吉林省測繪項目招標投標管理辦法

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范測繪項目招標投標及其管理活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國測繪法》和《吉林省測繪條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內的測繪項目招標投標及其管理活動，適用本辦法。第三條　測繪項目招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條　縣級以上人民政府測繪行政主管部門會同發(fā)展改革部門負責對本行政區(qū)域內測繪項目招標投標活動的監(jiān)督管理。

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縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸、國土資源、農業(yè)、工業(yè)和信息化等有關部門按照各自職責做好測繪項目的招標投標管理工作。第五條　招標投標活動不受測繪項目所在地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的測繪單位參加投標。第二章　招標和投標第六條　招標人是指依照本辦法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

投標人是指響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。第七條　招標人應當委托招標代理機構進行招標。招標人具備條件的，可以自行招標。第八條　下列測繪項目應當進行公開招標：

（一）國有資金投資占50%以上，且單項合同估算價超過50萬元人民幣，或者國有資金投資占50%以上，且測繪面積超過10平方公里的測繪項目；

（二）關系社會公共利益、公眾安全，單項合同估算價超過20萬元人民幣的測繪項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的測繪項目。第九條　下列測繪項目可以邀請招標：

（一）需要采用先進測繪技術或者專用測繪儀器設備，潛在投標人不超過5個的測繪項目；

（二）涉及知識產權保護的測繪項目；

（三）受環(huán)境條件限制普通測繪單位不適宜從事的測繪項目；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的測繪項目。第十條　任何單位和個人不得將應當進行招標的測繪項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。第十一條　涉及搶險救災急需的測繪項目可以不進行招標。第十二條　應當招標的測繪項目，在招標時要具備以下條件：

（一）按照有關規(guī)定已獲得項目批準手續(xù)；

（二）項目所需的資金已經落實；

（三）項目所需的測繪基礎資料已經收集完畢；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十三條　測繪項目涉及國家秘密的，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。第十四條　應當招標的測繪項目，在招標公告發(fā)布前不少于5日，由招標人將招標方案按照項目管理權限報縣級以上測繪行政主管部門備案。第十五條　采用公開招標的，招標人應當在省級公共信息網或者省級以上主要媒體上發(fā)布招標公告。

采用邀請招標的，招標人應根據測繪單位資質、業(yè)績、技術實力等條件，邀請不少于3個測繪單位參加投標。第十六條　招標公告或招標邀請書中應當載明下列內容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標測繪項目的內容、規(guī)模、實施地點和工期；

（三）對投標人的測繪資質、信譽和業(yè)績要求；

（四）招標項目資金來源、簡要技術要求及審批、核準或備案機關名稱；

（五）獲取招標文件的時間、地點和收費標準；

（六）招標人或招標代理機構項目聯系人的名稱、地址、電話、傳真、網址、開戶銀行及賬號等。第十七條　招標文件應當包括下列內容：

（一）投標人須知；

（二）經過批準的測繪項目任務書及有關文件；

（三）測繪項目說明書；

（四）投標人應當具備的測繪資質等級、業(yè)務范圍和有關的資信證明文件；

（五）簽訂承包合同的主要條款；

（六）提交投標文件的方式、地點和截止時間；

（七）測繪項目涉及保密的，應當具備的保密條件；

（八）開標、評標、定標的日程和評標標準及方法；

（九）其他需要的投標輔助材料；

（十）招標公告或投標邀請書。第十八條　招標人對已發(fā)出的招標文件進行澄清或修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改文件的內容為招標文件的組成部分。

招標人在招標文件發(fā)出后，不得擅自終止招標。

關于招標時對企業(yè)資質的設定有什么標準？

招標文件中對投標人的資質要求，需根據所招項目的類型行等要求編制，使得潛在投標人明白本項目對投標人在資質的要求進入必須招標程序的工程類服務類的投標人資質全部為建設部頒發(fā)和管理；

