn)行修改和制作，是不要測繪資質(zhì)的。

如果是做導(dǎo)航電子地圖或者互聯(lián)網(wǎng)地圖，那一定要測繪資質(zhì)的，導(dǎo)航電子地圖制作要具有與完成道路數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)信息加工處理能力相匹配的人員和設(shè)備等等，申請導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的企業(yè)注冊資金不低于6000萬元。人員也要100人左右，至于測繪資質(zhì)跟一般測測繪資質(zhì)不一樣的?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖制作的測繪資質(zhì)要乙級以上，人員大概20人，具體見《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》

如果買的是國家基礎(chǔ)測繪資料，一定要有出處的，地圖在中國管得很嚴(yán)的，特別是地圖涉及到國家安全等等，你說是自己測的，也需要有有關(guān)部門驗(yàn)收，質(zhì)量檢查，成果管理等一系列的東西，不能瞎蹦出來這么些地圖數(shù)據(jù)，更何況國家基礎(chǔ)地圖你也做不出來的，也不會讓你做。具體見《中華人民共和國測繪法》 、《國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定》和《基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理暫行辦法》等一系列政策法規(guī)。

你最好去國家測繪局網(wǎng)站上咨詢一下，民間人士一下子講不明白，也不一定準(zhǔn)確。

測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法的第二章 測繪單位的責(zé)任和義務(wù)

第七條測繪單位應(yīng)當(dāng)對其所提供測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查自述的測繪產(chǎn)品承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

第八條測制測繪產(chǎn)品必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查自述；用戶有特定需求測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查自述的必須在測繪合同中補(bǔ)充規(guī)定測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查自述，并按約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

所使用的測繪計(jì)量器具測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查自述，必須按照有關(guān)計(jì)量法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，進(jìn)口和購置的測繪計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)符合計(jì)量法律、法規(guī)的規(guī)定。

第九條測繪單位應(yīng)當(dāng)按照測繪生產(chǎn)技術(shù)規(guī)律辦事，有權(quán)拒絕用戶提出的違反國家有關(guān)規(guī)定的不合理要求，有權(quán)提出保證測繪質(zhì)量所必需的工作條件及合理工期、合理價(jià)格。

第十條測繪產(chǎn)品必須經(jīng)過檢查驗(yàn)收，質(zhì)量合格的方能提供使用。檢查驗(yàn)收和質(zhì)量評定，執(zhí)行《測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》和《測繪產(chǎn)品質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》。

第十一條測繪單位必須接受測繪主管部門和技術(shù)監(jiān)督行政部門的質(zhì)量監(jiān)督管理，按照監(jiān)督檢查的需要，向測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無償提供檢驗(yàn)樣品。

拒絕接受監(jiān)督檢查的，其產(chǎn)品質(zhì)量按“批不合格”處理。

經(jīng)監(jiān)督檢查，對產(chǎn)品質(zhì)量被判“批不合格”持有異議的，測繪單位可以向技術(shù)監(jiān)督行政部門或者測繪主管部門申請復(fù)檢。

第十二條根據(jù)自愿的原則，測繪單位可以向國務(wù)院技術(shù)監(jiān)督行政部門授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量體系認(rèn)證。

測繪成果質(zhì)量管理制度

測繪質(zhì)量管理制度

第一條 質(zhì)量管理方針 （大致可分成3條來寫，目的、理念、要求）總則

優(yōu)質(zhì)測繪,高效創(chuàng)新,誠信為本,樹立以用戶為中心的理念,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和用戶的需求,信守合同,遵守承諾,為用戶提供適用、可靠的測繪資料和先進(jìn)可行的設(shè)計(jì)成果；以高質(zhì)量的測繪產(chǎn)品和服務(wù)；達(dá)到用戶的完全滿意。培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)? 訓(xùn)練有素的管理人才和測繪科技人才的測繪隊(duì)伍；保持先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備;營造適宜的生產(chǎn)環(huán)境;提高全體職工的質(zhì)量意識,持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理;堅(jiān)持科技創(chuàng)新,實(shí)施科教興所,提升核心競爭力,在科技和質(zhì)量方面保持行業(yè)先進(jìn)水平.

