蚌埠市國(guó)土資源局的領(lǐng)導(dǎo)信息
姓名測(cè)繪資質(zhì)管理調(diào)研：張來(lái)鳳
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職務(wù)測(cè)繪資質(zhì)管理調(diào)研：黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
分工測(cè)繪資質(zhì)管理調(diào)研：主持局全面工作
姓名：劉剛
職務(wù)：黨組成員、調(diào)研員
分工：負(fù)責(zé)市城市大建設(shè)辦公室相關(guān)工作
姓名：劉賢斌
職務(wù)：黨組成員、副局長(zhǎng)
分工：分管利用科、地籍測(cè)繪科、地價(jià)管理所、各分局。聯(lián)系懷遠(yuǎn)縣。
姓名：朱寧
職務(wù)：黨組成員、副局長(zhǎng)
分工：分管辦公室、審批科、政治處、機(jī)關(guān)黨委（含工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織）、信息中心。聯(lián)系固鎮(zhèn)縣。
姓名：鄒軍
職務(wù)：黨組成員、副局長(zhǎng)
分工：分管耕?？?、法規(guī)監(jiān)察科、財(cái)務(wù)科、監(jiān)察支隊(duì)、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理中心、征地管理處。聯(lián)系五河縣。
姓名：王五洲
職務(wù)：黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)
分工：分管監(jiān)察室；協(xié)管法規(guī)監(jiān)察科、財(cái)務(wù)科。聯(lián)系淮上區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)。
姓名：王婉茹
職務(wù)：總工程師
分工：分管規(guī)劃科、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與儲(chǔ)量科、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)勘查科、地環(huán)監(jiān)測(cè)站。聯(lián)系龍子湖區(qū)、高新區(qū)。
姓名：方軍
職務(wù)：黨組成員、副局長(zhǎng)（掛職）
分工：協(xié)助負(fù)責(zé)公文辦理、信息化建設(shè)、教育培訓(xùn)、科技交流等工作、協(xié)管辦公室、信息中心。聯(lián)系蚌山區(qū)、禹會(huì)區(qū)。
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦公室 ( 組織人事科 )
1 ．協(xié)助管理局機(jī)關(guān)日常工作測(cè)繪資質(zhì)管理調(diào)研，負(fù)責(zé)有關(guān)重要會(huì)議組織、文件起草、文電處理、檔案、保密、保衛(wèi)、接待等事務(wù)；負(fù)責(zé)信息綜合、科技交流、新聞宣傳。
2 ．負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的組織人事、勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制管理和行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審工作；管理直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作；協(xié)助管理縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子；組織指導(dǎo)干部培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)離退休人員的服務(wù)管理工作。
3 ．負(fù)責(zé)蚌埠市國(guó)土資源局行政審批事項(xiàng)的受理及協(xié)調(diào)工作。
執(zhí)法監(jiān)察科 ( 政策法規(guī)科 )
1 ．負(fù)責(zé)有關(guān)土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪管理的規(guī)范以及文件擬定；組織有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育；承辦有關(guān)行政復(fù)議、應(yīng)訴事宜；指導(dǎo)全市國(guó)土資源部門(mén)依法行政工作。負(fù)責(zé)國(guó)土資源系統(tǒng)法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
2 ．負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行國(guó)家土地、礦產(chǎn)和測(cè)繪法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和違法案件查處；組織開(kāi)展對(duì)土地規(guī)劃、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、土地資產(chǎn)處理、土地使用權(quán)交易和執(zhí)行礦產(chǎn)、測(cè)繪法律、法規(guī)的行政行為的監(jiān)督檢查。
規(guī)劃科
組織編制和實(shí)施蚌埠市國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用規(guī)劃、地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；參與報(bào)省政府、市政府審批的城市 ( 鎮(zhèn) ) 總體規(guī)劃、鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 、村建設(shè)規(guī)劃和其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的審核；指導(dǎo)審核縣、鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 土地利用總體規(guī)劃；組織編制全市測(cè)繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃測(cè)繪資質(zhì)管理調(diào)研，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本市基礎(chǔ)測(cè)繪、地籍測(cè)繪和其他測(cè)繪項(xiàng)目的規(guī)劃計(jì)劃。
耕地保護(hù)科
負(fù)責(zé)蚌埠市城鄉(xiāng)土地征用工作；承辦報(bào)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府審批的各類(lèi)建設(shè)用地審查工作；擬定、實(shí)施全市耕地特殊保護(hù)和鼓勵(lì)耕地開(kāi)發(fā)政策、農(nóng)地保護(hù)和土地整治政策、農(nóng)地轉(zhuǎn)用管理政策；指導(dǎo)農(nóng)地用途管制制度，組織指導(dǎo)基本農(nóng)田保護(hù)、土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾并實(shí)施監(jiān)督檢查。
地籍管理科
