測繪資質管理規(guī)定

第一條　為了規(guī)范測繪資質管理，維護測繪市場秩序，依據《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。第二條　凡從事測繪活動的單位，必須取得《測繪資質證書》，并在其資質等級許可的范圍內從事測繪活動。第三條　測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。其中，甲級測繪資質包括甲（特）級和甲級。

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各等級測繪資質的具體條件和作業(yè)限額由《測繪資質分級標準》規(guī)定（見附件）。第四條　測繪資質審查實行分級管理。

國家測繪局為甲級測繪資質審查機關，負責甲級測繪資質的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質證書》。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門為乙、丙、丁級測繪資質審查機關，負責乙、丙、丁級測繪資質的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質證書》。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門可以根據地方性法規(guī)或規(guī)章，委托市（地）級人民政府測繪行政主管部門承擔本行政區(qū)域乙、丙、丁級測繪資質申請的受理工作。

縣級以上各級測繪行政主管部門應當加強對測繪資質的監(jiān)督和管理。

軍隊測繪主管部門負責軍事測繪單位的測繪資質審查。第五條　測繪業(yè)務劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理信息系統工程、地圖編制、海洋測繪（含港口和內陸水域測量）。第六條　申請測繪資質應當具備下列基本條件：

（一）有《測繪資質分級標準》中規(guī)定數量的專業(yè)技術人員；

（二）有《測繪資質分級標準》中規(guī)定的相應的儀器設備和設施；

（三）有健全的技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；

（四）獨立的法人單位，并有固定的住所。第七條　申請甲級測繪資質的單位，應當向國家測繪局提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門將其申請轉報國家測繪局。

申請乙、丙、丁級測繪資質的單位，應當向申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門委托的市（地）級測繪行政主管部門將其申請轉報省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門。第八條　申請測繪資質的單位應當提交下列材料（原件或復印件）：

（一）符合國家測繪局規(guī)定樣式的《測繪資質申請表》一式四份；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；

（三）法定代表人的簡歷及任命或聘任文件；

（四）符合規(guī)定數量的專業(yè)技術人員的任職資格證書、任命或聘用文件、合同、畢業(yè)證書、身份證；

（五）當年單位在職專業(yè)技術人員名冊；

（六）符合規(guī)定數量的儀器設備的證明材料；

（七）測繪技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明文件；

（八）單位住所證明；

（九）可以反映本單位技術水平的測繪成果證明材料；

（十）應當提供的其他材料。第九條　申請測繪資質的單位，應當如實提交有關材料，并對其申請材料的真實性負責。第十條　申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，受理機關應當在收到申請材料后5個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容。

申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請單位按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理其申請。否則不予受理，不予受理的應當說明理由。第十一條　測繪資質審查機關應當對申請單位所提交的材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，由測繪資質審查機關或其委托的下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進行核查。第十二條　對申請測繪資質的單位，測繪資質審查機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出審查決定。20個工作日內不能作出決定的，經測繪資質審查機關領導批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

申請單位符合法定條件的，測繪資質審查機關應當作出予以批準的書面決定，并于作出決定之日起10個工作日內向申請單位頒發(fā)《測繪資質證書》。

測繪資質審查機關作出不予批準的決定，應當向申請單位說明理由。第十三條　《測繪資質證書》分為正本和副本，其式樣由國家測繪局統一規(guī)定，正、副本具有同等法律效力。

《測繪資質證書》編號形式為：等級＋測資字＋省、自治區(qū)、直轄市編號＋順序號。

江蘇省測繪市場管理規(guī)定

第一章　總 則第一條　為了加強測繪市場統一監(jiān)管，規(guī)范測繪市場秩序，維護測繪市場主體合法權益，發(fā)展地理信息產業(yè)，推進測繪事業(yè)科學發(fā)展，根據《中華人民共和國測繪法》、《江蘇省測繪條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。第二條　在本省行政區(qū)域內從事測繪（含地理信息應用開發(fā)、測繪監(jiān)理）市場活動和監(jiān)督管理，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱測繪市場活動，是指從事測繪項目的委托、承攬以及提供相關服務的經營行為。

