測(cè)繪資質(zhì)管理辦法2020
測(cè)繪資質(zhì)管理辦法
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（2020年最新征求意見稿）
第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。
第三條【分級(jí)分類】 測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。
測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、海洋測(cè)繪、界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
第四條【審批機(jī)關(guān)】 測(cè)繪資質(zhì)的審批機(jī)關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門。
導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)。
第五條【公開便民】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會(huì)公開。
第六條【申請(qǐng)條件】 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請(qǐng)和受理】 審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提出的測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:
(一)申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書；
(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
(三)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)單位向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
第八條【受理和審查的方式】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上受理、審查測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)。必要時(shí)，審批機(jī)關(guān)也可以進(jìn)行實(shí)地核查或者委托下級(jí)自然資源主管部門進(jìn)行實(shí)地核查。
第九條【審查和決定】 審批機(jī)關(guān)受理測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)的書面決定。
因特殊情況在十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。
第十條【審查結(jié)果】 審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)單位頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書。審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條【測(cè)繪資質(zhì)證書】 測(cè)繪資質(zhì)證書有效期為五年。測(cè)繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。
測(cè)繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測(cè)繪單位需要延續(xù)依法取得的測(cè)繪資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪資質(zhì)證書有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測(cè)繪單位的申請(qǐng)，在測(cè)繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十三條【資質(zhì)變更】 測(cè)繪單位變更測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者專業(yè)類別的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請(qǐng)辦理測(cè)繪資質(zhì)審批。
測(cè)繪單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交有關(guān)部門的核準(zhǔn)材料,申請(qǐng)換發(fā)新的測(cè)繪資質(zhì)證書。
第十四條【資質(zhì)注銷】 測(cè)繪單位有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷測(cè)繪資質(zhì)證書：
（一）測(cè)繪資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）法人依法終止的；
（三）測(cè)繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測(cè)繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；
（五）申請(qǐng)注銷測(cè)繪資質(zhì)證書的。
第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測(cè)繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和專業(yè)類別。
測(cè)繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)。
第十六條【測(cè)繪監(jiān)理】 測(cè)繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級(jí)或者低等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位實(shí)施的該專業(yè)類別的測(cè)繪項(xiàng)目。
第十七條【證書換發(fā)】 測(cè)繪單位在領(lǐng)取新的測(cè)繪資質(zhì)證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原測(cè)繪資質(zhì)證書交回審批機(jī)關(guān)。
