建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案提出六方面改革舉措

國務院新聞辦公室于2020年11月24日（星期二）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請自然資源部副部長王廣華和住房城鄉(xiāng)建設部副部長易軍介紹深化測繪資質改革和建設工程企業(yè)資質管理制度改革有關情況，并答記者問。

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【住房和城鄉(xiāng)建設部副部長 易軍】首先，我代表住房和城鄉(xiāng)建設部感謝媒體朋友們長期以來對住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的關心和大力支持，下面我簡要介紹一下建設工程企業(yè)資質管理制度改革的有關情況。

健全企業(yè)資質管理制度、放寬市場準入是工程建設領域深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容。按照國務院部署要求，我部會同有關部門在充分研究論證的基礎上，起草了《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》，11月11日國務院常務會議審議通過了《改革方案》?！陡母锓桨浮饭蔡岢隽肆鶄€方面的改革舉措：

一是精簡資質類別，歸并等級設置。我們將大幅壓減企業(yè)資質類別和等級，改革后，現有的593項企業(yè)資質類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質由26項壓減為7項，設計資質由395項壓減為156項，施工資質由138項壓減為61項，監(jiān)理資質由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。

二是放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。在壓減資質數量的同時，我們將進一步精簡企業(yè)資質審批條件，特別是要精簡資質標準，重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等指標要求，大幅放寬準入限制。

三是下放審批權限，方便企業(yè)辦事。我們將開展企業(yè)資質審批權下放試點，試點內容是：除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。同時，加強對試點地區(qū)的監(jiān)督指導，對存在違規(guī)審批的，我部將嚴肅處理并收回審批權。

四是優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。我們將加快推行資質審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實行全程網上申報和審批，大幅提升企業(yè)資質審批的規(guī)范化和便利化水平。

五是加強事中事后監(jiān)管，保障工程質量安全。我們將加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，積極推進信用體系建設。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。

六是完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。我們將繼續(xù)完善招投標制度，優(yōu)化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設部將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，加強與國務院相關部門和地方的協(xié)同聯動，抓緊做好改革實施工作，推動相關改革舉措盡快落地落細，切實降低企業(yè)準入門檻，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，促進建筑業(yè)高質量發(fā)展。

測量資質是什么？

測繪資質等級認定是國家測繪地理信息局主管下的資質認定，該認定屬于行政審批的范疇。凡是從事測繪相關業(yè)務的企業(yè)，應當取得該資質的認定，否則不得從事該領域的經營活動。

測繪資質是對從事測繪相關業(yè)務的企業(yè)的人員素質、管理水平、資金數量、業(yè)務能力等進行審查，以確認其承擔任務的范圍，發(fā)放相應的等級資格證書。而測繪資質作為決定企業(yè)競爭力、影響企業(yè)發(fā)展命運的關鍵因素之一，應受到企業(yè)的高度重視。

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索 引 號： 011378025/2021-60828 信息類別： 其他

發(fā)布機構： 仙桃市自然資源和規(guī)劃局 發(fā)文日期： 2021-11-08

標 題： 湖北澤田工程咨詢有限公司 申請測繪資質主要信息公開表

文 號： 效力狀態(tài)： 有效

湖北澤田工程咨詢有限公司 申請測繪資質主要信息公開表

發(fā)布時間：2021-11-08 17:06 來源：仙桃市自然資源和規(guī)劃局

湖北澤田工程咨詢有限公司申請測繪資質主要信息公開表（試行）

一、單位基本情況及所申請資質等級類別

單位名稱

湖北澤田工程咨詢有限公司

單位性質

民營企業(yè)

注冊地址

仙桃市仙桃大道與絲寶路交匯處三豐鼎城9號樓幢1單元S112號房

法定代表人

李良棟

已有資質等級類別

乙級：攝影測量與遙感：攝影測量與遙感外業(yè)、攝影測量與遙感內業(yè)；地理信息系統(tǒng)工程：地理信息數據采集(設區(qū)的市級行政區(qū)域以下。)、地理信息數據處理(設區(qū)的市級行政區(qū)域以下。)、地理信息系統(tǒng)及數據庫建設(設區(qū)的市級行政區(qū)域以下。)、地理信息軟件開發(fā)；工程測量：控制測量(三等以下。)、地形測量(1：500比例尺，30平方公里以下；1：1000比例尺，50平方公里以下；1：2000比例尺，80平方公里以下；1：5000比例尺，100平方公里以下；1：1萬比例尺，200平方公里以下。)、規(guī)劃測量(總建筑面積50萬平方米以下；國家重點建設工程不得承擔。)、建筑工程測量(建筑范圍1平方公里以下，單個建筑物10萬平方米以下。)、市政工程測量(特大城市一般道路、大中等城市主干道路、一般立交橋。)、水利工程測量(不得承擔特大型水利水電工程。)、線路與橋隧測量(300km以下的線路，多孔跨徑總長在100m以下的橋梁，4km以下的隧道。)、礦山測量(礦區(qū)控制面積200平方公里以下。)；不動產測繪：地籍測繪(日常地籍調查及設區(qū)的市級以下地籍總調查中的地籍測繪。)、房產測繪(規(guī)劃許可證載單棟建筑面積10萬平方米以下；單個合同標的不超過建筑面積200萬平方米。)、行政區(qū)域界線測繪；地圖編制：地形圖(省級及以下行政區(qū)域范圍內。)、教學地圖(省級及以下行政區(qū)域范圍內。)、全國及地方政區(qū)地圖(省級及以下行政區(qū)域范圍內。)、電子地圖(省級及以下行政區(qū)域范圍內。)、真三維地圖(省級及以下行政區(qū)域范圍內。)、其他專用地圖(省級及以下行政區(qū)域范圍內。)。***