統(tǒng)一管理蚌埠市城鄉(xiāng)地政、地籍工作；管理并組織全市土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、土地權(quán)屬調(diào)查、變更調(diào)查及土地統(tǒng)計(jì)；指導(dǎo)監(jiān)督地籍管理技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，并制定有關(guān)辦法細(xì)則；負(fù)責(zé)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)；負(fù)責(zé)市區(qū)土地確權(quán)、土地定級(jí)和土地登記管理工作；承擔(dān)土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。
測(cè)繪管理科
負(fù)責(zé)蚌埠市基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、計(jì)劃的編制和組織實(shí)施工作；組織并管理地籍測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪和其他重大項(xiàng)目測(cè)繪；負(fù)責(zé)全市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)；負(fù)責(zé)全市測(cè)繪行業(yè)管理、測(cè)繪市場(chǎng)管理；負(fù)責(zé)測(cè)繪任務(wù)登記、測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和管理，指導(dǎo)監(jiān)督測(cè)繪成果管理和資料匯交。監(jiān)督管理全市測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)量控制系統(tǒng)；管理和保護(hù)測(cè)量標(biāo)志；監(jiān)督執(zhí)行測(cè)繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；依法管理地圖市場(chǎng)；協(xié)助省級(jí)測(cè)繪主管部門(mén)審查向社會(huì)出版、展示的地圖和審核地名在地圖上的表示。
財(cái)務(wù)科
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理等事務(wù)；編制年度各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；承擔(dān)國(guó) 家、省和市財(cái)政撥款的地勘、測(cè)繪、土地等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和其他專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理工作；對(duì)局管理的各項(xiàng)行政事 業(yè)，陛收費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理；對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、土地收儲(chǔ)的融資和使用、土地收益的征收和使用進(jìn)行監(jiān)督管理；指導(dǎo)局屬單位財(cái)務(wù)工作并負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計(jì)。
蚌埠市國(guó)土資源局土地利用管理科
擬定并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓 ( 招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌 ) 、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓、交易和政府收購(gòu) 儲(chǔ)備管理辦法；負(fù)責(zé)劃撥土地使用權(quán)的報(bào)批管理；實(shí)施國(guó)有土地劃撥使用目錄指南和鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 、村用地管理辦法；指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理；協(xié)助上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核土地評(píng)估機(jī)構(gòu)從事土地評(píng)估的資格；指導(dǎo)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)評(píng)測(cè)；負(fù)責(zé)評(píng)估地價(jià)備案管理工作；依法管理和監(jiān)督土地資產(chǎn)和土地市場(chǎng)。 蚌埠市國(guó)土資源局礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與管理科
1 ．負(fù)責(zé)蚌埠市采礦權(quán)的審批登記發(fā)證、年檢和采礦權(quán)出讓的審批登記工作；依法進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源預(yù)申請(qǐng)和采礦權(quán)招 ( 投 ) 標(biāo)、拍賣(mài)工作；依法組織征收采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；承辦確認(rèn)采礦權(quán)評(píng)估的結(jié)果和認(rèn)定小型以下礦山企業(yè)的礦山資源開(kāi)發(fā)利用方案編制單位資質(zhì)的具體業(yè)務(wù)。
2 ．組織監(jiān)測(cè)、防治地質(zhì)災(zāi)害和保護(hù)地質(zhì)遺跡，并對(duì)防治和保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；監(jiān)測(cè)、監(jiān)督防止地下水的過(guò)量開(kāi)采與污染；認(rèn)定建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)，陛評(píng)估結(jié)果；協(xié)助上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)做好認(rèn)定具有重要價(jià)值的地質(zhì)地貌景觀、古生物化石產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)剖面等地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的工作。
