關(guān)于測(cè)繪資質(zhì)
如果只自己用,不對(duì)地圖進(jìn)行修改和制作,是不要測(cè)繪資質(zhì)的。
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如果是做導(dǎo)航電子地圖或者互聯(lián)網(wǎng)地圖,那一定要測(cè)繪資質(zhì)的,導(dǎo)航電子地圖制作要具有與完成道路數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)信息加工處理能力相匹配的人員和設(shè)備等等,申請(qǐng)導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的企業(yè)注冊(cè)資金不低于6000萬(wàn)元。人員也要100人左右,至于測(cè)繪資質(zhì)跟一般測(cè)測(cè)繪資質(zhì)不一樣的?;ヂ?lián)網(wǎng)地圖制作的測(cè)繪資質(zhì)要乙級(jí)以上,人員大概20人,具體見(jiàn)《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》
如果買的是國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪資料,一定要有出處的,地圖在中國(guó)管得很嚴(yán)的,特別是地圖涉及到國(guó)家安全等等,你說(shuō)是自己測(cè)的,也需要有有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收,質(zhì)量檢查,成果管理等一系列的東西,不能瞎蹦出來(lái)這么些地圖數(shù)據(jù),更何況國(guó)家基礎(chǔ)地圖你也做不出來(lái)的,也不會(huì)讓你做。具體見(jiàn)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》 、《國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定》和《基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法》等一系列政策法規(guī)。
你最好去國(guó)家測(cè)繪局網(wǎng)站上咨詢一下,民間人士一下子講不明白,也不一定準(zhǔn)確。
請(qǐng)問(wèn)測(cè)繪資質(zhì)怎么申請(qǐng)?
關(guān)于新辦測(cè)繪資質(zhì),新政策縮減了將近80%的類別,原測(cè)繪資質(zhì)的小項(xiàng)現(xiàn)全歸為大項(xiàng),分別是:大地測(cè)量,工程測(cè)量,界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪,地理信息系統(tǒng)工程,航空攝影,攝影測(cè)量與遙感,海洋測(cè)繪,導(dǎo)航電子地圖執(zhí)照,互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù),地圖編制。十個(gè)大項(xiàng)。
新辦測(cè)繪資質(zhì)人員比老保準(zhǔn)壓縮了很多,但是儀器設(shè)備,檔案管理,保密協(xié)議等硬性條件審查極為嚴(yán)格,下面為大家介紹一下新辦的內(nèi)容和條件:
一、 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有法人資格;
(二)有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施;
(四)有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度。
測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)專業(yè)類別的申請(qǐng)條件和申請(qǐng)材料的具體要求,由《測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。
二、申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描件,并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)法人資格證書(shū)。
(二)符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員身份證及依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的材料,退休的專業(yè)技術(shù)人員的退休材料和勞務(wù)合同;測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷證書(shū)和職稱證書(shū),測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷證書(shū)或職稱證書(shū)。
(三)符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)裝備的所有權(quán)材料。
(四)符合通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料。
(五)申請(qǐng)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)提供符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測(cè)繪業(yè)績(jī)材料。
三、對(duì)在本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前測(cè)繪單位已有的用于申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員,在不離開(kāi)本單位的前提下,實(shí)行“老人老辦法”,原有專業(yè)和職稱等級(jí)繼續(xù)有效。沒(méi)有測(cè)繪專業(yè)高級(jí)職稱的注冊(cè)測(cè)繪師可以計(jì)入中級(jí)測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員。
安徽地勘局:對(duì)上保事業(yè)牌子,對(duì)下抓企業(yè)化經(jīng)營(yíng),以隊(duì)為基礎(chǔ)事企分開(kāi),以局為單元整合結(jié)構(gòu)
一、對(duì)外保事業(yè)的牌子,對(duì)內(nèi)抓企業(yè)化經(jīng)營(yíng)
安徽地勘局認(rèn)為,為實(shí)現(xiàn)地勘單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的改革目標(biāo),面臨著幾種不同的選擇:
