當?shù)卣畬y繪資質不認可怎么辦

對測量的結果有權提出異議，按你說的情況可以向政府上級部門反映情況，或向法院通過訴訟的方式進行維權。

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測繪資質等級認定是國家測繪地理信息局主管下的資質認定，該認定屬于行政審批的范疇。凡是從事測繪相關業(yè)務的企業(yè)，應當取得該資質的認定，否則不得從事該領域的經(jīng)營活動。

浙江省測繪成果管理辦法

第一章　總則第一條　為了加強測繪成果管理，維護國家安全，促進測繪成果應用與共享，滿足經(jīng)濟建設、國防建設和社會發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國測繪成果管理條例》以及其他有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)測繪成果的生產(chǎn)、處理、匯交、保管、提供、獲取、利用、銷毀以及質量監(jiān)督管理，重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布，適用本辦法。第三條　縣級以上人民政府應當加強對測繪成果管理工作的領導，督促有關部門依法履行職責，鼓勵和支持測繪成果的開發(fā)利用，建立健全測繪成果的共享和交換制度以及運行機制。第四條　省測繪管理部門負責全省測繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。全省依法匯交的測繪成果資料的接收、整理、保管以及提供省級基礎測繪成果的服務等具體工作，由省測繪資料檔案機構承擔。

市、縣（市、區(qū)）測繪管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪成果工作。第五條　任何單位和個人生產(chǎn)、處理、匯交、保管、提供、獲取、利用、銷毀測繪成果，應當遵守有關保密法律、法規(guī)的規(guī)定，采取必要的保密措施，保障測繪成果的安全。第二章　質量管理第六條　測繪管理部門應當建立測繪成果質量監(jiān)督檢查制度，加強對測繪成果質量的監(jiān)督管理。

測繪單位應當加強測繪成果質量管理，落實測繪成果質量檢驗、管理和責任制度，并對其完成的測繪成果質量負責。全部或者部分使用國家投資完成的測繪成果，還應當按規(guī)定經(jīng)測繪質量檢驗機構檢驗合格。

未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的測繪成果，不得提供使用。第七條　測繪單位完成的測繪成果應當符合國家和本省規(guī)定的測繪技術規(guī)范與標準。

測繪單位使用的測繪計量器具應當經(jīng)法定計量器具檢定機構檢定合格，并在有效期內(nèi)使用。第八條　從事測繪質量檢驗業(yè)務的機構應當具有與其從事的測繪質量檢驗業(yè)務相適應的測繪資質。

從事測繪質量檢驗業(yè)務的機構向社會開展測繪質量檢驗服務的，還應當依法經(jīng)質量技術監(jiān)督部門計量認證合格。第三章　匯交與保管第九條　測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位，應當在測繪項目驗收完成之日起3個月內(nèi)向省測繪管理部門匯交測繪成果副本或者目錄。省測繪管理部門可以委托市、縣（市、區(qū)）測繪管理部門接收本行政區(qū)域匯交的測繪成果副本和目錄。

省財政投資完成的測繪項目，由承擔測繪項目的單位向省測繪管理部門匯交測繪成果副本和目錄。市、縣（市、區(qū)）財政投資完成的測繪項目，由承擔測繪項目的單位向省測繪管理部門委托的市、縣（市、區(qū)）測繪管理部門匯交測繪成果副本和目錄。非財政資金投資完成的測繪項目，由測繪項目出資人向省測繪管理部門或者其委托的測繪管理部門匯交測繪成果目錄及相關說明。

測繪成果的副本和目錄實行無償匯交。第十條　應當匯交的測繪成果副本或者目錄包括測繪資質檢查項目不合格：

（一）等級以上天文測量、三角測量、水準測量、衛(wèi)星大地測量、重力測量獲取的數(shù)據(jù)和圖件測繪資質檢查項目不合格；

（二）以測繪為目的的航空攝影數(shù)據(jù)、影像等資料，以及獲取地理信息的遙感資料；

（三）國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；

（四）地籍圖測繪、房產(chǎn)圖測繪、行政區(qū)域界線測繪、海洋測繪獲取的數(shù)據(jù)和圖件；

（五）工程測量中的控制網(wǎng)測量成果和地形圖；

（六）基礎地理信息系統(tǒng)和城市地下管線信息系統(tǒng)的地理信息數(shù)據(jù)及有關資料；

（七）城市及區(qū)域性地面沉降監(jiān)測測繪成果資料；

（八）公開出版的地圖；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他測繪成果資料。第十一條　接收測繪成果資料的部門或者機構應當在收到匯交的測繪成果副本或者目錄時，出具匯交憑證。

