五華區(qū)注冊(cè)公司：疑問(wèn)，外資在國(guó)內(nèi)開辦企業(yè)有行業(yè)限制嗎?
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》，“負(fù)面清單”又縮短測(cè)繪資質(zhì)新聞了!新版清單列出122項(xiàng)特別管理措施，其中，有限制性措施85條，禁止性措施37條。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015版“負(fù)面清單”比2014年版減少17條，新版“負(fù)面清單”統(tǒng)一適用于上海、廣東、天津、福建4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
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自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)
一、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
(一)
種業(yè)
1.禁止投資中國(guó)稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養(yǎng)殖、種植以及相關(guān)繁殖材料的生產(chǎn)(包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因)。
2.禁止投資農(nóng)作物、種畜禽、水產(chǎn)苗種轉(zhuǎn)基因品種選育及其轉(zhuǎn)基因種子(苗)生產(chǎn)。
3.農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)屬于限制類,須由中方控股。
4.未經(jīng)批準(zhǔn),禁止采集農(nóng)作物種質(zhì)資源。
(二)
漁業(yè)捕撈
5.在中國(guó)管轄水域從事漁業(yè)活動(dòng),須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)。
6.不批準(zhǔn)以合作、合資等方式引進(jìn)漁船在管轄水域作業(yè)的船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)。
二、采礦業(yè)
(三)
專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架勘探開發(fā)
7.對(duì)中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的自然資源進(jìn)行勘查、開發(fā)活動(dòng)或在中國(guó)大陸架上為任何目的進(jìn)行鉆探,須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)。
(四)
石油和天然氣開采
8.石油、天然氣(含油頁(yè)巖、油砂、頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣)的勘探、開發(fā),限于合資、合作。
(五)
稀土和稀有礦采選
9.禁止投資稀土勘查、開采及選礦;未經(jīng)允許,禁止進(jìn)入稀土礦區(qū)或取得礦山地質(zhì)資料、礦石樣品及生產(chǎn)工藝技術(shù)。
10.禁止投資鎢、鉬、錫、銻、螢石的勘查、開采。
11.禁止投資放射性礦產(chǎn)的勘查、開采、選礦。
(六)
金屬礦及非金屬礦采選
12.貴金屬(金、銀、鉑族)勘查、開采,屬于限制類。
13.鋰礦開采、選礦,屬于限制類。
14.石墨勘查、開采,屬于限制類。
三、制造業(yè)
(七)
航空制造
15.干線、支線飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修,3噸級(jí)及以上民用直升機(jī)設(shè)計(jì)與制造,地面、水面效應(yīng)飛機(jī)制造及無(wú)人機(jī)、浮空器設(shè)計(jì)與制造,須由中方控股。
16.通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修限于合資、合作。
(八)
船舶制造
17.船用低、中速柴油機(jī)及曲軸制造,須由中方控股。
18.海洋工程裝備(含模塊)制造與修理,須由中方控股。
19.船舶(含分段)修理、設(shè)計(jì)與制造屬于限制類,須由中方控股。
(九)
汽車制造
20.汽車整車、專用汽車制造屬于限制類,中方股比不低于50%;同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè),如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其測(cè)繪資質(zhì)新聞他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。
21.新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品須使用自有品牌,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利。
(十)
軌道交通設(shè)備制造
22.軌道交通運(yùn)輸設(shè)備制造限于合資、合作(與高速鐵路、鐵路客運(yùn)專線、城際鐵路配套的乘客服務(wù)設(shè)施和設(shè)備的研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造,與高速鐵路、鐵路客運(yùn)專線、城際鐵路相關(guān)的軌道和橋梁設(shè)備研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造,電氣化鐵路設(shè)備和器材制造,鐵路客車排污設(shè)備制造等除外)。
23.城市軌道交通項(xiàng)目設(shè)備國(guó)產(chǎn)化比例須達(dá)到70%及以上。
(十一)
通信設(shè)備制造
24.民用衛(wèi)星設(shè)計(jì)與制造、民用衛(wèi)星有效載荷制造須由中方控股。
25.衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)屬于限制類。
(十二)
礦產(chǎn)冶煉和壓延加工
26.鎢、鉬、錫(錫化合物除外)、銻(含氧化銻和硫化銻)等稀有金屬冶煉屬于限制類。
27.稀土冶煉、分離屬于限制類,限于合資、合作。
28.禁止投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工。
(十三)
醫(yī)藥制造
29.禁止投資列入《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》和《中國(guó)稀有瀕危保護(hù)植物名錄》的中藥材加工。
30.禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)。
(十四)
其測(cè)繪資質(zhì)新聞他制造業(yè)
31.禁止投資象牙雕刻、虎骨加工、宣紙和墨錠生產(chǎn)等民族傳統(tǒng)工藝。
四、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
(十五)
原子能
32.核電站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng),須由中方控股。
33.核燃料、核材料、鈾產(chǎn)品以及相關(guān)核技術(shù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口由具有資質(zhì)的中央企業(yè)實(shí)行專營(yíng)。
34.國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)才可從事放射性固體廢物處置活動(dòng)。
(十六)
管網(wǎng)設(shè)施
35.城市人口50萬(wàn)以上的城市燃?xì)狻崃凸┡潘芫W(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)屬于限制類,須由中方控股。
36.電網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。
五、批發(fā)和零售業(yè)
(十七)
專營(yíng)及特許經(jīng)營(yíng)
37.對(duì)煙草實(shí)行專營(yíng)制度。煙草專賣品(指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械)的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口實(shí)行專賣管理,并實(shí)行煙草專賣許可證制度。禁止投資煙葉、卷煙、復(fù)烤煙葉及其他煙草制品的批發(fā)、零售。
38.對(duì)中央儲(chǔ)備糧(油)實(shí)行專營(yíng)制度。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司具體負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧(含中央儲(chǔ)備油)的收購(gòu)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和管理。
39.對(duì)免稅商品銷售業(yè)務(wù)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)和集中統(tǒng)一管理。
40.對(duì)彩票發(fā)行、銷售實(shí)行特許經(jīng)營(yíng),禁止在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)行、銷售境外彩票。
六、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)
(十八)
道路運(yùn)輸
41.公路旅客運(yùn)輸公司屬于限制類。
(十九)
鐵路運(yùn)輸
42.鐵路干線路網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。
43.鐵路旅客運(yùn)輸公司屬于限制類,須由中方控股。
(二十)
水上運(yùn)輸
44.水上運(yùn)輸公司(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)除外)屬于限制類,須由中方控股,且不得經(jīng)營(yíng)以下業(yè)務(wù):(1)中國(guó)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù),包括以租用中國(guó)籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù);(2)國(guó)內(nèi)船舶管理、水路旅客運(yùn)輸代理和水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。
45.船舶代理外資比例不超過(guò)51%。
46.外輪理貨屬于限制類,限于合資、合作。
47.水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得使用外國(guó)籍船舶經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù),經(jīng)中國(guó)政府許可的特殊情形除外。
48.中國(guó)港口之間的海上運(yùn)輸和拖航,由懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗的船舶經(jīng)營(yíng)。外國(guó)籍船舶經(jīng)營(yíng)中國(guó)港口之間的海上運(yùn)輸和拖航,須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)。
(二十一)
公共航空運(yùn)輸
49.公共航空運(yùn)輸企業(yè)須由中方控股,單一外國(guó)投資者(包括其關(guān)聯(lián)企業(yè))投資比例不超過(guò)25%。
50.公共航空運(yùn)輸企業(yè)董事長(zhǎng)和法定代表人須由中國(guó)籍公民擔(dān)任。
51.外國(guó)航空器經(jīng)營(yíng)人不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)境內(nèi)兩點(diǎn)之間的運(yùn)輸。
52.只有中國(guó)指定承運(yùn)人可以經(jīng)營(yíng)中國(guó)與其他締約方簽訂的雙邊運(yùn)輸協(xié)議確定的雙邊航空運(yùn)輸市場(chǎng)。
(二十二)
通用航空
53.允許以合資方式投資專門從事農(nóng)、林、漁作業(yè)的通用航空企業(yè),其他通用航空企業(yè)須由中方控股。
54.通用航空企業(yè)法定代表人須由中國(guó)籍公民擔(dān)任。
55.禁止外籍航空器或者外籍人員從事航空攝影、遙感測(cè)繪、礦產(chǎn)資源勘查等重要專業(yè)領(lǐng)域的通用航空飛行。
(二十三)
民用機(jī)場(chǎng)與空中交通管制
56.禁止投資和經(jīng)營(yíng)空中交通管制系統(tǒng)。
57.民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng),須由中方相對(duì)控股。
(二十四)
郵政
58.禁止投資郵政企業(yè)和經(jīng)營(yíng)郵政服務(wù)。
59.禁止經(jīng)營(yíng)信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。
七、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
(二十五)
電信傳輸服務(wù)
60.電信公司屬于限制類,限于中國(guó)入世承諾開放的電信業(yè)務(wù),其中:增值電信業(yè)務(wù)(電子商務(wù)除外)外資比例不超過(guò)50%,基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者須為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司,且公司中國(guó)有股權(quán)或者股份不少于51%。
(二十六)
互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)
61.禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)(音樂(lè)除外)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)(上述服務(wù)中,中國(guó)入世承諾中已開放的內(nèi)容除外)。
62.禁止從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制和出版活動(dòng)(上述服務(wù)中,中國(guó)入世承諾中已開放的內(nèi)容除外)。
63.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與外國(guó)投資者進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作,應(yīng)報(bào)經(jīng)中國(guó)政府進(jìn)行安全評(píng)估。
八、金融業(yè)
(二十七)
銀行業(yè)股東機(jī)構(gòu)類型要求
64.境外投資者投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)或特定類型機(jī)構(gòu)。具體要求:
(1)外商獨(dú)資銀行股東、中外合資銀行外方股東應(yīng)為金融機(jī)構(gòu),且外方唯一或者控股/主要股東應(yīng)為商業(yè)銀行;
(2)投資中資商業(yè)銀行、信托公司的應(yīng)為金融機(jī)構(gòu);
(3)投資農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用(合作)聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行的應(yīng)為境外銀行;
(4)投資金融租賃公司的應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)或融資租賃公司;
(5)消費(fèi)金融公司的主要出資人應(yīng)為金融機(jī)構(gòu);
(6)投資貨幣經(jīng)紀(jì)公司的應(yīng)為貨幣經(jīng)紀(jì)公司;
(7)投資金融資產(chǎn)管理公司的應(yīng)為金融機(jī)構(gòu),且不得參與發(fā)起設(shè)立金融資產(chǎn)管理公司;
(8)法律法規(guī)未明確的應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)。
(二十八)
銀行業(yè)資質(zhì)要求
65.境外投資者投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)須符合一定數(shù)額的總資產(chǎn)要求,具體包括:
(1)外資法人銀行外方唯一或者控股/主要股東、外國(guó)銀行分行的母行;
(2)中資商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用(合作)聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行、信托公司、金融租賃公司、貸款公司、金融資產(chǎn)管理公司的境外投資者;
(3)法律法規(guī)未明確不適用的其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的境外投資者。
66.境外投資者投資貨幣經(jīng)紀(jì)公司須滿足相關(guān)業(yè)務(wù)年限、全球機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和資訊通信網(wǎng)絡(luò)等特定條件。
(二十九)
銀行業(yè)股比要求
67.境外投資者入股中資商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用(合作)聯(lián)社、金融資產(chǎn)管理公司等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)受單一股東和合計(jì)持股比例限制。
(三十)
外資銀行
68.除符合股東機(jī)構(gòu)類型要求和資質(zhì)要求外,外資銀行還受限于以下條件:
(1)外國(guó)銀行分行不可從事《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》允許經(jīng)營(yíng)的“代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券”、“代理收付款項(xiàng)”、“從事銀行卡業(yè)務(wù)”,除可以吸收中國(guó)境內(nèi)公民每筆不少于100萬(wàn)元人民幣的定期存款外,外國(guó)銀行分行不得經(jīng)營(yíng)對(duì)中國(guó)境內(nèi)公民的人民幣業(yè)務(wù);
(2)外國(guó)銀行分行應(yīng)當(dāng)由總行無(wú)償撥付營(yíng)運(yùn)資金,營(yíng)運(yùn)資金的一部分應(yīng)以特定形式存在并符合相應(yīng)管理要求;
(3)外國(guó)銀行分行須滿足人民幣營(yíng)運(yùn)資金充足性(8%)要求;