第二條 質(zhì)量管理目標(biāo) 同樣寫到總則里面

質(zhì)量——交付測繪產(chǎn)品合格率達(dá) 100%；信譽(yù)——保證測繪合同履約率達(dá) 100% ；服務(wù)——追求用戶滿意率達(dá) 100% ；科技——始終保持行業(yè)的先進(jìn)水平為實(shí)現(xiàn)我所的質(zhì)量目標(biāo),（質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)、科技四個方面寫4條）

單位全體職工按照年度工作計(jì)劃的內(nèi)容和要點(diǎn),結(jié)合本單位職能和承擔(dān)的工作,對單位的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行量化分解,制定年度質(zhì)量目標(biāo). （目標(biāo)制定，量化分解）

第三條 測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理

測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理是指測繪單位從承擔(dān)測繪任務(wù),組織準(zhǔn)備,技術(shù)設(shè)計(jì),生產(chǎn)作業(yè)直至產(chǎn)品交付使用全過程實(shí)施的質(zhì)量管理. 它貫徹 "質(zhì)量第一, 注重實(shí)效" 的方針,以保證質(zhì)量為中心,滿足需求為目標(biāo),防檢結(jié)合為手段,全員參與為基礎(chǔ),促進(jìn)本單位走質(zhì)量效益的發(fā)展道路.（定義取為單獨(dú)一項(xiàng)）制定制度如下: （以下每款寫為一條）

1,外業(yè)生產(chǎn)管理

A, 外業(yè)作業(yè)人員必須熟練操作各種測繪儀器熟悉并理解作業(yè)依據(jù)的測量規(guī) 范及項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)書內(nèi)容.

B,對技術(shù)設(shè)計(jì)書有關(guān)條款如有不同意見,不得擅自修改,應(yīng)報(bào)單位復(fù)議, 作業(yè)中應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范和技術(shù)設(shè)計(jì)書的要求操作.

C,測量使用的儀器設(shè)備應(yīng)良好運(yùn)行,并按規(guī)范規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目對儀器進(jìn)行 檢驗(yàn).全站儀,精密水準(zhǔn)儀應(yīng)每年一次,送省技術(shù)監(jiān)督局檢定.

D,儀器必須有專業(yè)人員操作,任何未經(jīng)培訓(xùn)并沒有上崗證的人員均不得使 用儀器,儀器操作應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行,操作人員應(yīng)培養(yǎng)正確的操作習(xí)慣,不當(dāng)操 作造成儀器損壞或測量成果不合格者,以待崗培訓(xùn)的方式處理.

E,注意生產(chǎn)安全.牢固樹立生產(chǎn)安全的概念,生產(chǎn)作業(yè)中時(shí)時(shí)不忘安全.

F,測量工作結(jié)束后,應(yīng)進(jìn)行自檢,自檢合格后,交外業(yè)組長復(fù)查,復(fù)查合 格后,提處質(zhì)檢組,外業(yè)觀測記錄應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定的要求,各專業(yè)外業(yè)工作結(jié)束 后,應(yīng)提交規(guī)范的成果資料.

2,內(nèi)業(yè)生產(chǎn)管理

A,由專人負(fù)責(zé)檢查外業(yè)觀測記錄數(shù)據(jù)是否符合規(guī)范要求的格式,閉合差是 否超限,若檢查不合格,應(yīng)補(bǔ)測或重測.

B, 內(nèi)業(yè)作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真, 一絲不茍, 嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)定的要求整理數(shù)據(jù). 內(nèi)業(yè)計(jì)算資料均應(yīng)有計(jì)算人,復(fù)核人,審核人簽名.

C,內(nèi)業(yè)作業(yè)中有不清楚的地方,絕不能憑主觀推測處理,應(yīng)詢問外業(yè)人員確認(rèn),或如有必要親赴作業(yè)現(xiàn)場確認(rèn).

D,內(nèi)業(yè)操作中使用的軟件應(yīng)驗(yàn)證,作業(yè)員應(yīng)熟練掌握軟件的使用方法,避 免丟失數(shù)據(jù)或錯誤發(fā)生.

E, 內(nèi)業(yè)工作結(jié)束后, 應(yīng)會同外業(yè)組長編寫本次工程的技術(shù)總結(jié)及測繪報(bào)告, 迎接質(zhì)檢組的質(zhì)量檢查.

第四條 測繪技術(shù)質(zhì)量管理

(1)接受測量任務(wù)后,應(yīng)組織技術(shù)人員踏勘現(xiàn)場,收集資料,起始點(diǎn)資料應(yīng)由甲方以書面形式簽字蓋章后,才能交外業(yè)組.

(2)根據(jù)甲方要求和工程實(shí)際情況,以規(guī)范為依據(jù),編寫測量任務(wù)書和技術(shù)設(shè)計(jì)書,可以指定一人起草,再由測繪管理技術(shù)人員會審,編寫結(jié)束后簽名.