市、縣（市、區(qū)）測繪管理部門應當及時向省測繪資料檔案機構移交測繪成果資料。具體辦法由省測繪管理部門制定。

省測繪管理部門應當每年編制全省測繪成果資料的目錄，實行動態(tài)更新，向社會公布。第十二條　外國的組織或者個人依法與中方合資、合作，在本省行政區(qū)域內(nèi)完成的測繪成果，中方部門或者單位在向國務院測繪行政主管部門匯交測繪成果副本時，應當將匯交情況向省測繪管理部門備案。

測繪資質管理辦法2020

測繪資質管理辦法

（2020年最新征求意見稿）

第一條【立法目的】 為了加強測繪資質管理，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動。

第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。

測繪資質的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。

第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門。

導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。

前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負責。

第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。

審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。

第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業(yè)技術人員和測繪相關專業(yè)技術人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；

（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請，應當根據(jù)下列情形分別作出處理:

(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發(fā)放受理通知書；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。

第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網(wǎng)上受理、審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。

第九條【審查和決定】 審批機關受理測繪資質申請后，應當依據(jù)測繪資質分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準測繪資質的書面決定。

因特殊情況在十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的，應當在十個工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。

測繪資質證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第十二條【資質延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延續(xù)申請。

審批機關應當根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。

第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業(yè)類別的，應當按照本辦法規(guī)定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。

測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發(fā)新的測繪資質證書。

第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書：

（一）測繪資質證書有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）法人依法終止的；

（三）測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的；

（四）測繪資質證書依法被吊銷的；

（五）申請注銷測繪資質證書的。

第十五條【合并轉制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業(yè)類別。

測繪單位發(fā)生轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。

第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業(yè)類別的測繪項目。

第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。

測繪資質證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補領。

第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后，變更專業(yè)技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內(nèi)向相應的審批機關報告。

第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民政府自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料，進行查閱或者予以復制；

（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明；

（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現(xiàn)場進行實地檢查；

（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。

被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規(guī)定，定期在測繪資質管理信息系統(tǒng)中報送測繪項目清單。

第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業(yè)技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。

測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請晉升測繪資質等級和增加專業(yè)類別。

第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。

第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后，存在不符合其測繪資質等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。

第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。

第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令改正，并給予警告。

第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民政府自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。

第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業(yè)技術人員、技術裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標準于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報送自然資源部備案。

第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個人來華測繪管理有關規(guī)定辦理。

第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。

重慶測繪作業(yè)證存在問題

重慶測繪作業(yè)證存在問題測繪資質檢查項目不合格：

一、地方政府重視不夠測繪資質檢查項目不合格，對工程測繪認識不到位。一些地方政府過度追求經(jīng)濟建設測繪資質檢查項目不合格，忽視了工程測繪及信息化建設工作測繪資質檢查項目不合格，對工程測繪測繪資質檢查項目不合格的意義認識不夠深遠，有些地方甚至沒有編制工程測繪規(guī)劃，更沒有將工程測繪的發(fā)展與信息化建設結合起來，以至于信息化建設成果不能快速轉化為經(jīng)濟和社會效益。同時，由于一些地方測繪法制建設滯后，未制定完善的配套法律法規(guī)，加上政府缺乏對工程測繪的有效宣傳，致使大眾沒有認識到工程測繪的作用，工程測繪沒有完全發(fā)揮應有的作用。