3 ．組織擬定礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理的辦法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的相關(guān)實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)全市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)與分析；組織建立健全全市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審的專(zhuān)家系統(tǒng)；監(jiān)督管理地質(zhì)資料的匯交；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審結(jié)果確認(rèn)的業(yè)務(wù)工作。組織全市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)；安排地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)基金；負(fù)責(zé)探礦權(quán)的初審；對(duì)全市地質(zhì)勘查單位資格進(jìn)行監(jiān)督管理，依法對(duì)全市地質(zhì)勘查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；調(diào)處地質(zhì)勘查爭(zhēng)議、糾紛，維護(hù)地質(zhì)勘查秩序。
派出機(jī)構(gòu)
市國(guó)土資源局龍子湖分局
市國(guó)土資源局蚌山區(qū)分局
市國(guó)土資源局禹會(huì)區(qū)分局
市國(guó)土資源局淮上區(qū)分局
市國(guó)土資源局高新技開(kāi)發(fā)區(qū)分局
市國(guó)土資源局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局
燕山中心所
秦集中心所
小蚌埠國(guó)土所
李樓國(guó)土所
長(zhǎng)淮國(guó)土所
吳小街國(guó)土所
梅橋國(guó)土所
曹老集國(guó)土所
直屬單位
蚌埠市土地儲(chǔ)備中心
蚌埠市國(guó)土資源監(jiān)察支隊(duì)
蚌埠市土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾中心
蚌埠市國(guó)土資源信息中心
蚌埠市土地估價(jià)所
辦公地址
地址:蚌埠市交通路164號(hào)
土地測(cè)繪公司屬于什么單位
屬于國(guó)土局下屬的事業(yè)單位。
縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的下列基礎(chǔ)測(cè)繪事項(xiàng)：
(一)基礎(chǔ)航空攝影與航天遙感資料的獲取;
(二)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立、更新與維護(hù);
(三)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
(四)基礎(chǔ)地理底圖的繪制;
(五)上級(jí)規(guī)定由其負(fù)責(zé)管理的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。
并執(zhí)行基礎(chǔ)測(cè)繪成果實(shí)行定期更新制度。
大中城市至少三年更新一次，其他地區(qū)至少五年更新一次。
基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集有關(guān)交通、居民點(diǎn)、地名等地理信息的變化情況，并予以更新。
縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件的需要，制定相應(yīng)的基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案。自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)預(yù)案，采取有效措施，開(kāi)展基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)急測(cè)制和更新工作。
擴(kuò)展資料：
工作內(nèi)容
主要工作是進(jìn)行地籍測(cè)量控制點(diǎn)、界址點(diǎn)的實(shí)地選點(diǎn)、埋石以及運(yùn)用操作經(jīng)緯儀等儀器對(duì)土地及其附屬物的量距、水平角、垂直角、水準(zhǔn)測(cè)量進(jìn)行觀測(cè)。
1.國(guó)家邊界測(cè)量；
1.自己或與其他測(cè)繪隊(duì)伍進(jìn)行地籍測(cè)量；
2.轄區(qū)各用地單位的宗地面積等測(cè)量；
3.土地坐標(biāo)界址放樣；
4.零星修測(cè)，補(bǔ)測(cè)。
參考資料：百度百科-土地測(cè)繪
新中國(guó)成立后的土地管理
我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的是社會(huì)主義土地公有制,其主要形式是社會(huì)主義全民所有制和社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制。兩個(gè)形式的所有制是經(jīng)過(guò)一系列社會(huì)變革逐步形成的。
1947年9月中共中央召開(kāi)的全國(guó)土地會(huì)議,在石家莊市西柏坡制定并通過(guò)了《中國(guó)土地法大綱》,大綱明確提出“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度,實(shí)行耕者有其田的土地制度?！贝缶V規(guī)定:“鄉(xiāng)村中一切地主的土地,按鄉(xiāng)村全部人口,不分男女統(tǒng)一平均分配。大森林、大水利工程,大礦山、大牧場(chǎng)、大荒地及湖沼等歸政府管理?！?/p>
中華人民共和國(guó)成立以后,根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的有關(guān)規(guī)定,以及1950年頒布的《中華人民共和國(guó)土地改革法》等有關(guān)文件的規(guī)定,接管和沒(méi)收的帝國(guó)主義、官僚資本主義、國(guó)民黨反動(dòng)政府、戰(zhàn)犯、漢奸和反革命分子的土地為國(guó)家所有。此后又通過(guò)社會(huì)主義改造,逐步將資本主義工商業(yè)、私營(yíng)房地產(chǎn)公司和私有房地產(chǎn)業(yè)主擁有的城市地產(chǎn)轉(zhuǎn)為國(guó)家所有。1982年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定:“城市的土地屬于國(guó)家。”此外,國(guó)家還通過(guò)建設(shè)征用土地的辦法,將一部分集體土地收歸國(guó)有。
我國(guó)的集體土地是通過(guò)土地改革、農(nóng)業(yè)合作化等運(yùn)動(dòng)逐步完成的。1950年《中華人民共和國(guó)土地改革法》頒布后,開(kāi)展了土地改革運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過(guò)土地改革,徹底摧毀了封建土地所有制,建立起農(nóng)民土地所有制。土地改革完成后,為防止重新產(chǎn)生兩極分化,中國(guó)共產(chǎn)黨又適時(shí)地引導(dǎo)農(nóng)民走上了農(nóng)業(yè)合作化的道路。農(nóng)業(yè)合作化的勝利完成,標(biāo)志著農(nóng)村土地已從個(gè)體農(nóng)民所有轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有。
隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,征用和劃撥土地的工作日益提到日程。石家莊市從1949~1979年30年內(nèi),土地的征、撥工作基本上是由民政部門(mén)負(fù)責(zé)。1979~1984年是由市建委負(fù)責(zé)。1984~1986年,由城建和農(nóng)業(yè)部門(mén)按城市、鄉(xiāng)村切塊分管。土地由部門(mén)分口管理的辦法延續(xù)了幾十年,對(duì)石家莊市的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了很大的作用,但這種分部門(mén)的土地管理模式也有一定的弊端,而且越來(lái)越明顯地暴露出來(lái)。隨著建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展,這種管理模式已不適應(yīng)形勢(shì)的需要。
1986年《中華人民共和國(guó)土地管理法》頒布實(shí)施以后,國(guó)家專(zhuān)門(mén)成立了直屬?lài)?guó)務(wù)院的國(guó)家土地管理局,是統(tǒng)管全國(guó)土地管理的部門(mén),而其他部門(mén)管理土地的機(jī)構(gòu)一律撤銷(xiāo)。隨之,石家莊市各級(jí)人民政府和全國(guó)一樣,都逐步建立起相應(yīng)的土地管理機(jī)構(gòu),行使人民政府授予的負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地管理工作。
石家莊市土地管理局成立于1987年3月,在短短幾年的時(shí)間里,在各級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)的支持下,做了大量的工作,取得了分散管理難以取得的成績(jī)。
2009年,根據(jù)《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《石家莊市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的通知》(冀辦字〔2009〕46號(hào))和《石家莊市人民政府關(guān)于市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(石政發(fā)〔2009〕40號(hào))文件精神,設(shè)立石家莊市國(guó)土資源局,為市政府工作部門(mén)。目前,石家莊市國(guó)土資源局已經(jīng)成立了齊備的管理部門(mén),在日常工作中承擔(dān)了以下職能:
(1)承擔(dān)保護(hù)與合理利用全市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任。組織擬訂國(guó)土資源發(fā)展規(guī)劃,開(kāi)展國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析,研究提出國(guó)土資源供需總量平衡的政策建議,參與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究,并擬訂涉及國(guó)土資源的調(diào)控政策和措施。編制并組織實(shí)施國(guó)土規(guī)劃,制定并組織實(shí)施國(guó)土資源領(lǐng)域資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施。
(2)承擔(dān)規(guī)范全市國(guó)土資源管理秩序的責(zé)任。貫徹執(zhí)行國(guó)土資源和測(cè)繪管理工作的法律法規(guī),研究制定土地資源、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪管理等地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。指導(dǎo)各縣(市)國(guó)土資源行政執(zhí)法工作,調(diào)查處理國(guó)土資源違法案件。
(3)承擔(dān)優(yōu)化配置全市國(guó)土資源的責(zé)任。編制和組織實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)規(guī)劃和其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃。指導(dǎo)、審核縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,組織編制礦產(chǎn)資源、地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境等規(guī)劃,以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境保護(hù)等有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
(4)負(fù)責(zé)規(guī)范全市國(guó)土資源權(quán)屬管理。依法保護(hù)土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益,組織調(diào)處重大權(quán)屬糾紛,指導(dǎo)土地確權(quán),承擔(dān)各類(lèi)土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理,提供社會(huì)查詢服務(wù)。
(5)承擔(dān)全市耕地保護(hù)的責(zé)任。擬訂并實(shí)施市耕地保護(hù)有關(guān)規(guī)定,組織實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)制度,監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。監(jiān)督并指導(dǎo)未利用土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和耕地開(kāi)發(fā)工作。組織實(shí)施土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用,承擔(dān)報(bào)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府審批的各類(lèi)用地的審核、報(bào)批工作。
(6)承擔(dān)提供全市土地利用各種數(shù)據(jù)的責(zé)任。組織實(shí)施國(guó)家地籍管理辦法,組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、登記和土地分等定級(jí)工作。
(7)承擔(dān)節(jié)約集約利用全市土地資源的責(zé)任。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)、政府土地儲(chǔ)備、土地開(kāi)發(fā)和節(jié)約集約利用的監(jiān)督管理。擬訂并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓等管理辦法,建立基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等政府公示地價(jià)制度,會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。執(zhí)行國(guó)家禁止和限制供地、劃撥用地目錄等,承擔(dān)報(bào)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府審批的改制企業(yè)的國(guó)有土地資產(chǎn)方案的審核工作。