(3)應(yīng)定期組織測量技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),不段引進(jìn)和吸引新技術(shù)新方 法,提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平.

(4)應(yīng)加強(qiáng)對技術(shù)工人的培訓(xùn)和實(shí)踐,積極響應(yīng)勞動管理部門推行的持證上崗制度,技術(shù)工人必須持證上崗.

(5)不斷研究開發(fā)新的技術(shù)應(yīng)用,針對實(shí)際工作遇到的新情況,新問題相 應(yīng)的解決辦法,鼓勵動腦筋,想辦法,努力把每個環(huán)節(jié)做到規(guī)范化,以提升整個 單位的技術(shù)水平.

(6)一個測繪工程結(jié)束后,都應(yīng)提交完整的資料并歸檔,應(yīng)十分重視資料 整理工作 ,對不完整或不合格的資料應(yīng)堅(jiān)決重做.

(7)測量成果和資料不得私自提供他人,應(yīng)嚴(yán)守保密制度如發(fā)現(xiàn)私自提供 他人測量成果者,以批評教育或下崗的方式處理,情節(jié)嚴(yán)重者由黨政部門按黨紀(jì)國法處理. 測繪質(zhì)量管理.

第五條 測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理.

A,質(zhì)量是企業(yè)的生命,每個員工都必須有自覺的質(zhì)量概念,產(chǎn)品質(zhì)量是一 把尺子,質(zhì)量好壞代表了單位的形象和綜合管理水平,應(yīng)推廣全面質(zhì)量管理.

B,外業(yè)組嚴(yán)格按規(guī)范和技術(shù)設(shè)計(jì)書的要求作業(yè),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),外業(yè)記錄應(yīng) 全面推行電子記錄方式作業(yè),外業(yè)觀測應(yīng)遵守各類工程對氣象因素的要求,決不 能蠻干.

C, 儀器精度是測量精度的重要保證, 因此測量前的儀器檢查是十分重要的. 全站儀必須檢查其測距精度,水平角,垂直精度,十字絲位置是否正確,垂直誤 差,分叉誤差等,如發(fā)現(xiàn)不合精度要求,必須立即改正或送修.水準(zhǔn)儀必須檢查 圓盒水準(zhǔn)氣泡,管水準(zhǔn)氣泡,十字絲,I 角,特別是 I 角的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,必須改正或送修.測深儀必須做比對測量,如測深不準(zhǔn),要立即校正或送修.所有 檢查項(xiàng)目要有記錄,有簽字,有問題的要有匯報(bào),有處理意見.

D,嚴(yán)格執(zhí)行"兩級檢查,一級驗(yàn)收"的制度,外業(yè)組自檢,質(zhì)檢組復(fù)檢, 總工室驗(yàn)收.

E,測量工程應(yīng)編寫相應(yīng)的測量成果或測量技術(shù)報(bào)告,并履行驗(yàn)收手續(xù).

第六條 測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢查的內(nèi)容和方法

為了確保成果,成圖的質(zhì)量,作業(yè)小組在測圖過程中必須做好經(jīng)常性檢查. 做到站站檢查:每站測圖結(jié)束,檢查本站所測地籍要素,地物,地貌有無錯誤和 遺漏,用儀器檢查鄰站所測部分界址點(diǎn),地物,地貌點(diǎn)的平面和高程是否超限, 如有錯誤,及時(shí)糾正;沿途檢查:遷站過程中,沿途進(jìn)行巡視檢查,觀察圖上的地物,地貌是否正確,有無遺漏;全面檢查:本幅圖的野外工作結(jié)束后,作業(yè)小組還應(yīng)對本幅圖作一次全面的檢查,以保證成果成圖質(zhì)量,便于檢查驗(yàn)收.全面檢查包括室內(nèi)檢查,野外巡視檢查和儀器檢查三種.

A,室內(nèi)檢查,它是檢查成果成圖質(zhì)量的第一步.首先,檢查各種控制資料 是否齊全;各項(xiàng)成果的圖形條件是否滿足要求;計(jì)算是否正確;有無超限或其它 不符合要求的數(shù)據(jù); 圖上注記的高程是否與計(jì)算成果一致. 其次, 檢查各種記錄, 觀測和計(jì)算手簿中的記載是否齊全, 正確, 清晰, 有無連環(huán)涂改, 是否合乎要求. 所有控制資料都應(yīng)作全面詳細(xì)檢查,但也可視實(shí)際情況重點(diǎn)抽查其中某一部分.