第一種是繼續(xù)按單一事業(yè)體制和機(jī)制運(yùn)作。這顯然與國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的改革方向不符,與國(guó)務(wù)院37號(hào)文的要求不符,更與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求不符。首先,屬地化后,國(guó)撥地勘費(fèi)僅作為基數(shù)存在,隨著離退休費(fèi)用的不斷增長(zhǎng),用于事業(yè)發(fā)展的日常開(kāi)支費(fèi)用日漸減少,各省財(cái)政也不可能投入大量資金負(fù)擔(dān)如此龐大隊(duì)伍的事業(yè)支出;其次,國(guó)家已對(duì)科研事業(yè)單位實(shí)行改革,對(duì)其他各類事業(yè)單位的改革也已提上了日程,完全保留地勘單位的原來(lái)意義上的事業(yè)體制,實(shí)際上是繼續(xù)不了的;再次,地勘單位本身也存在著一些難以克服的種種矛盾,比如事業(yè)經(jīng)費(fèi)核銷制、事企連根、等靠要依賴思想等,適應(yīng)市場(chǎng)能力弱等。用這種狀態(tài)去適應(yīng)加入WTO后的激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),肯定會(huì)被淘汰。同時(shí),經(jīng)過(guò)幾十年來(lái)的改革,地勘單位已形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),占領(lǐng)了一定的市場(chǎng)份額,取得了一定的市場(chǎng)收入,部分職工也得到了較穩(wěn)定的轉(zhuǎn)產(chǎn),部分多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)得到了發(fā)展壯大。這些都對(duì)地勘單位事轉(zhuǎn)企形成了強(qiáng)力支撐。若將這些企業(yè)轉(zhuǎn)而用事業(yè)管理辦法來(lái)運(yùn)作,將斷送已有的改革成果。顯然,這種抱著單純事業(yè)體制和機(jī)制不放是行不通的。
第二種是立即取消事業(yè)單位的牌子,按企業(yè)機(jī)制運(yùn)作。若立即登記為企業(yè),目前的政策環(huán)境對(duì)地勘單位很不利,甚至有可能丟掉國(guó)家對(duì)地勘事業(yè)單位的一些優(yōu)惠扶持政策。例如:地勘單位所有的稅費(fèi)將要按企業(yè)對(duì)待,這對(duì)企業(yè)小、實(shí)力弱的地勘單位來(lái)說(shuō),無(wú)疑是失去了快速發(fā)展的政策空間;若將地勘單位改造成國(guó)有獨(dú)資企業(yè),也并非國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的要求,只有關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家戰(zhàn)略安全等一些特殊領(lǐng)域或行業(yè),才可以注冊(cè)登記為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。同時(shí)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)存在的弊端也不利于自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如改造成公司制企業(yè),由于多元投資主體沒(méi)有形成,內(nèi)部職工持股所出現(xiàn)的股份平均化也難以規(guī)范操作。再者,地勘單位歷史形成的離退休職工多,下崗職工多,內(nèi)部辦社會(huì)等,短期內(nèi)難以社會(huì)化。若立即登記為企業(yè),地勘單位將無(wú)法背著這些沉重的包袱。
第三種是對(duì)外繼續(xù)保留事業(yè)單位的牌子,對(duì)內(nèi)按企業(yè)機(jī)制運(yùn)作和管理,與此同時(shí),在地勘單位內(nèi)部把事業(yè)和企業(yè)兩塊分開(kāi),事業(yè)部分相對(duì)保證其必須的經(jīng)費(fèi)支出,但內(nèi)部按市場(chǎng)化運(yùn)作;企業(yè)部分按企業(yè)機(jī)制運(yùn)作,待條件成熟時(shí),摘掉事業(yè)單位的牌子,登記注冊(cè)為公司制企業(yè),地勘單位完全實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這樣做一是不影響地勘單位利用現(xiàn)行政策,為其發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)較寬松的外部環(huán)境;二是內(nèi)部全方位實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng),有利于徹底轉(zhuǎn)變地勘單位職工的觀念,培育其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大海中自爭(zhēng)自強(qiáng)的能力;三是有利于實(shí)事求是地根據(jù)隊(duì)情制訂具體措施保證企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的全面展開(kāi)。但要注意的是這種改革不是將一個(gè)地勘單位分成事業(yè)和企業(yè)兩個(gè)單位,而是分開(kāi)不分家,分前是傳統(tǒng)地勘單位的一家,分中是過(guò)渡期分別采用兩種機(jī)制管理的分別運(yùn)作的一家,分后是初步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)并向現(xiàn)代企業(yè)過(guò)渡的新的一家。
基于上述分析,他們認(rèn)為第三種形式是過(guò)渡期地勘單位改革的一種較好形式,也是一種現(xiàn)實(shí)的選擇。
二、以地勘單位為基礎(chǔ),內(nèi)部事企分開(kāi)
在地勘單位內(nèi)部實(shí)行事企分開(kāi),其具體內(nèi)容是把主業(yè)和輔業(yè)分開(kāi),主業(yè)包括現(xiàn)有的和未來(lái)的所有內(nèi)部企業(yè)部分;輔業(yè)包括地質(zhì)勘查業(yè)、后勤生活服務(wù)和基地管理、醫(yī)院學(xué)校等內(nèi)部社會(huì)職能和社會(huì)保障部分。這種劃分主要是從性質(zhì)上劃分,以便分別采取事企不同的機(jī)制運(yùn)作,而不是誰(shuí)主誰(shuí)次、誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣的問(wèn)題。該局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,經(jīng)反復(fù)討論修改后,出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)地勘單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的若干意見(jiàn)》,對(duì)主業(yè)、輔業(yè)分開(kāi),提出了具體要求。