申請資質等級類別

乙級：攝影測量與遙感(不得承攬兩個及以上省級行政區(qū)域范圍的項目，線狀項目除外)、工程測量(不得從事二等及以上控制測量、國家建設重點工程的規(guī)劃測量、單個建筑物10萬平方米及以上的建筑工程測量、特大型水利水電工程測量、4千米及以上隧道工程測量)、界線與不動產測繪(不得從事國界線測繪、規(guī)劃許可證載單棟建筑10萬平方米及以上的房產測繪)、地理信息系統(tǒng)工程(不得承攬兩個及以上省級行政區(qū)域范圍的項目)。***

二、專業(yè)技術人員

測繪專業(yè)中級技術人員

序

號

姓名

性別

年齡

備注

1

涂陽耀

男

30

2

李書超

男

36

3

吳晶

女

30

4

何業(yè)兵

男

41

5

廖珍

女

35

#為2021版新測繪資質管理政策實施前測繪單位已有的用于申請測繪資質的專業(yè)技術人員。按照《測繪資質分類分級標準》，這部分人員在不離開本單位的前提下，實行“老人老辦法”，原認定的專業(yè)和職稱等級繼續(xù)有效。

測繪相關專業(yè)技術人員

序

號

姓名

性別

年齡

專業(yè)

1

羅文明

男

34

所學專業(yè)：水利水電；職稱專業(yè)：水利水電

2

劉立軍

男

27

所學專業(yè)：建筑工程；職稱專業(yè)：水利水電

3

李書瑾

男

53

所學專業(yè)：計算機；職稱專業(yè)：計算機

三、技術裝備

序號

技術裝備類型和精度

技術裝備品牌型號

數量

1

手持測距儀

優(yōu)利德LM60e

1

2

手持測距儀

優(yōu)利德LM60e

1

3

手持測距儀

優(yōu)利德LM60e

1

4

手持測距儀

優(yōu)利德LM60e

1

5

手持測距儀

優(yōu)利德LM60e

1

5

水準儀（不低于S1級精度）

蘇州一光DSZ1

1

7

GNSS接收機（不低于5mm+1ppm精度）

合眾思壯G10

1

8

GNSS接收機（不低于5mm+1ppm精度）

合眾思壯G10

1

9

GNSS接收機（不低于5mm+1ppm精度）

合眾思壯G10

1

10

全站儀（不低于2秒級精度）

南方NTS-362R4L

1

11

全站儀（不低于2秒級精度）

南方NTS-332R4

1

12

地理信息處理軟件

南方數碼CASS10

1

13

地理信息處理軟件

南方數碼CASS10

1

14

攝影測量系統(tǒng)

DH-GridV1.0版全數字攝影測量系統(tǒng)

4

15

攝影測量系統(tǒng)

DH-GridV1.0版全數字攝影測量系統(tǒng)

4

四、體系制度要求

具體要求

申請單位情況

（填符合或不符合）

一、測繪地理信息安全保障措施和管理制度要求

基本要求

1.設立測繪地理信息安全保密工作機構。

符合

2.從事涉密測繪業(yè)務的人員應當具有中華人民共和國國籍，簽訂保密責任書，接受保密教育。

符合

3.建立健全測繪地理信息安全保密管理制度。明確涉密人員管理、保密要害部門部位管理、涉密設備與存儲介質管理、涉密測繪成果全流程保密、保密自查等要求。

符合

4.明確涉密測繪成果使用審批流程和責任人，未經批準，涉密測繪成果不得帶離保密要害部門部位。

符合

5.涉密存儲介質專人管理，建立臺賬；涉密設備與存儲介質應粘貼密級標識；涉密計算機、涉密存儲介質不得接入互聯網或其他公共信息網絡；涉密網絡與互聯網或其他公共信息網絡之間實行物理隔離；涉密計算機外接端口封閉管理。

