建筑施工企業(yè)掛靠借用資質行為的危害性

在建筑行業(yè)中，借用具有法定資質條件的建筑施工企業(yè)名義對外承攬工程已經成為一種普遍現象，這種現象的普遍存在，不僅規(guī)避測繪資質掛靠的危害了行政主管部門對建筑施工企業(yè)資質條件的管理，還嚴重擾亂測繪資質掛靠的危害了國內建筑市場的正常秩序。

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首先掛靠(借用資質)的實質就是弄虛作假、以次充好，承包的工程在質量、安全、進度等方面難以實施有效的控制。掛靠人及其組成的掛靠群體往往技術裝備水平、施工經驗和組織能力難以滿足工程的需要，施工條件簡陋，管理水平落后，大量違規(guī)施工。這給工程質量和施工安全帶來了諸多隱患。

其次，由于掛靠人用的是被掛靠人的名義，在施工組織管理的全過程中產生經濟往來的民事行為往往都是以被掛靠人的名義實施的，一旦發(fā)生糾紛或對外債務不能清償等，因涉嫌及主體眾多、法律關系復雜，若處理不好，極有可能因此影響社會穩(wěn)定與和諧。

此外，掛靠人為爭取建設單位和被掛靠單位的信任，最大限度的獲取非法利益，可能會不擇手段的拉攏、腐蝕相關部門或人員，使非法的掛靠行為能披上合法的外衣，從而滋生各種腐敗現象。

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測繪初級職稱掛靠影響以后工作嗎?

初級影響很小，只是掛靠如果購買社保的話，對以后評工程師有一點影響，就是項目業(yè)績如果對照社保單位的話，需要提供掛靠公司的業(yè)績。

測繪資質中發(fā)現技術人員證書掛靠如何處理

1、對發(fā)現掛靠企業(yè)的測繪資質復審換證的申請不予受理，在一年內再次申請測繪資質也不予受理。2、在行業(yè)內予以通報批評。3、將掛靠企業(yè)提供的虛假行政許可申請材料的行為計入一般不良信息，在國家和本市測繪地理信息行業(yè)信用管理平臺中予以公示。

各測繪資質單位在測繪資質申請中應嚴格遵守相關法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，確保所提交申請材料的真實、準確，堅決杜絕類似違法違規(guī)行為的發(fā)生。對弄虛作假等違法違規(guī)行為，應始終堅持“零容忍”，建立測繪資質長效監(jiān)管機制，加大失信懲戒力度，維護測繪市場規(guī)范有序。

證書掛靠給建造師帶來的風險：1、項目質量安全帶來的風險。由于實行項目經理質量責任終身制。一旦發(fā)生質量、安全方面的事故，即使本人不在場，也很可能要承擔本不屬于建造師的責任。如果認定建造師有違規(guī)行為，輕則吊銷執(zhí)業(yè)證書，重則處以刑罰，這就得不償失了。2、企業(yè)違約帶來的風險。由于掛靠本身就違反了國家相關規(guī)定，應屬于無效合同，不受法律保護。如果用人單位不按協議約定支付掛靠費用，不按協議的范圍或超出協議的范圍使用證書時，建造師的約定利益將無法得到法律保護。3、證書本身的風險。證書一般是兩到三年進行一次年檢，一旦發(fā)現掛靠的違規(guī)現象，那么年檢將無法通過，因此也就無法再繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

安徽一建筑公司因“掛靠”官司纏身，掛靠資質有何利弊？

安徽的一家建筑公司因為掛靠的問題，讓他萬萬沒想到的是，招來了千萬的官司纏身，主要還不是工程質量的問題，關鍵還是一個借貸的糾紛案情，因此從這個方面可以衍生出一個問題，掛靠的弊端到底有多少呢。

如果是建筑行業(yè)的資深人士，基本上都知道，在這個行業(yè)里面掛靠資質是一個非常常見的事情，可以說是一個見怪不怪的事情了，但是這兩年掛靠就沒有那么容易了，這兩年國家的動作非常頻繁就是一直打擊建筑上面的資質掛靠，因此在掛靠這一方面也越來越難辦。那么掛靠具體有哪些影響下面來一一盤點。