(8)承擔(dān)規(guī)范全市國(guó)土資源市場(chǎng)秩序的責(zé)任。監(jiān)測(cè)土地市場(chǎng)和建設(shè)用地利用情況,監(jiān)管地價(jià),規(guī)范和監(jiān)督礦業(yè)權(quán)市場(chǎng),組織對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查、開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,規(guī)范和監(jiān)管?chē)?guó)土資源相關(guān)社會(huì)中介組織,依法查處違法行為。
(9)負(fù)責(zé)全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的管理。依規(guī)定權(quán)限依法管理礦業(yè)權(quán)的審核登記和轉(zhuǎn)讓審批登記工作,協(xié)助省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)國(guó)家和省規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)的管理,承擔(dān)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開(kāi)采總量控制及相關(guān)管理工作,組織編制實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。
(10)負(fù)責(zé)全市地質(zhì)勘查行業(yè)和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理。組織實(shí)施地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源勘查,管理地質(zhì)勘查項(xiàng)目,協(xié)助管理地質(zhì)勘查資質(zhì)、地質(zhì)資料、地質(zhì)勘查成果。
(11)承擔(dān)全市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù),監(jiān)督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地,參與水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評(píng)價(jià)工作,參與監(jiān)測(cè)、監(jiān)督防止地下水過(guò)量開(kāi)采和污染,組織開(kāi)展城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)的勘查、評(píng)價(jià)工作。
(12)承擔(dān)全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的責(zé)任。指導(dǎo)應(yīng)急處置,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工作,擬訂并組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害等國(guó)土資源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(13)依法征收資源收益,規(guī)范、監(jiān)督資金使用,擬訂市土地、礦產(chǎn)資源參與經(jīng)濟(jì)調(diào)控的措施。依法組織土地、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入的征管,配合有關(guān)部門(mén)擬訂收益分配制度,指導(dǎo)、監(jiān)督土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)資金的收取和使用。參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn),參與管理國(guó)家出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益,負(fù)責(zé)有關(guān)資金、基金的預(yù)算和財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理與監(jiān)督。
(14)擬訂市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、地籍測(cè)繪及其他全市性或重大測(cè)繪項(xiàng)目、應(yīng)急保障測(cè)繪項(xiàng)目的組織和管理工作;按規(guī)定負(fù)責(zé)全市測(cè)繪管理工作,負(fù)責(zé)測(cè)繪市場(chǎng)、測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理,依法管理全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)及社會(huì)化服務(wù)工作;負(fù)責(zé)測(cè)繪成果的匯交、保管、提供與利用;組織實(shí)施地圖管理和測(cè)繪科技創(chuàng)新工作。
(15)組織制定全市國(guó)土資源科技發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃、計(jì)劃,推進(jìn)國(guó)土資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。開(kāi)展對(duì)外合作與交流。
(16)按照有關(guān)規(guī)定,管理縣(市)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
(17)承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。
按照上述職責(zé),石家莊市國(guó)土資源局設(shè)以下土地管理處室:
政策法規(guī)處。組織起草全市土地資源、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪管理等地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案,組織國(guó)土資源重大課題調(diào)研,擬訂有關(guān)政策;承擔(dān)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作,推進(jìn)國(guó)土資源行業(yè)依法行政;組織有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn);承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的有關(guān)工作;承擔(dān)行政審批制度改革、人大代表建議、政協(xié)委員提案等工作;負(fù)責(zé)執(zhí)法案卷評(píng)查、政策咨詢以及錯(cuò)案、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究。
規(guī)劃處。開(kāi)展全市國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析,提出國(guó)土資源供需總量平衡的政策建議,參與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及相關(guān)改革研究;組織編制全市及區(qū)域性國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,指導(dǎo)和審核國(guó)土資源相關(guān)規(guī)劃;擬訂土地供應(yīng)政策;審核縣(市)土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)、土地復(fù)墾、土地整理、未利用土地開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;擬訂土地利用年度計(jì)劃;負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作;承擔(dān)綜合統(tǒng)計(jì)和專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作;負(fù)責(zé)國(guó)土資源科技工作。