B,野外巡視檢查,它比較容易了解測圖質(zhì)量的一般情況和發(fā)現(xiàn)作業(yè)中的缺 點(diǎn)與錯誤.選擇巡視路線的原則是:既能檢查室內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大疑點(diǎn),又能檢查范圍 較大,分布均勻的測繪面積.其方法:一般沿道路進(jìn)行.檢查進(jìn)將原圖上地物, 地貌與實(shí)地對照比較,查看有無遺漏,綜合取舍情況,形狀是否相似,地貌顯示 是否逼真,符號運(yùn)用,名稱及其它注記是否正確等,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場改正。

第七條 質(zhì)量管理活動

1,評選"質(zhì)量信得過班組"

2,評選"優(yōu)秀測繪工程項(xiàng)目"活動

3,評選"優(yōu)秀測量能手"稱號活動

4,邀請測量專家對單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)

5,與其它測量單位進(jìn)行技術(shù)交流

↑事實(shí)上貌似沒有這個事

第八條 遠(yuǎn)期目標(biāo)

爭取完成 ISO 質(zhì)量體系認(rèn)證以及計(jì)量認(rèn)證這兩項(xiàng)管理體系的認(rèn)證工作.

測繪單位技術(shù)崗位崗位職責(zé)（以下提前到總則之后）

（一）測繪質(zhì)量的技術(shù)負(fù)責(zé)人：

1、熟悉測繪產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)作業(yè)的技術(shù)規(guī)范，掌握測繪項(xiàng)目的生產(chǎn)過程，對測繪產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)；

2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同的簽定；

3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)方案，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定；

4、負(fù)責(zé)對生產(chǎn)中出現(xiàn)的主要技術(shù)問題的處理；

5、負(fù)責(zé)對項(xiàng)目設(shè)計(jì)書，檢查報(bào)告的審核；

6、負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、人員、物資、儀器的統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、產(chǎn)品檢查；

2、對組織生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)；

3、負(fù)責(zé)對一般性技術(shù)問題、質(zhì)量問題處理；

4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作總結(jié)、檢查報(bào)告的撰寫；

5、負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量檢查的組織；

6、負(fù)責(zé)成果資料的整理歸檔上交。

（三）技術(shù)人員：

1、按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交給的測繪生產(chǎn)任務(wù)；

2、對所完成的測繪產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)；

3、對測繪資料，成果負(fù)有保密責(zé)任；

4、負(fù)責(zé)對所完成的測繪成果、資料整理上交；

5、愛護(hù)儀器設(shè)備。

（四）質(zhì)量檢查及質(zhì)量檢查員：

1、質(zhì)量檢查員必須通過省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站組織的專門培訓(xùn)、獲得培訓(xùn)合格證書；

2、質(zhì)量檢查程序：

（1）作業(yè)員自檢；

（2）作業(yè)員互檢；

（3）專職質(zhì)檢員或兼職質(zhì)檢員檢查；

（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撰寫檢查報(bào)告上報(bào)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。

（五）后勤管理人員：

1、為測繪生產(chǎn)提供物質(zhì)保障和后勤服務(wù)，確保生產(chǎn)第一線任務(wù)的順利完成；

2、負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的保管、維護(hù)；

3、負(fù)責(zé)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的收集；

4、負(fù)責(zé)測繪資料的收集，成果資料的管理；

5、負(fù)責(zé)車輛的駕駛和保養(yǎng)；

6、負(fù)責(zé)物資的采購、供應(yīng)、保管；

7、負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的管理。

第一章 總 則

第一條（目的依據(jù)）

為了加強(qiáng)對本市測繪質(zhì)量的管理，提高測繪質(zhì)量，明確測繪質(zhì)量責(zé)任，保障城市安全，維護(hù)公眾利益及用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《上海市測繪管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

在本市從事測繪活動及實(shí)施測繪質(zhì)量監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 （主管部門）

市測繪管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)測繪質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條（測繪單位責(zé)任）

測繪單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)測繪質(zhì)量的法律法規(guī)，對完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，并接受市測繪管理部門依法對測繪質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第五條 （測繪統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)使用與國家測繪系統(tǒng)相聯(lián)系并相對獨(dú)立的上海平面坐標(biāo)系統(tǒng)和吳淞高程系統(tǒng)，執(zhí)行國家、行業(yè)和本市規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

因特殊需要，確有必要采用其他坐標(biāo)系統(tǒng)的，必須經(jīng)市測繪管理部門商相關(guān)部門批準(zhǔn)。

測繪合同中約定特殊技術(shù)要求的，不得違反國家和本市規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 測繪質(zhì)量管理制度