測(cè)繪資質(zhì)證書遺失的，測(cè)繪單位可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。
第十八條【信息變更報(bào)告】 測(cè)繪單位取得測(cè)繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測(cè)繪資質(zhì)的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測(cè)繪資質(zhì)的問題作出說明；
（三）進(jìn)入被檢查單位及其實(shí)施測(cè)繪活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查；
（四）責(zé)令非法測(cè)繪的單位停止違反測(cè)繪管理法律、法規(guī)的行為。
被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測(cè)繪項(xiàng)目】 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期在測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報(bào)送測(cè)繪項(xiàng)目清單。
第二十一條【隨機(jī)抽查】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，依法對(duì)測(cè)繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測(cè)繪資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，并將抽查結(jié)果向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定隨機(jī)抽查比例;對(duì)于投訴舉報(bào)多、有相關(guān)不良信用記錄的測(cè)繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪單位信用體系建設(shè)，及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入測(cè)繪單位信用記錄。
測(cè)繪單位在測(cè)繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請(qǐng)晉升測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和增加專業(yè)類別。
第二十三條【法律責(zé)任一】 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。
第二十四條【法律責(zé)任二】 測(cè)繪單位依法取得測(cè)繪資質(zhì)后，存在不符合其測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者專業(yè)類別條件的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測(cè)繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責(zé)任三】 測(cè)繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。
第二十六條【法律責(zé)任四】 測(cè)繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機(jī)關(guān)責(zé)任】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門及其工作人員在測(cè)繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條【分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)】 測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)專業(yè)類別的具體申請(qǐng)條件和申請(qǐng)材料由自然資源部另行制定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)提高測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測(cè)繪資質(zhì)的申請(qǐng)、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
測(cè)繪公司資質(zhì)辦理需要哪些條件
測(cè)繪公司資質(zhì)辦理需要條件測(cè)繪資質(zhì)發(fā)展：
1、辦公場(chǎng)所：各等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位的辦公場(chǎng)所：甲級(jí)不少于600_測(cè)繪資質(zhì)發(fā)展，乙級(jí)不少于150_測(cè)繪資質(zhì)發(fā)展，丙級(jí)不少于40_測(cè)繪資質(zhì)發(fā)展，丁級(jí)不少于20_。
2、 質(zhì)量管理：甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證測(cè)繪資質(zhì)發(fā)展；乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門考核；丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門考核
3、檔案保密：測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)有健全的測(cè)繪成果及資料檔案管理制度和保密制度；設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備保密管理人員；確定保密要害部門、部位，明確保密崗位責(zé)任，與涉密人員簽訂保密責(zé)任書；測(cè)繪成果核心涉密人員應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書；建立測(cè)繪成果核準(zhǔn)、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度；生產(chǎn)、存儲(chǔ)、處理涉密測(cè)繪成果檔案的設(shè)備設(shè)施與條件，應(yīng)當(dāng)符合國家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。