耕地保護(hù)處。擬訂全市基本農(nóng)田保護(hù)、耕地特殊保護(hù)、耕地開(kāi)墾、土地整理、土地復(fù)墾、未利用地開(kāi)發(fā)和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等有關(guān)規(guī)定并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的監(jiān)督管理、指導(dǎo)和監(jiān)督土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾工作;組織耕地開(kāi)發(fā)的立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收;實(shí)施全市基本農(nóng)田保護(hù)工作,承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的有關(guān)工作;實(shí)施農(nóng)地用途管制;擬訂補(bǔ)充耕地方案,審核農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征地方案及調(diào)整征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn),并組織實(shí)施。
地籍管理處。負(fù)責(zé)全市地籍管理工作;擬訂地籍管理辦法;組織全市土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地籍權(quán)屬調(diào)查、變更調(diào)查;承擔(dān)各類(lèi)土地登記資料的整理、共享和匯交管理;負(fù)責(zé)市區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地的登記發(fā)證工作;組織調(diào)處土地權(quán)屬糾紛;負(fù)責(zé)全市地籍信息系統(tǒng)建設(shè)工作。
土地利用管理處。負(fù)責(zé)國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資、收回等工作;負(fù)責(zé)具體建設(shè)項(xiàng)目供地方案的制定、審查報(bào)批和組織實(shí)施工作;負(fù)責(zé)對(duì)市本級(jí)的土地資產(chǎn)進(jìn)行管理,會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好改制企業(yè)的土地資產(chǎn)處置工作;指導(dǎo)土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作;負(fù)責(zé)土地置換工作;管理土地有形市場(chǎng),對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研,加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的監(jiān)督管理;發(fā)布建設(shè)用地供應(yīng)信息及地價(jià)信息;組織、指導(dǎo)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)修訂和評(píng)測(cè);規(guī)范管理土地評(píng)估市場(chǎng);負(fù)責(zé)市區(qū)農(nóng)村宅基地管理,會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。
執(zhí)法監(jiān)察處(信訪辦公室)。負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行國(guó)家土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪等法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;擬訂全市國(guó)土資源、測(cè)繪執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)規(guī)定,依法組織查處土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪違法案件;組織開(kāi)展對(duì)土地規(guī)劃計(jì)劃、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、土地資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)交易、土地登記的監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)國(guó)土資源管理違法行為,負(fù)責(zé)接待、處理群眾來(lái)信來(lái)訪并做好監(jiān)督檢查。
測(cè)繪管理處。擬訂市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、地籍測(cè)繪和其他全市性或重大測(cè)繪項(xiàng)目、應(yīng)急保障測(cè)繪項(xiàng)目的組織和管理工作;按規(guī)定負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)管理工作,負(fù)責(zé)測(cè)繪市場(chǎng)、測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理,依法管理全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)及社會(huì)化服務(wù)工作;監(jiān)督管理外國(guó)組織、個(gè)人來(lái)石家莊測(cè)繪;負(fù)責(zé)測(cè)繪成果的匯交、保管、提供與利用;監(jiān)督測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù),管理全市測(cè)量標(biāo)志;組織實(shí)施地圖管理和測(cè)繪科技創(chuàng)新工作。
通過(guò)石家莊市國(guó)土資源局各部門(mén)的不斷努力,在土地管理工作中取得了以下主要工作成績(jī):