首先實(shí)行資產(chǎn)分開(kāi)。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)劃歸主業(yè),非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)劃歸輔業(yè)。資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是:地勘單位現(xiàn)有企業(yè)實(shí)際占有的各類資產(chǎn)和以地勘單位名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)所占用的資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn);現(xiàn)暫不能對(duì)外經(jīng)營(yíng)或雖可用于對(duì)外經(jīng)營(yíng),但目前市場(chǎng)化程度較低的機(jī)構(gòu)所占有的資產(chǎn)為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。對(duì)主業(yè)部分模擬架構(gòu)公司體制,將已內(nèi)部整體改制為企業(yè)的地勘單位作為母公司;未整體改制的地勘單位,則以某一能夠支撐或帶動(dòng)該地勘單位其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)作為母公司,地勘單位受局委托將經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)全部投入到該母公司,母公司再將部分資產(chǎn)投入到其他企業(yè),形成以資產(chǎn)為紐帶的內(nèi)部母公司與子公司、母公司與分公司關(guān)系。輔業(yè)部分以資產(chǎn)保全為目的,通過(guò)內(nèi)部整合,減少改革成本和波動(dòng),保持隊(duì)伍穩(wěn)定。
其次界定“主業(yè)”與“輔業(yè)”的職能和職責(zé),做到權(quán)責(zé)清楚:
主業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,上繳國(guó)有資產(chǎn)收益,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,享有包括企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)處置權(quán)、干部聘用、勞動(dòng)用工、收益分配等多項(xiàng)自主權(quán)。鑒于目前地勘單位事業(yè)牌子仍然保留,多元投資主體尚未形成,隊(duì)屬企業(yè)基本上仍是國(guó)有獨(dú)資企業(yè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯,因此過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行內(nèi)部模擬公司制企業(yè)運(yùn)作,但要著力理順模擬公司內(nèi)部關(guān)系,全面加強(qiáng)企業(yè)管理,建章立制,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,全力以赴開(kāi)拓市場(chǎng),加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,營(yíng)造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
輔業(yè)負(fù)責(zé)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的保全,創(chuàng)造條件將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)盡可能轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),為企業(yè)提供服務(wù),并積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)自收自支。①輔業(yè)中的社會(huì)保障部分和社會(huì)職能工作盡可能推向社會(huì),暫不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理的,實(shí)行以收抵支,差額補(bǔ)貼,限期自收自支;②輔業(yè)中的后勤生活服務(wù)和基地管理等可改造成物業(yè)中心,從定額補(bǔ)貼逐步過(guò)渡到自收自支或過(guò)渡到交給地方管理;③輔業(yè)中的地質(zhì)勘查部分是過(guò)渡期內(nèi)地勘單位事業(yè)性質(zhì)的重要支撐,要保留并加強(qiáng),但內(nèi)部模擬企業(yè)獨(dú)立運(yùn)作,做到人員精干,裝備精良,用好地質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),大力爭(zhēng)取國(guó)家、省及地方政府的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作,積極開(kāi)拓地勘市場(chǎng)領(lǐng)域,承攬商業(yè)性地勘項(xiàng)目,使之成為地勘單位發(fā)展壯大的重要支撐之一。承擔(dān)地勘任務(wù)的小隊(duì)伍有三種去向,一是進(jìn)入省地調(diào)院,或仍由地勘費(fèi)作為支持;二是地勘單位成為企業(yè),自籌資金將其設(shè)立為內(nèi)部事業(yè)性質(zhì)的小單位;三是自身變?yōu)橘Y源性公司,完全按企業(yè)運(yùn)作。
三、以局為單元,整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
該局目前已確立地質(zhì)勘查業(yè)、礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工業(yè)、工勘施工業(yè)為重點(diǎn)培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),多種經(jīng)營(yíng)作為地礦經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。