(4)外資銀行獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)須滿足最低開業(yè)時(shí)間要求。
(三十一)
期貨公司
69.期貨公司屬于限制類,須由中方控股。
(三十二)
證券公司
70.證券公司屬于限制類,外資比例不超過(guò)49%。
71.單個(gè)境外投資者持有(包括直接持有和間接控制)上市內(nèi)資證券公司股份的比例不超過(guò)20%;全部境外投資者持有(包括直接持有和間接控制)上市內(nèi)資證券公司股份的比例不超過(guò)25%。
(三十三)
證券投資基金管理公司
72.證券投資基金管理公司屬于限制類,外資比例不超過(guò)49%。
(三十四)
證券和期貨交易
73.不得成為證券交易所的普通會(huì)員和期貨交易所的會(huì)員。
74.不得申請(qǐng)開立A股證券賬戶以及期貨賬戶。
(三十五)
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立
75.保險(xiǎn)公司屬于限制類(壽險(xiǎn)公司外資比例不超過(guò)50%),境內(nèi)保險(xiǎn)公司合計(jì)持有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股份不低于75%。
76.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資保險(xiǎn)公司的外國(guó)保險(xiǎn)公司,以及投資入股保險(xiǎn)公司的境外金融機(jī)構(gòu)(通過(guò)證券交易所購(gòu)買上市保險(xiǎn)公司股票的除外),須符合中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管部門規(guī)定的經(jīng)營(yíng)年限、總資產(chǎn)等條件。
(三十六)
保險(xiǎn)業(yè)務(wù)
77.非經(jīng)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn),外資保險(xiǎn)公司不得與其關(guān)聯(lián)企業(yè)從事再保險(xiǎn)的分出或者分入業(yè)務(wù)。
九、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
(三十七)
會(huì)計(jì)審計(jì)
78.擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人(或履行最高管理職責(zé)的其他職務(wù)),須具有中國(guó)國(guó)籍。
(三十八)
法律服務(wù)
79.外國(guó)律師事務(wù)所只能以代表機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)入中國(guó),在華設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、派駐代表,須經(jīng)中國(guó)司法行政部門許可。
80.禁止從事中國(guó)法律事務(wù),不得成為國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所合伙人。
81.外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)不得聘用中國(guó)執(zhí)業(yè)律師,聘用的輔助人員不得為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。
(三十九)
統(tǒng)計(jì)調(diào)查
82.實(shí)行涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度和涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目審批制度。
83.禁止投資社會(huì)調(diào)查。
84.市場(chǎng)調(diào)查屬于限制類,限于合資、合作,其中廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股。
85.評(píng)級(jí)服務(wù)屬于限制類。
(四十)
其他商務(wù)服務(wù)
86.因私出入境中介機(jī)構(gòu)法定代表人須為具有境內(nèi)常住戶口、具有完全民事行為能力的中國(guó)公民。
十、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)
(四十一)
專業(yè)技術(shù)服務(wù)
87.禁止投資大地測(cè)量、海洋測(cè)繪、測(cè)繪航空攝影、行政區(qū)域界線測(cè)繪,地形圖、世界政區(qū)地圖、全國(guó)政區(qū)地圖、省級(jí)及以下政區(qū)地圖、全國(guó)性教學(xué)地圖、地方性教學(xué)地圖和真三維地圖編制,導(dǎo)航電子地圖編制,區(qū)域性的地質(zhì)填圖、礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害、遙感地質(zhì)等調(diào)查。
88.測(cè)繪公司屬于限制類,須由中方控股。
89.禁止投資人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。
90.禁止設(shè)立和運(yùn)營(yíng)人文社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。
十一、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)
(四十二)
動(dòng)植物資源保護(hù)
91.禁止投資國(guó)家保護(hù)的原產(chǎn)于中國(guó)的野生動(dòng)植物資源開發(fā)。
92.禁止采集或收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物。
十二、教育
(四十三)
教育
93.外國(guó)教育機(jī)構(gòu)、其他組織或者個(gè)人不得單獨(dú)設(shè)立以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)(不包括非學(xué)制類職業(yè)技能培訓(xùn))。
94.外國(guó)教育機(jī)構(gòu)可以同中國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作舉辦以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu),中外合作辦學(xué)者可以合作舉辦各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu),但是:
(1)不得舉辦實(shí)施義務(wù)教育和實(shí)施軍事、警察、政治和黨校等特殊領(lǐng)域教育機(jī)構(gòu);
(2)外國(guó)宗教組織、宗教機(jī)構(gòu)、宗教院校和宗教教職人員不得在中國(guó)境內(nèi)從事合作辦學(xué)活動(dòng),中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行宗教教育和開展宗教活動(dòng);
(3)普通高中教育機(jī)構(gòu)、高等教育機(jī)構(gòu)和學(xué)前教育屬于限制類,須由中方主導(dǎo)(校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)國(guó)籍,在中國(guó)境內(nèi)定居;理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)的中方組成人員不得少于1/2;教育教學(xué)活動(dòng)和課程教材須遵守我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定)。
十三、衛(wèi)生和社會(huì)工作
(四十四)
醫(yī)療
95.醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于限制類,限于合資、合作。
十四、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)
(四十五)
廣播電視播出、傳輸、制作、經(jīng)營(yíng)
96.禁止投資設(shè)立和經(jīng)營(yíng)各級(jí)廣播電臺(tái)(站)、電視臺(tái)(站)、廣播電視頻率頻道和時(shí)段欄目、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)(廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)〔包括差轉(zhuǎn)臺(tái)、收轉(zhuǎn)臺(tái)〕、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站、微波站、監(jiān)測(cè)臺(tái)〔站〕及有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等),禁止從事廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)和衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)。
97.禁止投資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)公司。
98.對(duì)境外衛(wèi)星頻道落地實(shí)行審批制度。引進(jìn)境外影視劇和以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)其他境外電視節(jié)目由新聞出版廣電總局指定的單位申報(bào)。
99.對(duì)中外合作制作電視劇(含電視動(dòng)畫片)實(shí)行許可制度。
(四十六)
新聞出版、廣播影視、金融信息
100.禁止投資設(shè)立通訊社、報(bào)刊社、出版社以及新聞機(jī)構(gòu)。
101.外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐新聞機(jī)構(gòu)、向中國(guó)派遣常駐記者,應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)。
102.外國(guó)通訊社在中國(guó)境內(nèi)提供新聞的服務(wù)業(yè)務(wù)須由中國(guó)政府審批。
103.禁止投資經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品和電子出版物的出版、制作業(yè)務(wù);禁止經(jīng)營(yíng)報(bào)刊版面。
104.中外新聞機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作、中外合作新聞出版項(xiàng)目,須中方主導(dǎo),且須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)(經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),允許境內(nèi)科學(xué)技術(shù)類期刊與境外期刊建立版權(quán)合作關(guān)系,合作期限不超過(guò)5年,合作期滿需延長(zhǎng)的,須再次申請(qǐng)報(bào)批。中方掌握內(nèi)容的終審權(quán),外方人員不得參與中方期刊的編輯、出版活動(dòng))。
105.禁止從事電影、廣播電視節(jié)目、美術(shù)品和數(shù)字文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)及其出版物等文化產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)(上述服務(wù)中,中國(guó)入世承諾中已開放的內(nèi)容除外)。
106.出版物印刷屬于限制類,須由中方控股。
107.未經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),禁止在中國(guó)境內(nèi)提供金融信息服務(wù)。
108.境外傳媒(包括外國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)報(bào)社、期刊社、圖書出版社、音像出版社、電子出版物出版公司以及廣播、電影、電視等大眾傳播機(jī)構(gòu))不得在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代理機(jī)構(gòu)或編輯部。如需設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),須經(jīng)審批。
(四十七)
電影制作、發(fā)行、放映
109.禁止投資電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司。
110.中國(guó)政府對(duì)中外合作攝制電影片實(shí)行許可制度。
111.電影院的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。放映電影片,應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)政府規(guī)定的國(guó)產(chǎn)電影片與進(jìn)口電影片放映的時(shí)間比例。放映單位年放映國(guó)產(chǎn)電影片的時(shí)間不得低于年放映電影片時(shí)間總和的2/3。
(四十八)
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物及考古
112.禁止投資和經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)、文物購(gòu)銷企業(yè)。
113.禁止投資和運(yùn)營(yíng)國(guó)有文物博物館。
114.禁止不可移動(dòng)文物及國(guó)家禁止出境的文物轉(zhuǎn)讓、抵押、出租給外國(guó)人。
115.禁止設(shè)立與經(jīng)營(yíng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查機(jī)構(gòu)。
116.境外組織或個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查和考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,應(yīng)采取與中國(guó)合作的形式并經(jīng)專門審批許可。
(四十九)
文化娛樂(lè)
117.禁止設(shè)立文藝表演團(tuán)體。
118.演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)屬于限制類,須由中方控股(為本省市提供服務(wù)的除外)。
119.大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)屬于限制類。
十五、所有行業(yè)
(五十)
所有行業(yè)
120.不得作為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、農(nóng)民專業(yè)合作社成員,從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
121.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的禁止類以及標(biāo)注有“限于合資”、“限于合作”、“限于合資、合作”、“中方控股”、“中方相對(duì)控股”和有外資比例要求的項(xiàng)目,不得設(shè)立外商投資合伙企業(yè)。
122.外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、外國(guó)投資者對(duì)上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國(guó)境內(nèi)企業(yè)股權(quán)出資涉及外商投資項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)的,按現(xiàn)行規(guī)定辦理。
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國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》，“負(fù)面清單”又縮短測(cè)繪資質(zhì)新聞了!新版清單列出122項(xiàng)特別管理措施，其中，有限制性措施85條，禁止性措施37條。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015版“負(fù)面清單”比2014年版減少17條，新版“負(fù)面清單”統(tǒng)一適用于上海、廣東、天津、福建4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)
一、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
(一)
種業(yè)
1.禁止投資中國(guó)稀有和特有測(cè)繪資質(zhì)新聞的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養(yǎng)殖、種植以及相關(guān)繁殖材料的生產(chǎn)(包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因)。
2.禁止投資農(nóng)作物、種畜禽、水產(chǎn)苗種轉(zhuǎn)基因品種選育及其轉(zhuǎn)基因種子(苗)生產(chǎn)。
3.農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)屬于限制類,須由中方控股。
4.未經(jīng)批準(zhǔn),禁止采集農(nóng)作物種質(zhì)資源。
(二)
漁業(yè)捕撈
5.在中國(guó)管轄水域從事漁業(yè)活動(dòng),須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)。
6.不批準(zhǔn)以合作、合資等方式引進(jìn)漁船在管轄水域作業(yè)的船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)。
二、采礦業(yè)
(三)
專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架勘探開發(fā)
7.對(duì)中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的自然資源進(jìn)行勘查、開發(fā)活動(dòng)或在中國(guó)大陸架上為任何目的進(jìn)行鉆探,須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)。
(四)
石油和天然氣開采
8.石油、天然氣(含油頁(yè)巖、油砂、頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣)的勘探、開發(fā),限于合資、合作。
(五)
稀土和稀有礦采選
9.禁止投資稀土勘查、開采及選礦;未經(jīng)允許,禁止進(jìn)入稀土礦區(qū)或取得礦山地質(zhì)資料、礦石樣品及生產(chǎn)工藝技術(shù)。
10.禁止投資鎢、鉬、錫、銻、螢石的勘查、開采。
11.禁止投資放射性礦產(chǎn)的勘查、開采、選礦。
(六)
金屬礦及非金屬礦采選
12.貴金屬(金、銀、鉑族)勘查、開采,屬于限制類。
13.鋰礦開采、選礦,屬于限制類。
14.石墨勘查、開采,屬于限制類。