第六條（測繪資質(zhì)制度）

從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動，保證測繪成果質(zhì)量。

外省市測繪單位在本市從事測繪活動的，應(yīng)當(dāng)持有效的《測繪資質(zhì)證書》向市測繪管理部門備案，并接受市測繪管理部門進(jìn)行的測繪質(zhì)量監(jiān)督管理。

第七條（測繪質(zhì)量體系）

測繪單位應(yīng)當(dāng)全面推行質(zhì)量管理，健全質(zhì)量管理的規(guī)章制度，建立和完善測繪質(zhì)量體系，并保障質(zhì)量體系有效運(yùn)行。

第八條（資格制度）

測繪單位應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員，并按照國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員和生產(chǎn)作業(yè)人員的管理，確保取得相應(yīng)資格的人員承擔(dān)具體的測繪工作，保證測繪工作質(zhì)量。

第九條（技術(shù)設(shè)計(jì)保障制度）

測繪項(xiàng)目施測前，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人員編寫測繪技術(shù)設(shè)計(jì)書，技術(shù)設(shè)計(jì)書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)過單位有審核權(quán)限人員的核準(zhǔn)，確保測繪技術(shù)設(shè)計(jì)書規(guī)范且符合要求。禁止沒有技術(shù)設(shè)計(jì)書的測繪項(xiàng)目施測。

第十條（質(zhì)檢制度）

測繪單位應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量檢驗(yàn)的規(guī)章制度。按照國家測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)或者專職的質(zhì)量檢查人員，對測繪產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進(jìn)行檢查，并對測繪項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行最終檢查，保證測繪成果的質(zhì)量。

各級質(zhì)量檢查人員對其檢驗(yàn)工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并有權(quán)予以質(zhì)量否決，有權(quán)越級反映質(zhì)量問題。

第十一條（測繪儀器與測繪軟件）

測繪單位使用的測繪儀器，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，進(jìn)口的測繪儀器應(yīng)當(dāng)符合計(jì)量法律、法規(guī)的規(guī)定。禁止使用未通過檢定或者超過有效期的測繪儀器從事測繪活動。

測繪單位不得使用不合格的測繪軟件。

第三章 測繪成果質(zhì)量監(jiān)督

第十二條（監(jiān)督檢查）

市測繪管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本市測繪質(zhì)量的監(jiān)督檢查，通過組織年度檢查、專項(xiàng)檢查以及其他形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查，保障本市測繪成果的質(zhì)量。監(jiān)督檢查主要包括對測繪單位質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行情況的檢查，以及對測繪項(xiàng)目成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

上海市測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站按照市測繪管理部門的質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，具體承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。

第十三條（年度檢查）

市測繪管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，每年組織測繪質(zhì)量年度檢查。年度檢查主要進(jìn)行測繪質(zhì)量管理體系的建立及運(yùn)行狀況的檢查，以及抽檢其完成的測繪項(xiàng)目成果質(zhì)量情況。

有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)列為當(dāng)年度被檢查單位：

（一）初次取得測繪資質(zhì)的；

（二）原測繪資質(zhì)升級或增加測繪業(yè)務(wù)范圍的；

（三）上一年度檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查不合格的；

（四）有違法行為，被立案查處的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)檢查的。

被列為年度檢查的單位數(shù)量不少于在本市從事測繪活動的有效持證單位總數(shù)的20%。

第十四條（專項(xiàng)檢查）

市測繪管理部門根據(jù)測繪管理需要和測繪成果質(zhì)量現(xiàn)狀，每年有針對性地組織對某一類測繪專業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)檢查主要對完成的測繪項(xiàng)目成果質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。測繪持證單位的業(yè)務(wù)范圍中涉及專項(xiàng)檢查項(xiàng)目內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)列為年內(nèi)的專項(xiàng)檢查被檢單位。

第十五條 （基礎(chǔ)測繪和重大建設(shè)工程測繪質(zhì)量檢驗(yàn)）

市測繪管理部門對本市基礎(chǔ)測繪成果實(shí)行全面質(zhì)量檢驗(yàn)?；A(chǔ)測繪項(xiàng)目的測繪成果必須經(jīng)市測繪管理部門組織的質(zhì)量檢驗(yàn)合格后，方可交付使用。

本市重大建設(shè)工程測繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金超過30萬元的測繪項(xiàng)目，其測繪成果逐步推行須經(jīng)省級以上測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方能交付使用的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保重大建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)人民群眾的切身利益。