逐步進入招標程序的監(jiān)理單位的選定，其資質原先也是建設部頒發(fā)和管理的，現在也有各行主管部門按行要求出臺了各行監(jiān)理單位的資質標準。

招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標，又叫競爭性招標，即由招標人在報刊、電子網絡或其它媒體上刊登招標公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標單位的招標方式。按照競爭程度，公開招標可分為國際競爭性招標和國內競爭性招標。

擴展資料

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：

（一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關行政監(jiān)督部門作出認定。

參考資料來源：百度百科-中華人民共和國招標投標法實施條例

江蘇省測繪市場管理規(guī)定

第一章　總 則第一條　為了加強測繪市場統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范測繪市場秩序，維護測繪市場主體合法權益，發(fā)展地理信息產業(yè)，推進測繪事業(yè)科學發(fā)展，根據《中華人民共和國測繪法》、《江蘇省測繪條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。第二條　在本省行政區(qū)域內從事測繪（含地理信息應用開發(fā)、測繪監(jiān)理）市場活動和監(jiān)督管理，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱測繪市場活動，是指從事測繪項目的委托、承攬以及提供相關服務的經營行為。

本規(guī)定所稱地理信息應用開發(fā)，是指在測繪活動中利用計算機、網絡和空間定位等技術對各種地理信息及其數據進行加工處理，向公眾傳播或者提供相關服務的行為。第三條　從事測繪市場活動，應當遵循誠實守信、平等互利、公平競爭、協(xié)商自愿的原則，不得分割、封鎖、壟斷測繪市場。第四條　縣級以上地方人民政府管理測繪工作的部門（以下簡稱測繪行政主管部門）負責本行政區(qū)域內測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府其他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪市場工作。第五條　任何單位和個人有權向測繪行政主管部門投訴或者舉報測繪市場活動中的違法行為。

測繪行政主管部門應當會同政府有關部門及時對測繪市場活動的投訴或者舉報進行調查、核實和查處。第二章　市場主體第六條　從事測繪活動的單位（以下簡稱測繪單位），應當依法取得相應的測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的范圍內從事測繪活動。第七條　從事測繪活動的專業(yè)技術人員應當具備相應的執(zhí)業(yè)資格條件。未取得測繪執(zhí)業(yè)資格證書的，應當通過測繪職業(yè)技能鑒定。

禁止出借、轉讓、出賣測繪以及相關專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格材料。第八條　測繪單位在注冊地外設立分支機構應當依法辦理營業(yè)和稅務登記手續(xù)，持分支機構營業(yè)執(zhí)照和測繪單位測繪資質證書到所在地測繪行政主管部門進行備案。

分支機構應當在測繪單位的測繪資質等級許可范圍內從事測繪活動，并具有與承攬測繪項目相當的專業(yè)技術人員、測繪儀器設備條件。第九條　測繪單位承攬本省行政區(qū)域內的測繪項目，應當按照本規(guī)定到測繪項目所在地測繪行政主管部門進行備案。使用測量標志的，應當繳納測繪基礎設施費后方可實施測繪。第十條　外國的組織或者個人在本省行政區(qū)域內從事測繪活動的，依照《中華人民共和國測繪法》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三章　項目承發(fā)包第十一條　依法實行測繪項目招標投標制度。下列測繪項目，應當以公開招標或者邀請招標方式發(fā)包：

（一）投資超過五十萬元的基礎測繪項目；

（二）使用國有資金超過五十萬元的其他測繪項目；

（三）使用國有資金的建設工程中用于測繪的投資超過五十萬元的測繪項目；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當招標的測繪項目。

經測繪項目所在地的測繪行政主管部門批準，下列測繪項目可以不實行招標：

（一）經國家安全部門或者保密部門認定，涉及國家安全和國家秘密的測繪項目；

（二）搶險救災的測繪項目；

（三）處置突發(fā)事件急需的測繪項目；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不適宜招標的測繪項目。