符合

6.建立健全涉密測繪外業(yè)安全保密管理制度，落實監(jiān)管人員和保密責任，外業(yè)所用涉密計算機納入涉密單機進行管理。

符合

7.對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進行登記并長期保存，實行可追溯管理。

符合

8.從事測繪活動，應當遵守保密法律法規(guī)規(guī)章等有關規(guī)定。

符合

導航電子地圖制作補充要求

1.涉密網絡應配備系統(tǒng)管理員、安全保密管理員和安全審計員。

符合

2.保密要害部門部位應當確定安全控制區(qū)域，采取電子監(jiān)控、防盜報警等必要的安全防范措施。

符合

配置符合要求的安全保密專用產品，包括身份鑒別、訪問控制、安全審計、保密技術防護（三合一）、漏洞掃描、計算機病毒查殺、邊界安全防護和數據庫安全等產品。

符合

4.軟件開發(fā)不得在保密要害部門部位內進行。

符合

5.未經單位安全保密工作機構批準，單位內部涉密測繪成果不得采用移動存儲介質進行交換，應基于涉密網絡操作，并進行審計。

符合

6.涉密測繪成果對外提供應配置專人專機。專機需安裝安全審計軟件，進行實時審計。

符合

7.配置紅黑電源。

符合

互聯網地圖服務補充要求

存放地圖數據的服務器設在中華人民共和國境內。

符合

二、技術和質量保證體系要求

機構人員

1.設立技術和質量管理機構。

符合

2.明確技術和質量管理工作的主管領導、技術和質量管理機構的負責人。技術和質量管理機構負責人應當具備中級及以上測繪專業(yè)技術職稱。

符合

3.配備與業(yè)務相適應的質檢人員。質檢人員應當是測繪專業(yè)技術人員。

符合

管理制度

4.建立健全技術管理制度，明確技術設計、技術處理和技術總結等要求。其中簡單、日常性的測繪項目可以制定《作業(yè)指導書》。

符合

5.建立健全質量檢查管理制度，明確過程檢查、最終檢查、質量評定、檢查記錄和檢查報告等要求。

符合

6.建立健全人員培訓與崗位管理制度，明確崗位職責、崗前培訓考核、繼續(xù)教育等要求。

符合

7.建立健全測繪儀器設備檢定、校準管理制度，明確測繪儀器設備的檢定、校準、日常管理等要求。

符合

其他

測繪技術和質量保證體系應當遵守法律法規(guī)規(guī)章等有關規(guī)定。

符合

三、測繪成果和資料檔案管理制度要求

機構人員

1.設立測繪成果和資料檔案管理機構。

符合

2.明確測繪成果和資料檔案管理工作的主管領導、工作人員及崗位職責。

符合

管理制度

3.建立健全測繪成果和資料檔案管理制度，明確測繪成果接收、整理、保管、使用、銷毀以及建立臺賬等管理要求。

符合

4.建立健全測繪成果和資料檔案信息化管理的安全保護制度。

符合

設施設備

5.有專門的測繪成果和資料檔案庫房，具備防盜、防火、防潮、防光、防塵、防磁、防有害生物和污染等安全措施。

符合

6.配有與業(yè)務相適應的測繪成果和資料檔案專用柜架、專用數據存儲設備。

符合

其他

測繪成果和資料檔案管理應當遵守法律法規(guī)規(guī)章等有關規(guī)定。

符合

仙桃市人民政府辦公室主辦

仙桃市政務服務和大數據管理局承辦

聯系方式：0728-3314426

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測繪專業(yè)工程設計乙級資質人員如何籌備新標準有何規(guī)定

通 用 標 準

一、主體資格

具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格。

二、專業(yè)技術人員

1．本標準所稱專業(yè)技術人員，包括測繪專業(yè)技術人員和測繪相關專業(yè)技術人員。

測繪專業(yè)技術人員，是指測繪工程、地理信息、地圖制圖、攝影測量、遙感、大地測量、工程測量、地籍測繪、土地管理、礦山測量、導航工程、地理國情監(jiān)測等專業(yè)的技術人員。

測繪相關專業(yè)技術人員，是指地理、地質、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規(guī)劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計算機、軟件、電子、信息、通信、物聯網、統(tǒng)計、生態(tài)、印刷等專業(yè)的技術人員。

申請大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、不動產測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作的單位，測繪相關專業(yè)技術人員不得超過本標準對專業(yè)技術人員要求數量的60%；申請地理信息系統(tǒng)工程的單位，測繪相關專業(yè)技術人員不得超過本標準對專業(yè)技術人員要求數量的80%；申請互聯網地圖服務的單位，專業(yè)技術人員比例不作要求。

2．符合下列條件之一的專業(yè)技術人員，可以計入相應類別人員數量：

（1）高級專業(yè)技術人員：取得測繪及相關專業(yè)高級專業(yè)技術任職資格；獲得測繪及相關專業(yè)博士學位并在測繪及相關專業(yè)技術崗位工作3年以上；獲得測繪及相關專業(yè)碩士學位并在測繪及相關專業(yè)技術崗位工作8年以上；測繪及相關專業(yè)大學本科畢業(yè)并在測繪及相關專業(yè)技術崗位工作10年以上。

