建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案提出六方面改革舉措

國務院新聞辦公室于2020年11月24日（星期二）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請自然資源部副部長王廣華和住房城鄉(xiāng)建設部副部長易軍介紹深化測繪資質改革和建設工程企業(yè)資質管理制度改革有關情況，并答記者問。

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【住房和城鄉(xiāng)建設部副部長 易軍】首先，我代表住房和城鄉(xiāng)建設部感謝媒體朋友們長期以來對住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的關心和大力支持，下面我簡要介紹一下建設工程企業(yè)資質管理制度改革的有關情況。

健全企業(yè)資質管理制度、放寬市場準入是工程建設領域深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容。按照國務院部署要求，我部會同有關部門在充分研究論證的基礎上，起草了《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》，11月11日國務院常務會議審議通過了《改革方案》。《改革方案》共提出了六個方面的改革舉措：

一是精簡資質類別，歸并等級設置。我們將大幅壓減企業(yè)資質類別和等級，改革后，現(xiàn)有的593項企業(yè)資質類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質由26項壓減為7項，設計資質由395項壓減為156項，施工資質由138項壓減為61項，監(jiān)理資質由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。

二是放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。在壓減資質數(shù)量的同時，我們將進一步精簡企業(yè)資質審批條件，特別是要精簡資質標準，重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等指標要求，大幅放寬準入限制。

三是下放審批權限，方便企業(yè)辦事。我們將開展企業(yè)資質審批權下放試點，試點內容是：除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。同時，加強對試點地區(qū)的監(jiān)督指導，對存在違規(guī)審批的，我部將嚴肅處理并收回審批權。

四是優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。我們將加快推行資質審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實行全程網上申報和審批，大幅提升企業(yè)資質審批的規(guī)范化和便利化水平。

五是加強事中事后監(jiān)管，保障工程質量安全。我們將加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，積極推進信用體系建設。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。

六是完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。我們將繼續(xù)完善招投標制度，優(yōu)化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設部將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，加強與國務院相關部門和地方的協(xié)同聯(lián)動，抓緊做好改革實施工作，推動相關改革舉措盡快落地落細，切實降低企業(yè)準入門檻，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，促進建筑業(yè)高質量發(fā)展。

從事測繪活動的單位應該取得

從事測繪活動的單位，應當依法申請取得《測繪資質證書》

為了加強對測繪資質的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質許可行為，維護測繪市場秩序，促進測繪行業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。

從事測繪活動的單位，應當依法申請取得《測繪資質證書》，并在測繪資質等級許可的范圍內從事測繪活動。

國家測繪局負責全國測繪資質的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內測繪資質的監(jiān)督管理工作。

住建部：進一步精簡建設工程企業(yè)資質審批條件

11月24日，住建部副部長易軍在國新辦國務院政策例行吹風會上表示，改革后，建設工程企業(yè)現(xiàn)有的593項企業(yè)資質類別和等級將壓減至245項；同時將進一步精簡企業(yè)資質審批條件，特別是要精簡資質標準。

深化測繪資質改革和建設工程企業(yè)資質管理制度改革國務院政策例行吹風會24日舉行。易軍在介紹建設工程企業(yè)資質管理制度改革的有關情況時指出，健全企業(yè)資質管理制度、放寬市場準入是工程建設領域深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容。

按照國務院部署要求，住建部部會同有關部門在充分研究論證的基礎上，起草了《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》，11月11日國務院常務會議審議通過了《改革方案》，共提出了六個方面的改革舉措：

一是精簡資質類別，歸并等級設置。將大幅壓減企業(yè)資質類別和等級，改革后，現(xiàn)有的593項企業(yè)資質類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質由26項壓減為7項，設計資質由395項壓減為156項，施工資質由138項壓減為61項，監(jiān)理資質由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。

二是放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。在壓減資質數(shù)量的同時，將進一步精簡企業(yè)資質審批條件，特別是要精簡資質標準，重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等指標要求，大幅放寬準入限制。

三是下放審批權限，方便企業(yè)辦事。將開展企業(yè)資質審批權下放試點，試點內容是：除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。同時，加強對試點地區(qū)的監(jiān)督指導，對存在違規(guī)審批的，住建部將嚴肅處理并收回審批權。

四是優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。將加快推行資質審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實行全程網上申報和審批，大幅提升企業(yè)資質審批的規(guī)范化和便利化水平。

五是加強事中事后監(jiān)管，保障工程質量安全。將加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，積極推進信用體系建設。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。

六是完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。將繼續(xù)完善招投標制度，優(yōu)化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。

發(fā)布會上，有記者提問稱，相比以往的改革，這次建設工程企業(yè)資質管理制度的改革有哪些不同的特點？

對此，易軍指出，這次的改革主要有三個方面特點：

一是這次的改革力度更大?，F(xiàn)有的593項企業(yè)資質類別和等級數(shù)量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。同時，大幅放寬市場準入限制，比如改革后，10類施工特級資質，也就是原來最高等級的資質，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質，可以承擔各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務，大大拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務范圍，橫向全部打通，只要企業(yè)有信譽，有能力，就可以跨行業(yè)承擔任務。