三、制造業(yè)
(七)
航空制造
15.干線、支線飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修,3噸級(jí)及以上民用直升機(jī)設(shè)計(jì)與制造,地面、水面效應(yīng)飛機(jī)制造及無(wú)人機(jī)、浮空器設(shè)計(jì)與制造,須由中方控股。
16.通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修限于合資、合作。
(八)
船舶制造
17.船用低、中速柴油機(jī)及曲軸制造,須由中方控股。
18.海洋工程裝備(含模塊)制造與修理,須由中方控股。
19.船舶(含分段)修理、設(shè)計(jì)與制造屬于限制類,須由中方控股。
(九)
汽車制造
20.汽車整車、專用汽車制造屬于限制類,中方股比不低于50%;同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè),如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其測(cè)繪資質(zhì)新聞他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。
21.新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品須使用自有品牌,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利。
(十)
軌道交通設(shè)備制造
22.軌道交通運(yùn)輸設(shè)備制造限于合資、合作(與高速鐵路、鐵路客運(yùn)專線、城際鐵路配套的乘客服務(wù)設(shè)施和設(shè)備的研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造,與高速鐵路、鐵路客運(yùn)專線、城際鐵路相關(guān)的軌道和橋梁設(shè)備研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造,電氣化鐵路設(shè)備和器材制造,鐵路客車排污設(shè)備制造等除外)。
23.城市軌道交通項(xiàng)目設(shè)備國(guó)產(chǎn)化比例須達(dá)到70%及以上。
(十一)
通信設(shè)備制造
24.民用衛(wèi)星設(shè)計(jì)與制造、民用衛(wèi)星有效載荷制造須由中方控股。
25.衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)屬于限制類。
(十二)
礦產(chǎn)冶煉和壓延加工
26.鎢、鉬、錫(錫化合物除外)、銻(含氧化銻和硫化銻)等稀有金屬冶煉屬于限制類。
27.稀土冶煉、分離屬于限制類,限于合資、合作。
28.禁止投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工。
(十三)
醫(yī)藥制造
29.禁止投資列入《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》和《中國(guó)稀有瀕危保護(hù)植物名錄》的中藥材加工。
30.禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)。
(十四)
其他制造業(yè)
31.禁止投資象牙雕刻、虎骨加工、宣紙和墨錠生產(chǎn)等民族傳統(tǒng)工藝。
四、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
(十五)
原子能
32.核電站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng),須由中方控股。
33.核燃料、核材料、鈾產(chǎn)品以及相關(guān)核技術(shù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口由具有資質(zhì)的中央企業(yè)實(shí)行專營(yíng)。
34.國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)才可從事放射性固體廢物處置活動(dòng)。
(十六)
管網(wǎng)設(shè)施
35.城市人口50萬(wàn)以上的城市燃?xì)?、熱力和供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)屬于限制類,須由中方控股。
36.電網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。
五、批發(fā)和零售業(yè)
(十七)
專營(yíng)及特許經(jīng)營(yíng)
37.對(duì)煙草實(shí)行專營(yíng)制度。煙草專賣品(指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械)的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口實(shí)行專賣管理,并實(shí)行煙草專賣許可證制度。禁止投資煙葉、卷煙、復(fù)烤煙葉及其他煙草制品的批發(fā)、零售。
38.對(duì)中央儲(chǔ)備糧(油)實(shí)行專營(yíng)制度。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司具體負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧(含中央儲(chǔ)備油)的收購(gòu)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和管理。
39.對(duì)免稅商品銷售業(yè)務(wù)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)和集中統(tǒng)一管理。
40.對(duì)彩票發(fā)行、銷售實(shí)行特許經(jīng)營(yíng),禁止在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)行、銷售境外彩票。
六、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)
(十八)
道路運(yùn)輸
41.公路旅客運(yùn)輸公司屬于限制類。
(十九)
鐵路運(yùn)輸
42.鐵路干線路網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。
43.鐵路旅客運(yùn)輸公司屬于限制類,須由中方控股。
(二十)
水上運(yùn)輸
44.水上運(yùn)輸公司(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)除外)屬于限制類,須由中方控股,且不得經(jīng)營(yíng)以下業(yè)務(wù):(1)中國(guó)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù),包括以租用中國(guó)籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù);(2)國(guó)內(nèi)船舶管理、水路旅客運(yùn)輸代理和水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。
45.船舶代理外資比例不超過(guò)51%。
46.外輪理貨屬于限制類,限于合資、合作。
47.水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得使用外國(guó)籍船舶經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù),經(jīng)中國(guó)政府許可的特殊情形除外。
48.中國(guó)港口之間的海上運(yùn)輸和拖航,由懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗的船舶經(jīng)營(yíng)。外國(guó)籍船舶經(jīng)營(yíng)中國(guó)港口之間的海上運(yùn)輸和拖航,須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)。
(二十一)
公共航空運(yùn)輸
49.公共航空運(yùn)輸企業(yè)須由中方控股,單一外國(guó)投資者(包括其關(guān)聯(lián)企業(yè))投資比例不超過(guò)25%。
50.公共航空運(yùn)輸企業(yè)董事長(zhǎng)和法定代表人須由中國(guó)籍公民擔(dān)任。
51.外國(guó)航空器經(jīng)營(yíng)人不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)境內(nèi)兩點(diǎn)之間的運(yùn)輸。
52.只有中國(guó)指定承運(yùn)人可以經(jīng)營(yíng)中國(guó)與其他締約方簽訂的雙邊運(yùn)輸協(xié)議確定的雙邊航空運(yùn)輸市場(chǎng)。
(二十二)
通用航空
53.允許以合資方式投資專門從事農(nóng)、林、漁作業(yè)的通用航空企業(yè),其他通用航空企業(yè)須由中方控股。
54.通用航空企業(yè)法定代表人須由中國(guó)籍公民擔(dān)任。
55.禁止外籍航空器或者外籍人員從事航空攝影、遙感測(cè)繪、礦產(chǎn)資源勘查等重要專業(yè)領(lǐng)域的通用航空飛行。
(二十三)
民用機(jī)場(chǎng)與空中交通管制
56.禁止投資和經(jīng)營(yíng)空中交通管制系統(tǒng)。
57.民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng),須由中方相對(duì)控股。
(二十四)
郵政
58.禁止投資郵政企業(yè)和經(jīng)營(yíng)郵政服務(wù)。
59.禁止經(jīng)營(yíng)信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。
七、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
(二十五)
電信傳輸服務(wù)
60.電信公司屬于限制類,限于中國(guó)入世承諾開放的電信業(yè)務(wù),其中:增值電信業(yè)務(wù)(電子商務(wù)除外)外資比例不超過(guò)50%,基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者須為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司,且公司中國(guó)有股權(quán)或者股份不少于51%。
(二十六)
互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)
61.禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)(音樂(lè)除外)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)(上述服務(wù)中,中國(guó)入世承諾中已開放的內(nèi)容除外)。
62.禁止從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制和出版活動(dòng)(上述服務(wù)中,中國(guó)入世承諾中已開放的內(nèi)容除外)。
63.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與外國(guó)投資者進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作,應(yīng)報(bào)經(jīng)中國(guó)政府進(jìn)行安全評(píng)估。
八、金融業(yè)
(二十七)
銀行業(yè)股東機(jī)構(gòu)類型要求
64.境外投資者投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)或特定類型機(jī)構(gòu)。具體要求:
(1)外商獨(dú)資銀行股東、中外合資銀行外方股東應(yīng)為金融機(jī)構(gòu),且外方唯一或者控股/主要股東應(yīng)為商業(yè)銀行;
(2)投資中資商業(yè)銀行、信托公司的應(yīng)為金融機(jī)構(gòu);
(3)投資農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用(合作)聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行的應(yīng)為境外銀行;
(4)投資金融租賃公司的應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)或融資租賃公司;
(5)消費(fèi)金融公司的主要出資人應(yīng)為金融機(jī)構(gòu);
(6)投資貨幣經(jīng)紀(jì)公司的應(yīng)為貨幣經(jīng)紀(jì)公司;
(7)投資金融資產(chǎn)管理公司的應(yīng)為金融機(jī)構(gòu),且不得參與發(fā)起設(shè)立金融資產(chǎn)管理公司;
(8)法律法規(guī)未明確的應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)。
(二十八)
銀行業(yè)資質(zhì)要求
65.境外投資者投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)須符合一定數(shù)額的總資產(chǎn)要求,具體包括:
(1)外資法人銀行外方唯一或者控股/主要股東、外國(guó)銀行分行的母行;
(2)中資商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用(合作)聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行、信托公司、金融租賃公司、貸款公司、金融資產(chǎn)管理公司的境外投資者;
(3)法律法規(guī)未明確不適用的其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的境外投資者。
66.境外投資者投資貨幣經(jīng)紀(jì)公司須滿足相關(guān)業(yè)務(wù)年限、全球機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和資訊通信網(wǎng)絡(luò)等特定條件。
(二十九)
銀行業(yè)股比要求
67.境外投資者入股中資商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用(合作)聯(lián)社、金融資產(chǎn)管理公司等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)受單一股東和合計(jì)持股比例限制。
(三十)
外資銀行
68.除符合股東機(jī)構(gòu)類型要求和資質(zhì)要求外,外資銀行還受限于以下條件:
(1)外國(guó)銀行分行不可從事《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》允許經(jīng)營(yíng)的“代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券”、“代理收付款項(xiàng)”、“從事銀行卡業(yè)務(wù)”,除可以吸收中國(guó)境內(nèi)公民每筆不少于100萬(wàn)元人民幣的定期存款外,外國(guó)銀行分行不得經(jīng)營(yíng)對(duì)中國(guó)境內(nèi)公民的人民幣業(yè)務(wù);
(2)外國(guó)銀行分行應(yīng)當(dāng)由總行無(wú)償撥付營(yíng)運(yùn)資金,營(yíng)運(yùn)資金的一部分應(yīng)以特定形式存在并符合相應(yīng)管理要求;
(3)外國(guó)銀行分行須滿足人民幣營(yíng)運(yùn)資金充足性(8%)要求;
(4)外資銀行獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)須滿足最低開業(yè)時(shí)間要求。
(三十一)
期貨公司
69.期貨公司屬于限制類,須由中方控股。
(三十二)
證券公司
70.證券公司屬于限制類,外資比例不超過(guò)49%。
71.單個(gè)境外投資者持有(包括直接持有和間接控制)上市內(nèi)資證券公司股份的比例不超過(guò)20%;全部境外投資者持有(包括直接持有和間接控制)上市內(nèi)資證券公司股份的比例不超過(guò)25%。
(三十三)
證券投資基金管理公司
72.證券投資基金管理公司屬于限制類,外資比例不超過(guò)49%。
(三十四)
證券和期貨交易
73.不得成為證券交易所的普通會(huì)員和期貨交易所的會(huì)員。
74.不得申請(qǐng)開立A股證券賬戶以及期貨賬戶。
(三十五)
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立
75.保險(xiǎn)公司屬于限制類(壽險(xiǎn)公司外資比例不超過(guò)50%),境內(nèi)保險(xiǎn)公司合計(jì)持有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股份不低于75%。
76.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資保險(xiǎn)公司的外國(guó)保險(xiǎn)公司,以及投資入股保險(xiǎn)公司的境外金融機(jī)構(gòu)(通過(guò)證券交易所購(gòu)買上市保險(xiǎn)公司股票的除外),須符合中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管部門規(guī)定的經(jīng)營(yíng)年限、總資產(chǎn)等條件。
(三十六)
保險(xiǎn)業(yè)務(wù)
77.非經(jīng)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn),外資保險(xiǎn)公司不得與其關(guān)聯(lián)企業(yè)從事再保險(xiǎn)的分出或者分入業(yè)務(wù)。
九、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
(三十七)
會(huì)計(jì)審計(jì)
78.擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人(或履行最高管理職責(zé)的其他職務(wù)),須具有中國(guó)國(guó)籍。
(三十八)
法律服務(wù)
79.外國(guó)律師事務(wù)所只能以代表機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)入中國(guó),在華設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、派駐代表,須經(jīng)中國(guó)司法行政部門許可。
80.禁止從事中國(guó)法律事務(wù),不得成為國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所合伙人。
81.外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)不得聘用中國(guó)執(zhí)業(yè)律師,聘用的輔助人員不得為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。
(三十九)
統(tǒng)計(jì)調(diào)查
82.實(shí)行涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度和涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目審批制度。