?二、工程測繪行業(yè)管理混亂，存在無證測繪和違規(guī)測繪情況1.無證測繪有測繪資質證但超出證載業(yè)務范圍承擔工程測繪任務，同樣屬于違法測繪。存在借證、賣證的測繪行為，給無證單位或個人提供了損害工程測繪單位和工程測繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。

?2.違規(guī)測繪在工程測繪市場上，存在以下違規(guī)測繪情況，一是無標準，無規(guī)范和圖式，或不懂標準測繪，個別從事工程測繪的企業(yè)和個人，連最基本的測繪規(guī)范和圖式都沒有，其行為難以符合工程測繪要求，二是明知有標準但為了偷工減料而不去執(zhí)行標準，此現(xiàn)象主要集中在小型煤礦企業(yè)和礦產(chǎn)部門以及工程建設行業(yè)，個別企業(yè)在提供的基礎圖件中為了節(jié)省開支，甚至出現(xiàn)將1/1000圖放大后當1/50、1/100圖使用，三是在市場經(jīng)濟條件下，個別用戶提出違法測繪的特殊需求，要求工程測繪單位和個人強化或簡化某些數(shù)據(jù)，對一些重要的地理信息數(shù)據(jù)如位置、高程、深度、長度、面積等任意放寬標準。

?3.缺乏測繪數(shù)據(jù)共建共享機制由于工程測繪數(shù)據(jù)的共享機制未完全建立，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各企事業(yè)單位為滿足自身建設和管理的需要，自籌資金組織施測，造成同一地區(qū)不同單位重復測繪的現(xiàn)象，導致工程測繪資源的嚴重浪費，而且還造成測繪基準不同、技術標準不一、成果質量不均等現(xiàn)象，特別是當前部分地方城市規(guī)劃、城市建設、國土資源等部門根據(jù)部門需要進行測繪、更新不同比例尺的地圖，出現(xiàn)重復投資、重復測量，造成了財政資金的浪費。

?4.測繪人才隊伍不均衡、結構不合理由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的不同，導致各地區(qū)測繪人才分布不均衡。部分經(jīng)濟條件較差的地區(qū)，由于財力問題，對工程測繪投入少，造成工程測繪隊伍經(jīng)費來源不足，人才向沿海城市流失的現(xiàn)象嚴重。同時，工程測繪人才結構不合理。我國工程測繪隊伍大多為一些勞動密集型的測繪隊伍，缺乏高素質全面能型的領軍人才，一線工程技術人員知識更新達不到要求，嚴重影響了我國工程測繪事業(yè)的發(fā)展。

?5.缺乏開發(fā)、創(chuàng)新能力現(xiàn)階段，由于我國的工程測繪產(chǎn)品不夠豐富，社會化程度不高，工程測繪主要應用在國土、城建等一些建設部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應用的范圍太小。同時，現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權盜版、假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，存在應急保障能力不強，基礎地理信息現(xiàn)實性差等問題，特別是造成重大突發(fā)事件后，不能適應應急需求。此外，工程測繪新技術的開發(fā)、創(chuàng)新的能力不足，數(shù)據(jù)的采集、管理與應用等方面的軟件開發(fā)能力薄弱，與國外先進水平還存在較大的差距，制約著整個測繪事業(yè)整體水平的提高。

黑龍江省測繪管理條例

第一條　根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關法律、法規(guī)規(guī)定測繪資質檢查項目不合格，結合本省實際測繪資質檢查項目不合格，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事大地測量（含衛(wèi)星大地測量）、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地圖編制、地籍測繪、房產(chǎn)測量、行政區(qū)域界線測繪、海洋測繪、地理信息系統(tǒng)工程以及軍事測繪單位從事非軍事測繪活動測繪資質檢查項目不合格，應當遵守本條例。第三條　省測繪局是省人民政府負責測繪工作的行政主管部門，統(tǒng)一管理監(jiān)督全省測繪工作。

市（行署）、縣（市）人民政府負責管理測繪工作的行政部門（以下稱市、縣測繪行政主管部門）統(tǒng)一管理、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的測繪工作。