局將以資產(chǎn)為紐帶,以證書(shū)、項(xiàng)目為聯(lián)系,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建三個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和一個(gè)專業(yè)集團(tuán)。地勘業(yè)以整體作為事業(yè)單位但內(nèi)部實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作的省地質(zhì)調(diào)查院為龍頭,與各地勘單位輔業(yè)部分的地勘所實(shí)行技術(shù)合作、項(xiàng)目聯(lián)系,集中優(yōu)勢(shì),在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、地方的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)項(xiàng)目的同時(shí),大力拓寬地質(zhì)工作領(lǐng)域,開(kāi)拓商業(yè)性地勘市場(chǎng),最終形成全局地質(zhì)勘查主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);工勘業(yè)以整體改制為公司制企業(yè)的地建公司為核心企業(yè),加強(qiáng)與地勘單位所屬工勘施工企業(yè)的聯(lián)系與聯(lián)合,逐步形成勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為一體的全局性的綜合建設(shè)工程集團(tuán);礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)以礦貿(mào)公司為先導(dǎo),引入市場(chǎng)需求,帶動(dòng)礦產(chǎn)品加工企業(yè),由加工企業(yè)需要,帶動(dòng)探采,逐步形成貿(mào)工探采一條龍的礦業(yè)集團(tuán);充分發(fā)揮地質(zhì)測(cè)繪總院甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的作用,聯(lián)合地勘單位具有的乙、丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的測(cè)繪企業(yè),構(gòu)建起測(cè)繪總院與測(cè)繪分院體系,最終形成全局性的測(cè)繪專業(yè)集團(tuán)。
局將集中財(cái)力,加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投入。在用好用活現(xiàn)有地勘費(fèi)基數(shù)的前提下,該局制定了《發(fā)展資金使用管理辦法》,每年從地勘費(fèi)中切出一塊(約占地勘費(fèi)基數(shù)的10%~15%)作為發(fā)展資金,實(shí)行內(nèi)部借貸、有償使用、滾動(dòng)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制,主要投向產(chǎn)品(項(xiàng)目)市場(chǎng)前景好、資金回籠快、經(jīng)濟(jì)效益好、流動(dòng)資金緊缺的骨干企業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)與金融部門(mén)的聯(lián)系,擴(kuò)大信貸規(guī)模,適度負(fù)債經(jīng)營(yíng),通過(guò)吸引外資聯(lián)合勘查開(kāi)發(fā)、合作辦企業(yè),通過(guò)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工入股等形式,多渠道籌措發(fā)展資金。大力提高企業(yè)自我積累能力,擴(kuò)大企業(yè)留利中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投入。
四、保證實(shí)現(xiàn)事企分開(kāi)、結(jié)構(gòu)整合的主要措施
1.精減機(jī)構(gòu),精干人員。在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上,主業(yè)除根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要設(shè)置精干的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)外,其他如黨委、紀(jì)委、團(tuán)委、工會(huì)等管理機(jī)構(gòu),與輔業(yè)部分本著工作需要和精簡(jiǎn)原則合并設(shè)置,工作中覆蓋輔業(yè)和主業(yè)兩塊。省局嚴(yán)格控制輔業(yè)部分的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和管理人員及經(jīng)費(fèi),管理人員按輔業(yè)部分職工總數(shù)核給一定的編制(一般按職工總數(shù)的3%~8%),其經(jīng)費(fèi)實(shí)行差額預(yù)算,定額補(bǔ)貼。各單位均成立地勘所,選擇精干的技術(shù)人員進(jìn)入該機(jī)構(gòu),屬于事業(yè)性質(zhì),相對(duì)保證其工作經(jīng)費(fèi),內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)作,嚴(yán)格項(xiàng)目管理。
2.對(duì)輔業(yè)和主業(yè),均進(jìn)行以“人事、勞動(dòng)、分配”三項(xiàng)制度為重點(diǎn)的內(nèi)部配套改革,轉(zhuǎn)機(jī)建制。建立人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行全員勞動(dòng)合同制,全面推行公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗,所有下崗人員由專門(mén)機(jī)構(gòu)管理,在內(nèi)部形成職工能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制。主業(yè)自主建立以崗位工資為主并與效益掛鉤的分配制度。在尚未進(jìn)入地方社保體系前,地勘單位的輔業(yè)部分建立起包括企業(yè)職工在內(nèi)的內(nèi)部統(tǒng)籌辦法。目前大部分地勘單位的醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)已進(jìn)入地方統(tǒng)籌,全局整體的養(yǎng)老統(tǒng)籌正力爭(zhēng)納入地方統(tǒng)籌體系實(shí)轉(zhuǎn)。