發(fā)包單位不得將依法應當進行招標的測繪項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。第十二條　招標單位應當按照與測繪項目規(guī)模和技術要求相當的測繪資質等級條件，設定投標單位的最低測繪資質等級。第十三條　依法應當招標的測繪項目，招標單位應當在招標文件發(fā)出之日起五個工作日內，將測繪項目招標時間、地點、方式、招標文件等報所在地的測繪行政主管部門備案。第十四條　招標項目評標由招標單位依法組建的評標委員會負責。評標委員會組成人數為五人以上單數，其中測繪專家不得少于百分之五十，評標委員會中的測繪專家應當從省測繪行政主管部門設立的評標專家?guī)熘须S機抽取確定。

測繪專家應當具備以下條件：

（一）從事測繪工作滿八年并具有高級專業(yè)技術職稱或者同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關招標投標的法律、法規(guī)；

（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責，遵守職業(yè)道德。第十五條　測繪項目招標一般采用綜合評估法。最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標單位，應當推薦為中標候選單位。

綜合評估法的指標應當包含下列主要內容：

（一）投標單位的測繪資質等級條件；

（二）投標單位完成的測繪項目業(yè)績；

（三）測繪項目技術設計方案；

（四）測繪項目質量保證措施；

（五）投標單位的市場信用情況；

（六）投標單位的測繪項目報價；

（七）投標單位的服務承諾；

（八）其他應當依法納入評估的指標。

測繪工程招標的方式有哪幾種?

第一章 總則

第一條　為測繪資質招標時如何設置了規(guī)范測繪項目招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國測繪法》、《浙江省招標投標條例》、《浙江省測繪管理條例》和其他有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內進行測繪項目招標投標活動和對測繪項目招標投標活動進行監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　省測繪局(以下稱省測繪管理部門)負責對全省測繪項目招標投標活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處測繪項目招標投標活動中的違法行為;具體組織實施省級基礎測繪項目的招標工作。

設區(qū)的市和縣級人民政府測繪行政主管部門(以下稱市、縣測繪管理部門)負責對本行政區(qū)域內測繪項目招標投標活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處測繪項目招標投標活動中的違法行為;具體組織實施本行政區(qū)域內基礎測繪項目的招標工作。

第二章 招標

第四條　本省行政區(qū)域內，全部或者部分使用國有資金，工程預算款在50萬元人民幣(含)以上的大地測量、測繪航空攝影、航空攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖(包括各類電子地圖、網絡地圖、三維景觀地圖等)編制制作、海洋測繪、城市地下管線測繪等測繪項目，必須進行招標。

投資人認為需要招標的其他測繪項目也可以進行招標。

測繪項目依法應當實行政府采購的，按照政府采購的法律、法規(guī)及相關規(guī)定執(zhí)行。

第五條　有下列情形之一的，測繪項目可以不招標測繪資質招標時如何設置：

(一)搶險救災，或者涉及國家安全和秘密而不適宜招標的測繪項目;

(二)采用特定專利或者專有技術而無法達到投標人法定人數要求的測繪項目;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以不招標的其他情形。

第六條　招標分為公開招標和邀請招標。

必須招標的測繪項目，應當公開招標，但有下列情況之一的，可以邀請招標：

(一)測繪項目技術復雜或者有特殊要求，只有少數潛在投標人可供選擇的;

(二)測繪項目采用的新技術或技術規(guī)格事先難以確定的;

(三)搶險救災或者涉及國家安全和秘密，適宜招標但不適宜公開招標的。

第七條　根據本辦法規(guī)定，測繪項目不招標或者實行邀請招標的，應當經測繪項目審批部門或者核準部門批準。

涉及國家安全和秘密而不適宜招標的測繪項目由省測繪管理部門確認。

第八條 招標人應當按照測繪項目審批部門核準的招標范圍和招標方式組織招標。

測繪項目審批部門應當將核準的招標范圍和招標方式書面告知同級測繪管理部門。

第九條　測繪項目具備以下條件，方可進行招標：

(一)測繪項目已經批準立項(包括含測繪項目的建設工程測繪項目);

(二)測繪項目資金來源已經落實;

(三)按國家有關規(guī)定應當進行技術方案論證和審批的，已通過論證和審批。

第十條　招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制具有自行招標能力的招標人委托招標。

招標人自行辦理招標事宜的，應當向招標測繪項目所在地的縣級以上測繪管理部門備案。