縣級以上地方人民政府其測繪資質檢查項目不合格他有關部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。

省農(nóng)墾總局按照規(guī)定的職責分工，負責本系統(tǒng)有關的測繪工作，并接受省測繪行政主管部門的指導和監(jiān)督。第四條　縣級以上人民政府應當將基礎測繪經(jīng)費納入本級政府財政預算。

縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟發(fā)展需要和省測繪行政主管部門確定的更新周期，對基礎測繪成果進行更新。第五條　縣級以上測繪行政主管部門應當加強對城市建設、水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領域的工程測量活動以及房產(chǎn)測量活動實施測量技術規(guī)范的監(jiān)督。第六條　中等以下城市和地方建設項目確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由省測繪行政主管部門批準。

涉外測繪項目應當采用相對獨立的平面坐標系統(tǒng)。第七條　省測繪行政主管部門按照國家有關規(guī)定負責全省測繪資質審查、發(fā)放測繪資質證書和監(jiān)督管理工作。

從事測繪活動的單位或者個人，應當取得測繪資質或者執(zhí)業(yè)資格和測繪作業(yè)證件。第八條　測繪單位不得偽造、涂改、轉借、轉讓和借用測繪資質證書。

測繪單位分立、合并或者終止測繪業(yè)務，應當在分立、合并、終止后三十日內(nèi)將測繪資質證書交回頒發(fā)證書的測繪行政主管部門。第九條　三十萬元以上的測繪項目應當實行招投標，涉及國家安全和國家秘密的測繪項目除外。第十條　測繪項目發(fā)包單位應當將測繪項目發(fā)包給具有相應測繪資質等級的單位承包。測繪項目發(fā)包單位不得低于測繪成本價格發(fā)包。第十一條　測繪項目不得轉包。

經(jīng)測繪項目發(fā)包單位同意的測繪項目可以分包，但是，已經(jīng)承擔分包項目的單位不得再次分包。第十二條　測繪單位在實施測繪項目前，應當向測繪項目所在地的市、縣測繪行政主管部門登記；受理測繪項目登記的市、縣測繪行政主管部門，應當及時將測繪項目登記報省測繪行政主管部門備案。

取得測繪資質證書的單位承擔建立專題地理信息系統(tǒng)或者區(qū)域地理信息系統(tǒng)的，應當向省測繪行政主管部門登記。第十三條　國家和省投資的基礎測繪成果應當無償匯交副本，非基礎測繪成果應當匯交目錄。

省測繪行政主管部門應當向匯交測繪成果副本或者目錄的單位出具憑證，并在三十日內(nèi)移交給測繪成果保管單位。第十四條　外國組織或者個人經(jīng)批準在本省行政區(qū)域內(nèi)與我國有關部門、單位合資或者合作完成的測繪成果，中方合資或者合作者應當按照國家有關規(guī)定向國務院測繪行政主管部門提交全部測繪成果副本，并應當向省測繪行政主管部門提交測繪成果目錄。第十五條　縣級以上測繪行政主管部門應當加強對測繪成果的管理和利用。

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的，應當首先利用本省已有的測繪成果。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門、財政部門在對使用財政資金的測繪項目和建設工程測繪項目批準立項前，應當征求本級人民政府測繪行政主管部門的意見，有適宜使用的測繪成果，應當充分予以利用。第十六條　除國家規(guī)定無償提供使用的測繪成果外，測繪成果實行有償使用。測繪成果的使用單位應當按照國家和省的有關規(guī)定與測繪成果保管單位簽訂使用協(xié)議。第十七條　生產(chǎn)、存儲國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的基地或者場所，周邊五十米范圍內(nèi)不得建造可能影響安全的建筑物或者從事生產(chǎn)經(jīng)營性活動。第十八條　測繪單位應當接受縣級以上測繪行政主管部門對測繪成果的質量監(jiān)督；任何單位不得提供未經(jīng)質量檢查驗收或者檢查驗收不合格的測繪成果。第十九條　編制、出版地圖，應當選用當時最新資料作為編制基礎，并根據(jù)地形、地物變化情況及時進行補充和更新。地圖內(nèi)容的表示應當符合國家規(guī)定。