首先就是掛靠的人通常是用著甲方或者一些關系來操作招標文件里面的一些細節(jié)，這讓掛靠人這邊的企業(yè)能夠容易中標，通過這樣一操作，那些有實力的企業(yè)反而沒有機會做事了，因此掛靠人的暗中操作經常會導致投標不公平，我自己以前就有這樣一個老板，掛靠在一個建筑公司里面，而他自己本身就和某個上市公司的關系深厚，每次有項目了，都是可以在招標上面做手腳，弄到了掛靠人掛靠這一邊的公司來。

其次掛靠人簽合同是以掛靠的單位名義搞的，因此在這個上面各種各樣的不法行為就比較難查，監(jiān)管的難度也是特別大。因此掛靠人游走在掛靠單位以及甲方中間，用各種不法手段來做一些事情，滋生腐敗。

最后就是掛靠人，他不是一個集團企業(yè)，因此他們的技術力量，管理，以及財力各個方面都滿足不了工程要求，因此在這樣一個情況下，工程的質量安全就產生了巨大的隱患，這也是為什么出現這么多豆腐渣工程的原因，豆腐渣工程無非就是出現在層層分包，又或者是掛靠人的能力有限導致的。

項目施工掛靠會有哪些風險？

1.掛靠經營之法律風險

由于掛靠合作對外一切經活動都是以被掛靠企業(yè)的名義進行，對內他們都是獨立的民事主體，都有各自的利益，掛靠企業(yè)利用被掛靠企業(yè)的資質、品牌、信譽等優(yōu)勢，對外承攬工程，并最大程度地為自己謀取利益。掛靠企業(yè)除了上交一定的管理費用給被掛靠企業(yè)外，一切施工活動都由其自主進行，被掛靠企業(yè)難以對其實施有效監(jiān)管，一旦對外擔責時，依法應由被掛靠企業(yè)承擔法律責任。如施工過程中的工程質量、交付期限、工程款使用、工資發(fā)放、材料款、工傷工亡以及保修保養(yǎng)等，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生糾紛，被掛靠企業(yè)都將難辭其咎。

2.掛靠經營之財務風險

由于掛靠企業(yè)對外納入被掛靠企業(yè)的統(tǒng)一核算，對內則是實行獨立核算，自負盈虧，出于自身的利益，往往會提供不實的會計信息。如掛靠企業(yè)為了對外舉債，它可能會給被掛靠企業(yè)提供比實際財務狀況好得多的虛假信息，以達到被掛靠企業(yè)為其舉債的目的，而財務風險則完全由被掛靠企業(yè)承擔。

3.掛靠經營之稅收風險

在會計核算上，掛靠企業(yè)和被掛靠企業(yè)各有自己的帳目，按各自經營業(yè)務進行會計核算，掛靠企業(yè)向被掛靠企業(yè)報送內部會計報表，由被掛靠企業(yè)合并后統(tǒng)一向稅務機關申報納稅。由于建筑業(yè)的營業(yè)稅交納時間和工程款的實際決算時間往往會出現一定的時間差，必然給被掛靠企業(yè)的會計實務操作和納稅申報等帶來困難。而掛靠企業(yè)為了達到少繳稅金甚至不繳稅的目的，它會盡可能地增大支出、隱瞞收入，甚至不惜偽造、毀滅會計憑證和資料。一旦被稅務部門發(fā)現偷稅、漏稅問題，將由被掛靠企業(yè)承擔這種稅務風險，遭致經濟上和信譽上的雙重損失。

掛靠經營行為的內部控制及風險防范

總體上講，在目前的法律框架下，我們在實務操作中只能(也是必須)策略性的將掛靠各方的責、權、利進行合理分配并盡量使其明確、具體，以便在因產生糾紛而不得不尋求法律救濟時有據可循，將可能的風險責任降到最低。在實際操作中，重點應從以下幾點入手：

第一，要完善掛靠經營的方式、明確法律責任。合作前，各方必須將對方的經營環(huán)境、負債情況、經濟糾紛進行全面了解、分析評價。被掛靠企業(yè)對掛靠企業(yè)的技術力量、資金實力、管理水平要進行考察評定。掛靠企業(yè)要對被掛靠企業(yè)的經營狀況，資質水平、經濟實力進行調查分析，在相互了解，充分信任，責任明確的基礎上方可進行合作。