本規(guī)定所稱地理信息應用開發(fā)，是指在測繪活動中利用計算機、網絡和空間定位等技術對各種地理信息及其數據進行加工處理，向公眾傳播或者提供相關服務的行為。第三條　從事測繪市場活動，應當遵循誠實守信、平等互利、公平競爭、協商自愿的原則，不得分割、封鎖、壟斷測繪市場。第四條　縣級以上地方人民政府管理測繪工作的部門（以下簡稱測繪行政主管部門）負責本行政區(qū)域內測繪市場的統一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府其他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪市場工作。第五條　任何單位和個人有權向測繪行政主管部門投訴或者舉報測繪市場活動中的違法行為。

測繪行政主管部門應當會同政府有關部門及時對測繪市場活動的投訴或者舉報進行調查、核實和查處。第二章　市場主體第六條　從事測繪活動的單位（以下簡稱測繪單位），應當依法取得相應的測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的范圍內從事測繪活動。第七條　從事測繪活動的專業(yè)技術人員應當具備相應的執(zhí)業(yè)資格條件。未取得測繪執(zhí)業(yè)資格證書的，應當通過測繪職業(yè)技能鑒定。

禁止出借、轉讓、出賣測繪以及相關專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格材料。第八條　測繪單位在注冊地外設立分支機構應當依法辦理營業(yè)和稅務登記手續(xù)，持分支機構營業(yè)執(zhí)照和測繪單位測繪資質證書到所在地測繪行政主管部門進行備案。

分支機構應當在測繪單位的測繪資質等級許可范圍內從事測繪活動，并具有與承攬測繪項目相當的專業(yè)技術人員、測繪儀器設備條件。第九條　測繪單位承攬本省行政區(qū)域內的測繪項目，應當按照本規(guī)定到測繪項目所在地測繪行政主管部門進行備案。使用測量標志的，應當繳納測繪基礎設施費后方可實施測繪。第十條　外國的組織或者個人在本省行政區(qū)域內從事測繪活動的，依照《中華人民共和國測繪法》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三章　項目承發(fā)包第十一條　依法實行測繪項目招標投標制度。下列測繪項目，應當以公開招標或者邀請招標方式發(fā)包：

（一）投資超過五十萬元的基礎測繪項目；

（二）使用國有資金超過五十萬元的其他測繪項目；

（三）使用國有資金的建設工程中用于測繪的投資超過五十萬元的測繪項目；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當招標的測繪項目。

經測繪項目所在地的測繪行政主管部門批準，下列測繪項目可以不實行招標：

（一）經國家安全部門或者保密部門認定，涉及國家安全和國家秘密的測繪項目；

（二）搶險救災的測繪項目；

（三）處置突發(fā)事件急需的測繪項目；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不適宜招標的測繪項目。

發(fā)包單位不得將依法應當進行招標的測繪項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。第十二條　招標單位應當按照與測繪項目規(guī)模和技術要求相當的測繪資質等級條件，設定投標單位的最低測繪資質等級。第十三條　依法應當招標的測繪項目，招標單位應當在招標文件發(fā)出之日起五個工作日內，將測繪項目招標時間、地點、方式、招標文件等報所在地的測繪行政主管部門備案。第十四條　招標項目評標由招標單位依法組建的評標委員會負責。評標委員會組成人數為五人以上單數，其中測繪專家不得少于百分之五十，評標委員會中的測繪專家應當從省測繪行政主管部門設立的評標專家?guī)熘须S機抽取確定。

測繪專家應當具備以下條件：

（一）從事測繪工作滿八年并具有高級專業(yè)技術職稱或者同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關招標投標的法律、法規(guī)；