4、 人員配備：大部分新資質(zhì)申請(qǐng)需要配備25名人員，其中包括2名高級(jí)工程師，8名中級(jí)工程師以及15名初級(jí)工程師。
5、儀器設(shè)備：按各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核算儀器設(shè)備數(shù)量時(shí)，所有權(quán)非本單位的、報(bào)廢的、檢定有效期已過的儀器設(shè)備等，均不能計(jì)入。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，性能指標(biāo)更優(yōu)越的儀器設(shè)備可以替代某一專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的相應(yīng)儀器設(shè)備。
《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》
第六條
申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
（二）具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場(chǎng)所；
（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測(cè)繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；
（四）具有與申請(qǐng)從事測(cè)繪活動(dòng)相匹配的測(cè)繪業(yè)績(jī)和能力（初次申請(qǐng)除外）。
測(cè)繪技術(shù)與市場(chǎng)的共同發(fā)展
1 引言
測(cè)繪作為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義國防建設(shè)測(cè)繪資質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)性學(xué)科測(cè)繪資質(zhì)發(fā)展，是一項(xiàng)前期性、基礎(chǔ)性工作。測(cè)繪工作廣泛應(yīng)用于地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、城市建設(shè)、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、科研與試驗(yàn)以及空間技術(shù)等諸多行業(yè)。而在許多工作中，測(cè)繪工作都是走在最前沿，成為一切工作的基礎(chǔ)，為我國的社會(huì)主義建設(shè)做出了極大的貢獻(xiàn)。
新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院以及國家測(cè)繪主管部門一直都十分重視測(cè)繪工作。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了飛速發(fā)展的階段，給測(cè)繪科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)開拓提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，全國城市化發(fā)展腳步加快，基礎(chǔ)測(cè)繪與專業(yè)測(cè)繪等各方面得到了快速的發(fā)展，數(shù)字化、信息化技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用。同時(shí)，隨著測(cè)繪管理進(jìn)一步靈活，法律法規(guī)進(jìn)一步健全與完善，測(cè)繪市場(chǎng)進(jìn)一步開放，給測(cè)繪單位創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)和市場(chǎng)商機(jī)，也使測(cè)繪單位技術(shù)力量得到了加強(qiáng)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，設(shè)備裝備實(shí)力也大大提高，實(shí)現(xiàn)了從手工化、光學(xué)化到數(shù)字化、信息化的質(zhì)的飛躍。安徽煤田地質(zhì)局物探測(cè)量隊(duì)的發(fā)展就是一個(gè)有力的見證。
2 回顧歷史，百廢待興，測(cè)繪先行
安徽煤田地質(zhì)局物探測(cè)量隊(duì)始建于20世紀(jì)50年代中期，可以說是緊隨共和國的腳步而成立的老單位。眾所周知，新中國成立初期，正處于百廢待興的時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，各種資源和能源十分貧乏，要開發(fā)它們必須首先從基礎(chǔ)地質(zhì)測(cè)量工作開始，而各種專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)施工設(shè)備都得依靠前蘇聯(lián)。例如我們現(xiàn)在采用的1954年北京坐標(biāo)系實(shí)際上是從前蘇聯(lián)遠(yuǎn)東一等鎖相連接而引入的。
隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是從20世紀(jì)60年代開始，國家基礎(chǔ)測(cè)繪工作已逐步展開，作為我們有測(cè)繪能力的單位開始在國家基礎(chǔ)測(cè)繪工作上發(fā)揮重要作用。翻開“安徽省測(cè)繪資料目錄”就可以看到，從1963年起，我們就相繼進(jìn)行過國家三、四等三角網(wǎng)和水準(zhǔn)等基礎(chǔ)測(cè)量工作。例如1963年的濉溪童亭三、四等插網(wǎng)，1965年宿縣桃園三、四等網(wǎng)，1966年青疃至板橋三等水準(zhǔn)測(cè)量等等，總共有幾十項(xiàng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作。而要完成這些工作，首先需要花大氣力去建造測(cè)量標(biāo)志，采用的是原始的光學(xué)儀器，使用起來很不方便而且很笨重，野外觀測(cè)要看天氣，觀測(cè)一個(gè)三角點(diǎn)等個(gè)把月是常有的事情。室內(nèi)計(jì)算全靠人工查表，計(jì)算過程十分復(fù)雜，這樣還容易產(chǎn)生許多不應(yīng)有的錯(cuò)誤，造成工作效率和生產(chǎn)效率十分低下，重復(fù)勞動(dòng)增加。