第十六條（地下管線跟蹤測量的質(zhì)量抽檢）

市測繪管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下管線跟蹤測量項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，對地下管線跟蹤測量過程及時(shí)進(jìn)行抽檢，保障地下管線跟蹤測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

第十七條（對質(zhì)量不合格舉報(bào)的檢查）

被舉報(bào)涉嫌生產(chǎn)不合格測繪成果的單位，市測繪管理部門應(yīng)在初步查實(shí)后，組織對該單位的質(zhì)量管理體系的建立及運(yùn)行狀況，以及測繪成果的質(zhì)量狀況進(jìn)行全面檢查。

第十八條（材料提供）

測繪單位應(yīng)當(dāng)配合市測繪管理部門依法組織的測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查，無償提供相關(guān)材料，并對所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

涉及質(zhì)量管理體系的建立及運(yùn)行狀況檢查的，測繪單位應(yīng)提供如下材料：

（一）有關(guān)質(zhì)量體系、質(zhì)量管理制度建立情況的材料；

（二）執(zhí)行質(zhì)量管理制度情況的材料；

（三）應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

對被抽檢的測繪項(xiàng)目，測繪單位應(yīng)提供如下材料：

（一）技術(shù)設(shè)計(jì)相關(guān)材料；

（二）項(xiàng)目質(zhì)量控制的相關(guān)文件；

（三）項(xiàng)目完成后的成果材料；

（四）應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

檢查結(jié)束后，測繪單位提供的材料應(yīng)予以返還。

第十九條（檢驗(yàn)程序、標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果判定）

測繪質(zhì)量管理體系的檢查按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的程序和技術(shù)方法執(zhí)行國家和本市地方標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。

測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果，按“（批）合格”、“（批）不合格”判定。

測繪單位以瞞報(bào)、提供虛假材料或者拒絕提供測繪成果材料為手段，拒絕接受監(jiān)督檢查的，其當(dāng)次檢查結(jié)果即為不合格。

第二十條（申請復(fù)檢）

測繪單位對測繪項(xiàng)目成果的監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起十五日內(nèi)向市測繪管理部門或者市技術(shù)監(jiān)督部門申請復(fù)檢。向市測繪管理部門申請復(fù)檢的，由市測繪管理部門依據(jù)申請組織復(fù)檢。

第二十一條（結(jié)果利用）

測繪單位的質(zhì)量管理狀況和成果質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為測繪資質(zhì)審查和年度注冊的重要依據(jù)。非本市測繪單位的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為備案管理的重要依據(jù)。

第二十二條（質(zhì)量責(zé)任）

測繪單位違反規(guī)定，提供質(zhì)量不合格的測繪成果的，市測繪管理部門給予通報(bào)批評，責(zé)令補(bǔ)測或者重測，督促其整改；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級直至吊銷測繪資質(zhì)證書；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 （工作自律）

測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查人員有玩忽職守、徇私舞弊的，按情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四章 附 則

第二十四條（施行日期）

本規(guī)定自2007年8月18日起施行。

如何完善和加強(qiáng)測繪地理信息管理

一、進(jìn)一步提高對質(zhì)量工作的認(rèn)識

（一）新的歷史時(shí)期對測繪地理信息提出新的要求。黨的“十八大”對推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)、全面建成小康社會作出了“五位一體”總體布局，提出了“四化”建設(shè)同步發(fā)展。新的歷史使命對測繪地理信息工作提出了更加緊迫的要求，也為測繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供了巨大的機(jī)遇，各級測繪地理信息行政主管部門一定要圍繞目標(biāo)，積極作為，履行職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，從推動國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展、保障國家安全、維護(hù)人民群眾切身利益的高度，按照“當(dāng)質(zhì)量的堅(jiān)守者，作消費(fèi)者的保護(hù)者”的要求，不斷加強(qiáng)測繪地理信息工作，努力提升測繪地理信息成果質(zhì)量水平，為總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出新的貢獻(xiàn)。

（二）測繪地理信息工作發(fā)展需要質(zhì)量作保障。經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，為推進(jìn)測繪地理信息工作創(chuàng)造了巨大的機(jī)遇，三大平臺建設(shè)得到有力推進(jìn)，地理國情普查、927測繪工程、國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快速軌道，對成果質(zhì)量也提出了更高的要求，必須不斷提高成果準(zhǔn)確可靠程度，測繪地理信息在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用才能得到有效發(fā)揮，測繪地理信息事業(yè)才能更加健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）質(zhì)量監(jiān)管是測繪地理信息行政主管部門的重要職責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督管理是測繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)行業(yè)管理、規(guī)范地理信息市場、全面提升測繪地理信息成果質(zhì)量水平的有力抓手，是《測繪法》賦予測繪地理信息行政主管部門的重要職責(zé)。各級行政主管部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，不斷增強(qiáng)履行質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)的能力和水平，促進(jìn)測繪地理信息整體質(zhì)量的提升。