（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責，遵守職業(yè)道德。第十五條　測繪項目招標一般采用綜合評估法。最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標單位，應當推薦為中標候選單位。

綜合評估法的指標應當包含下列主要內容：

（一）投標單位的測繪資質等級條件；

（二）投標單位完成的測繪項目業(yè)績；

（三）測繪項目技術設計方案；

（四）測繪項目質量保證措施；

（五）投標單位的市場信用情況；

（六）投標單位的測繪項目報價；

（七）投標單位的服務承諾；

（八）其他應當依法納入評估的指標。

測繪公司資質辦理條件

申請與受理

第六條 申請測繪資質的單位應當符合下列條件測繪資質提升技術方案設計：

（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

（二）具有符合要求的專業(yè)技術人員、儀器設備和辦公場所；

（三）具有健全的技術、質量保證體系測繪資質提升技術方案設計，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；

（四）具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）。

第七條 測繪資質審批機關應當將測繪資質行政許可的依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄等向社會公布。

第八條 測繪資質審批機關應當健全測繪資質管理信息系統維護機制測繪資質提升技術方案設計，實現測繪資質行政許可在線受理和審查，方便管理相對人，提高行政效率，增強管理能力。

第九條 初次申請測繪資質的單位，應當提交下列材料的原件掃描件：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書，法定代表人的簡歷及任命或者聘任文件；

（二）符合要求的專業(yè)技術人員的身份證，畢業(yè)證書與測繪及相關專業(yè)技術崗位工作年限證明材料或者任職資格證書，勞動合同，社會保險繳納證明等材料；

（三）符合要求的儀器設備所有權證明及省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書；

（四）單位辦公場所證明；

（五）健全的測繪質量保證體系證明；

（六）測繪成果及資料檔案管理制度材料；

（七）測繪成果保密管理制度材料。

測繪資質分級標準2021

2021年測繪資質分級標準

通用標準

一、主體資格

1、具有獨立法人資格。企業(yè)法人中的甲級測繪單位注冊資金不低于500萬元;乙級測繪單位注冊資金不低于200萬元;丙級測繪單位注冊資金不低于100萬元;丁級測繪單位注冊資金不低于50萬元。申請導航電子地圖制作資質的企業(yè)注冊資金不低于6000萬元。

2、以規(guī)劃、勘察、設計、施工等為主要業(yè)務的單位，應當設有相對獨立建制的測繪生產機構和主管測繪生產的負責人。

3、申請測繪資質的中外合資、合作企業(yè)的主體資格，依照《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

二、專業(yè)技術人員

1、本標準所稱高級、中級和初級專業(yè)技術人員，是指經具備相應職稱評定資格的機構頒發(fā)或認可的具有相應專業(yè)技術職務任職資格的人員。

2、未取得專業(yè)技術職務任職資格的其他測繪從業(yè)人員，應當通過測繪職業(yè)技能鑒定。

3、本標準所稱測繪相關專業(yè)技術人員，是指地質、水利、勘察、物探、道橋、工民建、規(guī)劃、海洋勘測、土地資源管理、計算機等工程技術人員，或者能夠提供其在校期間所學專業(yè)開設測繪專業(yè)為必修課程證明的工程技術人員，但不得超過本標準對專業(yè)技術人員要求數量的50%。申請地理信息系統工程、互聯網地圖服務資質的單位，測繪相關專業(yè)技術人員不得超過本標準對專業(yè)技術人員要求數量的70%。