為了解決這個(gè)問題，唯一的就是采用人海戰(zhàn)術(shù)，原有兩個(gè)測(cè)量隊(duì)和一個(gè)航測(cè)內(nèi)業(yè)隊(duì)，總計(jì)100多人，而每年的工作量卻完成得很少。手搖計(jì)算機(jī)問世后，只能減少一點(diǎn)內(nèi)業(yè)工作的難度，但外業(yè)工作沒有得到發(fā)展，仍然是普通光學(xué)儀器統(tǒng)領(lǐng)天下。一直到20世紀(jì)80年代，大量的工作還是手工進(jìn)行。同時(shí)由于體制的問題，大多測(cè)量單位還是處于等、靠、要的狀態(tài)，加之國家及各行業(yè)的基礎(chǔ)測(cè)量和專業(yè)測(cè)量工作量減少，相應(yīng)的投入就隨之減少，許多測(cè)繪單位出現(xiàn)了萎縮甚至消亡的現(xiàn)象，測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度十分緩慢，而當(dāng)時(shí)國外測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展卻已悄然而起了，有些測(cè)繪專家曾說我們至少比國外晚20年。1983年，我們引進(jìn)了一套瑞士DI 20紅外測(cè)距儀時(shí)，都曾在煤田物探系統(tǒng)引起了不小的轟動(dòng)，令人羨慕不已。要發(fā)展，首先就應(yīng)該發(fā)展科技。只有這樣，才能保證一個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)久不衰。
3 緊跟形勢(shì)，加快發(fā)展，開拓市場(chǎng)
改革開放以后，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，全國各地特別是特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的陸續(xù)建立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式也在特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)逐步取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，國家對(duì)測(cè)繪市場(chǎng)也逐步開放，并配套了相應(yīng)的管理措施。沿海各發(fā)達(dá)省市也制定了適合本區(qū)測(cè)繪工作的管理?xiàng)l例。這樣，為各測(cè)繪單位走向市場(chǎng)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)聯(lián)系等方面，創(chuàng)造了良好的條件，同時(shí)也促進(jìn)了測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，從而徹底改變了原來測(cè)繪單位“等、靠、要”的舊觀念，讓大家知道，只有走向市場(chǎng)，才是自己生存和發(fā)展的唯一出路。
20世紀(jì)90年代初，安徽煤田地質(zhì)局物探測(cè)量隊(duì)測(cè)繪專業(yè)率先走向社會(huì)測(cè)繪市場(chǎng)，主要目標(biāo)是浙江、廣東等沿海開放省市。而測(cè)繪是技術(shù)密集型的行業(yè)，沒有過硬的技術(shù)，沒有好的人員素質(zhì)，沒有好的儀器設(shè)備，沒有好的管理方法，要想在市場(chǎng)上立足是完全不可能的事情。
為了能找到項(xiàng)目，為了能干好項(xiàng)目，我們采取了“內(nèi)外兩手抓，兩手都要硬”的做法。我們首先從提高自身素質(zhì)開始，從儀器設(shè)備、人員素質(zhì)、生產(chǎn)管理、技術(shù)質(zhì)量管理等方面進(jìn)行了全方位的提升，堅(jiān)持投入資金配備儀器設(shè)備，通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的培訓(xùn)形式，抓緊培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，全面提高測(cè)繪資質(zhì)發(fā)展他們的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在技術(shù)質(zhì)量管理上，我們嚴(yán)格堅(jiān)持“三級(jí)檢查，二級(jí)驗(yàn)收”的質(zhì)量管理制度，即自檢、互檢、專職檢和分隊(duì)、大隊(duì)驗(yàn)收，在質(zhì)量上層層把關(guān)，嚴(yán)格管理。有了好的儀器設(shè)備，有過硬的技術(shù)人員隊(duì)伍，有嚴(yán)格的質(zhì)量管理，才能保證取得良好的測(cè)繪產(chǎn)品，否則，用戶是不會(huì)認(rèn)同你的成果的。在對(duì)外業(yè)務(wù)聯(lián)系上，我們本著“誠實(shí)守信，用戶至上”的原則開展工作，一方面嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)測(cè)繪管理?xiàng)l例，服從當(dāng)?shù)販y(cè)繪管理部門的管理；另一方面，以虛心、真誠和踏實(shí)認(rèn)真的態(tài)度來感動(dòng)用戶。俗話說“一回生，二回熟”。我們的市場(chǎng)人員經(jīng)常不辭辛勞，千方百計(jì)聯(lián)系客戶，上門了解測(cè)繪資質(zhì)發(fā)展他們目前要做什么，即將要做什么，宣傳我們能做什么，回來后認(rèn)真總結(jié)分析，研究對(duì)策，把握市場(chǎng)策略。洽談項(xiàng)目時(shí)，我們以最大限度地滿足甲方要求為前提、真心誠意做好服務(wù)為準(zhǔn)則、嚴(yán)格履行合同為目標(biāo)，確保項(xiàng)目按期按質(zhì)完成。接到項(xiàng)目后，認(rèn)真設(shè)計(jì)，精心組織施工，通過嚴(yán)格的生產(chǎn)技術(shù)及質(zhì)量管理，提供的產(chǎn)品均一次性通過甲方驗(yàn)收，多次受到外省測(cè)繪主管部門質(zhì)檢站好評(píng)。1992年，我們?cè)谡憬呈型瓿?∶500地形測(cè)量工作后，一炮打響，先后完成了多個(gè)市縣的測(cè)量項(xiàng)目幾十個(gè)，足跡幾乎遍及浙江全省，有的項(xiàng)目是用戶主動(dòng)要求我們承擔(dān)的，因?yàn)槟愕墓ぷ魉判模愕漠a(chǎn)品他稱心。近10多年來，我們?cè)谡憬恢倍加许?xiàng)目陸續(xù)開展。