一是通過(guò)土地的計(jì)劃管理,基本上剎住了亂占濫用土地的歪風(fēng),抑制了耕地銳減的勢(shì)頭;二是認(rèn)真清理了非農(nóng)業(yè)占地,并對(duì)查出的非法占地區(qū)別不同情況進(jìn)行了處理;三是進(jìn)行了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,通過(guò)調(diào)查查清了石家莊市的各類(lèi)土地面積、分布及權(quán)屬狀況,摸清了土地的底數(shù);四是進(jìn)行了城鎮(zhèn)國(guó)有土地的申報(bào)工作,澄清了使用單位的土地狀況;五是完成縣、市級(jí)土地利用總體規(guī)劃的編制工作,協(xié)調(diào)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的用地關(guān)系,對(duì)各部門(mén)的用地在時(shí)間上、空間上以及用地規(guī)模上作了較好的配置;六是為進(jìn)一步規(guī)范和培育健康發(fā)展的土地市場(chǎng),強(qiáng)化土地資源、資產(chǎn)管理,建立健全石家莊市的地價(jià)管理體系,根據(jù)國(guó)土資源部有關(guān)基準(zhǔn)地價(jià)更新的規(guī)定,結(jié)合石家莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市建設(shè)情況,對(duì)市區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行了更新,并經(jīng)政府批準(zhǔn);七是大力開(kāi)發(fā)利用荒地、荒灘、荒坡,增加了耕地、林地、園地面積,在一定程度上緩解了石家莊市人多耕地少的矛盾;八是建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),為使工作落到實(shí)處,各縣、市都制定了基本農(nóng)田保護(hù)條例,各鄉(xiāng)、村制定了鄉(xiāng)規(guī)民約。
通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，資質(zhì)改革將設(shè)1年過(guò)渡期
新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺(tái)新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
改革將做好新舊政策過(guò)渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過(guò)渡期，并實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書(shū)，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四大類(lèi)，每大類(lèi)下設(shè)若干類(lèi)別和等級(jí)，共計(jì)593項(xiàng)，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運(yùn)、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬(wàn)家，從業(yè)人員6000余萬(wàn)人。
11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：
1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類(lèi)別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開(kāi)展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。
5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。
一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革
11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：
1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類(lèi)別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開(kāi)展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。
5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。
二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強(qiáng)
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點(diǎn)：
1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)數(shù)量壓減至245項(xiàng)，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，改革后10類(lèi)施工特級(jí)資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類(lèi)別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。
2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等4類(lèi)資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類(lèi)資質(zhì)的各自特點(diǎn)，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱(chēng)、類(lèi)別、等級(jí)等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)做好相互銜接。
3、是企業(yè)獲得感更強(qiáng)。大幅精簡(jiǎn)審批條件，適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時(shí)實(shí)行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報(bào)，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級(jí)原則上都?jí)簻p為甲乙兩級(jí)，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對(duì)中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長(zhǎng)。
三、住建部：一手抓簡(jiǎn)政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管
此次改革堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類(lèi)別和等級(jí)；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，特別強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項(xiàng)舉措：
1、是充分利用信息化等手段，對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對(duì)經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的注冊(cè)人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷(xiāo)證書(shū)。