83.禁止投資社會(huì)調(diào)查。
84.市場(chǎng)調(diào)查屬于限制類,限于合資、合作,其中廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股。
85.評(píng)級(jí)服務(wù)屬于限制類。
(四十)
其他商務(wù)服務(wù)
86.因私出入境中介機(jī)構(gòu)法定代表人須為具有境內(nèi)常住戶口、具有完全民事行為能力的中國(guó)公民。
十、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)
(四十一)
專業(yè)技術(shù)服務(wù)
87.禁止投資大地測(cè)量、海洋測(cè)繪、測(cè)繪航空攝影、行政區(qū)域界線測(cè)繪,地形圖、世界政區(qū)地圖、全國(guó)政區(qū)地圖、省級(jí)及以下政區(qū)地圖、全國(guó)性教學(xué)地圖、地方性教學(xué)地圖和真三維地圖編制,導(dǎo)航電子地圖編制,區(qū)域性的地質(zhì)填圖、礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害、遙感地質(zhì)等調(diào)查。
88.測(cè)繪公司屬于限制類,須由中方控股。
89.禁止投資人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。
90.禁止設(shè)立和運(yùn)營(yíng)人文社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。
十一、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)
(四十二)
動(dòng)植物資源保護(hù)
91.禁止投資國(guó)家保護(hù)的原產(chǎn)于中國(guó)的野生動(dòng)植物資源開發(fā)。
92.禁止采集或收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物。
十二、教育
(四十三)
教育
93.外國(guó)教育機(jī)構(gòu)、其他組織或者個(gè)人不得單獨(dú)設(shè)立以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)(不包括非學(xué)制類職業(yè)技能培訓(xùn))。
94.外國(guó)教育機(jī)構(gòu)可以同中國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作舉辦以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu),中外合作辦學(xué)者可以合作舉辦各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu),但是:
(1)不得舉辦實(shí)施義務(wù)教育和實(shí)施軍事、警察、政治和黨校等特殊領(lǐng)域教育機(jī)構(gòu);
(2)外國(guó)宗教組織、宗教機(jī)構(gòu)、宗教院校和宗教教職人員不得在中國(guó)境內(nèi)從事合作辦學(xué)活動(dòng),中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行宗教教育和開展宗教活動(dòng);
(3)普通高中教育機(jī)構(gòu)、高等教育機(jī)構(gòu)和學(xué)前教育屬于限制類,須由中方主導(dǎo)(校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)國(guó)籍,在中國(guó)境內(nèi)定居;理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)的中方組成人員不得少于1/2;教育教學(xué)活動(dòng)和課程教材須遵守測(cè)繪資質(zhì)新聞我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定)。
十三、衛(wèi)生和社會(huì)工作
(四十四)
醫(yī)療
95.醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于限制類,限于合資、合作。
十四、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)
(四十五)
廣播電視播出、傳輸、制作、經(jīng)營(yíng)
96.禁止投資設(shè)立和經(jīng)營(yíng)各級(jí)廣播電臺(tái)(站)、電視臺(tái)(站)、廣播電視頻率頻道和時(shí)段欄目、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)(廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)〔包括差轉(zhuǎn)臺(tái)、收轉(zhuǎn)臺(tái)〕、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站、微波站、監(jiān)測(cè)臺(tái)〔站〕及有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等),禁止從事廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)和衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)。
97.禁止投資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)公司。
98.對(duì)境外衛(wèi)星頻道落地實(shí)行審批制度。引進(jìn)境外影視劇和以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)其他境外電視節(jié)目由新聞出版廣電總局指定的單位申報(bào)。
99.對(duì)中外合作制作電視劇(含電視動(dòng)畫片)實(shí)行許可制度。
(四十六)
新聞出版、廣播影視、金融信息
100.禁止投資設(shè)立通訊社、報(bào)刊社、出版社以及新聞機(jī)構(gòu)。
101.外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐新聞機(jī)構(gòu)、向中國(guó)派遣常駐記者,應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)。
102.外國(guó)通訊社在中國(guó)境內(nèi)提供新聞的服務(wù)業(yè)務(wù)須由中國(guó)政府審批。
103.禁止投資經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品和電子出版物的出版、制作業(yè)務(wù);禁止經(jīng)營(yíng)報(bào)刊版面。
104.中外新聞機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作、中外合作新聞出版項(xiàng)目,須中方主導(dǎo),且須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)(經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),允許境內(nèi)科學(xué)技術(shù)類期刊與境外期刊建立版權(quán)合作關(guān)系,合作期限不超過(guò)5年,合作期滿需延長(zhǎng)的,須再次申請(qǐng)報(bào)批。中方掌握內(nèi)容的終審權(quán),外方人員不得參與中方期刊的編輯、出版活動(dòng))。
105.禁止從事電影、廣播電視節(jié)目、美術(shù)品和數(shù)字文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)及其出版物等文化產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)(上述服務(wù)中,中國(guó)入世承諾中已開放的內(nèi)容除外)。
106.出版物印刷屬于限制類,須由中方控股。
107.未經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),禁止在中國(guó)境內(nèi)提供金融信息服務(wù)。
108.境外傳媒(包括外國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)報(bào)社、期刊社、圖書出版社、音像出版社、電子出版物出版公司以及廣播、電影、電視等大眾傳播機(jī)構(gòu))不得在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代理機(jī)構(gòu)或編輯部。如需設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),須經(jīng)審批。
(四十七)
電影制作、發(fā)行、放映
109.禁止投資電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司。
110.中國(guó)政府對(duì)中外合作攝制電影片實(shí)行許可制度。
111.電影院的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。放映電影片,應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)政府規(guī)定的國(guó)產(chǎn)電影片與進(jìn)口電影片放映的時(shí)間比例。放映單位年放映國(guó)產(chǎn)電影片的時(shí)間不得低于年放映電影片時(shí)間總和的2/3。
(四十八)
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物及考古
112.禁止投資和經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)、文物購(gòu)銷企業(yè)。
113.禁止投資和運(yùn)營(yíng)國(guó)有文物博物館。
114.禁止不可移動(dòng)文物及國(guó)家禁止出境的文物轉(zhuǎn)讓、抵押、出租給外國(guó)人。
115.禁止設(shè)立與經(jīng)營(yíng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查機(jī)構(gòu)。
116.境外組織或個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查和考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,應(yīng)采取與中國(guó)合作的形式并經(jīng)專門審批許可。
(四十九)
文化娛樂(lè)
117.禁止設(shè)立文藝表演團(tuán)體。
118.演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)屬于限制類,須由中方控股(為本省市提供服務(wù)的除外)。
119.大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)屬于限制類。
十五、所有行業(yè)
(五十)
所有行業(yè)
120.不得作為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、農(nóng)民專業(yè)合作社成員,從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
121.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的禁止類以及標(biāo)注有“限于合資”、“限于合作”、“限于合資、合作”、“中方控股”、“中方相對(duì)控股”和有外資比例要求的項(xiàng)目,不得設(shè)立外商投資合伙企業(yè)。
122.外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、外國(guó)投資者對(duì)上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國(guó)境內(nèi)企業(yè)股權(quán)出資涉及外商投資項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)的,按現(xiàn)行規(guī)定辦理。
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婁底市國(guó)土資源局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
市國(guó)土資源局內(nèi)設(shè)19個(gè)職能科室：
(一) 辦公室
主要負(fù)責(zé)人：劉志耀
組織協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)日常工作，負(fù)責(zé)全局性重要文件、材料的起草、重要會(huì)議的組織、 《婁底國(guó)土資源通訊》的編輯、文電、文印處理、秘書事務(wù)、信息綜合、新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理、檔案、信訪、保密、接待、計(jì)生、機(jī)關(guān)物業(yè)管理及后勤服務(wù)工作；指導(dǎo)全系統(tǒng)機(jī)關(guān)建設(shè)和辦公室工作。
(二) 政策法規(guī)科
主要負(fù)責(zé)人：李建新
組織和協(xié)調(diào)有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪管理的地方性政策和管理辦法的起草、修改和審核；負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳和普法教育；組織協(xié)調(diào)依法行政工作，代表局機(jī)關(guān)參加訴訟活動(dòng)，辦理有關(guān)行政復(fù)議事宜。
(三) 財(cái)務(wù)科
主要負(fù)責(zé)人：鄒文德
研究擬定并實(shí)施有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度、辦法；負(fù)責(zé)各項(xiàng)撥給專項(xiàng)資金、國(guó)土資源規(guī)費(fèi)資金和其他事業(yè)性收入的財(cái)務(wù)管理；對(duì)土地、礦產(chǎn)有關(guān)規(guī)費(fèi)的征收、使用進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦產(chǎn)資源保護(hù)、地質(zhì)勘查和信息化建設(shè)等項(xiàng)目的資金預(yù)算審核；組織匯總、編制財(cái)務(wù)預(yù)算決算；對(duì)直屬單位執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，監(jiān)管局機(jī)關(guān)和直屬單位的資產(chǎn)；指導(dǎo)全系統(tǒng)計(jì)劃財(cái)務(wù)工作。
(四) 規(guī)劃科
主要負(fù)責(zé)人：羅澤輝
組織研究國(guó)土綜合開發(fā)整治規(guī)劃和政策措施；組織編制全市土地利用總體規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃、測(cè)繪發(fā)展規(guī)劃；擬定全市土地供應(yīng)政策；組織研究全市和重點(diǎn)地區(qū)國(guó)土綜合開發(fā)整治規(guī)劃和政策措施；指導(dǎo)審核縣(市、區(qū))土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃；組織建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作；參與報(bào)國(guó)務(wù)院、省、市人民政府審批的城市總體規(guī)劃的審核工作；審核除各縣城關(guān)鎮(zhèn)以外的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村土地利用總體規(guī)劃；負(fù)責(zé)土地利用年度計(jì)劃的編制和執(zhí)行；負(fù)責(zé)國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作。
(五) 耕地保護(hù)科
主要負(fù)責(zé)人：吳海平
負(fù)責(zé)耕地保護(hù)和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡管理；組織劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，擬定并組織實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)方案；組織耕地后備資源開發(fā)，負(fù)責(zé)審查耕地占補(bǔ)平衡方案，提出土地開發(fā)整理計(jì)劃和資金拔補(bǔ)意見，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理的申報(bào)檢查驗(yàn)收；承辦報(bào)市人民政府批準(zhǔn)的國(guó)有荒山、荒地、灘涂圍墾開發(fā)的立項(xiàng)、送審工作。
(六) 建設(shè)用地科
主要負(fù)責(zé)人：方莉莉
負(fù)責(zé)承辦需報(bào)國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的各類建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的審查、報(bào)批工作；參與建設(shè)項(xiàng)目用地的前期論證工作，組織建設(shè)用地會(huì)審工作；協(xié)調(diào)大中型建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷事宜，負(fù)責(zé)征地拆遷安置資格審查審批；受省人民政府委托的縣（市）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)個(gè)人建房用地審批、報(bào)批及臨時(shí)用地、延期用地審批和管理；參與收回土地使用權(quán)的有關(guān)工作；組織發(fā)布各類建設(shè)用地信息，檢查各類建設(shè)項(xiàng)目土地利用實(shí)施情況。
(七) 地籍管理科
主要負(fù)責(zé)人：劉小英
負(fù)責(zé)全市地政地籍管理工作，組織實(shí)施土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地籍調(diào)查、變更調(diào)查和土地統(tǒng)計(jì)，組織土地使用證書年檢；組織實(shí)施土地確權(quán)、抵押登記、發(fā)證、權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處和權(quán)屬管理，承辦重大或跨縣(市)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處，參與收回土地使用權(quán)的有關(guān)工作，負(fù)責(zé)建設(shè)用地地類、權(quán)屬、面積的確認(rèn)，指導(dǎo)地籍信息系統(tǒng)的建立、更新及維護(hù)。
(八) 地產(chǎn)管理科
主要負(fù)責(zé)人：王國(guó)中