（2）中級專業(yè)技術人員：取得測繪及相關專業(yè)中級專業(yè)技術任職資格；獲得測繪及相關專業(yè)博士學位并在測繪及相關專業(yè)技術崗位工作1年以上；獲得測繪及相關專業(yè)碩士學位并在測繪及相關專業(yè)技術崗位工作3年以上；測繪及相關專業(yè)大學本科畢業(yè)并在測繪及相關專業(yè)技術崗位工作5年以上；測繪及相關專業(yè)大學專科畢業(yè)并在測繪及相關專業(yè)技術崗位工作7年以上；獲得測繪地理信息行業(yè)技師職業(yè)資格（但不得超過2人）。

（3）初級專業(yè)技術人員：取得測繪及相關專業(yè)初級專業(yè)技術任職資格；測繪及相關專業(yè)大學本科畢業(yè)；測繪及相關專業(yè)大學?？飘厴I(yè)并在測繪及相關專業(yè)技術崗位工作2年以上；測繪及相關專業(yè)中專畢業(yè)并在測繪及相關專業(yè)技術崗位工作4年以上。

（4）注冊測繪師，是指經過考核認定和注冊測繪師資格考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，并依法進行注冊的人員。注冊測繪師可以計入中級專業(yè)技術人員數量。

3．同一單位申請兩個以上專業(yè)范圍的，對人員數量的要求不累加計算。

4．年齡超過65周歲的人員和兼職人員，不得計入專業(yè)技術人員數量。

5．自本標準施行之日起滿3年后，甲、乙級測繪資質單位的注冊測繪師數量應當達到本標準的考核要求。自本標準施行之日起滿5年后，丙、丁級測繪資質單位也應當具備相應數量的注冊測繪師，具體要求另行規(guī)定。

6．未取得專業(yè)技術職務任職資格的其他測繪從業(yè)人員，應當通過測繪地理信息行業(yè)職業(yè)技能鑒定獲得國家職業(yè)資格證書。

三、儀器設備

按各專業(yè)標準核算儀器設備數量時，所有權非本單位的、報廢的、檢定有效期已過的儀器設備等，均不能計入。

隨著科學技術的發(fā)展，性能指標更優(yōu)越的儀器設備可以替代某一專業(yè)標準所規(guī)定的相應儀器設備。

四、辦公場所

各等級測繪資質單位的辦公場所：甲級不少于600m2，乙級不少于150m2，丙級不少于40m2，丁級不少于20m2。

五、質量管理

甲級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證；乙級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過省級測繪地理信息行政主管部門考核；丙級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者設區(qū)的市級以上測繪地理信息行政主管部門考核；丁級測繪資質單位應當通過縣級以上測繪地理信息行政主管部門考核。

申請互聯網地圖服務專業(yè)范圍的，不受前款規(guī)定限制。

六、檔案和保密管理

測繪資質單位應當有健全的測繪成果及資料檔案管理制度和保密制度；設立保密工作機構，配備保密管理人員；確定保密要害部門、部位，明確保密崗位責任，與涉密人員簽訂保密責任書；測繪成果核心涉密人員應當持有省級以上測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓證書；建立測繪成果核準、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度；生產、存儲、處理涉密測繪成果檔案的設備設施與條件，應當符合國家保密、消防及檔案管理的有關規(guī)定和要求。

七、測繪業(yè)績

1．申請晉升甲級測繪資質的，應當符合以下條件：近2年內完成的測繪服務總值不少于1600萬元，且有3個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。

2．申請晉升乙級測繪資質的，應當符合以下條件：近2年內完成的測繪服務總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目取得設區(qū)的市級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。

3．申請晉升丙級測繪資質的，應當符合以下條件：近2年內完成的測繪服務總值不少于50萬元，且有1個以上測繪工程項目取得縣級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。

4．申請導航電子地圖制作或者互聯網地圖服務專業(yè)范圍的，不作測繪業(yè)績考核要求。

八、測繪監(jiān)理

從事測繪監(jiān)理應當取得相應專業(yè)范圍及專業(yè)子項的測繪資質。

本標準在攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪等5個市場化程度較高的專業(yè)范圍下設置相應的甲、乙級測繪監(jiān)理專業(yè)子項。

申請甲級測繪監(jiān)理專業(yè)子項的，應當符合以下條件：取得相應專業(yè)范圍的甲級測繪資質；近2年內，在每個相應專業(yè)范圍內有2個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。

申請乙級測繪監(jiān)理專業(yè)子項的，應當符合以下條件：取得相應專業(yè)范圍的甲級或者乙級測繪資質；近2年內，在每個相應專業(yè)范圍內有1個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。