4、同一單位申請兩個以上測繪專業(yè)的，對人員數量的要求不累加計算。

5、法定退休人員、兼職人員和沒有簽訂勞動合同的人員不得計入專業(yè)技術人員。

三、儀器設備

按各專業(yè)標準核算儀器設備數量時，非本單位所有的儀器設備、租借的儀器設備、檢定有效期已過的儀器設備或者不能正常使用的儀器設備等，均不能列入。

隨著科學技術的發(fā)展，性能指標更優(yōu)越的儀器設備可以替代某一專業(yè)標準所規(guī)定的相應儀器設備。

使用通用測繪專業(yè)軟件的，應當通過國家測繪局組織的測評。

四、辦公場所

各等級測繪單位的辦公場所：甲級不少于500平方米，乙級不少于250平方米，丙級不少于80平方米，丁級不少于40平方米。

五、質量管理

1、質量保證體系認證：甲級測繪單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證;乙級測繪單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過省級測繪行政主管部門考核;丙級測繪單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過設區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門考核;丁級測繪單位應當通過縣級以上測繪行政主管部門考核。

2、配備專門的質量檢驗機構和質檢人員：甲、乙級測繪單位質檢機構、人員齊全，丙級測繪單位配備專門質檢人員，丁級測繪單位配備兼職質檢人員。

六、檔案和保密管理

1、有健全的測繪成果及資料檔案管理制度、保密制度和相應的設施：有明確的保密崗位責任，與涉密人員簽訂了保密責任書;明確專人保管、提供統計報表;建立測繪成果核準、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度;有適宜測繪成果存儲的介質和庫房。

2、資料檔案管理考核：甲、乙級測繪單位應當通過省級測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件;丙級測繪單位應當通過設區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件;丁級測繪單位應當通過縣級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件。

七、測繪業(yè)績

凡申請測繪資質升級和變更業(yè)務范圍的，應當具有以下業(yè)績：

1、獲獎情況

申請甲級：近3年內獲得不少于2項省級以上測繪行政主管部門認定的優(yōu)秀測繪工程獎。

申請乙級：近3年內獲得不少于1項省級以上測繪行政主管部門認定的優(yōu)秀測繪工程獎。

2、業(yè)務規(guī)模和質量水平

申請甲級：近3年內承攬的測繪服務總值不少于1200萬元，且有3個以上測繪工程項目通過省級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。

申請乙級：近3年內承攬的測繪服務總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目通過設區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。

測繪資質分級標準---界線與不動產測繪專業(yè)標準

一、界線與不動產測繪專業(yè)資質等級

測繪資質分為 甲、乙 兩個等級。首次申報的時候，只能先從乙級開始申報，不能直接申報甲級，只能通過升級獲得。

測繪資質的專業(yè)類別十個專業(yè)分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、 界線與不動產測繪 、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。

二、申界線與不動產測繪專業(yè)報條件：

1、有法人資格；

2、有與從事的測繪活動相適應的測繪專業(yè)技術人員和測繪相關專業(yè)技術人員；

3、有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；

4、有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度

三、界線與不動產測繪專業(yè)資質證書：

測繪資質證書有效期 五年 。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。取得乙級資質滿2年且業(yè)績達到標準要求可提出升甲級申請。

業(yè)績要求： 取得相應專業(yè)類別乙級測繪資質滿2年。所申請的每個專業(yè)類別近2年完成測繪服務總值不少于600萬元，且完成至少一個金額不低于50萬元的測繪項目

增加甲級測繪資質專業(yè)類別的，應當符合專業(yè)標準規(guī)定的甲級測繪業(yè)績要求。測繪單位轉制或分立的，申請原資質等級和專業(yè)類別不受本標準規(guī)定的甲級測繪業(yè)績要求限制。