3.加強(qiáng)地勘單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),建立科學(xué)、高效的決策機(jī)構(gòu)。為適應(yīng)主業(yè)、輔業(yè)分離改革需要,將地勘單位的領(lǐng)導(dǎo)班子分成兩部分——主業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和輔業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。過(guò)渡期,隊(duì)長(zhǎng)既是主業(yè)又是輔業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,輔業(yè)部分僅設(shè)一名副隊(duì)長(zhǎng),負(fù)責(zé)除地勘工作以外的輔業(yè)工作,隊(duì)總工程師負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查的全面工作。隊(duì)長(zhǎng)兼任主業(yè)總經(jīng)理。組成精干的經(jīng)理班子,主業(yè)除總經(jīng)理外,副總經(jīng)理和高級(jí)管理人員按《公司法》及有關(guān)規(guī)定,產(chǎn)生和聘用,局不直接下文任命。按照“管主業(yè)的人全力以赴管好主業(yè),管輔業(yè)的人一心一意管好輔業(yè)”的指導(dǎo)思想,局制定了《關(guān)于主輔分離改革后地勘單位議事規(guī)則的指導(dǎo)意見(jiàn)》,規(guī)定主業(yè)和輔業(yè)辦公會(huì)分別為主業(yè)和輔業(yè)的最高決策會(huì)議,并分別對(duì)兩個(gè)辦公會(huì)的主要任務(wù)和決策內(nèi)容作了規(guī)范,以使決策更加及時(shí)、準(zhǔn)確和科學(xué)。
4.建立激勵(lì)與約束機(jī)制,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。該局制定了《地勘單位“十五”經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》,每年與各單位行政一把手簽訂年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū),建立任期目標(biāo)責(zé)任制,同時(shí)制定了《經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲辦法》,將局機(jī)關(guān)全體人員的獎(jiǎng)懲與全局年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況掛鉤,明確責(zé)任,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。地勘單位負(fù)責(zé)人與局機(jī)關(guān)全體工作人員均實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制。同時(shí)建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,實(shí)行隊(duì)務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)制度。
5.努力爭(zhēng)取各種優(yōu)惠政策,為地勘單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。引導(dǎo)和支持地勘單位有償取得并依法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán),轉(zhuǎn)讓所得用于企業(yè)自身的發(fā)展。爭(zhēng)取省政府將基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并在省級(jí)財(cái)政中安排一定的地質(zhì)工作經(jīng)費(fèi);爭(zhēng)取各級(jí)地方政府將礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,加大對(duì)地質(zhì)勘查工作的資金投入力度;爭(zhēng)取地勘單位享受結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制、再就業(yè)工程等有關(guān)優(yōu)惠政策;爭(zhēng)取地勘單位的職工盡快進(jìn)入地方社保體系等政策。這些工作都取得了一定的進(jìn)展。
綜上所述,安徽地勘局的改革目標(biāo)是,通過(guò)對(duì)輔業(yè)部分的逐步社會(huì)化和對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改組改造,實(shí)現(xiàn)地勘單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。輔業(yè)部分中,社會(huì)保障部分和社會(huì)職能基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理,后勤生活服務(wù)和基地管理等實(shí)現(xiàn)自收自支,對(duì)于地勘業(yè),將視其發(fā)展情況,或成為能夠自我發(fā)展的資源性公司,或加入到省地質(zhì)調(diào)查院,成為其分支機(jī)構(gòu),或在地勘單位成為企業(yè)后作為內(nèi)設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)。主業(yè)通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,逐步發(fā)展壯大,并通過(guò)進(jìn)一步的改組改造,建立各負(fù)其責(zé)、各司其職、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的法人治理結(jié)構(gòu),逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。此時(shí),地勘單位初步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng),待條件成熟時(shí),組建規(guī)范的公司制企業(yè),進(jìn)行工商登記、注冊(cè),并正式掛牌,按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作。