（四）轉(zhuǎn)變測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)管的觀念和方式。測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)管涉及全行業(yè)、全過程、全方位。各級測繪地理信息行政主管部門要逐步實(shí)現(xiàn)從注重部門管理向行業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)變；從注重結(jié)果監(jiān)管向全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，特別是加強(qiáng)生產(chǎn)初期和生產(chǎn)過程的監(jiān)管；從被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變。以質(zhì)量監(jiān)督管理為核心，對測繪地理信息單位的質(zhì)量管理進(jìn)行綜合性的監(jiān)督檢查。

二、加快完善質(zhì)量管理制度

（五）加快質(zhì)量管理辦法的制定。根據(jù)當(dāng)前測繪地理信息質(zhì)量管理工作的實(shí)際以及存在的主要問題，加快《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》制定，重點(diǎn)明確質(zhì)量管理職責(zé)、質(zhì)量責(zé)任，對測繪地理信息單位質(zhì)量保證體系建設(shè)、項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制、監(jiān)督檢查、質(zhì)檢能力建設(shè)等提出規(guī)范要求。各省級測繪地理信息行政主管部門在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，做好相關(guān)制度辦法的制定與完善，特別注重建立并完善測繪地理信息單位質(zhì)量管理體系考核辦法，為質(zhì)量管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。

（六）健全測繪地理信息單位內(nèi)部質(zhì)量管理制度。各級測繪地理信息行政主管部門要督促測繪地理信息單位建立覆蓋本單位全部業(yè)務(wù)范圍的質(zhì)量保證體系；按照單位具體情況，成立并加強(qiáng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、配備質(zhì)量管理和檢驗(yàn)人員；建立嚴(yán)格的項(xiàng)目成果“兩級檢查、一級驗(yàn)收”制度，建立與經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤的質(zhì)量管理責(zé)任制以及質(zhì)量獎懲工作機(jī)制等；加強(qiáng)對質(zhì)量保證體系以及相關(guān)制度落實(shí)情況的考核。

三、加強(qiáng)全過程質(zhì)量控制

（七）加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，確保整體質(zhì)量受控。項(xiàng)目實(shí)施中使用的儀器設(shè)備及軟件必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)和檢測。加強(qiáng)對項(xiàng)目設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)審批的管理，堅(jiān)持先設(shè)計(jì)后生產(chǎn)的原則，嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批程序。做好項(xiàng)目實(shí)施前的生產(chǎn)培訓(xùn)及實(shí)施過程中的技術(shù)交流，必要時(shí)應(yīng)實(shí)施首件成果的質(zhì)量檢查，對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行驗(yàn)證。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，可選擇監(jiān)理方式，加強(qiáng)對過程質(zhì)量的控制。

（八）落實(shí)成果質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度。嚴(yán)格落實(shí)測繪地理信息成果質(zhì)量“兩級檢查，一級驗(yàn)收”制度，特別重視兩級檢查對質(zhì)量的控制作用，全部使用或部分使用財(cái)政投資的測繪地理信息項(xiàng)目成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上測繪地理信息成果質(zhì)檢單位檢查驗(yàn)收。測繪地理信息工程項(xiàng)目評獎評優(yōu)要以成果質(zhì)量為基礎(chǔ)依據(jù)，參評獎勵的項(xiàng)目，必須通過省級以上測繪地理信息成果質(zhì)檢單位的檢驗(yàn)、測試。

四、加強(qiáng)成果質(zhì)量監(jiān)督檢查

（九）加大國家監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對涉及國家主權(quán)和安全、關(guān)系人身和財(cái)產(chǎn)安全、社會關(guān)注度高、影響面廣的測繪地理信息項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督檢查。國家級監(jiān)督檢查每年覆蓋全國各省級行政區(qū)的資質(zhì)單位，并不斷擴(kuò)大監(jiān)督檢查的覆蓋面，全面、系統(tǒng)地掌握全國測繪地理信息質(zhì)量狀況，促進(jìn)整體質(zhì)量水平的提高。