通過多年來的摸爬滾打，我們的測(cè)繪技術(shù)發(fā)展了，測(cè)量人員素質(zhì)提高了，市場(chǎng)闖開了，單位的知名度也進(jìn)一步提高了，進(jìn)而也創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
4 瞄準(zhǔn)高新，發(fā)展科技，拓寬市場(chǎng)
隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷普及，數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)將會(huì)十分廣泛的應(yīng)用于各行各業(yè)，測(cè)繪當(dāng)然也不例外。與此同時(shí)，美國副總統(tǒng)戈?duì)?998年提出“數(shù)字地球”的構(gòu)想后，在全世界廣泛引起強(qiáng)烈的反響。在我國，“數(shù)字省”、“數(shù)字城市”的口號(hào)也陸續(xù)提出，加之改革開放20年成果顯著，原先比較發(fā)達(dá)的有較厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的沿海特區(qū)和開放省市率先進(jìn)入數(shù)字化、信息化，而測(cè)繪必然是“數(shù)字省”、“數(shù)字城市”建設(shè)的主力軍。
面對(duì)這樣的形勢(shì)，1998年，我們安徽物測(cè)隊(duì)新領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“一個(gè)中心，兩個(gè)基本方面”的發(fā)展構(gòu)想，其中“一個(gè)中心”就是以煤田物探和測(cè)繪兩大主業(yè)為中心，而測(cè)繪作為重要一部分，就必須抓住機(jī)遇、加快發(fā)展。
我們首先從最為熟練的地形測(cè)量入手，進(jìn)一步投入資金，配備了全站儀、計(jì)算機(jī)、成圖軟件等，積極培訓(xùn)技術(shù)人員，加緊聯(lián)系項(xiàng)目，以我們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)和前期市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在浙江、江蘇等地?cái)?shù)字化城市建設(shè)中發(fā)揮重要作用，先后完成了數(shù)字化地形地籍測(cè)量數(shù)十個(gè)，進(jìn)一步拓寬了外省測(cè)繪市場(chǎng)，同時(shí)也徹底告別了依靠普通光學(xué)儀器施工的歷史，全面進(jìn)入了數(shù)字化、信息化時(shí)代。
在生產(chǎn)技術(shù)管理上，我隊(duì)1999年順利通過了ISO9001國際質(zhì)量體系認(rèn)證，使質(zhì)量管理進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。
進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著能源需求量加大，全國煤炭行業(yè)普遍升溫，各大煤炭企業(yè)加大了煤田地質(zhì)勘查工作力度，進(jìn)而使煤田物探勘查專業(yè)測(cè)量工作量增大。為了適應(yīng)新形勢(shì)，我們不惜投入重金，相繼添置了動(dòng)、靜態(tài)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、擴(kuò)充全站儀的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步更新測(cè)繪軟件，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，引進(jìn)測(cè)繪專業(yè)院校畢業(yè)生，以壯大測(cè)繪隊(duì)伍，提高測(cè)繪技術(shù)力量。過去，我們?cè)趦苫春吞K魯平原地區(qū)進(jìn)行物探測(cè)量工作時(shí)，只能用常規(guī)作業(yè)方式進(jìn)行，現(xiàn)在發(fā)展到能在山區(qū)、水上等特別困難地區(qū)的物探測(cè)量施工，全站儀和GPS大有用武之地，先后在微山湖、新疆、內(nèi)蒙古等復(fù)雜地區(qū)完成地震勘探測(cè)量工作十幾個(gè)，而且都是數(shù)字化成果，使成果質(zhì)量和作業(yè)精度大大提高。目前，我們的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平已穩(wěn)居全國煤田物探測(cè)量隊(duì)伍之首。
在市場(chǎng)開拓上，搞好市場(chǎng)營銷是非常重要的，它是宣傳自我的重要途徑，也是市場(chǎng)信息的重要渠道。為此，我們一改過去項(xiàng)目信息都是單線聯(lián)系的形式，率先在全國煤田物探測(cè)量單位中成立了自己的市場(chǎng)營銷隊(duì)伍，在上海、北京、新疆、內(nèi)蒙古、山東、寧夏等省設(shè)立駐外辦事機(jī)構(gòu)，以擴(kuò)大我們的營銷隊(duì)伍，并以此為基礎(chǔ)向全國輻射，形成了一個(gè)幾乎覆蓋全國的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，不斷加大宣傳力度，進(jìn)一步提高我們的市場(chǎng)知名度，擴(kuò)大了我們的影響力，也拓寬了我們的信息渠道。2004年，我們所簽訂的物探、測(cè)量項(xiàng)目合同中有近一半是由駐外辦事機(jī)構(gòu)獲得的，工程價(jià)款近4000萬元，呈現(xiàn)出產(chǎn)值產(chǎn)量成倍上漲的勢(shì)頭。這就說明，搞好市場(chǎng)營銷是每個(gè)單位賴以生存和發(fā)展的不可缺少的一項(xiàng)工作，有了市場(chǎng)，你才能有項(xiàng)目，才能創(chuàng)造效益。
為了保持我隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展，我們又成立了戰(zhàn)略發(fā)展部，其主要任務(wù)是研究當(dāng)今社會(huì)地質(zhì)測(cè)量市場(chǎng)形式，分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，確立市場(chǎng)策略，以保證不失時(shí)機(jī)的采取市場(chǎng)措施，更加準(zhǔn)確的把握市場(chǎng)脈搏。