負(fù)責(zé)全市土地資產(chǎn)和土地市場(chǎng)的管理、監(jiān)督工作以及土地交易中介機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的資質(zhì)審查；承辦國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資或入股的具體工作；負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備的管理，核準(zhǔn)土地儲(chǔ)備計(jì)劃、方案；代政府起草收購(gòu)?fù)恋剞k法，并按規(guī)定組織實(shí)施；負(fù)責(zé)改變土地原批準(zhǔn)用途、土地批租、出讓土地的審批；負(fù)責(zé)編制土地使用權(quán)年度供應(yīng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)擬定土地出讓方案；審查企業(yè)土地資產(chǎn)處置方案等；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理；指導(dǎo)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)評(píng)測(cè)，負(fù)責(zé)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事土地評(píng)估資格的初審；組織土地價(jià)格評(píng)估會(huì)審。負(fù)責(zé)土地評(píng)估結(jié)果備案管理；負(fù)責(zé)全市地產(chǎn)對(duì)外招商引資的組織工作；組織發(fā)布土地供應(yīng)信息；組織收回土地使用權(quán)的有關(guān)工作。
(九) 礦產(chǎn)開發(fā)管理科
主要負(fù)責(zé)人：肖楚源
參與編制并監(jiān)督實(shí)施全市礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用規(guī)劃；負(fù)責(zé)辦理采礦權(quán)審核登記發(fā)證和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、招標(biāo)、拍賣等權(quán)屬變更的審批、報(bào)批及登記；依法劃定礦區(qū)范圍，調(diào)處采礦重大權(quán)屬糾紛；對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用與保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)的年檢年審；組織開展礦產(chǎn)品運(yùn)輸和銷售情況的檢查；參與調(diào)查處理涉及礦產(chǎn)資源的違法案件；協(xié)助征收礦產(chǎn)資源有關(guān)規(guī)費(fèi)。
(十) 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量科
主要負(fù)責(zé)人：李易華
參與研究擬定全市礦產(chǎn)資源政策和礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理辦法；組織建立健全本市礦產(chǎn)資源評(píng)審的專家系統(tǒng)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的評(píng)審、登記和統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)零星分散礦產(chǎn)、用作普通建筑材料的砂石、粘土、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的有關(guān)審查工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)資料的匯交工作；組織礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)分析。
(十一) 地質(zhì)勘查科
主要負(fù)責(zé)人：李進(jìn)忠
參與編制全市地質(zhì)勘查規(guī)劃并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；初步審查地質(zhì)勘查單位資格；指導(dǎo)全市地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)；依法進(jìn)行勘查登記和地質(zhì)勘查項(xiàng)目立項(xiàng)；依法參與調(diào)處地質(zhì)勘查爭(zhēng)議、糾紛；協(xié)助組織確認(rèn)國(guó)家出資形成的探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果。
(十二) 地質(zhì)環(huán)境科
主要負(fù)責(zé)人：陳佳云
擬定和實(shí)施地質(zhì)遺跡等地質(zhì)資源和地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法；組織編制和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；參與編制全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；負(fù)責(zé)全市境內(nèi)區(qū)域、城市、礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡的管理；負(fù)責(zé)天然礦泉水利用的監(jiān)督管理；為重大建設(shè)項(xiàng)目、城市總體規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)規(guī)劃提供地質(zhì)環(huán)境意見；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的資質(zhì)管理，組織汛期地質(zhì)災(zāi)害防治值班工作及實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、善后處理和整治工作，負(fù)責(zé)全市地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)及網(wǎng)絡(luò)管理工作，依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查辭價(jià)工作；對(duì)具有重要價(jià)值的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)提出送審意見；承辦地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審批、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估事項(xiàng)的審查；組織人為地質(zhì)災(zāi)害糾紛的調(diào)處和責(zé)任界定。
(十三) 測(cè)繪管理科(加掛市測(cè)繪管理辦公室牌子)
主要負(fù)責(zé)人：成國(guó)文
貫徹執(zhí)行國(guó)家測(cè)繪法律、法規(guī)、規(guī)章和測(cè)繪行業(yè)政策；對(duì)報(bào)省審批的測(cè)繪單位等級(jí)資格和測(cè)繪人員測(cè)繪工作證進(jìn)行初審；按國(guó)家規(guī)定審核市外組織、個(gè)人來(lái)婁測(cè)繪；負(fù)責(zé)全市測(cè)繪成果和地理信息數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志的管理和保護(hù)；管理地圖編制工作，擬定本市各級(jí)行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖，審核地名在地圖上的表示，審核向社會(huì)出版、展示的本市地圖；編制上報(bào)和實(shí)施測(cè)繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)則繪年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)管理和組織全市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、測(cè)量的控制系統(tǒng)的建立和更新、使用；負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、成果的管理、分發(fā)、服務(wù)，按規(guī)定審核發(fā)布重要地理信息數(shù)據(jù)；組織實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪、地籍測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪和其他重大測(cè)繪項(xiàng)目；組織實(shí)施全省測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；審核對(duì)外提供測(cè)繪成果；負(fù)責(zé)全市測(cè)繪技術(shù)咨詢和測(cè)繪業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)全市按國(guó)家測(cè)繪任務(wù)登記辦理規(guī)定權(quán)限的測(cè)繪任務(wù)登記；負(fù)責(zé)全市重大測(cè)驗(yàn)繪項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)市國(guó)土資源局部測(cè)繪成果的審核認(rèn)定。
(十四) 人事教育科
主要負(fù)責(zé)人：周小明
承辦局機(jī)關(guān)及直屬單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、勞動(dòng)工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作；承辦局機(jī)關(guān)和直各單位的干部考核、任免、調(diào)配、獎(jiǎng)懲、離退休工作和縣（市）國(guó)土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理的有關(guān)具體工作；承擔(dān)局機(jī)關(guān)及直屬單位目標(biāo)管理和全局干部職工年度考核管理工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)老齡工作；負(fù)責(zé)全局干部職工的人事檔案管理和出國(guó)政審工作；擬訂實(shí)施全局人事教育工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位干部職工政治理論和黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)教育、精神文建設(shè)及思想政治工作；負(fù)責(zé)全局系統(tǒng)干部職工期隊(duì)伍建設(shè)及崗位教育培訓(xùn)。
(十五) 綜合管理科
主要負(fù)責(zé)人：唐春云
負(fù)責(zé)政務(wù)公開、信息化管理、優(yōu)質(zhì)窗口服務(wù)等工作。組織協(xié)調(diào)局政務(wù)中心與機(jī)關(guān)相關(guān)科室之間業(yè)務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)、承辦、交接。
(十六) 離退休人員管理科
主要負(fù)責(zé)人：
負(fù)責(zé)全局機(jī)關(guān)和局屬單位離退休人員管理、服務(wù)工作。
(十七） 機(jī)關(guān)黨委
主要負(fù)責(zé)人：肖樂(lè)群
負(fù)責(zé)全局機(jī)關(guān)和局屬單位的黨務(wù)、黨群工作。負(fù)責(zé)中心組、局機(jī)關(guān)和局屬單位的政治理論和黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討等事項(xiàng)的管理與指導(dǎo)工作。
(十八) 紀(jì)檢（監(jiān)察）室
主要負(fù)責(zé)人：陳澤源
按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。負(fù)責(zé)全局機(jī)關(guān)、局屬單位及各縣市局人員選拔、人事任免工作的監(jiān)督。負(fù)責(zé)全局機(jī)關(guān)及局屬單位行風(fēng)建設(shè)、日?？记诘谋O(jiān)督與管理，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作任務(wù)完成的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)受理對(duì)全局國(guó)土資源管理工作有關(guān)問(wèn)題的舉報(bào)與核查。
(十九) 執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)
主要負(fù)責(zé)人：譚軍
受市局委托：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全市土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、測(cè)繪管理法律、法規(guī)政策的執(zhí)行情況；受理對(duì)土地、地質(zhì)礦產(chǎn)違法行為的控告、檢舉；承辦對(duì)土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、測(cè)繪違法案件的調(diào)查取證工作；制止有關(guān)違法行為和采取強(qiáng)制措施；對(duì)國(guó)土資源違法案件作出行政處罰；協(xié)助法院對(duì)土地、地礦、測(cè)繪違法案件行政處罰決定的執(zhí)法；協(xié)助司法機(jī)關(guān)對(duì)破壞耕地、低價(jià)出讓土地、非法轉(zhuǎn)讓土地、非法出讓和破壞礦產(chǎn)資源等案件的偵破工作。
江蘇省測(cè)繪地理信息條例
測(cè)繪地理信息作為一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性工作，在我國(guó)古代就被廣泛用于各行各業(yè)。
江蘇省測(cè)繪地理信息條例
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)測(cè)繪地理信息管理，促進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展，保障測(cè)繪地理信息為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，維護(hù)地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)、使用測(cè)繪成果、提供地理信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪管理和版圖意識(shí)宣傳教育，促進(jìn)地理信息共享，推進(jìn)軍民融合，維護(hù)主權(quán)、安全和利益。
第四條 省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(以下簡(jiǎn)稱省測(cè)繪地理信息主管部門)負(fù)責(zé)全省測(cè)繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(以下分別簡(jiǎn)稱設(shè)區(qū)的市、縣測(cè)繪地理信息主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪地理信息工作。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)測(cè)繪地理信息科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，組織科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的交流與合作，建設(shè)測(cè)繪地理信息創(chuàng)新體系。
對(duì)在測(cè)繪地理信息科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、進(jìn)步和測(cè)繪成果管理工作中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照和本省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 基礎(chǔ)測(cè)繪和其他測(cè)繪
第六條 基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行分級(jí)管理。
省測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)管理省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪。省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪包括：
(一)建設(shè)與維護(hù)省級(jí)測(cè)繪基準(zhǔn)體系;
(二)獲取與處理航空航天遙感數(shù)據(jù)資源;
(三)測(cè)制、更新1:5000、1:10000比例尺地形圖、正射影像圖、數(shù)字高程模型等數(shù)字產(chǎn)品;
(四)建設(shè)省級(jí)基礎(chǔ)地理信息時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù);
(五)編制與更新全省行政區(qū)地圖;
(六)省管水域水下地形與沿海灘涂地形測(cè)量;
(七)常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)及其數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù);
(八)國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門和省人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪。
設(shè)區(qū)的市、縣測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)管理本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪。市、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪包括：
(一)建設(shè)與維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)市、縣級(jí)測(cè)繪基準(zhǔn)體系;
(二)測(cè)制、更新本行政區(qū)域內(nèi)1:500、1:1000、1:2000比例尺地形圖、正射影像圖、數(shù)字高程模型等數(shù)字產(chǎn)品;
(三)建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù);
(四)編制與更新本級(jí)行政區(qū)地圖;
(五)本行政區(qū)域內(nèi)地理國(guó)情專題監(jiān)測(cè)及其數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù);