測繪監(jiān)理資質單位不得超出其測繪監(jiān)理專業(yè)范圍和作業(yè)限額從事測繪監(jiān)理活動。

乙級測繪監(jiān)理資質單位不得監(jiān)理甲級測繪資質單位施測的測繪工程項目。

測繪專業(yè)的就業(yè)現狀和發(fā)展趨勢~

遼寧測繪發(fā)展現狀及趨勢展望

遼寧測繪的歷史比較悠久，測繪單位較多，測繪教育科技較為發(fā)達，測繪管理比較健全。長期以來，測繪行業(yè)為我省的科學研究、國民經濟建設、國防建設和社會發(fā)展提供了良好的測繪保障。

一、遼寧測繪行業(yè)現狀情況

1、概況

作為測繪大省，遼寧測繪隊伍眾多，目前測繪隊伍總數約為560個。按照測繪資質分級，甲級測繪單位24余個，乙級130余個，丙、丁級400多個。分別隸屬于測繪、規(guī)劃建設、國土資源、房產、地勘、水利、冶金、交通、煤炭、石油、海洋、林業(yè)、鐵路、地震、建材等系統(tǒng)。目前，全省測繪行業(yè)從業(yè)人數約有3萬余人。測繪完成產值約5億元。

2、測繪隊伍業(yè)務開展情況

目前，我國正處于市場經濟的發(fā)展階段，計劃經濟時期的隊伍設立和工作模式還在一定程度上繼續(xù)運行。半數左右的丙、丁級測繪單位中，測繪專業(yè)基本上為本單位主體業(yè)務配套。市場項目已經成為甲級和部分乙級測繪單位的主體業(yè)務。其中一部分是單純測繪項目；一部分是工程項目的配套業(yè)務。基礎測繪成果是國民經濟和社會發(fā)展的基礎資料，按照國家規(guī)定分為國家、省、市三級，分別由中央、省和市級財政進行投入。近年來，我省財政比較緊張，省本級基礎測繪投入經費有限，僅部分區(qū)域的基礎測繪成果的現實性較好，就全省國土范圍而言，基礎測繪資料已相當陳舊，部分圖紙已經面目全非。沈陽、大連、盤錦三市基礎測繪投入較大，成果情況良好，多數市基礎測繪經費投入有待加強。從行業(yè)上講，公路交通、水利、鐵路、電力、石油、通訊等行業(yè)在測繪方面投入力度比較大。

3、教育科研

我省設有測繪專業(yè)的本科院校和高職高專院校數量較多，為我省及全國培養(yǎng)了大量的測繪專業(yè)技術人才。設置本科測繪專業(yè)的高等學校有遼寧工程技術大學、東北大學、沈陽建筑工程大學、鞍山科技大學等。其中遼寧工程技術大學測繪專業(yè)歷史較為悠久，教學科研力量較為雄厚。交通高等?？茖W校和農業(yè)大學高職院依托傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢，學校建設取得了很大的成就，測繪專業(yè)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。同時，省測繪局和多所高校合作，舉辦了多層次、多專業(yè)的成人教育進修班，取得了較好的效果。各大測繪單位有針對性的職工技術培訓得到加強。我省恢復測繪科技進步獎評選以后，幾十項測繪成果獲獎，且成果科技含量提高較快。為我省測繪單位的發(fā)展和進入市場創(chuàng)造了有利條件。

4、測繪行業(yè)管理

我省測繪管理網絡比較健全，省測繪局是全省測繪行業(yè)的主管部門，地級市均設有測繪管理機構，部分縣也依法建立了測繪管理機構并履行管理職責。行政許可法頒布實施以后，各級測繪管理機構在本行政區(qū)域內進行管理的職責得到了明確。

二、遼寧測繪行業(yè)的發(fā)展趨勢

1、測繪生產主體發(fā)展較快

從事測繪工作的單位數量在增加，1990年前后我省測繪單位約280個,2000年約400個，目前已經達到近560個。同時,部分測繪隊伍特別是以測繪業(yè)務為主的單位測繪職工人數增加很快,1990年時大約只有10家單位測繪職工人數過50人,現在則達到20家左右。目前，專門從事測繪工作職工人數超過100人有15個單位左右，其中，200人左右的有7個。隨著現代測繪技術和先進的測繪儀器的發(fā)展,測繪生產率也大大提高。

人員素質有較大提高，基本可以適應現代測繪生產的需要。目前，隨著測繪隊伍人員的自然更替和企事業(yè)單位的改革，僅熟悉傳統(tǒng)測繪的技術工人的比例將逐漸減少，取而代之的是懂現代測繪技術、掌握熟練操作技能的高等學校的大學畢業(yè)生。