2、是全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對(duì)投訴舉報(bào)較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)工程質(zhì)量安全問(wèn)題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。
4、是推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“黑名單”制度，對(duì)失信企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時(shí)推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)。
5、是強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，明確注冊(cè)人員在建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)建立個(gè)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問(wèn)責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。
四、測(cè)繪資質(zhì)改革有四大舉措
自然資源部從組建伊始就對(duì)深化測(cè)繪領(lǐng)域改革提出要求、進(jìn)行部署，多次研究改革的重大問(wèn)題，并廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測(cè)繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測(cè)繪資質(zhì)的類(lèi)別等級(jí)過(guò)多過(guò)細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問(wèn)題。主要有四方面舉措：
1、壓減測(cè)繪資質(zhì)類(lèi)別等級(jí)。我們將測(cè)繪資質(zhì)由4個(gè)等級(jí)壓減為2個(gè)等級(jí)。類(lèi)別由55項(xiàng)壓減到10項(xiàng)。改革之后，測(cè)繪資質(zhì)類(lèi)別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，壓減幅度達(dá)到85.5%。
2、下放甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級(jí)自然資源部門(mén)。
3、合理降低準(zhǔn)入門(mén)檻。突出測(cè)繪資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)屬性，取消沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。
4、壓減審批時(shí)限和材料。將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)，壓減6項(xiàng)證明材料，繼續(xù)實(shí)行“不見(jiàn)面”審批，大力推行測(cè)繪資質(zhì)的電子證書(shū)。為做好新舊政策的銜接過(guò)渡，給予市場(chǎng)主體一年的過(guò)渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡和盡快落地見(jiàn)效。
五、最大限度減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)直接干預(yù)
在改革方案的制定過(guò)程中，充分考慮當(dāng)前的市場(chǎng)實(shí)際情況，按照扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的要求，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。
1、是有利于釋放市場(chǎng)主體活力。改革方案將測(cè)繪資質(zhì)類(lèi)別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，大幅減少政府部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，測(cè)繪單位不需要因?yàn)樘嵘Y質(zhì)等級(jí)、變更專(zhuān)業(yè)范圍一次次申請(qǐng)。
2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測(cè)繪資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)性，取消了沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對(duì)單位辦公場(chǎng)所、無(wú)人機(jī)操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測(cè)繪單位市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān)，另一方面催生新的市場(chǎng)主體，增加就業(yè)。
3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時(shí)限，更便利申請(qǐng)單位就近辦理甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實(shí)行“不見(jiàn)面”審批，大力推行電子證書(shū)，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請(qǐng)單位“少跑腿”，打破測(cè)繪單位辦事的時(shí)間和地域限制，大幅度降低辦事成本
六、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康發(fā)展
改革方案堅(jiān)持簡(jiǎn)政不簡(jiǎn)責(zé)，放權(quán)不放任，通過(guò)明確監(jiān)督檢查措施，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管方式，對(duì)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制提出要求；明確強(qiáng)化測(cè)繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機(jī)抽查結(jié)果得到有效運(yùn)用；明確各級(jí)自然資源部門(mén)監(jiān)管職責(zé)等改革措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
改革方案明確了下放大部分甲級(jí)資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動(dòng)省級(jí)自然資源部門(mén)加強(qiáng)屬地化事中事后監(jiān)管的主動(dòng)性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來(lái)，從而加強(qiáng)對(duì)地方自然資源部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和測(cè)繪行業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康有序發(fā)展。
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