通過多年來的不斷進(jìn)取和發(fā)展，現(xiàn)在我們已發(fā)展成為具有測(cè)繪行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)和煤田地質(zhì)勘查甲級(jí)資質(zhì)的全國地球物理勘探、工程地質(zhì)和測(cè)繪工程的高科技綜合單位，擁有先進(jìn)的動(dòng)、靜態(tài)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、進(jìn)口全站儀、計(jì)算機(jī)工作站、繪圖儀、精密經(jīng)緯儀、精密水準(zhǔn)儀等測(cè)繪儀器設(shè)備，能承攬各類工程測(cè)量、控制測(cè)量、城市規(guī)劃與市政工程測(cè)量、數(shù)字化地形地籍測(cè)量、礦山測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)繪和航測(cè)與遙感測(cè)繪外業(yè)等工程項(xiàng)目。
2004年，我們順利完成了測(cè)繪甲級(jí)資質(zhì)的升級(jí)換證工作，同時(shí)也順利地加入中國測(cè)繪理事會(huì)，成為理事單位。
5 同心協(xié)力，保持測(cè)繪事業(yè)的永續(xù)發(fā)展
要保持我們測(cè)繪單位的繁榮和長(zhǎng)久發(fā)展，還有不少工作要做，應(yīng)該為測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展共同出謀劃策。我們認(rèn)為，要從以下方面做工作。
（1）各測(cè)繪單位應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，明確自己的發(fā)展道路，可以優(yōu)先發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。測(cè)量學(xué)分類比較細(xì)，專業(yè)繁多。由于各單位原先成立的目的不一樣，所屬部門也不盡相同，各自都有其特長(zhǎng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，使自己成為具有一定特點(diǎn)的隊(duì)伍，保證在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的單項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。
（2）加強(qiáng)測(cè)繪單位的橫向聯(lián)系，技術(shù)上互相學(xué)習(xí)，生產(chǎn)上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息上相互溝通，這樣可以達(dá)到共同提高、共同發(fā)展的目的。
（3）處理好不同類型測(cè)繪單位的關(guān)系。大體可以將測(cè)繪單位分為生產(chǎn)型、事業(yè)型、科研型和管理型。生產(chǎn)型單位大都是經(jīng)營性質(zhì)的，其他單位大都有上級(jí)撥款，應(yīng)為生產(chǎn)型單位發(fā)展多創(chuàng)造一點(diǎn)機(jī)會(huì)，事業(yè)型、科研型單位應(yīng)在測(cè)繪尖端技術(shù)和生產(chǎn)方面的新技術(shù)、新設(shè)備、新方法上多加發(fā)展，如空間技術(shù)、地理信息技術(shù)及3S集成和軟件開發(fā)等。
（4）充分發(fā)揮測(cè)繪組織的重要作用，加強(qiáng)組織內(nèi)部的溝通。如測(cè)繪學(xué)會(huì)、測(cè)繪管理部門，可以以學(xué)會(huì)或地區(qū)的形式建立測(cè)繪單位檔案、創(chuàng)建內(nèi)刊、組織會(huì)議、建立論壇等形式，加強(qiáng)測(cè)繪新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的交流。
（5）測(cè)繪管理部門要加強(qiáng)個(gè)體測(cè)繪隊(duì)伍的管理，保護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)秩序，控制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
6 結(jié)束語
當(dāng)前，我國的測(cè)繪事業(yè)比以前是有了較大的發(fā)展，但總體測(cè)繪科技水平與世界發(fā)達(dá)國家還有不少的差距，我國也成立了測(cè)繪發(fā)展戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，也加入了許多國際測(cè)繪組織。但測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展，不是哪個(gè)單位或哪個(gè)部門的事情，要靠我們?nèi)w測(cè)繪界人士的共同努力，才能趕超世界先進(jìn)水平，使我們立于世界測(cè)繪強(qiáng)國之林。
測(cè)繪資質(zhì)管理辦法是什么
法律分析測(cè)繪資質(zhì)發(fā)展：《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》是為測(cè)繪資質(zhì)發(fā)展了加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)測(cè)繪資質(zhì)發(fā)展的監(jiān)督管理測(cè)繪資質(zhì)發(fā)展，規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)行政許可行為測(cè)繪資質(zhì)發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定的規(guī)定。測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。測(cè)繪資質(zhì)各專業(yè)范圍的等級(jí)劃分及其考核條件由《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。國家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)全國測(cè)繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
法律依據(jù)：《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)行政許可行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。
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