2、測繪隊伍的格局發(fā)生了很大變化

首先，中央和地方財政的投入導向對測繪隊伍影響很大。傳統(tǒng)為資源普查和大型工礦建設服務的隊伍前些年由于政策性原因發(fā)生了一定程度的萎縮，但近年來隨著國家新一輪資源普查投入的加大，我省六大地勘行業(yè)的測繪隊伍恢復發(fā)展很快。國家重點支持行業(yè)的隊伍發(fā)展較快，如交通、石油、水利和海洋行業(yè)。伴隨市場經濟發(fā)展需要而組建的隊伍異軍突起，如為國土和房產行業(yè)服務的隊伍發(fā)展很快，市、縣兩級國土和房產管理部門基本都組建了測繪隊伍。傳統(tǒng)模式下的國有事業(yè)和企業(yè)測繪隊伍正在改革和轉制，如大連市，民營測繪企業(yè)的發(fā)展方興未艾，有些已經具備較大規(guī)模和較強的實力，已成為我省測繪行業(yè)的重要力量，目前遼寧經緯和大連九成兩個民營測繪單位獲得國家測繪局甲級測繪資質，還有一批乙級測繪資質單位。

3、測繪市場發(fā)育趨向成熟

隨著市場經濟體制的建立和不斷完善，測繪市場發(fā)育趨向成熟。首先，測繪產品的需求不斷增大，服務領域不斷拓寬。近年來，除傳統(tǒng)用戶外，電信、公安、環(huán)保、金融等行業(yè)的需求不斷增長，測繪產品的服務面幾乎覆蓋了國民經濟的所有行業(yè)，初步實現了測繪為國民經濟建設、國防、民眾和政府服務的行業(yè)目標，充分顯示了測繪行業(yè)的重要性。市場操作在規(guī)范，較大規(guī)模的項目一般都進行了公開招標，部分項目引進了監(jiān)理機制，檢查驗收和監(jiān)督檢驗程序已較為完備。

4、測繪行業(yè)正在快速向地理信息產業(yè)轉化

隨著3S技術為代表的高新測繪技術和計算機技術的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的測繪行業(yè)正在迅速向地理信息產業(yè)轉化。傳統(tǒng)的測繪生產主體模式已發(fā)生根本性變化，產品由模擬形式轉為數字形式，大量的外業(yè)測量被室內地理信息采集所取代。地理信息的采集、存貯、加工和分發(fā)已成為一種全新的概念。

全球定位系統(tǒng)GPS(Global Positioning System)是美國軍方在1973年開始發(fā)展的新一代衛(wèi)星導航和定位軍事系統(tǒng)，由分布在六個軌道上的21＋3個衛(wèi)星組成。民用限制使用。大約1983年開始用于解決大地測量問題。它的基本定位原理是依據用戶和四顆衛(wèi)星之間的偽距測量，根據衛(wèi)星在適當參考框架中的已知坐標確定用戶接收機天線的坐標。信號由衛(wèi)星發(fā)出，基本觀測值是信號由衛(wèi)星天線到接收機天線的傳播時間間隔，然后用信號傳播速度將信號傳播時間換算成距離。按照原理，只要同步觀測三顆衛(wèi)星即可交會出測站的三維坐標。

遙感RS(Remote Sensing)是不接觸物體本身，用傳感器采集目標物的電磁波信息，經處理、分析后，識別目標物，揭示其幾何、物理性質和相互聯系及其變化規(guī)律的現代科學技術。一切物體，由于其種類及環(huán)境條件不同，因而具有反射或輻射不同波長的電磁波的特性。遙感技術就是利用物體的這種電磁波特性，通過觀測電磁波，從而判讀和分析地表的目標及現象，達到識別物體及物體存在的環(huán)境條件的技術。

地理信息系統(tǒng)GIS(Geographic Inform -ation System)是在計算機軟件和硬件支持下，把各種地理信息按照空間分布及屬性以一定的格式輸入、存貯、檢索、更新、顯示、制圖和綜合分析應用的技術系統(tǒng)。它是將計算機技術與空間地理分布數據相結合，通過一系列空間操作和分析方法，為地球科學、環(huán)境科學和工程設計，乃至政府行政職能和企業(yè)經營提供對規(guī)劃、管理和決策有用的信息，并回答用戶提出的有關問題。

3S技術的集成，是GPS、RS、GIS技術的發(fā)展，并走向集成，是當前國內外的發(fā)展趨勢。在3S技術的集成中，GPS主要用于實時、快速地提供目標的空間位置；RS用于實時、快速地提供大面積地表物體及其環(huán)境的幾何與物理信息，以及它們的各種變化；GIS則是對多種來源時空數據的綜合處理分析和應用的平臺。

“數字地球”：所謂“數字地球”，可以理解為對真實地球及其相關現象統(tǒng)一的數字化重現和認識。其核心思想是用數字化的手段來處理整個地球的自然和社會活動諸方面的問題，最大限度地利用資源，并使普通百姓能夠通過一定方式方便地得出他們所想了解的有關地球的信息，其特點是嵌入海量地理數據，實現多分辨率、三維對地球的描述，即“虛擬地球”。通俗地講，就是用數字的方法將地球、地球上的活動及整個地球環(huán)境的時空變化裝入電腦中，實現在網絡上的流通，并使之最大限度地為人類的生存、可持續(xù)發(fā)展和日常的工作、學習、生活、娛樂服務。