（十）加強(qiáng)省級監(jiān)督檢查工作。各省級測繪地理信息行政主管部門要積極支持和配合全國監(jiān)督檢查工作，并結(jié)合本地實(shí)際制定本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，監(jiān)督檢查覆蓋周期達(dá)到《關(guān)于加強(qiáng)測繪質(zhì)量管理的若干意見》的要求，范圍逐步擴(kuò)大。要切實(shí)保證監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的足額投入，保障監(jiān)督檢查工作的有效開展。

（十一）加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控和評估工作。對國家或省級重大測繪地理信息項(xiàng)目、列入國家重大工程的測繪地理信息項(xiàng)目必須加強(qiáng)管理，有計(jì)劃地實(shí)施過程質(zhì)量監(jiān)管、成果質(zhì)量監(jiān)督檢查及總體質(zhì)量評估等質(zhì)量控制工作，有效保證重大項(xiàng)目成果質(zhì)量。

（十二）提升監(jiān)督檢查公信力。監(jiān)督檢查要本著公開、公正的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)組織實(shí)施。監(jiān)督檢查項(xiàng)目的抽取方法和過程要透明，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要科學(xué)、統(tǒng)一，評判依據(jù)要充分、合理，監(jiān)督檢查結(jié)果依法向社會公布，并納入測繪地理信息單位信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

五、強(qiáng)化質(zhì)量檢驗(yàn)基礎(chǔ)工作

（十三）營造良好的質(zhì)量工作環(huán)境。各級測繪地理信息行政主管部門要督促測繪地理信息單位落實(shí)質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)，用于內(nèi)部質(zhì)量管理以及過程質(zhì)量控制等；完善對質(zhì)檢單位的投入機(jī)制，加大其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和檢驗(yàn)裝備的投入力度；維護(hù)質(zhì)檢工作的正常秩序，確保質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗(yàn)的獨(dú)立性工作原則，保證質(zhì)檢單位對其檢驗(yàn)結(jié)論的獨(dú)立判定，切實(shí)維護(hù)質(zhì)檢工作的公正性和權(quán)威性；注重對管理人員、生產(chǎn)人員、質(zhì)檢人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，逐步形成人人重視質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量、維護(hù)質(zhì)量的良好風(fēng)氣。

（十四）推進(jìn)質(zhì)量管理和技術(shù)創(chuàng)新工作。積極探索提升測繪地理信息成果質(zhì)量的新方法、新模式。推動質(zhì)檢專家?guī)旖ㄔO(shè)，并切實(shí)發(fā)揮其在質(zhì)檢技術(shù)推廣、提升方面的帶動作用；鼓勵將質(zhì)量管理與項(xiàng)目管理、資質(zhì)管理以及成果管理等相互統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理工作實(shí)踐；支持地市級測繪地理信息主管部門加強(qiáng)質(zhì)量管理能力建設(shè)，逐步加大對其質(zhì)量管理工作的考核力度；鼓勵成果質(zhì)量檢驗(yàn)的技術(shù)創(chuàng)新，努力提升檢驗(yàn)工作水平和效率；有效利用質(zhì)量管理網(wǎng)站、期刊等平臺，暢通質(zhì)量信息發(fā)布渠道，強(qiáng)化宣傳、技術(shù)交流與服務(wù)，使之真正成為提升測繪地理信質(zhì)量工作的有力助手。

（十五）促進(jìn)質(zhì)檢單位自身能力建設(shè)。質(zhì)檢單位要不斷進(jìn)取，提高新技術(shù)、新裝備、新成果的檢驗(yàn)與測試水平，創(chuàng)新測繪地理信息質(zhì)量控制與質(zhì)量監(jiān)督檢查的手段和方式，加快測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)，全面提升履職能力。著力引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才，不斷加強(qiáng)質(zhì)檢人員的培訓(xùn)、考核工作，全面提升質(zhì)檢人員的職業(yè)素質(zhì)與技術(shù)水平。

（十六）推進(jìn)質(zhì)量信息公開。逐步建立并完善質(zhì)量信息公開披露制度。明確測繪地理信息單位需對外公布的質(zhì)量信息，包括質(zhì)量保證體系建設(shè)、執(zhí)行情況，承擔(dān)工程及其質(zhì)量情況以及接受質(zhì)量監(jiān)督檢查及其結(jié)果情況等。充分發(fā)揮測繪地理信息市場信用信息管理平臺作用，發(fā)布測繪地理信息單位質(zhì)量信息，并作為對其進(jìn)行資質(zhì)管理、質(zhì)量認(rèn)可、業(yè)績考核、評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)。