(六)省測(cè)繪地理信息主管部門和設(shè)區(qū)的市人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪。
第七條 基礎(chǔ)測(cè)繪是公益性事業(yè)?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，并將基礎(chǔ)測(cè)繪工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。
第八條 測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)按照基礎(chǔ)測(cè)繪的規(guī)劃、年度計(jì)劃和項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書組織實(shí)施本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。
基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范，通過(guò)專家論證并報(bào)省測(cè)繪地理信息主管部門。
第九條 測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立基礎(chǔ)測(cè)繪成果定期更新機(jī)制。省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期不超過(guò)三年;市、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期不超過(guò)兩年，其中城市建成區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期不超過(guò)一年，行政區(qū)劃、道路等核心要素應(yīng)當(dāng)即時(shí)更新。
第十條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的測(cè)繪系統(tǒng)和測(cè)繪基準(zhǔn)。
因城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和科學(xué)研究的需要，中小城市和本省大型重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省測(cè)繪地理信息主管部門批準(zhǔn)。
建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。同一城市或者局部地區(qū)只能建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。
第十一條 建立數(shù)字區(qū)域地理空間信息基礎(chǔ)框架、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)和財(cái)政投資的地理信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
第十二條 因測(cè)繪進(jìn)行航空攝影的，按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)軍隊(duì)測(cè)繪部門批準(zhǔn)。
因測(cè)繪使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行攝影的，應(yīng)當(dāng)遵守航空飛行管制的有關(guān)規(guī)定。
使用財(cái)政資金購(gòu)置衛(wèi)星遙感測(cè)繪資料、進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影的，由測(cè)繪地理信息主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施并提供成果。
第十三條 測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，制定應(yīng)急測(cè)繪保障預(yù)案，建立應(yīng)急測(cè)繪保障機(jī)制，組織開展遙感監(jiān)測(cè)、導(dǎo)航定位和地理信息數(shù)據(jù)申請(qǐng)、調(diào)取、傳輸?shù)认嚓P(guān)工作。
第十四條 測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以征用測(cè)繪地理信息單位的測(cè)繪設(shè)備和測(cè)繪成果。突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。造成測(cè)繪設(shè)備毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第十五條 測(cè)繪地理信息主管部門依法組織開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，商相關(guān)部門并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，發(fā)布地理國(guó)情監(jiān)測(cè)信息。
從事地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析地理國(guó)情，并對(duì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十六條 不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的附圖涉及測(cè)繪的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位測(cè)制。
不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)測(cè)量規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并符合的有關(guān)規(guī)定。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)由具有測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員審核簽字。
對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果有異議的，可以委托測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定。
第十七條 水利、能源、交通、通信、市政、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測(cè)量活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的工程測(cè)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，并接受測(cè)繪地理信息主管部門的監(jiān)督管理。
第三章 測(cè)繪成果
第十八條 測(cè)繪成果依法實(shí)行匯交制度。測(cè)繪地理信息單位應(yīng)當(dāng)確保測(cè)繪成果的質(zhì)量。
使用測(cè)繪成果，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共建共享、保障安全的原則。
第十九條 省測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本省測(cè)繪成果匯交管理工作，可以委托設(shè)區(qū)的市測(cè)繪地理信息主管部門組織實(shí)施本行政區(qū)域測(cè)繪成果匯交和保管工作。
測(cè)繪地理信息項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)投資的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪成果檢驗(yàn)合格后三個(gè)月內(nèi)，依法向省測(cè)繪地理信息主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市測(cè)繪地理信息主管部門匯交測(cè)繪成果副本或者目錄。
測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將匯交的測(cè)繪成果目錄向社會(huì)公布。有關(guān)單位和個(gè)人需要查詢測(cè)繪成果的，測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)提供便利。
第二十條 測(cè)繪成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，提供測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)依法簽訂使用協(xié)議。對(duì)提供使用的測(cè)繪成果，使用單位不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。確需復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該測(cè)繪成果提供部門或者權(quán)利人同意。
第二十一條 使用財(cái)政資金完成的測(cè)繪成果，用于政府決策、國(guó)防建設(shè)和公共服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。無(wú)償使用測(cè)繪成果的單位，不得將該測(cè)繪成果用于營(yíng)利活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)向測(cè)繪地理信息主管部門無(wú)償提供本單位掌握的可用于基礎(chǔ)測(cè)繪更新的資料。
除前款規(guī)定情形外，測(cè)繪成果依法實(shí)行有償使用制度，有償使用價(jià)格清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第二十二條 測(cè)繪成果屬于秘密的，適用保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。本省有關(guān)部門和單位確需向外國(guó)組織或者個(gè)人及外商投資企業(yè)提供涉密測(cè)繪成果資料的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保密技術(shù)處理，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
第二十三條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)實(shí)行異地備份。
測(cè)繪成果資料檔案的存放設(shè)施與條件，應(yīng)當(dāng)符合保密、網(wǎng)絡(luò)信息安全、消防及檔案管理的規(guī)定和要求，確保測(cè)繪成果的完整和安全。
第二十四條 本省重要地理信息數(shù)據(jù)由省測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)審核，與省人民政府有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪部門會(huì)商后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。
本省重要地理信息數(shù)據(jù)主要指本省行政區(qū)域內(nèi)的自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等重要數(shù)據(jù)，江、湖、河、山、洞、島等相關(guān)屬性數(shù)據(jù);冠以江蘇江蘇省等字樣和依法由省測(cè)繪地理信息主管部門審核的其他地理信息數(shù)據(jù)。
前款規(guī)定的內(nèi)容屬于重要地理信息數(shù)據(jù)的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核、公布。
第二十五條 測(cè)繪地理信息單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理。
基礎(chǔ)測(cè)繪和使用財(cái)政資金達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的其他測(cè)繪地理信息項(xiàng)目成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，質(zhì)量合格的，方可提供使用。財(cái)政資金的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省測(cè)繪地理信息主管部門確定。
組織實(shí)施測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)配合測(cè)繪地理信息主管部門依法組織的測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。
第二十六條 使用財(cái)政資金的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目和涉及測(cè)繪地理信息的其他使用財(cái)政資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分使用已有的適宜的測(cè)繪成果，不得重復(fù)測(cè)繪。
對(duì)前款所指項(xiàng)目，批準(zhǔn)立項(xiàng)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)書面征求同級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門意見。測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見。
第四章 地圖管理
第二十七條 地方各級(jí)人民政府和測(cè)繪地理信息、新聞出版廣電、民政、教育、網(wǎng)信等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的版圖意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式向社會(huì)公眾宣傳版圖意識(shí)。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)課程加強(qiáng)版圖意識(shí)教育，組織學(xué)生參加版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)。
第二十八條 編制、出版地圖和提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守和省有關(guān)地圖管理的規(guī)定。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照和省有關(guān)規(guī)定向地圖編制單位提供編制地圖所需的現(xiàn)勢(shì)資料和信息。
第二十九條 測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域地圖的標(biāo)準(zhǔn)樣圖，并定期更新，提供無(wú)償使用。
編制行政區(qū)地圖不得進(jìn)行地理要素的有償標(biāo)載。
編制導(dǎo)航電子地圖和公開發(fā)行的交通圖、旅游圖等其他地圖的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)載重要的機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、圖書館等公共地理信息，并不得收取標(biāo)載費(fèi)用。
第三十條 省測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)審核全省性地圖和主要表現(xiàn)地包含兩個(gè)以上設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域范圍的地圖。
本省地方性中小學(xué)教學(xué)地圖，由省教育主管部門會(huì)同省測(cè)繪地理信息主管部門審定。
生產(chǎn)制作附有國(guó)界線或者省級(jí)行政區(qū)域界線的示意性地圖圖形的音像制品、標(biāo)牌、廣告以及玩具、紀(jì)念品、工藝品的，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖圖形;生產(chǎn)制作單位自行制作附著地圖圖形產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省測(cè)繪地理信息主管部門或者設(shè)區(qū)的市測(cè)繪地理信息主管部門審核。
第三十一條 地圖集(冊(cè))、政務(wù)服務(wù)用圖和互聯(lián)網(wǎng)公益性地圖審核，測(cè)繪地理信息主管部門可以委托地圖內(nèi)容審查工作機(jī)構(gòu)審查。委托地圖內(nèi)容審查工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)審查的，應(yīng)當(dāng)告知送審單位，地圖內(nèi)容審查時(shí)間，不計(jì)算在地圖審核的期限內(nèi)。
地圖內(nèi)容審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。負(fù)責(zé)地圖審核的測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自接到地圖內(nèi)容審查意見后，在五個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。
第三十二條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行安全檢測(cè)，由地圖安全審校人員負(fù)責(zé)地理信息審校、上傳、發(fā)布工作，并遵守保密規(guī)定。
第五章 地理信息服務(wù)
第三十三條 測(cè)繪地理信息主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)和支持測(cè)繪地理信息單位通過(guò)合作開發(fā)、資源置換、代理銷售、技術(shù)服務(wù)等方式，提供地理信息社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)地理信息社會(huì)化應(yīng)用。
第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織測(cè)繪地理信息、規(guī)劃、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、民政、民防等部門建立健全地理信息共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府部門間的地理信息資源共享。
第三十五條 測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果進(jìn)行保密技術(shù)處理，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布所形成的非涉密基礎(chǔ)地理信息目錄，增加基礎(chǔ)地理信息供給，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息開放共享。