二是改革的協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設計、施工、監(jiān)理等4類資質的具體情況，制定了改革措施，既兼顧了4類資質的各自特點，又統(tǒng)籌謀劃，在資質名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設計、施工、監(jiān)理等資質的管理規(guī)定，并在修訂資質標準時做好相互銜接。

三是企業(yè)的獲得感更強。大幅精簡了審批條件，適當放寬了有關指標的要求，特別對過去大家詬病比較多的注冊人員、技術裝備、工程業(yè)績等問題，下一步制定標準的時候會大幅放寬。同時實行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)大大提供了方便。另外將所有的資質等級原則上都壓減為甲乙兩級，有的資質只設了一個等級，放寬部分資質承攬業(yè)務的范圍，應該說對中小企業(yè)是一個非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長，讓整個生態(tài)環(huán)境更好?？傮w來說，這次改革，建設工程企業(yè)整體上是受益的，獲得感將會更強。

新的資質標準什么可以下來？具體要更改那些變化？

資質改革內容

進一步加大放權力度，除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批(公路、鐵路、水運、民航、水利，通信等資質審批權限由國務院有關主管部門根據(jù)實際情況決定)

施工資質。將施工總承包企業(yè)特級資質改為施工綜合資質，可承擔各行業(yè)、各等級施工業(yè)務；保留12類施工總承包資質；將36類專業(yè)承包資質整合為14類；將勞務企業(yè)資質改為專業(yè)作業(yè)資質，由審批制改為備案制。綜合資質只設甲級，施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，專業(yè)承包資質和專業(yè)作業(yè)資質不分等級。改革后，施工企業(yè)資質類別和等級由138個壓減為40個，壓減71%。

工程勘察資質。保留綜合資質：將4類專業(yè)資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質。綜合資質只設甲級，專業(yè)資質等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程勘察資質類別和等級由26個壓減為7個，壓減73%。

工程設計資質。保留綜合資質；將21類行業(yè)資質整合為15類行業(yè)資質；將155類專業(yè)資質整合為13類專業(yè)資質；將8類專項資質改為6類通用專業(yè)資質，并取消環(huán)境工程專項資質的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質；保留3類事務所資質。綜合資質、事務所資質只設甲級，行業(yè)資質，專業(yè)資質等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程設計資質類別和等級由395個壓減為72個，壓減82%。

工程監(jiān)理資質。保留綜合資質，可承擔各類工程監(jiān)理業(yè)務，規(guī)模不受限制；取消專業(yè)資質中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農林工程資質，保留其余10類專業(yè)資質，取消事務所資質。綜合資盾只設甲級。專業(yè)資質等級壓減為甲、乙兩級。改革后，工程監(jiān)理資質類別和等級由34個壓減為21個，壓減38%。

造價甲乙丙資質取消了！

山西省測繪資質2022年延期

沒有延期。

資質新政策何時出臺？該省資質率先延期到2022年12月31日！（河南省、浙江省、四川省、云南省、上海）

測繪資質分為甲、乙兩個等級。測繪資質的專業(yè)類別分為：1.大地測量2.測繪航空攝影3.攝影測量與遙感4.工程測量5.海洋測繪6.界線與不動產測繪7.地理信息系統(tǒng)工程8.地圖編制9.導航電子地圖制作10.互聯(lián)網地圖服務。注意新申請只能從乙級申請，不能直接申請甲級。

請問測繪資質怎么申請？

關于新辦測繪資質，新政策縮減了將近80%的類別，原測繪資質的小項現(xiàn)全歸為大項，分別是：大地測量，工程測量，界線與不動產測繪，地理信息系統(tǒng)工程，航空攝影，攝影測量與遙感，海洋測繪，導航電子地圖執(zhí)照，互聯(lián)網地圖服務，地圖編制。十個大項。

新辦測繪資質人員比老保準壓縮了很多，但是儀器設備，檔案管理，保密協(xié)議等硬性條件審查極為嚴格，下面為大家介紹一下新辦的內容和條件：

一、 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業(yè)技術人員和測繪相關專業(yè)技術人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；

（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

測繪資質等級專業(yè)類別的申請條件和申請材料的具體要求，由《測繪資質分類分級標準》規(guī)定。

　二、申請單位應當提交下列材料的原件掃描件，并對申請材料實質內容的真實性負責：

（一）法人資格證書。

（二）符合專業(yè)標準規(guī)定的專業(yè)技術人員身份證及依法繳納社會保險的材料,退休的專業(yè)技術人員的退休材料和勞務合同；測繪專業(yè)技術人員的學歷證書和職稱證書，測繪相關專業(yè)技術人員的學歷證書或職稱證書。

（三）符合專業(yè)標準規(guī)定的技術裝備的所有權材料。

（四）符合通用標準規(guī)定的材料。

（五）申請甲級測繪資質的，應當提供符合專業(yè)標準規(guī)定的測繪業(yè)績材料。

三、對在本標準實施前測繪單位已有的用于申請測繪資質的專業(yè)技術人員，在不離開本單位的前提下，實行“老人老辦法”，原有專業(yè)和職稱等級繼續(xù)有效。沒有測繪專業(yè)高級職稱的注冊測繪師可以計入中級測繪專業(yè)技術人員。