第二，要加強財務管理，規(guī)范內部監(jiān)管、控制措施。被掛靠企業(yè)對掛靠企業(yè)在施工過程中的管理，應視同自己的分公司一樣，對施工過程的各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控，從施工組織、材料購進、款項使用、安全措施、工資發(fā)放、事故處理等具體環(huán)節(jié)入手，讓監(jiān)管不留死角，不讓掛靠人有任何可乘之機，以消除掛靠可能帶來的風險隱患。尤其掛靠企業(yè)對外簽訂合同、向外舉債等重大事項，都必須經被掛靠企業(yè)審核同意后方可進行，并將相關資料存檔備查。特別對資金的進出和流向，更要嚴格把關、控制，尤其是舉債資金必須要按照規(guī)定的用途和進度監(jiān)督使用，防止資金的挪用和抽逃，把財務風險降到最低。

第三，要統(tǒng)一會計記賬標準，規(guī)范會計核算，防范稅務風險。對掛靠工程的收支情況，應納入企業(yè)財務統(tǒng)一核算。由被掛靠企業(yè)設立總賬，掛靠企業(yè)設立二級明細賬，按總賬編制會計報表，統(tǒng)一向稅務機關申報納稅，不能以合并會計報表的形式向稅務機關申報納稅。對掛靠企業(yè)組織施工的工程，應定期進行財務清查。

第四，被掛靠企業(yè)最好還應委派懂施工技術、懂材料采購、懂財務流程的專業(yè)人員進駐施工現場，對項目施工情況等適時進行貼身監(jiān)管。這當然應以不影響正常的施工作業(yè)和日常經營管理為限。

掛靠證書有什么危險？

前不久,有媒體曝光稱,陜西省西安市有的藥店出現“影子藥師”現象,藥店里只見執(zhí)業(yè)藥師的證照,不見藥師上班。而根據相關規(guī)定,經營處方藥和甲類非處方藥的藥品零售企業(yè),必須配備執(zhí)業(yè)藥師。執(zhí)業(yè)藥師不在崗時,應當掛牌告知,并停止銷售處方藥和甲類非處方藥。

“影子藥師”問題引發(fā)社會對掛證現象的關注。其實,掛證現象不止在藥店出現,在一些需要資格認證的行業(yè),掛證現象都或多或少存在,甚至出現了掛證業(yè)務鏈條。

掛證,通常指將本人持有的職業(yè)資格證書違規(guī)掛靠到非工作單位名下,以謀取報酬或謀取其他利益的行為。掛證現象既影響國家職業(yè)資格制度的健康發(fā)展,同時也擾亂相關行業(yè)秩序,給公共安全、公民人身財產安全帶來了隱患。

就此,人力資源和社會保障部出重拳打擊職業(yè)資格掛證行為,曝光了一批掛證人員黑名單。

不過,《法制日報》記者調查發(fā)現,盡管有關部門已經采取了一系列措施,但掛證現象依舊屢禁不止,這一現象背后究竟有怎樣的利益關系?

學生考證掛靠掙錢

趙嵐(化名)目前在一所師范大學讀研究生。不過,他的本科專業(yè)是工程造價。

還在上大二時,趙嵐就考下了“造價工程師職業(yè)資格證書”與“住房和城鄉(xiāng)建設領域專業(yè)人員崗位培訓考核合格證書”(屬于通常所說的“建筑八大員證書”——記者注)。隨后,趙嵐通過中介將兩個證書分別掛靠在兩家建筑公司,一年半的時間,他獲得了將近6000元的收入。