第三十六條 省、設(shè)區(qū)的市測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，為公眾、社會(huì)組織提供瀏覽、查詢、接口等在線服務(wù)。
第三十七條 開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)使用測(cè)繪地理信息主管部門提供的地理國(guó)情專題監(jiān)測(cè)信息。
測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期組織開展涉水、大氣、植被、土壤、礦產(chǎn)、地面沉降等生態(tài)保護(hù)地理國(guó)情專題監(jiān)測(cè)，并按照要求及時(shí)提供。
第三十八條 任何單位和個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)和未采取保密措施的公共信息網(wǎng)絡(luò)上傳輸涉及秘密的地理信息。
使用地理信息不得危害安全和公共利益。提供衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)服務(wù)的，不得泄露個(gè)人位置信息。
第六章 基礎(chǔ)設(shè)施
第三十九條 測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施包括下列用于測(cè)繪地理信息活動(dòng)的標(biāo)志、場(chǎng)地和平臺(tái)：
(一)永久性測(cè)量標(biāo)志;
(二)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站;
(三)測(cè)繪專用儀器計(jì)量檢定場(chǎng);
(四)地理空間信息基礎(chǔ)框架;
(五)地理信息公共服務(wù)平臺(tái);
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施。
第四十條 省測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)編制全省測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省發(fā)展改革主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四十一條 省測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，并向社會(huì)提供服務(wù)。
衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第四十二條 建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)測(cè)繪地理信息主管部門備案，并納入全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)。
衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)備案，應(yīng)當(dāng)提交衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)站網(wǎng)、站點(diǎn)信息備案表等材料。
第四十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和保管經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)永久性測(cè)量標(biāo)志保管實(shí)行津貼制度。
測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全永久性測(cè)量標(biāo)志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、測(cè)繪專用儀器計(jì)量檢定場(chǎng)檔案，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，并負(fù)責(zé)指派單位或者專人保管;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本區(qū)域內(nèi)永久性測(cè)量標(biāo)志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、測(cè)繪專用儀器計(jì)量檢定場(chǎng)的保護(hù)工作。
第四十四條 永久性測(cè)量標(biāo)志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、測(cè)繪專用儀器計(jì)量檢定場(chǎng)應(yīng)當(dāng)科學(xué)布點(diǎn)、合理設(shè)置。
設(shè)置永久性測(cè)量標(biāo)志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、測(cè)繪專用儀器計(jì)量檢定場(chǎng)，需要使用土地的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù);占用建筑物的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第四十五條 測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提供已建的永久性測(cè)量標(biāo)志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、測(cè)繪專用儀器計(jì)量檢定場(chǎng)的分布信息。
有關(guān)部門在審批可能影響已建的永久性測(cè)量標(biāo)志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、測(cè)繪專用儀器計(jì)量檢定場(chǎng)使用土地和使用效能的項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門的意見。
建設(shè)電力、廣播電視、通信設(shè)施等電磁波發(fā)射裝置系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)避讓已建的永久性測(cè)量標(biāo)志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、測(cè)繪專用儀器計(jì)量檢定場(chǎng)，避免受電磁波發(fā)射干擾的安全控制距離不少于二百米。
第四十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)已有的一、二等和省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)置的永久性測(cè)量標(biāo)志以及A、B、C級(jí)衛(wèi)星導(dǎo)航定位點(diǎn)，由省測(cè)繪地理信息主管部門組織維護(hù);三、四等和由市、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)置的永久性測(cè)量標(biāo)志以及D、E級(jí)衛(wèi)星導(dǎo)航定位點(diǎn)，由設(shè)區(qū)的市、縣測(cè)繪地理信息主管部門組織維護(hù)。
第七章 資質(zhì)資格和市場(chǎng)
第四十七條 從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得測(cè)繪資質(zhì)。測(cè)繪資質(zhì)審查、測(cè)繪資質(zhì)證書發(fā)放的條件和程序按照和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 未取得測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員不得從事與測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格有關(guān)的活動(dòng)。
測(cè)繪人員進(jìn)行外業(yè)測(cè)繪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪作業(yè)證件。
省測(cè)繪地理信息主管部門和設(shè)區(qū)的市測(cè)繪地理信息主管部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)測(cè)繪作業(yè)證件的發(fā)放、注冊(cè)工作。
第四十九條 測(cè)繪地理信息項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)、政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。涉及安全、秘密等不適宜公開招標(biāo)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，不得公開招標(biāo)。
測(cè)繪地理信息單位不得將承包的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目轉(zhuǎn)包;擬將測(cè)繪地理信息項(xiàng)目部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明，并經(jīng)發(fā)包單位同意，依法采取分包方式履行合同。接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)條件，不得將測(cè)繪地理信息項(xiàng)目再次分包。
招標(biāo)和政府采購(gòu)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理制度。
第五十條 招標(biāo)和政府采購(gòu)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的承包單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，將合同文本復(fù)印件報(bào)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目所在地測(cè)繪地理信息主管部門備案;測(cè)繪地理信息項(xiàng)目分包的，應(yīng)當(dāng)附具分包合同文本復(fù)印件。
第八章 監(jiān)督管理
第五十一條 測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管，利用測(cè)繪地理信息市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管信息。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)測(cè)繪地理信息違法行為進(jìn)行舉報(bào)。接到舉報(bào)的測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第五十二條 測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依法對(duì)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位測(cè)繪資質(zhì)和市場(chǎng)信用、測(cè)繪評(píng)標(biāo)專家資格、評(píng)標(biāo)方法和中標(biāo)價(jià)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十三條 測(cè)繪地理信息主管部門組織開展測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)每年按比例隨機(jī)抽檢測(cè)繪地理信息項(xiàng)目質(zhì)量，并向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。
未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)且低于成本承包的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)督檢驗(yàn)。
第五十四條 測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理，建立市場(chǎng)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，向社會(huì)發(fā)布信用信息，并提供查詢服務(wù)。
第五十五條 測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外國(guó)組織或者個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的監(jiān)督管理。
向外國(guó)組織或者個(gè)人及外商投資企業(yè)提供測(cè)繪地理信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得涉及秘密，不得危害安全。
第五十六條 測(cè)繪地理信息主管部門與安全、保密、工商、新聞出版廣電、網(wǎng)信、海關(guān)等部門和單位應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，每年定期開展測(cè)繪地理信息市場(chǎng)和保密監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。
第九章 法律責(zé)任
第五十七條 測(cè)繪地理信息主管部門的工作人員在測(cè)繪地理信息管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，未使用規(guī)定的測(cè)繪系統(tǒng)和測(cè)繪基準(zhǔn)從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的，由測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十九條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，無(wú)償使用測(cè)繪成果的單位將測(cè)繪成果用于營(yíng)利活動(dòng)的，由測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十條 違反本條例第三十二條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位未按照規(guī)定期限對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行安全檢測(cè)的，由測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令改正;拒不改正，造成嚴(yán)重后果的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十一條 違反本條例第四十九條第二款規(guī)定，承包單位將測(cè)繪地理信息項(xiàng)目違法分包的，由測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下罰款;對(duì)使用財(cái)政資金的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，相關(guān)部門可以暫停財(cái)政資金撥付。
第六十二條 違反本條例第五十條規(guī)定，承包測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的單位不按照規(guī)定備案的，由測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令改正。
第六十三條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第十章 附則
第六十四條 本條例自2018年5月1日起施行。2005年7月29日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)的《江蘇省測(cè)繪條例》同時(shí)廢止。
陜西省地圖管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)地圖管理，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益，規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《地圖管理?xiàng)l例》《陜西省測(cè)繪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱地圖是指下列向社會(huì)公開的地圖：
（一）紙質(zhì)、布質(zhì)等介質(zhì)地圖，電子地圖和互聯(lián)網(wǎng)地圖；
（二）圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物和標(biāo)牌、廣告、影視等插附的地圖；
（三）各類產(chǎn)品附有的地圖圖形及其他形式的地圖。第三條 省測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖工作的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的地圖工作。第四條 地圖的編制、出版、展示、登載、更新和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)、地圖內(nèi)容表示、地圖審核的規(guī)定。
縣級(jí)以上地方人民政府和測(cè)繪地理信息主管部門、網(wǎng)信部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地圖編制、出版、展示、登載和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)督管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益。第五條 縣級(jí)以上地方人民政府及其教育、新聞出版廣電、旅游、測(cè)繪等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家版圖的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。
縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法將國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門開展國(guó)家版圖知識(shí)的公益宣傳，加強(qiáng)對(duì)危害國(guó)家主權(quán)、安全和利益的地圖違法行為輿論監(jiān)督。
縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)向社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)地圖，并定期更新。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)使用正確表示國(guó)家版圖的地圖。第六條 地圖的編制、生產(chǎn)、出版和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，保證地圖質(zhì)量。第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地理信息交換和共享工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機(jī)制，促進(jìn)地理信息廣泛應(yīng)用。
縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，通過(guò)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)無(wú)償提供地理信息公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開放共享。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪地理信息主管部門的信息收集工作予以支持和配合，及時(shí)向測(cè)繪地理信息主管部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的數(shù)據(jù)、信息。第八條 從事地圖編制活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開展地圖編制工作。第九條 編制地圖，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)，遵守國(guó)家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定。
地圖上不得表示下列內(nèi)容：
（一）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
（二）危害國(guó)家安全、損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（三）屬于國(guó)家秘密的；
（四）影響民族團(tuán)結(jié)、侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得表示的其他內(nèi)容。第十條 地圖編制應(yīng)符合下列要求：
（一）編制的地圖內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、規(guī)范，所表示的地理信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，地圖圖名應(yīng)當(dāng)與內(nèi)容相符；
（二）編制地圖，應(yīng)當(dāng)選用最新的地圖資料，保證地圖內(nèi)容的現(xiàn)勢(shì)性；
（三）地圖的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、綜合原則、符號(hào)系統(tǒng)等內(nèi)容的表示，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；
（四）編制地圖應(yīng)當(dāng)正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關(guān)系，并且內(nèi)容符合地圖使用目的；
（五）地名和重要地理信息數(shù)據(jù)按照國(guó)務(wù)院或者省人民政府最新公布的信息標(biāo)注。第十一條 在地圖產(chǎn)品上刊載廣告，應(yīng)當(dāng)遵守廣告和地圖有關(guān)規(guī)定，不得影響地圖表示的正確性和主體性，其廣告不得超過(guò)地圖版面的百分之三十。第十二條 利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果編制地圖的，應(yīng)當(dāng)依法使用經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門或者省測(cè)繪地理信息主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理的測(cè)繪成果。第十三條 公益性地圖是指測(cè)繪地理信息主管部門及其他有關(guān)部門組織編制的適合大眾公開使用的，不以盈利為目的的標(biāo)準(zhǔn)化地圖。
縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)并組織依法編制本行政區(qū)域內(nèi)的公益性地圖，通過(guò)其網(wǎng)站向社會(huì)公開發(fā)布，并及時(shí)更新。
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索 引 號(hào)： 011378025/2021-60828 信息類別： 其他
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 仙桃市自然資源和規(guī)劃局 發(fā)文日期： 2021-11-08
標(biāo) 題： 湖北澤田工程咨詢有限公司 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)主要信息公開表
文 號(hào)： 效力狀態(tài)： 有效
湖北澤田工程咨詢有限公司 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)主要信息公開表
發(fā)布時(shí)間：2021-11-08 17:06 來(lái)源：仙桃市自然資源和規(guī)劃局
湖北澤田工程咨詢有限公司申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)主要信息公開表（試行）
一、單位基本情況及所申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)類別
單位名稱
湖北澤田工程咨詢有限公司
單位性質(zhì)
民營(yíng)企業(yè)
注冊(cè)地址
仙桃市仙桃大道與絲寶路交匯處三豐鼎城9號(hào)樓幢1單元S112號(hào)房
法定代表人
李良棟
已有資質(zhì)等級(jí)類別
乙級(jí)：攝影測(cè)量與遙感：攝影測(cè)量與遙感外業(yè)、攝影測(cè)量與遙感內(nèi)業(yè)；地理信息系統(tǒng)工程：地理信息數(shù)據(jù)采集(設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域以下。)、地理信息數(shù)據(jù)處理(設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域以下。)、地理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)(設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域以下。)、地理信息軟件開發(fā)；工程測(cè)量：控制測(cè)量(三等以下。)、地形測(cè)量(1：500比例尺，30平方公里以下；1：1000比例尺，50平方公里以下；1：2000比例尺，80平方公里以下；1：5000比例尺，100平方公里以下；1：1萬(wàn)比例尺，200平方公里以下。)、規(guī)劃測(cè)量(總建筑面積50萬(wàn)平方米以下；國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程不得承擔(dān)。)、建筑工程測(cè)量(建筑范圍1平方公里以下，單個(gè)建筑物10萬(wàn)平方米以下。)、市政工程測(cè)量(特大城市一般道路、大中等城市主干道路、一般立交橋。)、水利工程測(cè)量(不得承擔(dān)特大型水利水電工程。)、線路與橋隧測(cè)量(300km以下的線路，多孔跨徑總長(zhǎng)在100m以下的橋梁，4km以下的隧道。)、礦山測(cè)量(礦區(qū)控制面積200平方公里以下。)；不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪：地籍測(cè)繪(日常地籍調(diào)查及設(shè)區(qū)的市級(jí)以下地籍總調(diào)查中的地籍測(cè)繪。)、房產(chǎn)測(cè)繪(規(guī)劃許可證載單棟建筑面積10萬(wàn)平方米以下；單個(gè)合同標(biāo)的不超過(guò)建筑面積200萬(wàn)平方米。)、行政區(qū)域界線測(cè)繪；地圖編制：地形圖(省級(jí)及以下行政區(qū)域范圍內(nèi)。)、教學(xué)地圖(省級(jí)及以下行政區(qū)域范圍內(nèi)。)、全國(guó)及地方政區(qū)地圖(省級(jí)及以下行政區(qū)域范圍內(nèi)。)、電子地圖(省級(jí)及以下行政區(qū)域范圍內(nèi)。)、真三維地圖(省級(jí)及以下行政區(qū)域范圍內(nèi)。)、其他專用地圖(省級(jí)及以下行政區(qū)域范圍內(nèi)。)。***
申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)類別
乙級(jí)：攝影測(cè)量與遙感(不得承攬兩個(gè)及以上省級(jí)行政區(qū)域范圍的項(xiàng)目，線狀項(xiàng)目除外)、工程測(cè)量(不得從事二等及以上控制測(cè)量、國(guó)家建設(shè)重點(diǎn)工程的規(guī)劃測(cè)量、單個(gè)建筑物10萬(wàn)平方米及以上的建筑工程測(cè)量、特大型水利水電工程測(cè)量、4千米及以上隧道工程測(cè)量)、界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪(不得從事國(guó)界線測(cè)繪、規(guī)劃許可證載單棟建筑10萬(wàn)平方米及以上的房產(chǎn)測(cè)繪)、地理信息系統(tǒng)工程(不得承攬兩個(gè)及以上省級(jí)行政區(qū)域范圍的項(xiàng)目)。***
二、專業(yè)技術(shù)人員
測(cè)繪專業(yè)中級(jí)技術(shù)人員
序
號(hào)
姓名
性別
年齡
備注
1
涂陽(yáng)耀
男
30
2
李書超
男
36
3
吳晶
女
30
4
何業(yè)兵
男
41
5
廖珍
女
35
#為2021版新測(cè)繪資質(zhì)管理政策實(shí)施前測(cè)繪單位已有的用于申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。按照《測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，這部分人員在不離開本單位的前提下，實(shí)行“老人老辦法”，原認(rèn)定的專業(yè)和職稱等級(jí)繼續(xù)有效。
測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員
序
號(hào)
姓名
性別
年齡
專業(yè)
1
羅文明
男
34
所學(xué)專業(yè)：水利水電；職稱專業(yè)：水利水電
2
劉立軍
男
27
所學(xué)專業(yè)：建筑工程；職稱專業(yè)：水利水電
3
李書瑾
男
53
所學(xué)專業(yè)：計(jì)算機(jī)；職稱專業(yè)：計(jì)算機(jī)
三、技術(shù)裝備
序號(hào)
技術(shù)裝備類型和精度
技術(shù)裝備品牌型號(hào)
數(shù)量
1
手持測(cè)距儀
優(yōu)利德LM60e
1
2
手持測(cè)距儀
優(yōu)利德LM60e
1
3
手持測(cè)距儀
優(yōu)利德LM60e
1
4
手持測(cè)距儀
優(yōu)利德LM60e
1
5
手持測(cè)距儀
優(yōu)利德LM60e
1
5
水準(zhǔn)儀（不低于S1級(jí)精度）
蘇州一光DSZ1
1
7
GNSS接收機(jī)（不低于5mm+1ppm精度）
合眾思?jí)袵10
1
8
GNSS接收機(jī)（不低于5mm+1ppm精度）
合眾思?jí)袵10
1
9
GNSS接收機(jī)（不低于5mm+1ppm精度）
合眾思?jí)袵10
1
10
全站儀（不低于2秒級(jí)精度）
南方NTS-362R4L
1
11
全站儀（不低于2秒級(jí)精度）
南方NTS-332R4
1
12
地理信息處理軟件
南方數(shù)碼CASS10
1
13
地理信息處理軟件
南方數(shù)碼CASS10
1
14
攝影測(cè)量系統(tǒng)
DH-GridV1.0版全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)
4
15
攝影測(cè)量系統(tǒng)
DH-GridV1.0版全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)
4
四、體系制度要求
具體要求
申請(qǐng)單位情況
（填符合或不符合）
一、測(cè)繪地理信息安全保障措施和管理制度要求
基本要求
1.設(shè)立測(cè)繪地理信息安全保密工作機(jī)構(gòu)。
符合
2.從事涉密測(cè)繪業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，簽訂保密責(zé)任書，接受保密教育。
符合
3.建立健全測(cè)繪地理信息安全保密管理制度。明確涉密人員管理、保密要害部門部位管理、涉密設(shè)備與存儲(chǔ)介質(zhì)管理、涉密測(cè)繪成果全流程保密、保密自查等要求。
符合
4.明確涉密測(cè)繪成果使用審批流程和責(zé)任人，未經(jīng)批準(zhǔn)，涉密測(cè)繪成果不得帶離保密要害部門部位。
符合
5.涉密存儲(chǔ)介質(zhì)專人管理，建立臺(tái)賬；涉密設(shè)備與存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)粘貼密級(jí)標(biāo)識(shí)；涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)介質(zhì)不得接入互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡(luò)；涉密網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間實(shí)行物理隔離；涉密計(jì)算機(jī)外接端口封閉管理。
符合
6.建立健全涉密測(cè)繪外業(yè)安全保密管理制度，落實(shí)監(jiān)管人員和保密責(zé)任，外業(yè)所用涉密計(jì)算機(jī)納入涉密單機(jī)進(jìn)行管理。
符合
7.對(duì)屬于國(guó)家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進(jìn)行登記并長(zhǎng)期保存，實(shí)行可追溯管理。
符合
8.從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。
符合
導(dǎo)航電子地圖制作補(bǔ)充要求
1.涉密網(wǎng)絡(luò)應(yīng)配備系統(tǒng)管理員、安全保密管理員和安全審計(jì)員。
符合
2.保密要害部門部位應(yīng)當(dāng)確定安全控制區(qū)域，采取電子監(jiān)控、防盜報(bào)警等必要的安全防范措施。
符合
配置符合要求的安全保密專用產(chǎn)品，包括身份鑒別、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、保密技術(shù)防護(hù)（三合一）、漏洞掃描、計(jì)算機(jī)病毒查殺、邊界安全防護(hù)和數(shù)據(jù)庫(kù)安全等產(chǎn)品。
符合
4.軟件開發(fā)不得在保密要害部門部位內(nèi)進(jìn)行。
符合
5.未經(jīng)單位安全保密工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，單位內(nèi)部涉密測(cè)繪成果不得采用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行交換，應(yīng)基于涉密網(wǎng)絡(luò)操作，并進(jìn)行審計(jì)。
符合
6.涉密測(cè)繪成果對(duì)外提供應(yīng)配置專人專機(jī)。專機(jī)需安裝安全審計(jì)軟件，進(jìn)行實(shí)時(shí)審計(jì)。
符合
7.配置紅黑電源。
符合
互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)補(bǔ)充要求
存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)。
符合
二、技術(shù)和質(zhì)量保證體系要求
機(jī)構(gòu)人員
1.設(shè)立技術(shù)和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。
符合
2.明確技術(shù)和質(zhì)量管理工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。技術(shù)和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)及以上測(cè)繪專業(yè)技術(shù)職稱。
符合
3.配備與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)檢人員。質(zhì)檢人員應(yīng)當(dāng)是測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員。
符合
管理制度
4.建立健全技術(shù)管理制度，明確技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)處理和技術(shù)總結(jié)等要求。其中簡(jiǎn)單、日常性的測(cè)繪項(xiàng)目可以制定《作業(yè)指導(dǎo)書》。
符合
5.建立健全質(zhì)量檢查管理制度，明確過(guò)程檢查、最終檢查、質(zhì)量評(píng)定、檢查記錄和檢查報(bào)告等要求。
符合
6.建立健全人員培訓(xùn)與崗位管理制度，明確崗位職責(zé)、崗前培訓(xùn)考核、繼續(xù)教育等要求。
符合
7.建立健全測(cè)繪儀器設(shè)備檢定、校準(zhǔn)管理制度，明確測(cè)繪儀器設(shè)備的檢定、校準(zhǔn)、日常管理等要求。
符合
其他
測(cè)繪技術(shù)和質(zhì)量保證體系應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。
符合
三、測(cè)繪成果和資料檔案管理制度要求
機(jī)構(gòu)人員
1.設(shè)立測(cè)繪成果和資料檔案管理機(jī)構(gòu)。
符合
2.明確測(cè)繪成果和資料檔案管理工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員及崗位職責(zé)。
符合
管理制度
3.建立健全測(cè)繪成果和資料檔案管理制度，明確測(cè)繪成果接收、整理、保管、使用、銷毀以及建立臺(tái)賬等管理要求。
符合
4.建立健全測(cè)繪成果和資料檔案信息化管理的安全保護(hù)制度。
符合
設(shè)施設(shè)備
5.有專門的測(cè)繪成果和資料檔案庫(kù)房，具備防盜、防火、防潮、防光、防塵、防磁、防有害生物和污染等安全措施。
符合
6.配有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的測(cè)繪成果和資料檔案專用柜架、專用數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備。
符合
其他
測(cè)繪成果和資料檔案管理應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。
符合
仙桃市人民政府辦公室主辦
仙桃市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局承辦
聯(lián)系方式：0728-3314426
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