嚴格地講，數字地球是以計算機、多媒體技術和大規(guī)模存儲技術為基礎，以寬帶網絡為紐帶運用海量地球信息對地球進行多分辨率、多尺度、多時空和多種類的三維描述，并利用它作為工具來支持和改善人類活動和生活質量。

三、高新測繪技術的發(fā)展現狀

1、測繪技術快速發(fā)展，產品形式趨于多樣化

“八五”以來，以全球衛(wèi)星定位技術、遙感技術和地理信息系統(tǒng)技術為代表的高新測繪技術在世界范圍內趨于成熟并在我國多個行業(yè)廣泛投入使用，使傳統(tǒng)測繪發(fā)生了革命性的變化。我省自1990年左右 GPS應用于測繪生產以來，至今幾乎所有的控制測量及部分工程測量都采用GPS完成，特別是RTK的普及，極大地提高了外業(yè)測繪的生產效率，減輕了勞動強度。航空攝影測量技術在我省應用較早，但基本限于省測繪局和部隊系統(tǒng)測繪1/萬以下比例尺地形圖，1990年逐漸應用于城市大比例尺地形圖測繪，至今除個別小范圍地形測量采用地面測量方法外，城鎮(zhèn)和線路地形測量均采用航測法。近年來，高分辨率遙感影像獲取已經很方便，我省測繪隊伍利用遙感影像進行測繪的項目不斷增多，米級分辨率的遙感影像在林業(yè)和國土資源調查中顯示了極大的優(yōu)勢，如美國陸地資源衛(wèi)星影像和法國SPOT衛(wèi)星影像。省測繪局今年在丹東1/萬地形圖更新中部分測區(qū)采用了SPOT衛(wèi)星影像和上一代地形圖的DRG數據測繪的方法。分米級分辨率的遙感影像，如快鳥影像在城市和工礦企業(yè)地圖編制方面得到了應用。GIS技術在我國處于快速發(fā)展并不斷完善階段，系列標準處于試行和制定之中。我省的測繪成果和專業(yè)應用正處于由電子地圖向比較規(guī)范、功能比較強大的地理信息系統(tǒng)轉化階段。來自各方面的努力，特別是實際需求的牽引，近期個別城市和中小尺度的專題信息系統(tǒng)已經建立起來。產品形式由單一的線劃圖變成了4D及其復合產品，表現形式由二維增加到三維。

2、測繪儀器和地理信息應用軟件日新月異

經典航測立體測圖儀和測距儀投入使用各自引發(fā)了測繪內業(yè)和外業(yè)的一場革命。全站儀的普及，特別是隨著計算機技術的發(fā)展其存儲功能的大力提升，幾倍地提高了測繪外業(yè)工作效率。而GPS特別是動態(tài)定位技術更是大大地提高外業(yè)測繪效率，并使過去看來根本不可能的事情成為現實。在我國，以Virtuozo和JX—4為代表的全數字化攝影測量系統(tǒng)的研制成功，使我國航測領域步入了世界先進行列。它使航測內業(yè)的單一線劃圖變成了多種形式的數字成果。 1980年前后，我省僅有4家單位能做航測內業(yè)，而現在有將近20家。

目前，外業(yè)測繪儀器正朝著功能全面、存儲量大、操作簡單、堅固耐用、體積小重量輕，成本和價格低方向發(fā)展。1989年省測繪局直屬單位僅質檢站有一臺徠卡TC1600全站儀，1995年換發(fā)測繪許可證時我省有全站儀的單位僅20余個。據不完全統(tǒng)計，我省現有各種型號的測量型GPS接收機接近400臺，全站儀超過1000臺以上，全數字化攝影測量系統(tǒng)近200套。我省對有關地理信息系統(tǒng)軟件方面還沒有全國性的知名品牌，但對所應用的軟件進行改進和補充的單位很多。

3、測繪儀器設備和軟件的發(fā)展推動了測繪行業(yè)進步，提高了測繪行業(yè)在國民經濟中的地位

以GPS、RS、GIS為代表的高新測繪技術帶動了包括測繪行業(yè)在內的整個地學領域的發(fā)展，而GPS和全站儀的普及極大地提高了測繪生產效率。如2004年省第三測繪院在一年的時間里就高質量地完成了大連市金洲區(qū)1080平方公里1/1000數字化地形圖測繪項目，且數據達到入庫前端，在過去是不敢想象的。在這方面，省內的儀器經銷公司功不可沒。各種品牌的儀器經過比較充分的市場競爭，銷售價格已經進入微利階段，而售后服務不同程度地得到加強。儀器經銷公司當然是要掙錢的，但為了生存和發(fā)展，在合理的價格進行銷售的同時，更需要做好服務，這從中得到實惠的還是消費者。

這種市場發(fā)展規(guī)律，已經決定了儀器公司和客戶不是簡單的買賣關系，而成為事業(yè)發(fā)展鏈條上的上下環(huán)。有些儀器經銷公司不僅保證儀器運行，而且發(fā)揮自身技術優(yōu)勢幫助生產單位解決技術困難，甚至與生產單位一道共同完成項目，現場進行技術培訓和傳幫帶。