四、界線與不動產測繪專業(yè)證書發(fā)證機關

證書上發(fā)證機關都是省自然資源廳（自然資源部審批的除外）。

五、界線與不動產測繪專業(yè)技術裝備：

甲級技術裝備：GNSS接收機、全站儀合計10臺

乙級技術裝備：GNSS接收機、全站儀、手持測距儀合計2臺

注：1、技術裝備要求的“合計”，不需要每種技術裝備都具備。

? ? ? ? 2、GNSS接收機、全站儀、水準儀精度應當分別不低于5mm+1×10-6 D 、2＂、S1。

? ? ? ? 3、設備不可以租賃，允許新買或裝備所有權轉移（即可購買二手的），需提供裝備所有權轉移證明材料和發(fā)票原件。

六、界線與不動產測繪專業(yè)資質人員要求

1、界線與不動產測繪專業(yè) 甲級 資質要求如下：

人員規(guī)模：共40人，其中測繪專業(yè)高級工程師4人、中級工程師7人、初級工程師13人，測繪相關專業(yè)16人

2、界線與不動產測繪專業(yè) 乙級 資質要求如下：

人員規(guī)模：共6人，其中測繪專業(yè)中級工程師2人、初級工程師2人，測繪相關專業(yè)2人

七、界線與不動產測繪專業(yè)承擔范圍：

甲級業(yè)務范圍：行政區(qū)域界線測繪，地籍測繪、房產測繪、海域權屬測繪等不動產測繪，不動產測繪監(jiān)理

乙級作業(yè)限制范圍：不得從事國界線測繪、規(guī)劃許可證載單棟建筑10萬平方米及以上的房產測繪

八、關于技術人員要求：

1、專業(yè)技術人員包括測繪專業(yè)技術人員和測繪相關專業(yè)技術人員。專業(yè)技術人員應當具有 中華人民共和國國籍 ，不得兼職，測繪專業(yè)技術人員具有測繪專業(yè)職稱，測繪相關專業(yè)技術人員具有測繪相關專業(yè)學歷或職稱。用于申請甲、乙級測繪資質的專業(yè)技術人員中，退休的專業(yè)技術人員分別不得超過2人、1人。

2、 測繪專業(yè) 是指大地測量、工程測量、攝影測量、遙感、地圖制圖、地理信息、地籍測繪、測繪工程、礦山測量、海洋測繪、導航工程、土地管理、地理國情監(jiān)測等專業(yè)。

測繪相關專業(yè) 是指地理、地質、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規(guī)劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計算機、軟件、電子、信息、通信、物聯網、統計、生態(tài)、印刷、人工智能、大數據、云計算、保密、檔案等專業(yè)。

3、本標準規(guī)定的專業(yè)技術人員數量為最低要求。高級別測繪專業(yè)技術人員可以沖抵低級別測繪專業(yè)技術人員，測繪專業(yè)技術人員可以沖抵測繪相關專業(yè)技術人員。

九、申請流程：

準備好上述材料之后，我們就可以開始申請資質了?，F在全國的測繪資質申請都是統一網上申報，在統一的網址：全國測繪資質管理信息系統（試運行)

提交申請后就來到審批流程，具體規(guī)定：

（一）申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并出具受理通知書；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

（三）申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。

（四）審批機關自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。

（五）因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請單位。

（六）審批機關作出批準測繪資質決定的，應當自作出決定之日起十個工作日內，向申請單位頒發(fā)測繪資質證書；審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

測繪資質是什么？

測繪資質證書實際上就是指企業(yè)有能力完成一項工程的證明書。測繪企業(yè)應當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備、質量保證體系和健全的管理制度等資質條件申請資質，經審查合格，取得相應等級的資質證書后，才可在其資質等級許可的范圍內從事測繪活動。否則不得從事該領域的經營活動。

相關說明

測繪字面理解為測量和繪圖，是以計算機技術、光電技術、網絡通訊技術、空間科學、信息科學為基礎，以全球導航衛(wèi)星定位系統(GNSS)、遙感(RS)、地理信息系統(GIS)為技術核心，選取地面已有的特征點和界線并通過測量手段獲得反映地面現狀的圖形和位置信息，供工程建設、規(guī)劃設計和行政管理之用。

2021年6月，自然資源部辦公廳印發(fā)了修訂后的《測繪資質管理辦法》和《測繪資質分類分級標準》。