“有的同學還是通過掛證掙了點錢的?！壁w嵐在接受《法制日報》記者電話采訪時說,讀本科時,班上不少同學都在掛證。

趙嵐告訴記者,每次資格證考試結束后,都會有很多中介到學校里收證,有的中介甚至找到“聯絡人”,通過“聯絡人”幫一些同學辦理資格證掛靠。

“大多數同學都是找中介,也有一些有條件的同學把資格證掛在自己家人或熟人的公司,就不用通過中介?！壁w嵐說。

雖然最終能拿到錢,可是對于趙嵐而言,他還是覺得自己當初被對方公司算計了。

因為“造價工程師職業(yè)資格證書”與“住房和城鄉(xiāng)建設領域專業(yè)人員崗位培訓考核合格證書”不能同時掛靠,趙嵐第一年掛的是“造價工程師職業(yè)資格證書”,與掛證的公司簽完合同兩周內,他收到了2500元的掛證費用。第二年,由于還是通過同一家中介掛證,趙嵐就沒有再簽合同,直接與對方口頭續(xù)約,約定再將相關證書掛靠一年。可是,掛證的公司卻在半年后臨時變卦,聲稱由于某些原因只能掛半年,支付了3000多元的掛證費用后便通過中介將證書寄還給趙嵐。

“外地公司就是有這點不好,聯系不方便。不過,這還只是公司的問題,并不是中介的問題。我?guī)团笥淹ㄟ^這家中介掛證時,他就收到了全款?！壁w嵐說,掛證的公司臨時變卦,中介也覺得委屈。所以,在收到證書后,他除了發(fā)了一條微博表達不滿,并沒有過于追究此事。

趙嵐通過掛證還得出一條“經驗”,掛證時也要注意“規(guī)避風險”,只掛“資質”,不掛“項目”。

“我們都是只掛資質不掛項目,因為掛項目就要承擔風險。如果出了問題,公司不愿意承擔責任,你就要承擔責任。所以,要在合同中標明只將證書用于對方公司資質辦理,而不能允許對方在項目招標或建設等過程中使用?！壁w嵐說。

培訓機構代為辦證

由于掛證有利可圖,一些培訓機構也打起了資格證書的主意。

記者以土木工程專業(yè)在校大學生的名義聯系了一家培訓機構,一名姓楊的工作人員向記者介紹了從培訓到拿證的大致流程。

楊某告訴記者,根據國家規(guī)定,本科畢業(yè)至少1年以后才能考二級建造師職業(yè)資格證書,而一級建造師職業(yè)資格證書則需要至少畢業(yè)4年后才可以考。

不過,楊某進一步推薦說,如果實在是想考,也是有辦法的。培訓機構可以代學生報名,通過一些辦法將畢業(yè)時間提前兩三年,到最后領證時也能夠幫忙將證書領出來。

培訓機構之所以熱衷此道,也與掛證有關。

“代領證是有費用的,領證的費用與第一年證書掛靠的費用相抵。第二年,你自己拿到資格證后怎么使用就沒有問題了,你想轉注冊也可以,對證書沒有任何影響。”楊某說。

據楊某介紹,因為報名考試需要用考生本人的名字和身份證號登錄,所以考證者想讓機構代報名的話,就需要提供自己的身份證信息,填寫好畢業(yè)信息和工作證明,提供一個工作單位,最終需要帶著公司開好的工作證明去領證。如果是尚未畢業(yè)的大學生,機構則會代為提供工作單位的相關證明,并承擔修改個人資料等事務。代報名需要收取1000元的費用,但如果此前報了他們的培訓班,則可以免除代報名的費用。

楊某再三承諾,“我們肯定會幫你通過審核,而且肯定會幫你拿到證書”。

至于課程內容,楊某向記者介紹有網課和面授課兩種。面授課程可分為“精講班”和“沖刺班”兩類,“精講班”有40至50個課時,每課時1小時,“沖刺班”離考試時間更近。按照時間長短,也可以分為一年班和兩年班,一年班的價格為3000元,兩年班則是3400元。兩年班意味著如果第一年考不過,第二年仍然可以繼續(xù)上課。

楊某說,他們的押題率是有保障的,“類似的題型肯定是沒有問題的”。

除了考前培訓,這家培訓機構還經營資質代辦業(yè)務。楊某告訴記者,機構主要是做培訓,但是有很多考生在考試后會繼續(xù)通過機構將證書掛靠出去。剛考完的新證因為注冊時間不確定,企業(yè)沒辦法立即用,所以價格會稍微低一些,一年的費用大概在4000元到6000元不等。相較于新注冊,轉注冊更為便捷。所以,如果是之前已經注冊過的證書,價格就會高一些,最高可達7000元一年。