我國正處在全面工業(yè)化和信息化建設過程中，并以信息化帶動工業(yè)化，實現可持續(xù)發(fā)展。“數字地球”的概念提出后，經過國家高層長時間的研討將其確定為優(yōu)先發(fā)展的國家戰(zhàn)略。支撐數字區(qū)域建設的基礎地理信息的重要性和建設的迫切性已經被科技界和眾多產業(yè)界所共識。地理信息的需求急劇增大測繪行業(yè)的內涵和外延也發(fā)生了重大變化，大測繪或地理信息產業(yè)正在迅速發(fā)展。

四、測繪專業(yè)就業(yè)前景問題

1、測繪工程與地理信息系統(tǒng)專業(yè)的聯系和區(qū)別

首先，簡單介紹測繪工程專業(yè)與地理信息系統(tǒng)專業(yè)的聯系和區(qū)別。前者傳統(tǒng)屬于工科專業(yè)，后者被劃入理科范疇。國家測繪局原副局長、中國測繪學會理事長楊凱同志就測繪與地理信息的關系是這樣描述的：“測繪是地理信息產業(yè)建設的主體力量，地理信息是測繪現代表現形式?！睖y繪工程側重于地理信息數據的采集和實地測設，地理信息側重于地理信息的可視化表達、空間分析與查詢。當前，社會上對測繪印象較為久遠而艱苦，對地理信息追捧過熱。其實，由于基礎課程設置相同或接近，兩個專業(yè)在就業(yè)及就業(yè)后工作方面差別不大，相對而言，測繪工程專業(yè)就業(yè)可能還要好一些。多年來，兩個專業(yè)畢業(yè)生的工作情況充分說明了這一點。

2、目前全國的就業(yè)形勢

近幾年，我國高校畢業(yè)生數量大、增幅高就業(yè)形式嚴峻，就業(yè)壓力大。官方統(tǒng)計數據，2005年研究生就業(yè)率為91%，本科就業(yè)率為82%，?？疲ǜ呗殻┚蜆I(yè)率為62%。而2006年中期新聞媒體披露的真實就業(yè)率約在50%。當然，由于調查統(tǒng)計的方法存在區(qū)別，數字可能存在一些波動，但就業(yè)困難是千真萬確的，新聞媒體對目前高校畢業(yè)生就業(yè)情況報道很多，其中在2006年6月“南方周末”用幾個專版進行報道。國家高層已經意識到這個問題，在兩難選擇中2006年停止了繼續(xù)擴招。就業(yè)難的壓力暫時看不到減輕的跡象。為此，中共中央辦公廳、國務院辦公廳連續(xù)多年發(fā)布“做好高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知”。鼓勵到基層、到西部、到祖國最需要的地方去。現在已經有6個?。ㄊ校┨岢隽舜宕逵写髮W生的口號。

3、測繪專業(yè)就業(yè)實際情況

測繪專業(yè)屬工科類專業(yè)，測繪行業(yè)是國民經濟的一個基礎行業(yè)，從總體來講是一個服務性行業(yè)，專業(yè)技術含量較高，傳統(tǒng)測繪外業(yè)成分比較大，工作比較艱苦，屬于艱苦行業(yè)之列。過去測繪專業(yè)的學生很多鬧過專業(yè)情緒。但目前來看，測繪專業(yè)應該是比較好的專業(yè)，屬于朝陽產業(yè)的組成部分?？梢詮囊韵聨讉€方面的情況來分析。第一，開設測繪專業(yè)學校的數量快速增加。目前高等學校是社會上需要什么，學校培養(yǎng)什么，從全國高校開設測繪和地理信息系統(tǒng)的學校數量來看增長非常快，從1985年的30所左右發(fā)展到目前的230所，地理信息系統(tǒng)被稱為具有廣泛發(fā)展前景的專業(yè)。第二，測繪專業(yè)畢業(yè)生需求比較強勁。從教育部2005年公布的統(tǒng)計數據來看，測繪類高校畢業(yè)生一次就業(yè)率在一級學科里名列前茅，實際情況也是如此。第三，隨著高新測繪技術的發(fā)展，外業(yè)工作比例在降低，作業(yè)強度在減輕，總收入相對較高。如現在地形圖測繪需要的野外控制點越來越少，由于GPS的普及應用，控制點多數布設在道路附近而不是為了通視專門設置在高山上。第四，測繪專業(yè)畢業(yè)生工作地點一般都在縣城以上，在目前就業(yè)壓力較大的環(huán)境下也值得考慮。

隨著地理信息系統(tǒng)、電子地圖、移動定位等現代高新科技不斷深入社會各個領域，測繪工作正在發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為構建“數字省市”的重要基礎。因此，作為朝陽產業(yè)的測繪事業(yè)已經引起了全社會的重視與支持。